各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国土资源主管部门，新疆生产建设兵团财政局、国土资源局：

　　为规范土地储备管理行为，加强土地储备资金财务管理，根据《预算法》、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号）、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发[2014]43号）等有关规定，我们制定了《土地储备资金财务管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向财政部、国土资源部反映。

　　附件：土地储备资金财务管理办法

　　财政部  国土资源部

　　2018年1月17日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　　为进一步学习宣传和贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、税务总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》，把税务系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入，2006年，税务总局编辑了《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度（试用本）》（以下简称“试用本”），目前已发放到全国税务系统。现对各单位学习宣传和贯彻落实“试用本”提出如下要求：

　　一、充分认识学习宣传和贯彻落实“试用本”的重要意义

　　按照中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和税务总局《建立健全税务系统惩治和预防腐败体系实施意见》的要求，全国税务系统坚持党中央确定的反腐败指导思想和工作格局，在党风廉政建设和反腐败工作实践中，积极进行探索和总结，为建立健全税务系统惩治和预防腐败体系奠定了坚实的基础。已下发的“试用本”，是税务系统贯彻落实中央“实施纲要”的具体体现；是税务系统干部职工长期以来反腐倡廉工作理论探讨和工作实践的结晶；是今后一段时间税务系统党风廉政建设和反腐败工作的重要指导性文件。

　　在2007年全国税务工作会议和全国税务系统党风廉政建设工作会议上，税务总局领导指出，编发《税务系统惩治和预防腐败体系实施办法和相关法规制度（试用本）》在税务系统试行，这是当前税务系统党风廉政建设工作的一件大事，各级税务机关要高度重视，精心组织，认真部署，抓好落实。要按照总局领导的指示，充分认识到学习宣传和贯彻落实“试用本”的重要意义，把试行工作做好。

　　二、进一步增强各级领导干部的责任意识

　　学习宣传和贯彻落实“试用本”，要按照税务系统党风廉政建设责任制的要求进行落实。要依托“党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，群众参与和支持”的反腐败工作领导体制和工作机制。各级税务机关党组要对此项工作负全面领导责任，“一把手”要亲自抓，其他班子成员要根据工作分工，对分管工作负直接领导责任。

　　税务系统惩防体系的建设事关税收工作全局，不是哪一个部门、哪一个人的事，各部门都承担着十分重要的责任。纪检监察部门要积极协助党组部署和督促，协调各部门的力量，认真落实学习宣传和贯彻落实“试用本”的各项任务；办公厅（室）、人事、巡视办、机关党委等职能部门要各司其职，按照责任分工，努力完成各项试行工作任务；其他部门要结合自身业务工作特点，切实负起具体落实的责任。各部门负责人作为本部门反腐倡廉工作的第一责任人，要认真落实“一岗两责”，切实负起责任来。

　　三、进一步明确任务，抓好落实抓好学习宣传。

　　各部门各单位要有组织地进行学习，有计划，有检查；要原原本本地学习“试用本”，熟悉各项制度的内容、规定和相互关系；要讲究学习方法，循序渐进，不断深化。通过税务系统内部各种宣传渠道，采取各种形式进行宣传，提高干部职工对构建税务系统惩防体系重要性的认识，掌握“试用本”的基本内容，增强执行的自觉性。

　　抓好贯彻落实。要结合实际工作，合理安排，突出重点，统筹协调，逐项落实“试用本”中的各项制度，严格按制度办事，规范各种行为。要注意在试行工作中及时总结经验教训，为下一步修订“试用本”作准备。

　　建立健全税务系统惩治和预防腐败体系，是贯彻落实党中央重大战略决策的重要措施，是关系税收事业兴衰成败的一项紧迫而长期的任务。要树立长期作战的思想，发扬改革创新精神，严厉惩治腐败，有效预防腐败，使税务系统党风廉政建设和反腐败工作整体推进，健康发展，更加富有成效，努力开创税务系统党风廉政建设和反腐败工作的新局面，以优异成绩迎接党的十七大的胜利召开。

为贯彻落实《中国制造2025》关于做强中国装备的总体要求，不断提高重大技术装备创新水平，加快推进首台(套)推广应用，根据重大技术装备的发展现状，制定发布《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录(2017年版)》，自本通告发布之日起实施。工业和信息化部关于印发《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录(2016年版)》(工信部装[2017]2号)同时废止。

　　特此通告。

工业和信息化部

2018年1月26日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，税务总局办公厅、服务中心，扬州税务进修学院：

　　为进一步加强国家税务局系统（以下简称国税系统）基本建设项目开工审批管理，有效控制基本建设项目盲目开工，遏制乱铺基本建设摊子，现将《国家税务局系统基本建设项目审批管理办法》（国税发[2005]90号文件发布，以下简称《办法》）有关开工审批管理的规定补充通知如下：

　　一、《办法》第四章第二十二条规定“批准立项的基本建设项目，在完成了初步设计等事项，落实了建设用地和资金，并取得施工许可证或开工报告后，必须按照规定的立项审批权限申请开工，由审批机关批准后方可开工”。其中，“完成初步设计等事项”是指按照立项批准的规模已完成了项目的初步设计，编制了项目的总概算及施工图预算：“落实建设用地和资金”是指项目完成征地，取得建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设用地批准书，且根据项目投资总额的资金构成，已就“中央财政拨款”和“其他资金”编报了年度基本建设项目“二上”预算，符合年度项目预算编制对工程进度和拨款进度要求的项目，才能按照规定批准开工。对未完成征地或按照上述规定尚未落实资金的项目不得批准开工。

　　二、《办法》第四章第二十四条第四款规定，项目单位申请开工须附的“招投标文件”，是指项目设计的招投标文件。项目工程的招投标可在完成项目评审后进行。由于国家已取消了核发建设项目投资许可证的规定，因此，申请开工时不需附报“项目投资许可证”。按照国家规定，项目施工许可证或开工报告在完成工程招投标，确定施工单位后发放，因此，申请开工时可不附报施工许可证或开工报告。

　　三、项目审批部门必须按照《办法》第三章第十八条、第十九条的规定加强项目评审的管理，提高项目评审的深度和准确性，项目的设计规模、设计功能必须符合立项审批要求，投资概算要全面，土建工程要按照施工图预算进行评审，内、外装修装饰概算要详细。除因特殊情况并报项目审批部门批准外，项目评审确认的投资总额在建设过程中一律不得突破。

　　四、对未安排预算资金擅自开工建设造成不良后果的，除追究有关责任人的责任外，将不再安排该项目中央财政预算资金。

　　原《国家税务总局关于进一步规范基本建设管理的通知》（国税函[2002]198号）第一、二、三、四、八、九条的有关规定与《办法》和本通知规定不符的，按照《办法》和本通知规定执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　根据《国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知》（国办发[2006]102号，以下简称《通知》）及监察部、国务院纠风办、中央编办、发展改革委、民政部、财政部、人事部、国资委、法制办《关于落实<国务院办公厅转发监察部等部门关于清理评比达标表彰活动意见的通知>的实施方案》（国纠办发[2007]1号）的要求，为做好国税系统清理评比达标表彰活动工作（以下简称清理工作），现将有关问题通知如下：

　　一、清理工作的重要性和总体目标

　　近几年来，由于利益驱动等多种原因，一些地方和单位热衷于搞评比达标表彰活动，甚至把举办评比达标表彰活动作为履行管理职责的重要手段，突出表现为：有的未经批准擅自举办评比达标表彰活动；有的直接向基层收费或变相摊派，谋取小团体的利益；有的评比达标表彰活动不切实际，演变成为一些干部谋取政绩的“形象工程”、“政绩工程”；还有的表彰项目设置随意性大、奖励面过宽。过多过滥的评比达标表彰活动，干扰了基层的正常工作秩序，加重了基层负担，必须坚决予以纠正和清理。

　　清理工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理的方针，对国税系统各类评比达标表彰活动进行一次全面清理、审核，着力解决评比达标表彰过多过滥问题，实现评比达标表彰活动大幅减少、保留项目发挥积极作用、基层负担明显减轻的目标，推动政府职能转变、改进工作作风。

　　二、清理工作的范围

　　国务院各部门、各直属机构，地方各级人民政府及其部门，在税务总局、国税系统举办的各种评比达标表彰活动；税务总局、国税系统自己举办的各种评比达标表彰活动。

　　具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，参照上述范围进行清理。

　　三、清理工作的原则和要求

　　清理工作要按照“全面清理、逐级负责、严格审核、大幅减少、统一规范”的原则进行。总的要求是，凡可以撤销的项目，要坚决予以撤销；凡可以合并的项目，一律予以合并；对推动工作有重要作用确需保留的项目，要说明具体理由。清理的基本原则和要求是：

　　（一）国家法律法规明确规定的项目，国务院举办或者经国务院批准举办的项目，予以保留。

　　（二）各省（区、市）人民政府、国务院各部门举办的对推动工作确有重要作用的项目，经严格审核后予以保留。

　　（三）保留项目中可以合并的，一律予以合并。

　　（四）市（地）级以下人民政府及其部门原则上不再保留自行设置的项目。国务院各部门所属的司（局），一律不得自行设置项目。

　　（五）对不符合国家法律、行政法规规定的项目，要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目，以开展活动为由违反有关财经法规和制度滥发钱物的项目，坚决予以撤销。

　　（六）清理工作期间，各地一律不得举办新的评比达标表彰活动。

　　四、清理工作的实施步骤

　　清理工作分为自查自纠、审核甄别和建章立制三个阶段进行。

　　（一）自查自纠阶段（2007年4月20日以前）

　　1.各省国税局、税务总局局内各单位要认真学习相关文件，统一思想，提高认识；结合实际，研究制定具体实施意见；建立清理工作联席会议，明确责任部门和责任人。

　　2.对税务总局、国税系统举办的评比达标表彰活动进行自查，摸清底数，列出具体项目，分别提出保留、合并或撤销的意见，对确需保留的要说明具体理由，并提供相关文件依据。

　　3.准确、规范填报各类统计表。（1）国务院各部门、各直属机构（包括中央机关开展并要求国务院各部门相应机关参与的项目）面向税务总局、国税系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局、税务总局局内各单位根据承办和协办情况负责填报自查登记表（附件1-1）。（2）税务总局机关及局内各单位举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由税务总局局内各承办单位负责填报自查登记表（附件1-2）。（3）各省人民政府及其部门面向税务系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局、税务总局局内各单位根据承办或协办情况负责填报自查登记表（附件1-3）。（4）各市（区）、县人民政府及其部门面向税务系统举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局负责逐项汇总后填报自查登记表（附件1-4）。（5）各省、市、县国税局举办的各种评比达标表彰活动。此项内容由各省国税局负责逐项汇总后填报自查登记表（附件1-5）。（6）各省国税局、税务总局局内各单位要按照本单位确定的审核意见，逐项填写自查统计表（附件2），并将自查登记表、自查统计表及相关文件依据、总结报告于2007年4月20日前，报税务总局清理工作联席会议办公室（监察局）。

