各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局货物和劳务税处：

　　为了做好车辆价格信息采集及上传工作，现将有关事项通知如下：

　　一、采集、上报工作

　　（一）采集范围

　　1、国产车辆：本辖区机动车辆生产企业生产的全部应税车辆。

　　2、进口车辆：进口的全部应税车辆。

　　（二）采集单位

　　1、国产车辆价格信息由生产企业所在地主管税务机关负责采集。

　　2、进口车辆价格信息由北京、天津、大连、上海、广东、深圳六省（市）主管税务机关负责采集。

　　（三） 车价采集要求

　　主管税务机关应严格按照《国家税务总局货物和劳务税司关于2009年第2期车购税车价信息采集、汇总工作的通知》（货便函[2009]070号）文件的规定执行。

　　（四）上报要求

　　1、各省、自治区、直辖市、计划单列市（以下简称各省、区、市）国家税务局货物和劳务税处应认真做好本地区车价信息采集的组织工作，对本地区采集上报的车价信息各项内容应进行严格审核，避免漏报、错报情况的发生。

　　2、2009年第3期车价信息的采集、上报工作通过车辆购置税征管系统进行采集，并于7月7日前上传总局。同时按照《国家税务总局货物和劳务税司关于2009年第2期车购税车价信息采集、汇总工作的通知》（货便函[2009]070号）中《车辆价格信息采集表》的内容上报EXCEL表。各省（区、市）国家税务局货物和劳务税处将采集、审核、汇总的车价信息电子文件，通过FTP于7月7日前上传至税务总局，总局FTP服务器为://Centre/货物和劳务税司/车购税处/车购税车价信息备案/2009年第3次车价信息。

　　3、各省（区、市）国家税务局货物和劳务税处同时填写（ ）省、直辖市和计划单列市车辆价格信息采集情况明细表及（ ）市、地区车辆价格信息采集情况明细表，通过FTP于7月7日前上传至税务总局，两表可通过总局FTP服务器下载，总局FTP服务器为：Local/货物和劳务税司/车辆购置税处/车辆价格信息采集表。

　　（五）其它要求

　　今后车价信息的采集、上传、汇总工作，总局如有特殊要求将发文通知各地，在无特殊要求情况下，请各地税务机关按照《国家税务总局关于印发<车辆购置税价格信息管理办法（试行）>的通知》（国税发[2006]93号）规定的时间采集、上报，并按照本通知第四条上报的要求规定执行，我司将不再另行发文通知。

　　为加快我国企业对外投资合作步伐，根据《财政部、商务部关于印发〈对外经济技术合作专项资金管理办法〉的通知》（财企[2005]255号，以下简称《办法》），中央财政继续对2008年度我国企业从事境外投资，境外农、林、渔、矿业合作，对外承包工程，对外劳务合作和对外设计咨询等对外经济技术合作业务予以支持。现将有关事项通知如下：

　　一、2008年度重点支持的对外经济技术合作业务 

　　（一）境外投资合作类。 

　　重点支持我国企业以跨国并购方式开展的对外投资、农业合作、设立境外研发中心、开展境外加工贸易和进入境外经济贸易合作区实施项目。

　　（二）对外承包工程类。 

　　重点支持我国企业实施的BOT项目、工程设计咨询、EPC等总承包项目、对外投资（包括境外资源开发）与承包工程相结合的项目。

　　二、对外经济技术合作专项资金支持的内容及标准 

　　（一）直接补助。 

　　1.前期费用。 

　　前期费用是指我国企业为从事境外投资、境外农、林、渔、矿业合作，在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，或对外承包工程、对外设计咨询签订合同（协议）之前，为获得项目而发生的相关费用，具体包括以下内容： 

　　（1）法律、技术及商务咨询费。

 　　指委托具有相应资格的专业机构为项目提供法律、技术、商务和投融资咨询服务所发生的支出。

　　（2）勘测、调查费。 

　　——项目勘察费（不包括油气、矿产资源勘探费）、论证费和规划费； 

　　——渔业资源探捕费：购买探捕仪器设备费、代理费、船舶注册费。

　　（3）项目可行性研究报告编制费。 

　　指委托具有相应资格的专业机构编制项目建议书、预可研报告和可行性研究报告所发生的支出。

　　（4）购买规范性文件和标书等资料费。

 　　购买项目（资源）勘察许可证、捕捞许可证、标书、技术资料、软件等所发生的支出。

　　（5）规范性文件和标书等资料翻译费。

 　　指委托专业机构或人员翻译规范性文件和标书等资料所发生的支出。

　　支持标准：专项资金对不超过项目中方投资额15%的前期费用给予支持，且支持比例不超过可享受支持的前期费用的50%，一个项目只能享受一次支持。

　　2.资源回运。 

　　企业开展境外资源开发将其所获权益产量以内的矿产资源（包括铁、铜、铝、铬、铅、镍、锌、钾、铀），农业（包括大豆、玉米、小麦、木薯、糖料、天然橡胶、棕榈油）、林业（原木、锯材、板材）、渔业等合作产品运回国内，对从境外起运地至国内口岸间的运保费，按不超过企业实际支付费用的20％给予补助。计算运保费的资源产品进口数量以海关统计数据为准。

　　企业实施对外承包工程项目换回的，不超过与外方签署的开发投资合作协议合同总金额的资源产品（具体类别和支持比例比照境外农、林、渔、矿业合作项目执行）。

　　3.“走出去”人员人身意外伤害保险。

   　对在境外开展对外经济技术合作业务的企业为其在外工作的中方人员，向保险机构投保的人身意外伤害保险费用予以补助，每人最高保险金额不超过50万元人民币，支持比例不超过实际保费支出的50%.