　　具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的评比达标表彰活动，按照“谁主管谁负责”的原则，由各省国税局和税务总局内各单位负责清理填报。

　　（二）审核甄别阶段（2007年4月21日-4月30日）

　　税务总局清理工作联席会议对上报的自查登记表、自查统计表和文件依据、自查报告，特别是拟保留项目，逐项进行甄别分析和审核，并加强与各单位、各部门的沟通，做好协调工作，提出保留、合并或撤销的初步审核意见，报全国清理工作部际联席会议审核。

　　（三）建章立制阶段（2007年5月1日－6月30日）

　　税务总局清理工作联席会议在总结各单位经验以及实际调研的基础上，研究制定进一步规范国税系统评比达标表彰活动的意见，巩固清理工作成果，建立规范管理的长效机制。

　　五、清理工作的要求

　　（一）加强领导，层层落实责任制

　　各单位要把清理工作作为改善党和政府形象、优化发展环境、纠正损害群众利益不正之风的一项重要举措，列入重要议事日程，精心组织实施，狠抓各项措施落实，务求取得明显成效。各单位主要负责同志对清理工作负总责，重要工作要亲自部署，重大问题要亲自过问，对基层、企业和群众反映强烈的热点、难点问题，要研究提出具体清理措施，确保清理工作按时、保质、保量地完成任务。

　　（二）明确工作方针，注重规范

　　清理工作要坚持“边清、边停、边抓制度建设”的工作方针，坚决防止一边清理一边继续大搞各种评比达标表彰活动。同时，要对相关规章和规范性文件进行清理，凡与国家法律法规规定不一致的，该废止的废止，该修订的修订，努力从根本上解决评比达标表彰活动过多过滥的问题，切实减轻基层、企业和群众的负担。

　　（三）加大督促检查力度，严肃查处各种违规违纪行为

　　对清理期间继续举办新的或擅自举办评比达标表彰活动的，一律视为顶风违纪，要严肃追究直接责任人和有关领导的责任。决不允许搞上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。发挥社会各界和新闻媒体的监督作用，向社会公布举报电话，接受社会监督。清理工作联席会议要适时派出督查组，对各单位、各部门的清理工作进行督促检查。

　　（四）认真填写、按时上报各类统计表和总结报告

　　各单位要指定专门机构和专人进行清理、审核和填报工作，对清理范围、填报项目，要全面清查，逐一登记，不留死角，做到不瞒报、不漏报，凡不提供文件依据或未上报的评比达标表彰项目，一律列为撤销范围。

　　税务总局清理工作联席会议办公室设在监察局437甲房间，联系人：胡惠萍，联系电话：010－63417475，传真电话：010－63417984

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近来一些地区反映，海关规定企业2006年底报关并于2007年结关的出口商品使用2006年的海关商品编码，造成2007年海关商品编码变更的商品在出口退税申报、审核时出现问题。经商海关总署同意，现将有关问题通知如下：

　　企业申报出口退税时，对上述商品按照2007年海关商品编码申报。由此造成的海关商品编码信息与海关报关单信息不一致的疑点，各地主管税务机关要认真审核，在排除其他原因的基础上，采取人工处理的办法通过运行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，扬州税务进修学院，税务总局办公厅、机关服务中心：

　　为贯彻党中央、国务院关于艰苦奋斗、勤俭建国的精神，严格控制固定资产投资规模，合理确定国税系统综合业务办公用房建设标准和建设规模，进一步加强管理和监督，依据国家现行有关基本建设管理规定以及《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号），结合国税系统实际，对《国家税务局系统办公业务用房建设标准暂行规定》（国税发[2000]184号）进行了修订，现将修订后的《国家税务局系统综合业务办公用房建设标准》印发你们，请认真贯彻执行。

国家税务局系统综合业务办公用房建设标准

　　第一章 总则

　　第一条 为贯彻中共中央、国务院关于艰苦奋斗、勤俭建国、厉行节约、制止奢侈浪费的精神，合理确定国税系统综合业务办公用房建设标准和建设规模，加强管理和监督，有效控制基本建设规模，依据国家现行有关基本建设管理规定以及《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号），结合国税系统实际，制定本建设标准。

　　第二条 本建设标准是国税系统统一的综合业务办公用房建设标准，是立项审批、编制和评估综合业务办公用房项目建议书、可行性研究报告以及项目设计评审、项目开工审批和对项目进行审计检查的依据。

　　第三条 本建设标准适用于国税系统综合业务办公用房的新建、购建工程，改建和扩建工程参照执行。

　　第四条 国税系统综合业务办公用房必须按照统筹兼顾、量力而行的原则建设。综合业务办公用房的建设规模，应根据使用单位的级别和编制人数，按照本建设标准规定的建设等级、面积指标确定。

　　第五条 国税系统综合业务办公用房的建设，应符合城市规划的要求，综合考虑建筑性质、建筑造型、建筑立面特征等与周围环境的关系，并应符合国家有关节约用地、节能节水、环境保护和消防安全等规定。

　　第六条 综合业务办公用房的建设，应与当地经济发展水平相适应，做到实事求是、因地制宜、功能实用、简朴庄重，充分体现办公需要。为提高工作效率，应设置或预留办公自动化等设施的条件。综合业务办公用房的建设，除符合本建设标准外，还应执行国家有关建筑设计的标准、规范的规定。

　　第二章 建筑面积指标

　　第七条 综合业务办公用房的建设规模，根据上级管理部门核准的拟进驻机构的编制人数计算办公业务用房使用面积（以下面积均为使用面积），专业用房和附属用房的面积分项进行计算。

　　第八条 综合业务办公用房分为两大类：办公业务用房、专业用房。办公业务用房包括办公室用房、公共服务用房、设备用房和附属用房；专业用房包括票证库房、纳税人资料档案室、服装（装备）库房、征收服务大厅和数据处理中心。

　　（一）办公室用房，包括一般工作人员办公室和领导人员办公室。

　　（二）公共服务用房，包括会议室、接待室、档案室、文印室、资料室、收发室、计算机房、储藏间、卫生间、公勤人员用房、警卫用房等。

　　（三）附属用房，包括食堂、车库、人防设施、消防设施等。

　　第九条 办公业务用房的人均使用面积严格执行《党政机关办公用房建设标准》的规定，按下列指标控制：

　　税务总局的办公业务用房，编制定员每人平均使用面积为16-19平方米，编制定员超过400人时，应取下限。

　　省国税局办公业务用房，编制定员每人平均使用面积为12-15平方米，编制定员超过200人时，应取下限。

　　市（地）国税局办公业务用房，编制定员每人平均使用面积为10-12平方米，编制定员超过100人时，应取下限。

　　县（区）及以下国税局办公业务用房，编制定员每人平均使用面积为8-10平方米，编制定员超过80人时，应取下限。

　　第十条 第九条建设标准中各级办公用房面积指标，未包括独立变配电室、锅炉房、食堂、汽车库、人防设施和警卫用房。

　　第十一条 各级工作人员办公室的使用面积，不应超过下列规定：

　　（一）税务总局机关：

　　正部级：每人使用面积54平方米。

　　副部级：每人使用面积42平方米。

　　正司（局）级：每人使用面积24平方米。

　　副司（局）级：每人使用面积18平方米。

　　处级：每人使用面积9平方米。

　　处级以下：每人使用面积6平方米。

　　（二）省局机关：

　　正厅（局）级：每人使用面积32平方米。

　　副厅（局）级：每人使用面积18平方米。

　　处级：每人使用面积12平方米。

　　处级以下：每人使用面积6平方米。

　　（三）市（地）局机关：

　　正处级：每人使用面积20平方米。

　　副处级：每人使用面积12平方米。

　　科级：每人使用面积9平方米。

　　科级以下：每人使用面积6平方米。

　　（四）县（区）局机关：

　　正科级：每人使用面积15平方米。

　　副科级：每人使用面积10平方米。

　　科级以下：每人使用面积5平方米。

　　第十二条专业用房的使用面积分别依照下列标准控制掌握，其中：

　　（一）票证（包括增值税专用发票、普通发票等）库房，按照进驻单位分别计算：

　　省国税局不得超过200平方米

　　市（地）国税局不得超过80平方米

　　县（区）及以下国税局不得超过60平方米

　　（二）纳税人资料、档案室，按照进驻单位分别计算：

　　直接管理纳税户在10000户以上的不得超过300平方米

　　直接管理纳税户在5000—10000户的不得超过200平方米

　　直接管理纳税户在3000—5000户的不得超过150平方米

　　直接管理纳税户在3000户以下的不得超过100平方米

　　（三）服装（装备）库房按照进驻单位分别计算：

　　省国税局不得超过50平方米

　　市（地）国税局不得超过50平方米

　　县（区）及以下国税局不得超过30平方米

　　（四）征收服务大厅按进驻单位直接管理纳税户数合计数计算确定：

　　纳税户数在5000户以上的不得超过600平方米

　　纳税户数在3000户至5000户的不得超过400平方米

　　纳税户数在3000户以下的不得超过200平方米

　　第十三条 附属用房的使用面积，按照下列标准控制：

　　（一）食堂（含操作间）的面积，按照进驻单位编制人数计算，每人2.5平方米。

　　（二）车库的面积，扣除地面停车场停车数量后，省局地下车库的面积，不超过1000平方米，市（地）局和县（区）局以下地下车库的面积，按照车辆编制情况严格控制。

　　（三）人防工程设施的面积，按照国家人防部门的设防范围和标准计算。人防设施的建设，应做到平战结合，充分利用。

　　需要建独立的变配电室、锅炉房，应按照办公用房的需要进行配置。警卫用房的建设应按国家有关规定执行。

　　第十四条 国税系统综合业务办公用房的建设规模，应根据批准的编制人数，对照本建设标准规定的等级，按照每人平均面积指标乘以编制定员人数，并加上第十二、十三条中需要或按照规定设置的业务用房和附属用房的面积计算总面积。

　　第三章 选址与建设用地

　　第十五条 综合业务办公用房的建设地点应选在方便纳税人、交通便捷、公共服务设施条件较好、有利于安全保卫和远离污染源的地点，应避免建设在商业区和居民区。

　　所选建设用地必须符合城市建设长远规划要求，在城市规划允许建设的范围内，避免出现规划拆迁的情况。

　　第十六条 综合业务办公用房的建设，应严格控制用地规模，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地。征用土地以满足综合业务办公用房建设为宜，应实事求是。所需建设用地面积应根据批准的建筑面积和当地城市规划确定的容积率进行核定控制。综合业务办公用房的建设应符合当地城市绿化面积指标的规定。

　　第十七条 综合业务办公用房的建设要充分考虑税收征管需求和综合业务办公用房的现状，充分利用现有资源，合理设置申报网点，适应纳税申报需要。

　　第四章 建筑标准

　　第十八条 综合业务办公用房的建设，应依照本建设标准的规定，设置办公业务用房、专业用房。建筑平面布置应做到功能分区明确、使用方便、布局合理。

　　第十九条 综合业务办公用房不得定位为城市标志性建筑，建筑外观设计必须体现庄重、朴素、实用和节约资源的原则。

　　第二十条 充分发挥限额设计在控制投资和建设标准方面的作用，坚决控制综合业务办公用房工程造价标准。省国税局综合业务办公用房单位综合造价（不含土地有关费用及市政配套建设费）不得超过3000元／平方米，市（地）国税局综合业务办公用房单位综合造价不得超过2500元／平方米，县（区）及以下国税局综合业务办公用房单位综合造价不得超过2000元／平方米。除明显物价上涨以及国家政策性调整、自然灾害等不可抗力因素外，经批准的初步设计概算一律不得突破和调整。

　　第二十一条 综合业务办公用房建筑应合理确定门厅、电梯间、走廊等面积，提高使用面积系数。综合业务办公用房建筑总使用面积系数（总使用面积与总建筑面积之比）分别为：多层建筑不应低于60%；高层建筑不应低于57%。

　　第二十二条 各级税务机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率；需要分割单间办公室的，标准单间办公室使用面积以12-18平方米为宜。

　　第二十三条 各级税务机关办公用房的会议室宜以中、小会议室为主，小会议室采用1-2个标准间，中会议室采用2-3个标准间。大会议室根据编制定员人数并结合机关内部活动需要设置。

　　第二十四条 综合业务办公用房应根据批准的总建筑面积结合城市规划要求实事求是地进行设计，尽量建多层，城市规划有特殊要求且批准总面积较大的可建高层。

　　第二十五条 综合业务办公用房多层建筑标准层层高不宜超过3.3米，高层办公建筑标准层层高不宜超过3.6米；室内净高不应低于2.5米。

　　第二十六条 综合业务办公用房建筑耐久年限不应低于二级（50年至100年）；建筑安全等级不应低于二级。

　　第二十七条 综合业务办公用房的防火，应符合国家有关建筑设计防火规范的规定。

　　第二十八条 综合业务办公用房的建设水平，应与当地的经济发展水平相适应，根据自身的实际情况，做到实事求是、量力而行，审批建设规模与当地城镇规划要求相矛盾时，应按照审批标准执行。

　　第五章 装修标准

　　第二十九条 综合业务办公用房外立面不得搞豪华装修，内装修要简洁朴素，办公设备的配置要科学实用。电梯、采暖、空调、供配电、弱电等设备以及各类建筑材料均应选用高效、节能、环保的国产产品。

　　综合业务办公用房外装修，位于城市主干道的，可根据城市规划要求做局部重点装修，其余为普通装修。

　　第三十条 综合业务办公用房内部装修，办公用房的门厅、电梯间、接待室、重要会议室、领导人员办公室等重要部位可采用中高级装修。其余为普通装修。

　　第三十一条 综合业务办公用房的装修标准，参照国家计委印发的《党政机关办公用房建设标准》的有关规定执行，建筑装修参照《综合业务办公用房建筑装修标准》；装修选用材料参考《建筑装修材料选用举例》执行。

　　第三十二条 综合业务办公用房内装修应以满足业务功能和使用要求为主，内部装修费用占建安工程造价的比例，应按下列数值控制：

　　砖混结构建筑不超过35%

　　框架结构建筑不超过25%

　　有特殊用途和技术要求的，应按工艺要求进行装修。

　　第六章 室内环境与建筑设备

　　第三十三条 综合业务办公用房的办公室、会议室应尽量采用直接采光。办公室照明应尽量节约能源。

　　第三十四条 综合业务办公用房的采暖应优先采用区域集中供热采暖系统。

　　第三十五条 综合业务办公用房应尽量采用自然通风换气方式。夏季需要降温的，可设置空调，包括采用分区或集中空调系统。

　　第三十六条 新建的综合业务办公用房，五层及五层以上的建筑，应设置电梯或预留安装电梯的空间。

　　第七章 附则

　　第三十七条 本建设标准由国家税务总局负责解释。

　　第三十八条 本建设标准适用于税务总局机关。

　　第三十九条 本建设标准自印发之日起执行。原《国家税务局系统办公业务用房建设标准暂行规定》（国税发[2000]184号）同时废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为加强国家税务局系统政府采购协议供货管理，方便基层采购，提高工作效率，更好地服务税收中心工作，根据《中华人民共和国政府采购法》和财政部《关于印发<中央单位政府采购管理实施办法>的通知》（财库[2004]104号）规定，国家税务总局结合工作实际，制定了《国家税务局系统协议供货管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

国家税务局系统政府采购协议供货管理办法（试行）

　　第一章 总则

　　第一条 为了提高政府采购工作效率，降低税收成本，加强国家税务局系统（以下简称国税系统）政府采购协议供货管理，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中央单位政府采购管理实施办法》等相关法律法规制定本办法。

　　第二条 国税系统各级税务机关（以下简称采购人）实施协议供货采购，适用本办法。

　　第三条 国税系统政府采购协议供货（以下简称协议供货），是指国家税务总局集中采购中心（以下简称总局集中采购中心）对列入政府集中采购目录或国税系统部门集中采购目录范围的通用或特定采购项目，通过公开招标确定采购项目的中标供应商、中标货物的最高限价（协议供货价）、价格折扣率（优惠率）、规格配置、服务条件等采购事项，并由总局集中采购中心代表国税系统，统一与各中标供应商签署协议供货协议书；在协议供货有效期内，由采购人根据部门实际需要，按照规定程序，选择具体中标供应商、中标货物及相关服务、确定中标货物实际成交价格并签订合同的一种采购形式。

　　第二章 基本规定

　　第四条 协议供货范围

　　在政府集中采购目录、部门集中采购目录范围内，凡规格或标准相对统一、日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物，均适用协议供货采购。国税系统协议供货采购项目由总局集中采购中心根据国税系统年度政府采购实施计划，在政府集中采购目录和部门集中采购目录内确定。

　　第五条 协议供货投标供应商

　　（一）参加国税系统协议供货项目的投标供应商应当具备政府采购法第二十二条规定的基本条件，并且是投标货物的生产制造厂商。生产制造厂商不能直接参加投标的，经总局集中采购中心核准，可以委托一家代理商为其全权代理参加投标。

　　（二）参加投标的供应商应当具有完善的、适应全国区域的供货渠道和售后服务体系。

　　第六条 协议供货中标供应商（以下简称中标供应商）

　　经过招标采购确定的符合政府采购法第二十二条规定资格条件的投标供应商。

　　第七条 协议供货成交供应商（以下简称成交供应商）

　　（一）必须是中标供应商及其指定的代理商或分销商。

　　（二）必须具有履行协议供货协议书约定的职责和义务的能力。

　　第八条 协议供货中标价格和价格折扣率

　　（一）协议供货中标价格是指中标供应商在协议供货有效期内承诺的最高限价。

　　价格折扣率＝[1－中标价格/基准价]×100%

　　基准价一般为该投标货物的市场统一零售价或媒体广告价等近期对外公开报价。

　　（二）协议供货成交价，是指在协议供货中标价格的基础上，采购人通过与成交供应商二次谈判、竞价等方式获得的成交价格。

　　协议供货成交价不得高于协议供货中标价格。

　　（三）在协议供货有效期内，中标货物的市场价格发生下降变化时，中标供应商未按投标承诺，在价格变化后约定的时间内调整中标价格的，采购人有权拒绝采购，并将有关情况报总局集中采购中心备案。

　　第九条 协议供货服务要求

　　（一）中标货物出现更新换代、停产的，在不降低原中标货物质量或配置（规格）的前提下，经总局集中采购中心核准，可以提供原中标货物的替代货物，但其协议供货的优惠内容和幅度不得少于和低于中标供应商投标时承诺的优惠内容和幅度。

　　（二）采购人有权优先享有中标供应商提供的技术咨询、培训服务和国家规定的“三包”服务等售后服务内容。

　　第十条 协议供货协议书

　　协议供货采购工作完成后，由总局集中采购中心与中标供应商签订协议供货协议书，主要明确双方的权利义务，包括协议供货有效期、中标货物规格、基本配置标准、最高限价、价格折扣率与售后服务承诺和备品备件等招标文件要求的相关事项。