　　4.境外突发事件处置费用。 

　　境外突发事件指从事对外经济技术合作业务的企业派出的人员因恐怖、战争、自然灾害等不可抗力因素造成的人身安全受到威胁、发生伤亡等紧急事件。相关处置费用包括企业赴境外处理突发事件工作人员的护照、签证、国际旅费和临时出国费用，补助标准参照《财政部、外交部关于印发<临时出国人员费用开支标准的管理办法>的通知》（财行[2001]73号）执行。

　　5.境外研发中心专利注册费用。 

　　对我国企业境外研发中心的国外专利注册费用予以补助，支持比例不超过实际注册费用的50%.

　　（二）贷款贴息。 

　　对我国企业从事境外投资、境外农、林、渔、矿业合作、对外承包工程、对外设计咨询而从境内银行取得，用于项目经营的一年以上（含一年）的贷款给予贴息。

　　人民币贷款贴息率不超过中国人民银行公布执行的基准利率，实际利率低于基准利率的，不超过实际利率；外币贷款年贴息率不超过3%，实际利率低于3%的，不超过实际利率。

　　已累计3年享受专项资金（包括原境外加工贸易贷款贴息、对外承包工程项目贷款财政贴息、中俄森林资源采伐与木材加工合作项目贷款贴息）支持的项目，不再给予贴息。

　　（三）同一企业当年获得的对外经济技术合作专项资金累计补助额不得超过3000万元人民币。隶属于同一最终控制方的企业均按同一企业核算。

　　三、申请企业和项目应具备的条件 

　　（一）申请企业必须具备以下条件： 

　　1.在中华人民共和国境内依法登记注册，具有独立企业法人资格； 

　　2.近5年来无违法违规行为； 

　　3.在本通知规定的申报截止日前，已缴回拖欠的应缴还财政资金借款本金； 

　　4.按照《对外承包工程、劳务合作和设计咨询业务统计制度》（商合发[2006]659号）、《对外直接投资统计制度》（商合发[2006]684号）规定，向对外经济技术合作业务主管部门报送所开展业务的统计资料； 

　　5、已取得国家有关部门批准（核准或备案）开展对外经济技术合作业务资格的批准文件。

　　（二）申请项目必须具备以下条件： 

　　1、经国家有关部门批准、登记或备案； 

　　2、在项目所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效； 

　　3、项目金额标准： 

　　（1）对外承包工程项目合同金额不低于500万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币），签约企业与贷款企业为同一企业； 

　　（2）境外投资项目及境外林、渔、矿业合作项目中方投资额不低于100万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于300万元人民币（或等值货币），申请企业与贷款企业为同一企业； 

　　（3）境外农业合作项目及境外研发中心中方投资额、对外劳务合作项目及对外设计咨询项目合同金额不低于50万美元（或等值货币），且单笔贷款金额不低于150万元人民币（或等值货币），签约企业与贷款企业为同一企业。

　　4、项目适用时间： 

　　（1）申请前期费用的项目，新设类项目的境外注册（登记）时间、并购类项目的项目合同生效时间、对外承包工程和对外设计咨询项目的合同（协议）签订时间、境外农、林、渔、矿业合作项目的境外注册、协议（合同）签订、取得资源权证、捕鱼许可证或租赁土地时间在2008年1月1日至2008年12月31日期间；

　　（2）申请贷款贴息的项目，其项目合同和贷款合同在2008年1月1日至2008年12月31日期间正在执行，并在本通知规定的申报截止日前已支付此期间利息； 

　　（3）申请资源回运费用补助和“走出去”人员人身意外伤害保险补助的项目，其项目合同（协议）在2008年1月1日至2008年12月31日期间正在执行，并在此期间内运回权益内的资源产品（以海关报关单为准）；

 　　（4）申请境外突发事件处置费用补助的项目，项目合同（协议）在2008年1月1日至2008年12月31日期间正在执行，并且突发事件在2008年1月1日至2008年12月31日期间发生。

　　四、申报及资金拨付程序 

　　（一）企业申报材料须严格按照2008年度对外经济技术合作专项资金申报指南及说明的有关要求提供。 

　　（二）各地省级财政和商务部门应按照《办法》和本通知规定对地方企业的申请材料进行认真审核，并于2009年7月31日前将符合条件的项目申请资料（包括要求提供的电子版表格）联合报送财政部、商务部（投资促进局）。 

　　（三）中央企业通过其集团（总）公司汇总申请材料（包括要求提供的电子版表格），并于2009年7月31日前报送财政部、商务部（投资促进局）。 

　　（四）资金申请报告及申报项目初审意见汇总表由各省级主管部门及中央企业集团统一上报，一式二份分别报送财政部和商务部（投资促进局），并将电子版发送到指定邮箱zx@fdi.gov.cn.申报资料初审、受理确认表（附件12）及其余材料一式一份报送商务部（投资促进局）。申报截止日之后将不予受理。