　　第十一条 协议供货合同

　　采购人根据实际需求，按规定通过谈判或二次竞价确定采购内容后，由采购人与中标供应商或成交供货商签订协议供货合同。

　　（一）协议供货合同必须统一使用总局集中采购中心制定的《政府采购协议供货合同》。

　　（二）协议供货合同采取以下方式适时向总局集中采购中心备案：

　　1.根据总局集中采购中心的要求，由中标供应商直接办理备案。

　　2.按照协议供货项目实施的有关要求办理备案。

　　3.在“网上协议供货管理系统”中进行网上备案。

　　第三章 管理职责

　　第十二条 总局集中采购中心依法组织实施国税系统协议供货项目采购，并对协议供货管理办法执行情况履行监督、检查和管理职责。具体职责包括：

　　（一）制定国税系统协议供货管理制度，并负有解释权。

　　（二）确定国税系统协议供货项目，制定协议供货项目实施方案，按规定程序组织实施招标采购工作，并负责与中标供应商签订协议供货协议书。

　　（三）监督和检查采购人执行协议供货采购情况。

　　（四）监督和检查中标供应商、成交供应商履行协议书或合同情况。

　　（五）统计、分析协议供货采购信息。

　　（六）受理协议供货合同备案。

　　（七）受理或协调处理采购人与中标供应商、成交供应商的有关争议或投诉事项。

　　第十三条 各省国家税务局按照规定执行国税系统协议供货制度。具体职责包括：

　　（一）确定和审核本省国税系统协议供货采购项目、采购预算、制定采购方案。

　　（二）按照协议供货规定程序组织实施项目采购工作，组织与中标供应商或成交供应商签订采购合同。

　　（三）按合同规定组织协议供货采购项目有关验收，办理合同款项支付等相关事宜。

　　（四）办理协议供货项目报批报备事项。

　　（五）负责监督和反馈中标供应商、成交供应商执行协议供货的情况。

　　（六）负责本省国税系统协议供货采购工作的管理，明确职责，严格程序，规范管理。

　　第四章 采购程序

　　第十四条 制定采购实施方案

　　总局集中采购中心按照确定的协议供货项目，制定协议供货采购实施方案，包括采购方式、投标供应商资质、招标产品需求、评标标准和协议供货有效期等内容。

　　第十五条 组织采购

　　总局集中采购中心按照《政府采购法》和财政部《政府采购货物与服务招标投标管理办法》，负责组织协议供货项目的公开招标采购，确定中标供应商、中标货物、中标价格、价格折扣率和售后服务等事项，签订协议供货协议书。

　　因特殊情况需要采用公开招标以外方式采购的，须报经财政部批准后，按规定程序组织采购。

　　第十六条 公布协议供货采购信息

　　总局集中采购中心负责在中国政府采购网、中国税务政府采购网和国家税务总局FTP内网上，按规定及时公布协议供货采购信息，并以文件形式统一向采购人提出要求。

　　第十七条 总局集中采购中心根据协议供货项目的不同特点，制定执行协议供货项目的操作程序和具体实施办法，明确相关的管理与工作要求。

　　第五章 执行程序

　　第十八条 采购人采购协议供货货物，按以下程序办理：

　　（一）确定采购项目、制定采购方案。采购人根据上级税务机关下达的政府采购预算和政府采购实施计划，确定国税系统协议供货采购项目，并制定项目采购方案。

　　（二）采购信息查询。采购人根据采购需求，登陆总局FTP内网或登陆中国税务政府采购网（http://www.ctaxnews.com.cn/swcg）“网上协议供货管理系统”，查询需要采购项目的协议供货中标供应商及其指定的各地代理或分销商名单、中标货物的技术规格和中标价格等相关信息。

　　（三）办理采购。采购人在办理协议供货单次或批量采购时，应按照下列采购限额标准执行。如有特殊需要，可以适当降低采购限额标准，但不得擅自提高。

　　1.采购预算在30万元（含30万元）以下的货物，采购人可以在中标货物范围内，与成交供应商谈判确定价格，直接办理采购。

　　2.采购预算超过30万元至120万元（含120万元）的货物，采购人应当在中标货物范围内，确定不少于3家不同品牌的供应商，进行二次竞价或竞争性谈判确定价格并实施采购。

　　3.采购预算超过120万元至500万元（含500万元）的货物，采购人应当将采购需求报本省国家税务局政府采购主管部门，由省国家税务局按有关规定实施集中采购。

　　4.采购预算超过500万元的项目，由省国家税务局上报总局集中采购中心采取公开招标采购方式实施集中采购。

　　5.协议供货项目有特殊要求的，按有关规定办理。

　　6.采取网上竞价的程序另行制定。

　　（四）签订合同。协议供货项目合同应在总局FTP内网或中国税务政府采购网（http://www.ctaxnews.com.cn/swcg）“网上协议供货管理系统”下载，下载的合同内容不能满足采购人特定需求的，应当增加补充合同或备忘录进行约定。

　　（五）验收。采购人依照采购合同组织项目验收工作。

　　（六）合同款项支付。采购人负责依据合同约定办理合同款项支付工作。采购人不得无故拖欠货款或向供应商提出超越协议或合同范围，且供应商不能承担的额外要求。

　　第十九条 采购人应当采购协议供货范围内的中标货物，未经批准或授权，不得向协议供货范围外的供应商采购或采购协议供货商范围内的非中标货物，但成交供应商提供的中标货物的成交价格如高于协议供货范围外其他代理商提供的同种货物价格的，采购人可从协议供货范围外其他代理商处采购，并及时将有关情况报总局备案。

　　如果中标供应商指定的代理商或分销商数量较少，不能形成充分竞争，各省国税局可以根据采购需要，推荐相同品牌货物的代理商或分销商，报总局集中采购中心核准后，作为中标供应商的指定代理商或分销商。

　　第二十条 为满足采购人的特殊业务需求和技术要求，对采购与协议供货中标货物技术规格不完全一致，或超出中标货物范围的货物，凡能够按照不低于中标货物的价格折扣率进行采购的，应按规定报经总局集中采购中心核准后，办理有关采购事宜。

　　第六章 监督检查

　　第二十一条 总局集中采购中心和省国家税务局政府采购主管部门依职能分别对系统协议供货情况履行规范管理及监督检查职能，对协议供货中标供应商、成交供应商、采购人的重大违约违规行为，依照政府采购法律法规调查处理，及按规定办理报批报备事宜。

　　第二十二条 采购人应当积极协助总局集中采购中心加强对中标供应商和成交供应商履约情况的监督管理，及时反映协议供货执行中出现的问题，按照规定对中标供应商定期作出诚信评价，并及时反馈总局集中采购中心。诚信评价的内容主要包括：

　　（一）供货产品的质量情况。

　　（二）供货产品的价格情况。

　　（三）售后服务情况。

　　（四）合同履行及其它情况。

　　第二十三条 中标供应商、成交供应商出现本款规定情形之一的，总局集中采购中心按照有关规定，视情况分别给予：不予退还其交纳的投标或履约保证金，暂停或取消中标供应商、成交供应商资格，列入不良记录名单，直至在一至三年内禁止参加国税系统的政府采购活动。

　　（一）产品质量、供货时间、维修服务不符合投标文件承诺标准或国家有关规定的。

　　（二）协议供货中标货物的成交价格高于协议供货中标价格的。

　　（三）同一品牌、型号的货物，在同一地方的成交价格高于市场平均销售价格的。

　　（四）无故不提供协议供货范围内货物的。

　　（五）利用不正当竞争手段影响采购人合法权益的。

　　（六）法律法规和本办法规定的其他违规情形。

　　第二十四条 中标供应商或成交供应商应当配合总局集中采购中心，针对协议供货项目要求，加强对本公司代理商或分销商的规范管理，强化供货渠道和售后服务体系；中标供应商或成交供应商对采购人和其他中标供应商、成交供应商协议供货执行情况同样具有监督职责，发现违规违约情形应及时报告总局集中采购中心。

　　第七章 附则

　　第二十五条 本办法由国家税务总局负责解释。

　　第二十六条 各省国税局可以根据本办法，结合本部门、本系统实际制定具体的实施办法。

　　第二十七条 本办法自发布之日起施行。

　　提示：依据国家税务总局公告2018年第31号 国家税务总局关于修改部分税收规范性文件的公告，本法规中第一条涉及“地方税务机关”的内容修改为“税务机关”；第二条第二项的内容修改为“抓好纳税人的户籍管理。要进一步落实纳税户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全资源税户籍管理档案。对发现的管理盲点，要及时纳入税收管理。”；第二条第四项中第四点涉及“国税”的内容删除；第三、四、六条中涉及“地方税务机关”的内容修改为“税务机关”；第六条汇总涉及“国税”的内容删除;第五条中涉及“加强国地税信息沟通”的内容删除。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局：

　　自资源税开征以来，各级地方税务机关在资源税管理中不断创新方法，提高征管质量，有效地发挥了调节资源级差、公平企业税负、筹集地方财政收入的作用，对促进资源保护和合理开发利用作出了贡献。国家“十一五”规划提出要建设“资源节约型、环境友好型社会”，资源税将在国家宏观调控中发挥更加重要的作用，对做好资源税管理也提出了更高的要求。现就进一步加强资源税管理提出以下工作要求，请各地结合本地区实际情况制定具体实施意见和办法，认真加以落实。

　　一、[条款修订]进一步提高对做好资源税工作重要性的认识

　　我国是一个自然资源相对短缺的国家。近年来，随着经济持续、快速发展，对资源产品日益增长的需求与资源有限、稀缺的矛盾越来越突出。实现资源的有效节约和充分利用，把我国建设成资源节约型、环境友好型社会已经成为我国今后一段时期的国家发展战略。当前，资源税正日益受到全社会的广泛关注，资源税制改革的步伐正在加快，进一步做好资源税工作对于落实科学发展规丙促进和街生法痔贪实现国家经济社会发展战略有着月片常重要一的意义。为此，各级地方税务机关[修改为]税务机关要进一步提高思想认识，更加重视资遮税工作，按照“科学化、精细化”的要求，结合其他相关税种管理，统筹安排，强化资源税管理，有效提高征管质量与效率。

　　二、加强资源税税源管理

　　税源管理是税收管理的基础和核心。矿产资源分布和矿业开采具有点多面广、复杂多变、隐蔽性强的特点，掌握纳税人应税资源的开采、销售和使用情况相对比较困难，是资源税税源管理的难点所在。要按照科学化、精细化的管理要求，充分发挥工作的主动性、创造性，及时、全面地了解和掌握本地区应税资源的分布、品种、品位（质量）、开采量、自用量、销售量、库存量、资源储量、开采年限和开采业户的数量、经济类型、经营方式以及销售渠道、销售价格、销售市场、相关税费的征管情况，管住、管好资源税。

　　（一）重视和加强资源税的经济税收分析。要通过获取统计、行业主管部门等提供的有关经济指标信息，与资源税征管信息进行比对，深入分析相关经济指标与资源税税源之间的内在联系，研究各税目或重点矿产品资源税收入与相关经济指标之间的弹性关系，把握经济发展、税源分布、政策原因、征管措施、偶然性因素等影响收入的规律，剖析政策管理和征收管理中存在的问题，及时制定相应的强化管理措施。

　　（二）[条款修订]抓好纳税人的户籍管理。要进一步落实纳税户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全资源税户籍管理档案。要建立和完善国税局、地税局在户籍管理上的协调配合机制，实现户籍管理的信息共享，定期开展户籍信息比对。对发现的管理盲点，要及时纳入税收管理。[修改为]抓好纳税人的户籍管理。要进一步落实纳税户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、整理和分析户籍管理的各类信息，建立健全资源税户籍管理档案。对发现的管理盲点，要及时纳入税收管理。

　　（三）切实提高小矿山企业的自主申报纳税比例。要在抓好日常纳税申报工作基础上，针对小矿山企业规模小、纳税意识相对淡薄、财务制度不健全的现状，通过在规定的浮动幅度范围内从严从高定税、加强财务辅导等方式，督促和指导纳税人建立健全财务制度，提高自主申报纳税的比例。

　　（四）[条款修订]加强对纳税人申报材料的统计和分析，在管理信息“一体化”建设中，建立健全资源税数据库，形成动态的企业档案，绘制税源分布图，使其成为资源税政策研究和加强征管的基本信息来源。具体可通过以下途径掌握资源税税源的静态和动态变化情况：

　　1.将纳税人办理税务登记、纳税申报等涉税事项业已提供的数据进行分类、计算取得，包括利用税务总局下传的矿山企业增值税信息等。

　　2.通过税源调查或普查的方式取得。

　　3.从相关的互联网站（如矿业、统计、经济网站等）中取得。

　　4.从国土资源、矿管、统计、国税、公安、工商、安全生产、物价管理、电力等部门获取。

　　5.从矿产资源评估等中介机构以及探矿权、采矿权交易市场获取。

　　6.其他渠道。

　　（五）加强资源粉的减免税管理、要按照《国家税务总局关于印发＜税收减免管理办法（试行）＞的通知》（国税发[2005]129号）的要求，规范减免税程序，严把审核关。要准确掌握开采原油过程中加热、修井的用油量，严格、合理确定意外事故和自然灾害造成的损失，努力堵塞征管漏洞。

　　三、[条款修订]强化小矿山企业管理

　　鉴于小矿山开采户多而分散、财务制度不健全的状况，各级地方税务机关[修改为]税务机关要高度重视其应税产品课税数量的认定工作，在销量和自用量难以准确掌握的情况下，应结合本地实际，根据矿产品赋存和生产条件，了解其采掘量、剥采比、回采率、选矿比、选矿回收率、贫化率等指标，参照用电量、用炸药量等参数，科学、合理地选择和确定应税产品课税量的核定方法、核定程序和标准，确保资源税的征收建立在公开、公平、合理的基础上，提高纳税遵从度。对不能准确提供课税数量的，可因地制宜选用以下一种或多种核定方式征收资源税：

　　（一）“以药核税”。即以开采矿产品使用的炸药量来间接推算纳税人应税产品的产量以及销量、自用量并计征资源税，但对较少使用炸药开采或者由于地质条件差别大、变化大而导致开采一吨矿石使用炸药数量明显不等的情况则不适用此种方式。

　　（二）“以电核税”。即以开采矿产品消耗的电量来间接推算纳税人应税产品的产量以及销量、自用量并计征资源税。采用这种方法也要注意适用条件，并需要取得电力等部门的支持，以准确掌握纳税人的用电量。

　　（三）“以器核税”。“器”指税控器，或运输、加工、开采应税产品的大型器具、设备或设施等。前者，如有的地区针对当地矿山企业售矿使用电子衡器称重计量的情况，通过研制使用相应的电子计量衡税控器，从而如实掌握矿石的课税数量；有的地区由相关部门在煤炭的采场、井口安置监控装置，以此统计运出量等。后者，如有的地区根据每门窑场烧制砖瓦及其使用粘土的数量，从而以窑核定并计征砖瓦用粘土的资源税；有的地方按亩核定盐场的产盐量等。

　　（四）其他核定方式。指上述三种方式以外的其他合理、可行的核定征收资源税的方法。例如，一些地区以单位建筑面积核定纳税人或扣缴义务人应税建筑用石、砂的使用数量及其应纳的资源税额；有的地区主要根据煤矿的年设计生产能力、实际生产能力，并兼顾吨煤售价和吨煤销售成本费用来核定煤炭的产销量并据以计征资源税等。

　　四、[条款修订]加强零散税源管理

　　对零星分散税源实施代扣代缴，是加强资源税管理，防止税收流失的重要措施。各级地方税务机关[修改为]税务机关要重视资源税代扣代缴工作，要根据《国家税务总局关于印发＜中华人民共和国资源税代扣代缴办法＞的通知》（国税发[1998]49号）的精神，制定和完善适合本地情况的细化措施，并落到实处。要根据税收征管法的要求，加强对扣缴义务人的管理，监督和指导扣缴义务人履行纳税义务；要加强资源税管理证明的管理，严密程序，加强监管，严厉打击偷逃税和伪造管理证明的违法行为；对跨地区收购矿产品的情况，各地要加强协作，密切配合；非矿产资源主产地的地区也要高度重视，对本地区收购矿产品的企业加强监管，防止纳税人借机偷逃税款；要逐级加强对下级税务机关资源税代扣代缴工作的替查与指导，及时查找代扣代缴工作中存在的问题，制定措施，加强管理，确保代扣代缴办法的正确贯彻落实。

　　五、[条款修订]积极推进纳税评估试点工作

　　各地要按照《国家税务总局关于印发＜纳税评估管理办法（试行）＞的通知》（国税发[2005]43号）的精神，积极推动资源税纳税评估试点工作。要通过深入调查研究，找出矿山企业资源税管理的内在规律，建立科学合理的适合不同产品和地区特点的评估模型，加强国地税信息沟通，了解企业流转税征收情况，及时、准确掌握企业产、销、存情况及市场价格变动情况，积极、稳妥地开展资源税纳税评估工作，并通过纳税评估加强日常管理，帮助纳税人自查自纠，促进纳税人依法如实申报，发现异常情况，及时进行检查，发现涉嫌偷、逃税款等应移送稽查部门查处的，应及时移交稽查部门查处，堵塞税收漏洞。

　　六、条款修订]建立健全资源税协税护税体系

　　我国矿产品种多，开采地点分散，矿山行业专业性强，要真正管住、管好资源税，仅靠税务机关的努力，不仅征收成本高，而且很难管住。为此，各级地方税务机关[修改为]税务机关应主动争取当地国税、公安、国土资源、矿管、电力、工商、安全生产、技术监督、物价管理、村委会等部门和单位的支持与配合，建立完善的部门协作机制，充分发挥协税护税网络的作用，及时获取矿山企业开办、生产、销售、变动、关闭等方面的信息，防止漏征漏管。

　　七、优化纳税服务

　　在税收宣传中，要进行资源税法规、政策宣传，通过多种有效途径，开展纳税辅导、业务咨询等多方面的服务。要通过与纳税人进行直接的交流和沟通，为纳税人释疑解惑，了解纳税人关心的热点和难点，确定进一步优化服务的重点。要开展有针对性的纳税辅导工作，指导纳税人正确理解资源税政策和办理纳税事项，提高他们的办税能力和税法遵从度，为资源税征管创造良好的工作环境。

　　资源税的各级主管部门和人员要把工作重心从一般的税政研究转变到税政和管理工作并重上来，基层税务机关主要是做好日常税源管理和征收管理工作。要按照“科学化、精细化”管理的要求，深入调查了解、研究本地区资源类矿山企业情况，制定符合本地实际、科学合理的资源税管理措施，逐步建立起对矿山企业和应税资源产品的税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查互动机制，进一步提高资源税管理水平。

　2017年12月20日，海关总署公布《海关总署关于修改部分规章的决定》(海关总署令第235号)，其中对《中华人民共和国海关进出口货物征税管理办法》有关规定作出修改。现将该办法所涉及的法律文书(见附件)予以发布，自2018年2月1日起施行。

　　特此公告。

海关总署

2018年1月31日

　　根据《中华人民共和国海关预裁定管理暂行办法》(署令236号)有关规定，现将海关归类、价格和原产地预裁定实施的有关事项公告如下：

　　一、预裁定的申请人应当是进口货物收货人或出口货物发货人。

　　二、申请人应当在货物拟进出口3个月前向其注册地直属海关提出预裁定申请。

　　有下列特殊情况之一，且申请人有正当理由，经直属海关批准，可以在货物拟进出口前3个月内提出预裁定申请：

　　(一)因不可抗力或政策调整原因造成申请时间距实际进出口时间少于3个月的；

　　(二)申请企业在海关注册时间少于3个月的。

　　三、申请人申请预裁定的，应当通过电子口岸“海关事务联系系统”(QP系统)或“互联网+海关”提交《中华人民共和国海关预裁定申请书》(以下简称《预裁定申请书》)以及相关材料。

　　四、海关在接到《预裁定申请书》以及相关材料之日起10日内审核决定是否受理，并制发《中华人民共和国海关预裁定申请受理决定书》或者《中华人民共和国海关预裁定申请不予受理决定书》。

　　申请材料不符合有关规定的，申请人应当在收到《中华人民共和国海关预裁定申请补正通知书》(以下简称《补正通知书》)之日起5日内进行补正。

　　五、海关对申请人申请的海关事务依据有关法律、行政法规、海关规章以及海关总署公告作出预裁定决定，制发《中华人民共和国海关预裁定决定书》(以下简称《预裁定决定书》)。

　　除涉及申请人商业秘密的，海关将通过网站等方式公开预裁定决定内容。

　　六、作出预裁定决定过程中，海关可以要求申请人提交与申请海关事务有关的材料，申请人应当在收到《中华人民共和国海关预裁定申请补充材料通知书》之日起5日内提交相关材料。

　　七、有下列情形之一的，海关可以终止预裁定，并且制发《中华人民共和国海关终止预裁定决定书》：

　　(一)申请人在预裁定决定作出前以书面方式向海关提交《中华人民共和国海关预裁定撤回申请书》申明撤回其申请，海关同意撤回的；

　　(二)申请人未按照海关要求提供有关材料或者样品的；

　　(三)由于申请人原因致使预裁定决定未能在规定的期限内作出的。

　　八、符合撤销情形的，海关制发《中华人民共和国海关预裁定决定撤销通知书》并通知申请人。

　　九、申请人进出口与《预裁定决定书》列明情形相同的货物时，应当按照《预裁定决定书》申报，并在报关单备注栏内填写：“预裁定+《预裁定决定书》编号”(例如：某份预裁定决定书编号为R-2-0100-2018-0001，则应当在备注栏内填写“预裁定R-2-0100-2018-0001”)，海关予以认可。