 　　（五）2008年已获得相同性质的其他中央财政专项资金支持的项目，不得申请本年度对外经济技术合作专项资金支持。 

　　（六）财政部、商务部委托中介机构对申报材料进行审核后，确定支持项目及金额。 

　　（七）财政部根据国库集中管理制度将专项资金拨付到中央管理企业和地方财政部门。

　　财政部 商务部 

　　二00九年五月三十一日

各有关单位：

　　2006年，中国建成了与国际财务报告准则趋同的企业会计准则体系，双方在2008年初又建立了持续趋同工作机制。因此，积极参与国际会计准则理事会（IASB）国际财务报告准则的制定过程，及时向IASB反馈我国意见，有利于IASB尽早和充分考虑我国情况，切实维护我国企业利益。

　　自去年以来，IASB加快了国际准则的制定进程，发布了若干重要项目的征求意见稿或讨论稿。2008年10月和12月，IASB分别发布了《财务报表列报的初步观点》（讨论稿）和《客户合同收入确认的初步观点》（讨论稿），对财务报表列报的未来方向和收入确认模式等进行了探讨。今年5月28日，IASB发布了《公允价值计量（征求意见稿）》，该征求意见稿涉及公允价值的定义、范围、计量方法和披露等方面，尤其是规范了不活跃市场下公允价值的计量。

　　请你单位对上述讨论稿和征求意见稿中所列问题提出意见，并于2009年7月24日前将意见反馈至我司。我司将在整理、汇总和分析各方意见后，代表财政部向IASB反馈中国的意见。

　　《财务报表列报的初步观点》（讨论稿）、《客户合同收入确认的初步观点》（讨论稿）和《公允价值计量（征求意见稿）》的英文全文及其部分内容的中文译稿可在会计准则委员会网站下载，网址：www.casc.gov.cn或www.mof.gov.cn/kjs“工作通知”栏目。中文译稿仅供参考，与英文不一致处请以原文为准。反馈意见不限于文中所提问题，并请注意结合我国具体情况，最好能有案例支持。

　　感谢贵单位对国际准则反馈意见工作的支持！

　　联系人和联系电话：

　　收入确认：财政部会计司制度二处　 刘丽华　 010 68552896

　　公允价值计量：财政部会计司准则二处 夏文贤 010 68553022

　　财务报表列报：财政部会计司准则二处 赵劼　 010 68552542

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号，100820

　　传真：　 010-68552542

　　电子邮箱：comment@casc.gov.cn

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障（人事、劳动保障）厅（局）、教育厅（教委）、财政厅（局）：

　　今年以来，各地认真贯彻落实党中央、国务院关于普通高等学校毕业生（以下简称高校毕业生）就业的决策部署，积极实施各项政策措施，开展形式多样的就业服务活动，高校毕业生就业工作取得有效进展。当前，高校毕业生就业形势仍然十分严峻，工作任务十分繁重。为贯彻国务院第67次常务会议精神，定于今年7-9月，在全国开展“高校毕业生就业推进行动”，集中精力做好高校毕业生就业工作。现就有关问题通知如下：

　　一、进一步加强对高校毕业生就业工作的组织领导 

　　要把高校毕业生就业作为今年下半年就业工作的重中之重，确保高校毕业生就业局势基本平稳。要在努力使更多的高校毕业生在离校前实现就业的前提下，对离校未就业高校毕业生的就业工作进行统筹安排，制定工作计划，确定目标任务，实施工作调度，加强工作督导。各级人力资源社会保障部门要积极会同教育、财政等相关部门和社会团体共同推动工作。要重点在第三季度集中所有力量开展工作。力争在今年底使大多数登记求职的高校毕业生实现就业，并确保家庭困难和就业困难的高校毕业生当年实现就业。

　　二、加大高校毕业生就业政策落实力度

　　要完善高校毕业生就业政策的具体措施，全面推动政策落实，充分发挥政策促进就业的实效。要加快落实到城乡基层岗位就业的相关补贴、到中西部和艰苦边远地区县以下农村基层就业以及应征入伍服义务兵役的学费补偿和助学贷款代偿、企业吸纳专科以上毕业生在城市落户、重大科研项目承担单位吸纳高校毕业生、高校毕业生自主创业等政策，着力拓宽高校毕业生到各类企业就业、到城乡基层就业的渠道，扶持更多的高校毕业生自主创业。要加强对本地区高校毕业生就业政策落实情况和工作进展情况的督促检查，对政策不落实、工作进展慢的地区要重点督导，及时研究解决工作中存在的问题。

　　三、统筹实施高校毕业生就业项目 

　　要加快各类高校毕业生就业项目实施进度，组织更多的高校毕业生报名参加。各高校要配合有关部门抓紧实施基层就业项目和应届高校毕业生入伍预征工作，及时组织报名参加。承担重大科研项目的高校及科研单位，要根据自身情况，按有关规定积极聘用高校毕业生。要抓紧建立健全项目统筹实施工作协调机制，以省级为单位，在组织部门、人力资源社会保障部门指导下，加强项目岗位需求统计、报名选拔招募、服务岗位派遣等方面的协调工作。进一步细化各项政策，特别是在参加社会保险、调整工作生活补贴标准、服务期满就业服务工作等方面要采取有效措施，并做好与已有政策的衔接配套工作。

　　四、积极做好离校未就业高校毕业生的登记管理工作 

　　教育部门和高校要加强对档案和户口仍留在学校的高校毕业生的就业服务工作，人力资源社会保障部门也要积极协助做好就业服务等工作。对回到原籍的未就业高校毕业生，人力资源社会保障部门要以人才交流服务机构为主体，做好登记管理工作。要登记造册，摸清底数，建立专人联系制度，实施动态管理。尚未机构改革的地区，人事、劳动保障部门要统筹协调，全面掌握未就业高校毕业生情况，做好跟踪服务和就业政策落实工作。

　　五、大力开展高校毕业生就业服务活动 

　　各级人力资源社会保障、教育部门及高校要进一步加大合作力度，积极会同有关部门和单位，为应届毕业生免费提供就业服务。各级教育部门要会同高校进一步强化对家庭经济困难毕业生、零就业家庭毕业生、少数民族高校毕业生等各类困难群体的就业帮扶，通过优先推荐、给予求职补贴等方式，开展个性化就业帮扶，继续深入细致地做好毕业生离校前的就业心理辅导和思想政治工作。

　　省级人力资源社会保障部门要积极会同有关部门，对高校毕业生就业服务系列活动进行具体部署。根据本地实际情况，在第三季度动员各类就业服务机构集中开展面向离校未就业高校毕业生的就业服务活动，加强就业指导，积极提供就业信息，落实相关就业扶持政策。要结合离校未就业高校毕业生所学专业和就业意向，组织其参加职业技能培训和创业培训，并按规定落实职业培训补贴、税费减免和小额担保贷款等政策。要将公共就业服务与开发基层社会管理和公共服务岗位紧密结合起来，参考基层社会管理和公共服务岗位目录，开发和推介一批城乡基层就业岗位。

　　六、认真实施“三年百万高校毕业生就业见习计划” 

　　人力资源社会保障部门要会同有关部门抓紧完善一批见习基地，采取有力措施，确保全年见习目标任务顺利完成。要积极组织开展高校毕业生就业见习基地的申报受理、审核认定、信息发布工作，帮助一部分尚未就业的高校毕业生进入见习基地。切实落实见习期间的基本生活补助政策，见习期间由见习单位和地方政府提供基本生活补助。对中西部财政困难地区应由当地政府所负担的高校毕业生就业见习基本生活补助，可从中央财政就业补助专项转移支付资金中给予适当支持。要指导和配合见习单位进一步完善见习管理制度，加强对见习过程的指导和管理，提高见习质量。要做好见习与就业工作的配套衔接，对见习期满仍未就业的人员及时提供相关服务。

　　七、强化对困难高校毕业生的就业援助 

　　各地要将家庭困难高校毕业生以及长期失业、残疾人等就业困难高校毕业生列为重点帮扶对象，积极提供就业援助。要建立本地生源困难毕业生信息库，为困难毕业生提供“一对一”的就业帮扶。要落实促进困难毕业生就业的各项扶持政策，通过优先推荐就业和见习岗位、帮助自谋职业和自主创业、开发公益性岗位安置等方式，力争使所有困难毕业生在年底前实现就业。少数民族地区要高度重视少数民族高校毕业生的就业问题，制定专门工作计划，实施有针对性的政策措施，强化政策扶持，强化就业服务，加大就业援助力度。

　　八、深入开展高校毕业生就业宣传工作 

　　要继续大力开展高校毕业生就业政策宣传咨询活动，使各级相关工作人员运用和执行政策，广大高校毕业生和家长知晓和理解政策。要加强高校毕业生就业形势的宣传，引导高校毕业生树立正确的就业观念，克服困难，增强信心。要加强高校毕业生就业先进典型宣传，积极营造社会氛围，鼓励高校毕业生面向企业生产一线，面向城乡基层服务一线，面向西部边远地区建设一线，到祖国经济和社会建设最需要的地方去建功立业。

　　九、加强高校毕业生就业情况统计 

　　人力资源社会保障部门要及时掌握回原籍离校未就业高校毕业生的就业情况。要从2009年7月起，按月填报《离校未就业应届高校毕业生情况》统计表（见附件），并于次月3个工作日内报人力资源和社会保障部。高校毕业生就业工作中的其他有关重要情况也请及时上报。

　　联系人：王筱源 

　　电话：010-64050989（传真），64079597（传真），64001956 

　　电子邮箱：wxytongji@yahoo.cn

　　人力资源社会保障部

教育部

财政部 

　　二〇〇九年六月二十九日

北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、山东省、广东省、福州市、长沙市财政、商务、发展改革、工业和信息化、环境保护、工商、质量技术监督主管部门：

　　为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《国务院办公厅关于转发发改委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案》（国办发[2009]44号)，财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局制定了《家电以旧换新实施办法》。现印发给你们，请遵照执行。 

　　第一章 总则

　　第一条 为进一步促进扩大消费需求，提高资源能源利用效率，减少环境污染，促进节能减排和循环经济发展，根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门促进扩大内需鼓励汽车家电以旧换新实施方案》（国办发[2009]44号)，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“家电以旧换新”是指消费者废弃旧家电并购买新家电的行为。

　　第三条 家电以旧换新工作先试点再全国推广。

　　第四条 家电以旧换新工作遵循“手续简便、方便消费、直接补贴、安全高效、节能环保”的原则。 

　　第二章 补贴政策

　　第五条 2009年6月1日至2010年5月31日，在北京、天津、上海、江苏、浙江、山东、广东、福州和长沙等9省市试点。全国推广的工作安排，由财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门研究提出具体方案报国务院批准后组织实施。