　　申请享受协定税率或者特惠税率的，进口人应当在货物进口时按照规定方式提交原产地证书或者原产地声明。

　　十、原产地预裁定以申请人提交的《预裁定申请书(原产地)》所列商品税则号列为基础作出。货物进口时，海关认定商品归类与《预裁定决定书(原产地)》不符的，该《预裁定决定书(原产地)》不予适用。

　　十一、《中华人民共和国海关进出口货物管理规定》(海关总署令第158号)第十五至二十条自2018年2月1日起停止实施。

　　十二、自2018年2月1日起海关不再受理海关预归类、价格预审核、原产地预确定申请。

　　十三、本公告由海关总署负责解释。

　　十四、本公告自2018年2月1日起施行。

特此公告。

海关总署

2018年1月31日

　　为进一步做好我驻外使领馆工作人员离任回国进境自用车辆管理工作，现决定将海关总署公告2005年第41号(根据海关总署公告2011年第73号、海关总署公告2015年第18号修改)第四条第(一)项中的“入境后6个月内”修改为“入境后1年内”。

　　海关总署公告2005年第41号的其他内容不变。

　　本公告自公布之日起实施。

　　特此公告。

海关总署

2018年1月30日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为贯彻落实2007年5月召开的全国纳税服务工作会议及有关文件精神，强化税源管理，优化纳税服务，切实减轻税务基层和纳税人的负担，努力构建和谐的税收征纳关系。税务总局决定近期对"两个减负"及有关要求落实情况进行检查。现将有关事项通知如下：

　　一、检查的依据

　　（一）国税发[2005]20号 国家税务总局关于印发纳税人财务会计报表报送管理办法》的通知

　　（二）国税发[2005]40号 国家税务总局关于印发《税收管理员制度（试行）》的通知

　　（三）国税发[2005]161号 国家税务总局关于解决办税服务厅排队拥挤问题的通知

　　（四）国税发[2005]179号 国家税务总局关于印发全国统一税收执法文书式样的通知

　　（五）国税函[2006]1275号 国家税务总局关于清理简并征管业务报表的通知

　　（六）国税函[2007]149号 国家税务总局关于简化纳税人向税务机关提供有关审验证件的通知

　　二、检查的内容

　　（一）是否按照要求对纳税人的财务会计报表资料进行录入，是否不再分税种而是统一报送、统一采集、录入信息系统，是否按照"一户式"存储要求进行管理，是否及时公告周知纳税人。

　　（二）税收管理员是否按照工作要求不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作，税收管理员的其他工作要求及职责是否落实。

　　（三）是否本着因地制宜、方便纳税人的原则，合理配置和利用人力资源，整合、优化服务窗口的职能，理顺职能关系，做到分类确定申报期限，开展预约服务，合理设置办税窗口，推行多元化申报提高办税效率。

　　（四）是否按照统一的标准适用税收执法文书。

　　（五）是否按照要求全面清理各地税务机关报送的报表，并积极应用信息化技术手段，逐步减少手工填报的报表数量，努力实现报表的自动生成、报送或抽取。

　　（六）是否按照要求，对税务机关依法要求纳税人提供的单位或个人的有关审验证件的复印件在第一次审验时注明"经审验与原件相符"并留存备查，是否将税务机关要求纳税人提供的证件复印件载明的各项基础信息及时录入并存入"一户式"电子档案，是否及时根据纳税人变更后的证件信息更新电子档案的内容。

　　三、检查方式和要求

　　这次检查将以自查自纠和抽查方式进行。请各单位对照上述6个文件进行自查自纠，并将自查情况于9月30日前上报税务总局（征管司）。税务总局将适时组织专项检查组，对各地的落实情况进行抽查，听取工作建议，及时发现问题。

　　请各单位结合本单位实际情况，一方面以"两个减负"为突破，在税收征管中下大力气清理、简并要求纳税人和基层税务机关报送的各种报表资料，避免重复报送；另一方面按照既有利于管理，又方便税务基层和纳税人的原则，及时采集税收管理工作必需的涉税资料，加强税源管理，实现信息共享，建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的良性互动机制。

　　失效提示：《海关总署关于修改<中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法>的决定》（海关总署令2010年第191号）对本文件重新修正。

　　《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》已于2007年8月29日经海关总署署务会议审议通过，现予公布，自2007年10月3日起施行。

　　署长

　　牟新生

　　二〇〇七年九月三日

中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范海关对保税港区的管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称海关法）和有关法律、行政法规的规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称的保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。

　　第三条 海关依照本办法对进出保税港区的运输工具、货物、物品以及保税港区内企业、场所进行监管。

　　第四条 保税港区实行封闭式管理。保税港区与中华人民共和国关境内的其他地区（以下称区外）之间，应当设置符合海关监管要求的卡口、围网、视频监控系统以及海关监管所需的其他设施。

　　第五条 保税港区内不得居住人员。除保障保税港区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外，保税港区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务。

　　海关及其他行政管理机构的办公场所应当设置在保税港区规划面积以内、围网以外的保税港区综合办公区内。

　　第六条 保税港区管理机构应当建立信息共享的计算机公共信息平台，并通过“电子口岸”实现区内企业及相关单位与海关之间的电子数据交换。

　　第七条 保税港区的基础和监管设施、场所等应当符合《海关特殊监管区域基础和监管设施验收标准》。经海关总署会同国务院有关部门验收合格后，保税港区可以开展有关业务。

　　第八条 保税港区内可以开展下列业务：

　　（一）存储进出口货物和其他未办结海关手续的货物；

　　（二）对外贸易，包括国际转口贸易；

　　（三）国际采购、分销和配送；

　　（四）国际中转；

　　（五）检测和售后服务维修；

　　（六）商品展示；

　　（七）研发、加工、制造；

　　（八）港口作业；

　　（九）经海关批准的其他业务。

　　第九条 保税港区内企业（以下简称区内企业）应当具有法人资格，具备向海关缴纳税款以及履行其他法定义务的能力。特殊情况下，经保税港区主管海关核准，区外法人企业可以依法在保税港区内设立分支机构，并向海关备案。

　　第十条 海关对区内企业实行计算机联网管理制度和海关稽查制度。

　　区内企业应当应用符合海关监管要求的计算机管理系统，提供供海关查阅数据的终端设备和计算机应用的软件接口，按照海关规定的认证方式和数据标准与海关进行联网，并确保数据真实、准确、有效。

　　海关依法对区内企业开展海关稽查，监督区内企业规范管理和守法自律。

　　第十一条 区内企业应当依照《中华人民共和国会计法》及有关法律、行政法规的规定，规范财务管理，设置符合海关监管要求的账册和报表，记录本企业的财务状况和有关进出保税港区货物、物品的库存、转让、转移、销售、加工和使用等情况，如实填写有关单证、账册，凭合法、有效的凭证记账和核算。

　　第十二条 保税港区内港口企业、航运企业的经营和相关活动应当符合有关法律、行政法规和海关监管的规定。

　　第十三条 国家禁止进出口的货物、物品不得进出保税港区。

　　第十四条 区内企业的生产经营活动应当符合国家产业发展要求，不得开展高耗能、高污染和资源性产品以及列入《加工贸易禁止类商品目录》商品的加工贸易业务。

　　第二章 对保税港区与境外之间进出货物的监管

　　第十五条 保税港区与境外之间进出的货物应当在保税港区主管海关办理海关手续；进出境口岸不在保税港区主管海关辖区内的，经保税港区主管海关批准，可以在口岸海关办理海关手续。

　　第十六条 海关对保税港区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入保税港区的货物予以保税，但本办法第十七条、第十八条和第三十九条规定的情形除外。

　　按照本条前款规定实行备案制管理的，货物的收发货人或者代理人应当如实填写进出境货物备案清单，向海关备案。

　　第十七条 除法律、行政法规另有规定外，下列货物从境外进入保税港区，海关免征进口关税和进口环节海关代征税：

　　（一）区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资；

　　（二）区内企业生产所需的机器、设备、模具及其维修用零配件；

　　（三）区内企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品。

　　第十八条 从境外进入保税港区，供区内企业和行政管理机构自用的交通运输工具、生活消费用品，按进口货物的有关规定办理报关手续，海关按照有关规定征收进口关税和进口环节海关代征税。

　　第十九条 从保税港区运往境外的货物免征出口关税，但法律、行政法规另有规定的除外。

　　第二十条 保税港区与境外之间进出的货物，不实行进出口配额、许可证件管理，但法律、行政法规和规章另有规定的除外。

　　对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进区环节已经验核配额、许可证件的，在出境环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。

　　第三章 对保税港区与区外之间进出货物的监管

　　第二十一条 保税港区与区外之间进出的货物，区内企业或者区外收发货人按照进出口货物的有关规定向保税港区主管海关办理申报手续。需要征税的，区内企业或者区外收发货人按照货物进出区时的实际状态缴纳税款；属于配额、许可证件管理商品的，区内企业或者区外收货人还应当向海关出具配额、许可证件。对于同一配额、许可证件项下的货物，海关在进境环节已经验核配额、许可证件的，在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件。

　　区内企业在区外从事对外贸易业务且货物不实际进出保税港区的，可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。

　　第二十二条 海关监管货物从保税港区与区外之间进出的，保税港区主管海关可以要求提供相应的担保。

　　第二十三条 区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品，以及加工生产、储存、运输等过程中产生的包装物料，区内企业提出书面申请并且经海关批准的，可以运往区外，海关按出区时的实际状态征税。属于进口配额、许可证件管理商品的，免领进口配额、许可证件；属于列入《禁止进口废物目录》的废物以及其他危险废物需出区进行处置的，有关企业凭保税港区行政管理机构以及所在地的市级环保部门批件等材料，向海关办理出区手续。

　　区内企业在加工生产过程中产生的残次品、副产品出区内销的，海关按内销时的实际状态征税。属于进口配额、许可证件管理的，企业应当向海关出具进口配额、许可证件。

　　第二十四条 经保税港区运往区外的优惠贸易协定项下货物，符合海关总署相关原产地管理规定的，可以申请享受协定税率或者特惠税率。

　　第二十五条 经海关核准，区内企业可以办理集中申报手续。实行集中申报的区内企业应当对1个自然月内的申报清单数据进行归并，填制进出口货物报关单，在次月底前向海关办理集中申报手续。

　　集中申报适用报关单集中申报之日实施的税率、汇率，集中申报不得跨年度办理。

　　第二十六条 区外货物进入保税港区的，按照货物出口的有关规定办理缴税手续，并按照下列规定签发用于出口退税的出口货物报关单证明联：

　　（一）从区外进入保税港区供区内企业开展业务的国产货物及其包装物料，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联。货物转关出口的，启运地海关在收到保税港区主管海关确认转关货物已进入保税港区的电子回执后，签发出口货物报关单证明联；