　　第六条 补贴方式及对象：

　　1、凡在试点省、市注册登记具有法人资格或具有试点省、市当地户口，在规定时间内交售旧家电并购买新家电的单位和个人(以下简称购买人)，在购买新家电时可享受家电补贴。交售旧家电与购买新家电的单位和个人必须一致。已享受“家电下乡”补贴政策的新家电不得重复享受以旧换新补贴。

　　2、凡在规定时间内从购买人手中收购旧家电并交售给指定拆解处理企业进行拆解处理的中标家电回收企业(以下简称回收企业)，均可享受运费补贴。

　　第七条 以旧换新补贴家电产品范围：电视机、电冰箱(含冰柜)、洗衣机、空调、电脑。补贴产品范围如需调整，由财政部会同商务部、工业和信息化部等部门研究提出具体意见报国务院批准后组织实施。

　　第八条 补贴标准为：

　　1、家电补贴。按新家电销售价格的10%给予补贴，补贴上限为：电视机400元/台，冰箱(含冰柜)300元/台，洗衣机250元/台，空调350元/台，电脑400元/台；

　　2、运费补贴。按回收企业交售旧家电的数量定额补助，具体补贴办法，由财政部另行研究确定。

　　第九条以旧换新的新家电要符合国家有关安全、环保等标准要求。 

　　第三章 操作流程

　　第十条 家电销售企业和家电回收企业由试点省市商务主管部门会同财政部门以招标方式确定，招标结果报商务部、财政部备案，并向社会公布中标家电销售、回收企业的名单和联系方式。拆解处理企业由试点省市废旧家电拆解处理主管部门从现有拆解处理企业中筛选，报政府确定，确定结果报环境保护部、财政部备案。具体操作办法由商务部、环境保护部分别制定。

　　第十一条 购买人选择中标回收企业，通过网络、电话及其他方式提出交售旧家电申请。回收企业及时上门收购旧家电，向购买人开具国家统一印制的家电以旧换新凭证。

　　回收企业要及时准确地将家电以旧换新凭证的所有信息，包括回收旧家电的类别、品牌、产品制造商、型号、机身序列号、购买人姓名和身份证件号码、旧家电回收价格、以旧换新凭证序列号等录入家电以旧换新管理信息系统。

　　第十二条 购买人选择中标销售企业，凭有效身份证件、家电以旧换新凭证，到家电销售企业购买新家电。对符合条件的，家电销售企业在销售新家电时直接向购买人垫付补贴资金，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

　　第十三条 中标回收企业收购的旧家电一律交售给指定拆解处理企业进行拆解处理。对符合条件的，拆解处理企业向回收企业垫付运输费用补贴，并将相关信息录入家电以旧换新管理信息系统。

　　第十四条 家电销售企业凭新家电销售发票、以旧换新凭证和《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》等材料，经当地商务部门或地方政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领补贴资金。

　　第十五条 拆解处理企业凭以旧换新凭证和《家电以旧换新(运费)补贴资金申报表》等材料，经当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领已垫付的运费补贴。 

　　第四章 家电回收企业

　　第十六条 为方便购买人交售旧家电，旧家电回收采取多元化回收的方式。家电生产企业(售后服务机构)、销售企业、专业回收企业和拆解处理企业等均可参加试点省市有关部门组织的家电以旧换新回收企业招投标活动。

　　第十七条 招标确定的家电回收企业应当具有相应的服务能力，信誉好并且具备以下基本条件：

　　1、有布局合理、覆盖面广的回收网点；

　　2、回收网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

　　3、有符合环保要求的存储场地；

　　4、有经过培训、具备一定专业技术知识的回收人员；

　　5、近三年内经营资信状况良好。

　　第十八条 试点省市商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电回收企业招投标的具体条件。

　　第十九条 试点省市商务主管部门将中标家电回收企业及符合条件的回收网点报商务部、财政部备案。

　　第二十条 中标回收企业要签订承诺协议，保证及时按合理价格收购购买人交售的旧家电，规范发放以旧换新凭证，回收的旧家电全部交售给指定的拆解处理企业，不擅自拆解处理旧家电，不弄虚作假，不从事制售以旧充新等违法行为。  

　　第五章 家电销售企业

　　第二十一条 专业家电连锁销售企业、综合性大型零售企业、家电生产企业(销售机构)等均可参加试点省市有关部门组织的家电以旧换新销售企业招投标活动。

　　第二十二条 招标确定的销售企业应当具有较强实力、信誉好、销售网络健全，并且具备以下基本条件：

　　1、销售网点覆盖面广，试点省的销售企业网点覆盖到县一级；

　　2、销售网点有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验以旧换新有关信息的能力；

　　3、具有较强的仓储及配送能力；

　　4、具备完善的家电送货、安装、调试、维修的售后服务体系；

　　5、近三年内经营资信状况良好。

　　第二十三条 试点省市商务主管部门会同财政部门根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定家电销售企业招投标的具体条件。

　　第二十四条 试点省市商务主管部门将中标家电销售企业及符合条件的销售网点报商务部、财政部备案。

　　第二十五条 中标销售企业要签订承诺协议，保证按市场正常价格销售新家电，严把进货关，杜绝假冒伪劣、以次充好、以旧充新的产品进入市场流通。 

　　第六章 拆解处理企业

　　第二十六条 试点期间，原则上每个试点省份选择1-2家拆解处理企业，试点城市选择1家。非指定的拆解处理企业不得收购和处理以旧换新的旧家电。

　　第二十七条 拆解处理企业应符合国家环境保护的有关法律法规的要求，并且具备以下基本条件：

　　1、依据《电子废物污染环境防治管理办法》(原国家环境保护总局令第40号)列入电子废物拆解利用处置单位名录(包括临时名录)的独立法人单位，不包括个体工商户；

　　2、具有相关环境、质量、安全等管理和技术人员；

　　3、具有与拆解处理废旧家电相适应的分类、包装、贮存、拆解、处理的相关设施和设备；

　　4、对不能深度处理的废旧家电及其拆解产物应具有妥善利用或处置方案；

　　5.、具有通过家电以旧换新管理信息系统记录、查验废旧家电拆解处理数据的能力；建立了废旧家电经营情况记录簿制度；

　　6、近三年内未受到环境保护部门的相关处罚。

　　第二十八条 试点省市相关业务主管部门要根据本地实际情况，在本办法规定的基本条件的基础上，制定确定拆解处理企业的具体条件，保障废旧家电拆解处理能力。

　　第二十九条 拆解处理企业要签订承诺协议，保证不无故拒收回收企业交售的旧家电，不将收购的旧家电再流通，不从事制售以旧充新等违法行为，在试点省市相关业务主管部门规定的时限内将废家电拆解处理完毕。

　　第三十条 拆解处理企业在试点期间违反环境保护法律、法规的，所在地的省市政府相关业务主管部门应取消其拆解处理企业资格。  

　　第七章 补贴资金申报、审核及兑付

　　第三十一条 购买人交售旧家电，从回收企业取得国家统一印制的家电以旧换新凭证。回收企业须在以旧换新凭证上注明旧家电的产品品牌、规格、型号、串号(产品生产编号)、购买人姓名及身份证件号等信息。

　　第三十二条 购买人购买新家电时直接申报家电补贴，由销售企业代财政部门进行审核。对符合补贴条件的，销售企业按销售价格向购买人开具发票，指导购买人填写《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》，当场兑付补贴资金，按照新家电的正常销售价格减去补贴后的金额收取货款。不符合补贴条件的，应立即告知购买人，按销售价格收取货款。

　　第三十三条 购买人申报补贴时应当提供的资料：(1)以旧换新凭证；(2)购买新家电的发票；(3)《家电以旧换新(家电)补贴资金申报表》；(4)购买人居民身份证件或相关法人单位的相关证明。

　　第三十四条 家电销售企业每半个月对购买人的申报资料进行整理，经当地商务部门或当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领家电补贴。财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电销售企业在银行开设的基本账户。各级财政、商务部门要加强对家电销售企业代理审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。

　　第三十五条 回收企业将收购旧家电销售给拆解处理企业，向拆解企业开具销售发票，发票要注明交售旧家电的产品类别、规格、型号、数量和价格等信息。

　　第三十六条 根据实际销售旧家电数量，回收企业直接申报运费补贴，由拆解处理企业代财政部门进行审核，对符合规定的，直接垫付运费补贴，同时指导回收企业填写《家电以旧换新(运费)补贴申报表》。不符合补贴规定的，应立即告知回收企业。

　　第三十七条 回收企业申报补贴时应当提供的资料：(1)以旧换新凭证；(2)销售旧家电的销售发票；(3)《家电以旧换新(运费)补贴申报表》。

　　第三十八条 拆解处理企业逐月对回收企业的申报资料进行整理，经当地政府确定的相关业务主管部门审核后，到同级财政部门申领家电补贴。财政部门在接到申报的7个工作日内进行审核确认后，将补贴资金通过国库集中支付方式直接支付到家电拆解处理企业在银行开设的基本账户。各级财政、环保和相关业务主管部门要加强对拆解处理企业代理审核兑付情况的监督检查，防止骗补行为的发生。  

　　第八章 补贴资金来源、拨付及清算

　　第三十九条 补贴资金按照专项转移支付有关规定，实行国库集中支付。

　　第四十条 补贴资金的管理和使用遵循公开透明、分级负担、定向使用和动态监管的原则。

　　第四十一条 补贴资金由中央财政和试点省市财政共同负担。其中，中央财政负担80%，试点省市财政负担20%。

　　第四十二条 财政部会同商务部根据各试点省市废旧家电存量、家电拆解处理能力、经济发展水平等，测算补贴资金规模，将中央财政应负担的补贴资金按80%预拨到试点省市财政部门。

　　第四十三条 试点省市财政部门收到中央财政拨付的补贴资金后，应当落实地方应负担的补贴资金，在15个工作日内下达补贴资金预算分解文件，并根据预算文件，按需求进度和上述程序支付补贴资金。实施过程中，如实际需支付补贴资金超预算，由试点省市财政部门先行垫付。

　　第四十四条 试点省市财政部门会同商务部门在每年4月底前，核实汇总本地区上年度补贴资金使用情况，报财政部进行审核清算。  

　　第九章 部门职责分工

　　第四十五条 财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局和质检总局等有关部门按照部门职责分工和本办法的规定，共同组织实施家电以旧换新工作。

　　财政部会同商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门负责制定家电以旧换新政策并发布实施办法，负责财政补贴资金管理。

　　商务部会同财政部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部等部门组织实施家电以旧换新工作，会同财政部指导试点省市确定家电回收企业、销售企业，负责家电以旧换新管理信息系统开发和培训工作，负责印制和组织发放家电以旧换新凭证。