　　（二）从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的国产基建物资、机器、装卸设备、管理设备、办公用品等，海关按照对出口货物的有关规定办理，签发出口货物报关单证明联；

　　（三）从区外进入保税港区供保税港区行政管理机构和区内企业使用的生活消费用品和交通运输工具，海关不予签发出口货物报关单证明联；

　　（四）从区外进入保税港区的原进口货物、包装物料、设备、基建物资等，区外企业应当向海关提供上述货物或者物品的清单，按照出口货物的有关规定办理申报手续，海关不予签发出口货物报关单证明联，原已缴纳的关税、进口环节海关代征税不予退还。

　　第二十七条 经保税港区主管海关批准，区内企业可以在保税港区综合办公区专用的展示场所举办商品展示活动。展示的货物应当在海关备案，并接受海关监管。

　　区内企业在区外其他地方举办商品展示活动的，应当比照海关对暂时进境货物的管理规定办理有关手续。

　　第二十八条 保税港区内使用的机器、设备、模具和办公用品等海关监管货物，可以比照进境修理货物的有关规定，运往区外进行检测、维修。区内企业将模具运往区外进行检测、维修的，应当留存模具所生产产品的样品或者图片资料。

　　运往区外进行检测、维修的机器、设备、模具和办公用品等，不得在区外用于加工生产和使用，并且应当自运出之日起60日内运回保税港区。因特殊情况不能如期运回的，区内企业或者保税港区行政管理机构应当在期限届满前7日内，以书面形式向海关申请延期，延长期限不得超过30日。

　　检测、维修完毕运回保税港区的机器、设备、模具和办公用品等应当为原物。有更换新零件、配件或者附件的，原零件、配件或者附件应当一并运回保税港区。对在区外更换的国产零件、配件或者附件，需要退税的，由区内企业或者区外企业提出申请，保税港区主管海关按照出口货物的有关规定办理手续，签发出口货物报关单证明联。

　　第二十九条 区内企业需要将模具、原材料、半成品等运往区外进行加工的，应当在开展外发加工前，凭承揽加工合同或者协议、承揽企业营业执照复印件和区内企业签章确认的承揽企业生产能力状况等材料，向保税港区主管海关办理外发加工手续。

　　委托区外企业加工的期限不得超过6个月，加工完毕后的货物应当按期运回保税港区。在区外开展外发加工产生的边角料、废品、残次品、副产品不运回保税港区的，海关应当按照实际状态征税。区内企业凭出区时委托区外加工申请书以及有关单证，向海关办理验放核销手续。

　　第四章 对保税港区内货物的监管

　　第三十条 保税港区内货物可以自由流转。区内企业转让、转移货物的，双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息。

　　第三十一条 区内企业不实行加工贸易银行保证金台账和合同核销制度，海关对保税港区内加工贸易货物不实行单耗标准管理。区内企业应当自开展业务之日起，定期向海关报送货物的进区、出区和储存情况。

　　第三十二条 申请在保税港区内开展维修业务的企业应当具有企业法人资格，并在保税港区主管海关登记备案。区内企业所维修的产品仅限于我国出口的机电产品售后维修，维修后的产品、更换的零配件以及维修过程中产生的物料等应当复运出境。

　　第三十三条 区内企业需要开展危险化工品和易燃易爆物品生产、经营和运输业务的，应当取得安全监督、交通等相关部门的行政许可，并报保税港区主管海关备案。

　　有关储罐、装置、设备等设施应当符合海关的监管要求。通过管道进出保税港区的货物，应当配备计量检测装置和其他便于海关监管的设施、设备。

　　第三十四条 区内企业申请放弃的货物，经海关及有关主管部门核准后，由保税港区主管海关依法提取变卖，变卖收入由海关按照有关规定处理，但法律、行政法规和海关规章规定不得放弃的货物除外。

　　第三十五条 因不可抗力造成保税港区货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，说明情况并提供灾害鉴定部门的有关证明。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定处理：

　　（一）货物灭失，或者虽未灭失但完全失去使用价值的，海关予以办理核销和免税手续；

　　（二）进境货物损毁，失去部分使用价值的，区内企业可以向海关办理退运手续。如不退运出境并要求运往区外的，由区内企业提出申请，经保税港区主管海关核准，按照海关审定的价格进行征税；

　　（三）区外进入保税港区的货物损毁，失去部分使用价值，且需向出口企业进行退换的，可以退换为与损毁货物相同或者类似的货物，并向保税港区主管海关办理退运手续。

　　需退运到区外的，属于尚未办理出口退税手续的，可以向保税港区主管海关办理退运手续；属于已经办理出口退税手续的，按照本条第一款第（二）项进境货物运往区外的有关规定办理。

　　第三十六条 因保管不善等非不可抗力因素造成货物损毁、灭失的，区内企业应当及时书面报告保税港区主管海关，说明情况。经保税港区主管海关核实确认后，按照下列规定办理：

　　（一）从境外进入保税港区的货物，区内企业应当按照一般贸易进口货物的规定，按照海关审定的货物损毁或灭失前的完税价格，以货物损毁或灭失之日适用的税率、汇率缴纳关税、进口环节海关代征税；

　　（二）从区外进入保税港区的货物，区内企业应当重新缴纳因出口而退还的国内环节有关税收，海关据此办理核销手续，已缴纳出口关税的，不予以退还。

　　第三十七条 保税港区货物不设存储期限。但存储期限超过2年的，区内企业应当每年向海关备案。

　　因货物性质和实际情况等原因，在保税港区继续存储会影响公共安全、环境卫生或者人体健康的，海关应当责令企业及时办结相关海关手续，将货物运出保税港区。

　　第三十八条 海关对于保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，实行保税监管，不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。但货物从未实行国内货物入区（仓）环节出口退税制度的海关特殊监管区域或者保税监管场所转入保税港区的，视同货物实际离境，由转出地海关签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。

　　保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间的流转货物，不征收进出口环节的有关税收。

　　承运保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来货物的运输工具，应当符合海关监管要求。

　　第五章 对直接进出口货物以及进出保税港区运输工具和个人携带货物、物品的监管

　　第三十九条 通过保税港区直接进出口的货物，海关按照进出口的有关规定进行监管；出口货物的发货人或者其代理人可以在货物运抵保税港区前向海关申报；出口货物运抵保税港区，海关接受申报并放行结关后，按照有关规定签发出口货物报关单证明联。

　　第四十条 运输工具和个人进出保税港区的，应当接受海关监管和检查。

　　第四十一条 进出境运输工具服务人员及进出境旅客携带个人物品进出保税港区的，海关按照进出境旅客行李物品的有关规定进行监管。

　　第四十二条 保税港区与区外之间进出的下列货物，经海关批准，可以由区内企业指派专人携带或者自行运输：

　　（一）价值1万美元以下的小额货物；

　　（二）因品质不合格复运区外退换的货物；

　　（三）已办理进口纳税手续的货物；

　　（四）企业不要求出口退税的货物；

　　（五）其他经海关批准的货物。

　　第六章 附则

　　第四十三条 从境外运入保税港区的货物和从保税港区运往境外的货物列入海关进出口统计，但法律、行政法规和海关规章另有规定的除外。从区外运入保税港区和从保税港区运往区外的货物，列入海关单项统计。

　　区内企业之间转让、转移的货物，以及保税港区与其他海关特殊监管区域或者保税监管场所之间往来的货物，不列入海关统计。

　　第四十四条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反海关法行为的，由海关依照海关法和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第四十五条 经国务院批准设立在内陆地区的具有保税港区功能的综合保税区，参照本办法进行管理。

　　第四十六条 本办法由海关总署负责解释。

　　第四十七条 本办法自2007年10月3日起施行。

　2017年12月20日，海关总署公布了《海关总署关于修改部分规章的决定》(海关总署令第235号)，对《中华人民共和国海关关于境内公路承运海关监管货物的运输企业及其车辆、驾驶员的管理办法》、《中华人民共和国海关关于转关货物监管办法》、《中华人民共和国海关关于来往香港、澳门小型船舶及所载货物、物品管理办法》、《中华人民共和国海关进出境运输工具舱单管理办法》等规章有关规定作出修改。现将上述规章所涉及的法律文书予以发布，自2018年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2018年1月29日

　根据《中华人民共和国海关暂时进出境货物管理办法》（海关总署令第233号，以下简称《管理办法》），海关总署制定了《暂时进出境货物确认申请书》、《中华人民共和国XX海关暂时进出境货物审核确认书》、《货物暂时进/出境延期办理单》，现予以发布。同时，就有关报关单填制规范明确如下：

　　一、收发货人或其代理人申报货物暂时进出境的报关单填制规范：

　　（一）“监管方式”栏：

　　应当填报“暂时进出货物（2600）”或者“展览品（2700）”；

　　（二）“标记唛码及备注”栏：

　　1.根据《管理办法》第三条第一款所列项目，应当填报暂时进出境货物类别，如：暂进六，暂出九；

　　2.根据《管理办法》第十条规定，应当填报复运出境或者复运进境日期，期限应当在货物进出境之日起6个月内，如：20180815前复运进境，20181020前复运出境；

　　3.根据《管理办法》第七条，向海关申请对有关货物是否属于暂时进出境货物进行审核确认的，应当填报《中华人民共和国XX海关暂时进出境货物审核确认书》编号，如：<海关审核确认书编号>，其中英文为大写字母，<>为英文半角；无此项目的，无需填写。

　　上述内容在“标记唛码及备注”栏内依次填报，项目间用“/”分隔，前后均不加空格。

　　二、收发货人或其代理人申报货物复运进境或者复运出境的报关单填制规范：

　　货物办理过延期的，应当在报关单“标记唛码及备注”栏填报《货物暂时进/出境延期办理单》的海关回执编号，如：<海关回执编号>，其中英文为大写字母，<>为英文半角；无此项目的，无需填写。

　　本公告自2018年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　海关总署

　　2018年1月30日

　为进一步提升海关特殊监管区域企业统筹国际国内两个市场两种资源的能力，提高海关特殊监管区域发展的质量和效益，推动加工贸易转型升级，促进贸易便利化，结合前期试点情况，国家税务总局、财政部和海关总署决定扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点。现将有关事项公告如下：