　　发展改革委负责加强以旧换新新家电的价格监管，规范经营者的价格行为，负责指导试点省市确定旧家电回收指导价格。

　　环境保护部负责废旧家电拆解处理的组织实施和监督管理，并会同财政部指导试点省市确定拆解处理企业。

　　工业和信息化部负责对家电产品生产企业的管理，督促指导生产企业提高和保障家电产品质量。

　　工商、质检等部门在各自职责范围内加强家电产品生产和市场监督管理。  

　　第十章 试点组织实施

　　第四十六条 试点省市政府负责本地区家电以旧换新工作的组织实施。试点省市政府要成立家电以旧换新试点工作领导小组，组成工作班子，落实工作经费，精心组织，加强监管。

　　第四十七条 试点省市政府有关部门要按照国办发[2009]44号和本办法的要求，尽快制定具体的操作细则，包括购买人交旧购新流程，家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的确定，补贴申报程序，补贴资金兑付，产品售后服务，市场秩序监督，政府保障措施等内容，并报财政部、商务部、环保部等部门备案。

　　第四十八条 试点省市政府有关部门负责督促家电生产企业及时公告以旧换新新家电的参考价格，监督中标的家电销售企业按市场正常价格销售新家电，做到公开透明、价格合理。

　　第四十九条 试点省市政府有关部门要充分考虑有关方面意见，指导中标回收企业合理制定废旧家电回收指导价格并及时予以公布，监督中标的家电回收企业按公平合理的价格回收旧家电。

　　第五十条 试点省市商务主管部门会同财政、环保等有关部门负责管理本地区家电以旧换新进程，通过建立与中标家电回收企业、销售企业和拆解处理企业的联系机制，建立顺畅的信息渠道，监督和管理家电回收、销售企业及网点和拆解处理企业，建立工作档案，及时掌握工作动态，督促企业做好以旧换新工作。

　　第五十一条 试点省市政府有关部门负责本地区家电以旧换新的政策宣传和培训工作。

　　第五十二条 试点省市商务主管部门会同财政、工信、环境保护部门建立工作报告制度，定期将试点工作进展情况、存在问题和建议向商务部、财政部、工业和信息化部、环保部等部门报告。  

　　第十一章 试点监督管理

　　第五十三条 试点省市政府负责本地区家电以旧换新工作的监督管理。通过建立家电以旧换新工作监督管理制度，保障以旧换新工作有序开展。

　　第五十四条 试点省市各级财政部门加强对家电以旧换新补贴资金使用的监督和管理，确保补贴资金及时、足额发放。

　　第五十五条 试点省市各级商务主管部门建立中标家电回收、销售企业经营行为的监督制度。

　　第五十六条 试点省市各级环境保护部门加强对废旧家电拆解处理环节的监督管理。

　　第五十七条 试点省市各级工商行政管理部门要充分发挥12315消费者申诉举报网络的作用，及时受理和依法处理消费者对以旧换新家电产品的申诉举报，切实维护消费者的合法权益。

　　第五十八条 试点省市各级质监部门查处违反质量等法律法规行为，从源头上打击假冒伪劣产品违法活动。

　　第十二章 附则

　　第五十九 条试点省市可根据本办法制订具体实施细则。

　　第六十条 本办法自发布之日起执行。

　　第六十一条 本办法由财政部、商务部、发展改革委、工业和信息化部、环境保护部、工商总局、质检总局按职责分工负责解释。 

失效提示：依据发改价格[2017]1243号 国家发展和改革委员会关于降低增值税税控系统产品及维护服务价格等有关问题的通知，本法规自2017年8月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，中国人民银行、中国航天科工集团公司：

　　为减轻增值税纳税企业经济负担，决定降低增值税专用发票和增值税防伪税控系统技术维护价格。现将有关事项通知如下：

　　一、将中国印钞造币总公司印制的增值税专用电脑三联票、电脑六联票销售价格分别由每份0.7元和1.1元降低为0.55元和0.9元(含税，下同)；电脑二联、五联普通发票价格维持每份0.35元和0.7元不变。

　　上述价格是指中国印钞造币总公司将发票送达各省、自治区、直辖市国家税务局发票保管仓库时的结算价格。税务机关在发售增值税发票过程中，不得加收任何费用。

　　二、将增值税防伪税控系统专用设备技术维护中准价格由每户每年450元降低为370元。各省、自治区、直辖市价格主管部门可根据本地情况，在上下10%的浮动幅度内制定具体价格，报我委备案。

　　三、各省、自治区、直辖市价格主管部门要对本地区定价管理的发票和税控系统技术服务成本费用情况进行全面调查，并在此基础上，适当降低价格，切实减轻企业负担。

　　四、上述规定自2009年7月1日起执行。

陕西省国家税务局：

　　你局《关于部分饲料产品征免增值税问题的请示》（陕国税发[2008]286号）收悉。经研究，批复如下：

       根据《财政部 国家税务总局关于饲料产品免征增值税问题的通知》（财税[2001]121号）及相关文件的规定，单一大宗饲料产品仅限于财税[2001]121号文件所列举的糠麸等饲料产品。膨化血粉、膨化肉粉、水解羽毛粉不属于现行增值税优惠政策所定义的单一大宗饲料产品，应对其照章征收增值税。混合饲料是指由两种以上单一大宗饲料、粮食、粮食副产品及饲料添加剂按照一定比例配置，其中单一大宗饲料、粮食及粮食副产品的掺兑比例不低于95%的饲料。添加其他成分的膨化血粉、膨化肉粉、水解羽毛粉等饲料产品，不符合现行增值税优惠政策有关混合饲料的定义，应对其照章征收增值税。