　　一、将赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点（以下简称一般纳税人资格试点）扩大到浙江宁波出口加工区、成都高新综合保税区、阿拉山口综合保税区、广西北海出口加工区、北京天竺综合保税区、上海闵行出口加工区、郴州综合保税区、辽宁大连出口加工区、福州保税港区、福州出口加工区、青岛前湾保税港区、武汉东湖综合保税区、无锡高新区综合保税区、苏州高新技术产业开发区综合保税区、镇江综合保税区、淮安综合保税区、吴江综合保税区17个海关特殊监管区域。

　　二、建立一般纳税人资格试点退出机制（适用范围包括前期试点的7个海关特殊监管区域）。申请一般纳税人资格试点满36个月的企业可申请退出试点。退出试点后，恢复执行海关特殊监管区域内非试点企业税收政策且36个月内不得再申请试点。

　　申请退出试点企业应提前向主管税务机关和主管海关递交退出试点申请，启动退出试点工作。试点企业在退出前，应结清税款，方可办理退出手续。对区内企业退出试点前的增值税留抵税额不予抵扣或退还，转成本处理。退出试点的企业，除销售服务、无形资产或者不动产外，不得领用和开具增值税专用发票。

　　三、除以上调整外，一般纳税人资格试点政策其他内容继续执行《国家税务总局、财政部、海关总署关于开展赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》（国家税务总局、财政部、海关总署公告2016年第65号）的有关规定。

　　四、本公告自2018年2月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局

财政部

海关总署

2018年1月12日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　根据各单位2007年6月上报的首期安全防护体系运行情况报表统计，本月安全防护体系整体运行稳定，系统内没有发生重大网络安全事件。现将运行情况通报如下：

　　一、安全体系运行情况

　　税务系统首期安全防护体系配备防火墙设备在线使用637台，不在线2台；入侵检测系统设备在线使用575台，不在线0台；瑞星杀毒软件运行稳定，总局总控制中心能够有效管理的省级系统中心有58个，都已升级到最新版本；漏洞扫描系统使用正常。

　　二、安全体系防护情况分析

　　（一）防火墙事件分析

　　本月针对联想防火墙日志进行统计分析，共发生攻击事件15513次，扫描事件5155次，入侵事件0次。与5月相比，攻击事件增加260%，扫描降低450%，入侵事件降低200%，总体报警事件比上月有所减低。攻击、入侵、扫描较多事件大部分是由一些正常使用的系统和北信源桌面安全防护产品扫描在线设备运行的正常访问事件；同时有部分ICMP攻击Large Packet（ping大包）和端口扫描。

　　（二）病毒疫情分析

　　根据各地上报数据统计，本月共查杀病毒5219359个，较上月数量有所增加，病毒爆发情况依然严重，其中主要感染病毒为蠕虫，主要病毒类型有：（1）Worm.Pabug及其变种，该病毒主要通过MP3（或者U盘）进行传播，由于现在使用MP3（U盘）交换歌曲和电影文件的用户非常多，使得该病毒传播极广。（2）Worm.Nimaya（熊猫烧香）及其变种，该变种会感染用户计算机上的EXE可执行文件，被病毒感染的文件图标均变为"熊猫烧香".同时，受感染的计算机还会出现蓝屏、频繁重启以及系统硬盘中数据文件被破坏等现象。该病毒可通过局域网进行传播，进而感染局域网内所有计算机系统，最终导致整个局域网瘫痪，无法正常使用；（3）Trojan.DL.IeFrame及其变种，该病毒利用windows系统漏洞下载木马病毒，该脚本会到指定网站下载真正的远程控制木马服务器端在你机器上运行，就可以远程操作你的电脑。

　　（三）入侵事件分析

　　通过入侵检测系统的审计报表分析，本月共有11455048条安全威胁事件报警，与去年6月份相比报警数量有所减少。其中报警数量较多的事件主要有：BACKDOOR TCP Ports、DECODE SNMP GET和DECODE HTTP GET，分析如下：

　　BACKDOOR TCP Ports事件，木马或后门程序通常会利用某些固定的TCP端口进行网络通讯，这些端口一般不会被正常软件所使用，利用入侵检测系统对这些端口的数据通讯进行检查可发现此类事件。针对此类事件存在两种情况：一种是处于内网的源主机感染了木马或被植入了后门程序，此种情况要对源主机上的重要数据进行备份，然后使用杀毒软件或专杀工具对源主机进行木马和后门程序的清除工作。另一种情况是部分软件会被动态分配一些TCP端口，导致该事件的误报，此种情况可以通过调整入侵检测策略中的"不检测以下地址"或"只检测以下地址"的选项来限定告警范围。

　　DECODE SNMP Get事件，检查通过SNMP协议远程读取SNMP变量的情况。大量的SNMP报警应和使用北信源的桌面管理系统有关，没有实际网络安全影响。

　　DECODE HTTP GET事件，当通过WEB浏览器进行网站访问时使用HTTP协议的get命令读取页面、图片等内容的具体数据。当用户访问不安全网站时将会把此网站的恶意代码通过get命令下载到本地，并可能形成攻击。DECODE HTTP GET事件为低级事件，正常的网站浏览也会造成此事件的报警，误警较多。

　　（四）漏洞情况分析

　　根据漏洞扫描结果表明，本月共发现有282台主机存在安全漏洞，其中高风险漏洞有106个，中风险漏洞55个，低风险漏洞289个，经研判，目前已完成了1个高风险漏洞的修补工作。与上月相比，本月扫描主机数量增加，但发现的漏洞数大量减少，但部分单位对存在高风险漏洞计算机没有及时处理。多数进行了漏洞扫描的单位所扫描的结果都是高风险漏洞零存在的情况，系统漏洞的修补情况呈现良好的趋势。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局、地方税务局稽查局：

　　根据《国家税务总局稽查局关于开展5户汇总纳税企业税收专项检查的通知》（稽便函[2007]43号）要求，今年5月以来，各地税务机关对中国石油化工股份有限公司、中国国电集团公司、中国银行等3户汇总纳税企业进行了税收专项检查。目前，各项检查工作已进入收尾阶段。为保证本次专项检查圆满完成，经研究，现对总结阶段有关工作提出如下要求：

　　一、定性处理

　　各地在问题定性处理方面，要严格依照税收法律、法规、政策的规定执行。政策明确的，各检查单位要尽快定性处理。对于定性为偷税的，要严格按照征管法的规定处以0.5倍以上罚款，相关税款、滞纳金和罚款要及时征缴入库；对政策不明确、税企争议较大、数额巨大并且有一定普遍性的，各检查单位要及时形成材料报送总局稽查局，材料中要说明情况、讲清问题、提出本单位的倾向性处理意见。

　　二、时间安排

　　根据各地工作进展情况，经研究，总局稽查局决定适当调整本次汇总纳税企业专项检查的结束时间。具体是：2007年9月20日前，检查实施阶段工作结束；9月25日前，各地要按照稽便函[2007]43号文件有关要求上报总结报告和相关统计汇总表。其中，《石油化工行业税收专项检查工作总结》及相关统计汇总表报送总局稽查局一处；《电力行业税收专项检查工作总结》报送总局稽查局二处；《中国银行税收专项检查工作总结》报送总局稽查局三处。

　　在上述时间要求内尚未完成的检查工作，可转入稽查局日常工作，继续开展检查。同时要查深查透，确保检查质量和效果。

　　三、总结通报

　　检查工作结束后，各地要及时报送总结报告。总结报告内容应包括检查工作的组织实施、检查结果、处理情况、完善政策和强化征管建议、违法行为特点和手段分析等。总局稽查局将根据各地上报的总结报告和检查工作开展情况，对本次汇总纳税企业专项检查工作进行全面总结，并在税务系统内进行通报。

　　国家税务总局

　　2007年9月6日

失效提示：依据国家税务总局公告2018年第18号 关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告，本法规第七条自2018年5月1日起废止。

　　为了贯彻实施《增值税一般纳税人登记管理办法》（国家税务总局令第43号，以下简称《办法》），现将有关事项公告如下：

　　一、《办法》第二条所称“经营期”是指在纳税人存续期内的连续经营期间，含未取得销售收入的月份或季度。

　　二、《办法》第二条所称“纳税申报销售额”是指纳税人自行申报的全部应征增值税销售额，其中包括免税销售额和税务机关代开发票销售额。“稽查查补销售额”和“纳税评估调整销售额”计入查补税款申报当月(或当季)的销售额，不计入税款所属期销售额。

　　三、《办法》第四条第二项所称的“其他个人”是指自然人。

　　四、《办法》第六条第一项所称的“固定生产经营场所”信息是指填写在《增值税一般纳税人登记表》“生产经营地址”栏次中的内容。

　　五、《办法》第六条第一项所称的“税务登记证件”，包括纳税人领取的由工商行政管理部门或者其他主管部门核发的加载法人和其他组织统一社会信用代码的相关证件。

　　六、《办法》第八条规定主管税务机关制作的《税务事项通知书》中，需告知纳税人的内容应当包括：纳税人年应税销售额已超过规定标准，应在收到《税务事项通知书》后5日内向税务机关办理增值税一般纳税人登记手续或者选择按照小规模纳税人纳税的手续；逾期未办理的，自通知时限期满的次月起按销售额依照增值税税率计算应纳税额，不得抵扣进项税额，直至纳税人办理相关手续为止。

　　七、[条款废止]纳税人兼有销售货物、提供加工修理修配劳务（以下称“应税货物及劳务”）和销售服务、无形资产、不动产（以下称“应税行为”）的，应税货物及劳务销售额与应税行为销售额分别计算，分别适用增值税一般纳税人登记标准，其中有一项销售额超过规定标准，就应当按照规定办理增值税一般纳税人登记相关手续。

　　八、经税务机关核对后退还纳税人留存的《增值税一般纳税人登记表》，可以作为证明纳税人成为增值税一般纳税人的凭据。

　　九、《办法》中所规定期限的最后一日是法定休假日的，以休假日期满的次日为期限的最后一日；在期限内有连续3日以上（含3日）法定休假日的，按休假日天数顺延。

　　十、本公告自2018年2月1日起施行。《国家税务总局关于明确〈增值税一般纳税人资格认定管理办法〉若干条款处理意见的通知》(国税函[2010]139号)、《国家税务总局关于调整增值税一般纳税人管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2015年第18号）、《国家税务总局关于“三证合一”登记制度改革涉及增值税一般纳税人管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2015年第74号）、《国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点有关税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2016年第23号）第二条同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局

2018年1月29日