国家税务总局

 二○○九年六月十五日

抄送：各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）的有关规定，经国务院批准，现就企业取得的专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题通知如下：

　　一、对企业在2008年1月1日至2010年12月31日期间从县级以上各级人民政府财政部门及其他部门取得的应计入收入总额的财政性资金，凡同时符合以下条件的，可以作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除： 

　　（一）企业能够提供资金拨付文件，且文件中规定该资金的专项用途； 

　　（二）财政部门或其他拨付资金的政府部门对该资金有专门的资金管理办法或具体管理要求； 

　　（三）企业对该资金以及以该资金发生的支出单独进行核算。

　　二、根据实施条例第二十八条的规定，上述不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；用于支出所形成的资产，其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

　　三、企业将符合本通知第一条规定条件的财政性资金作不征税收入处理后，在5年（60个月）内未发生支出且未缴回财政或其他拨付资金的政府部门的部分，应重新计入取得该资金第六年的收入总额；重新计入收入总额的财政性资金发生的支出，允许在计算应纳税所得额时扣除。

　　请遵照执行。 

党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，各武警部队，新疆生产建设兵团，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，有关人民团体，有关中央管理企业，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行及大连、青岛、宁波、厦门、深圳市中心支行，各国库集中收付代理银行：

　　为深化完善国库集中收付制度改革，进一步规范零余额账户管理，根据国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》（财库[2001]24号）以及《财政部中国人民银行关于印发〈中央单位财政国库管理制度改革试点资金支付管理办法〉的通知》（财库[2002]28号）、《人民币结算账户管理办法》（中国人民银行令[2003]5号），结合我国目前银行账户管理的有关情况，现就零余额账户管理有关事项通知如下：

　　一、零余额账户的设置 

　　零余额账户是指财政部门或预算单位经财政部门批准，在国库集中支付代理银行和非税收入收缴代理银行开立的，用于办理国库集中收付业务的银行结算账户。主要包括以下三类：

 　　（一）财政部门零余额账户。 

　　（二）预算单位零余额账户。 

　　（三）财政汇缴零余额账户（即财政汇缴专户）。

　　上述三类零余额账户中，财政部门零余额账户和财政汇缴零余额账户的性质为专用存款账户；预算单位零余额账户的性质为基本存款账户或专用存款账户。预算单位未开立基本存款账户，或原基本存款账户在国库集中支付改革后已经按财政部门要求撤销的，经同级财政部门批准，预算单位零余额账户作为基本存款账户；除上述情况外，预算单位零余额账户作为专用存款账户。

　　二、零余额账户的管理 

　　零余额账户需由同级财政部门批准开立，并出具证明文件，由开户银行报经中国人民银行核准后核发开户许可证。 

　　（一）财政部门和预算单位已经开立零余额账户的，财政部门应当按照本通知规定，尽快规范和明确账户性质；预算单位新开立零余额账户的，财政部门在批准开户时，应按本通知规定，在相关证明文件中明确账户性质。零余额账户的变更、合并与撤销须经同级财政部门批准，并按照财政国库管理制度规定的程序和要求执行。

　　（二）财政部门原则上只能为预算单位开立一个预算单位零余额账户，为执收单位开立一个财政汇缴零余额账户。确因特殊管理需要（如存在异址办公并独立核算的非法人机构等情形），需要开立一个以上账户的，应当通过主管部门向同级财政部门提出申请，经同级财政部门批准后开立。财政部门在同一家代理银行原则上只能开立一个财政部门零余额账户。

　　（三）财政部门零余额账户和预算单位零余额账户的用款额度具有与人民币存款相同的支付结算功能。财政部门零余额账户可以办理转账等支付结算业务，但不得提取现金。预算单位零余额账户可办理转账、汇兑、委托收款和提取现金等支付结算业务。

　　（四）代理银行应当严格按照财政部门下达的用款额度办理支付结算业务，在有相应科目用款额度的情况下，不得违反规定拒绝办理本通知规定的各类支付结算业务。代理银行应当将零余额账户的开立、变更、撤销等基本情况报同级人民银行国库部门备案。对于代理银行无故拒付或者不按规定进行零余额账户报备的，人民银行将会同财政部门责成代理银行立即纠正，并按照有关规定及委托代理协议等进行处理。情节严重的，由财政部门取消代理资格。

各省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）、水利（务）厅（局），新疆生产建设兵团财务局、水利局，农业部财务司：

　　为做好今年小型农田水利重点县及专项工程建设项目申报工作，现将《2009年中央财政小型农田水利工程建设项目立项指南》印发给你们，并根据财政部、水利部工作部署，结合各地实际情况，下达你省（区、市、兵团、部）2009年中央财政小型农田水利工程建设补助专项资金控制指标　　万元。其中：小型农田水利重点县名额　 个，补助资金　　万元；小型农田水利专项工程建设补助资金　 　 万元；2007-2008年全国农田水利基本建设先进县奖励资金　 万元。

　　请根据分配的资金控制指标，按照要求尽快组织编制资金申请文件和立项材料，并于2009年8月15日前联合上报财政部和水利部（纸质材料和电子版材料各1份）。逾期申报的项目，不予受理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　预算执行动态监控是国库集中支付有效实施的保障和手段，是预算执行管理的重要内容。加快建立预算执行动态监控机制，增强财政管理透明度，有利于提高财政资金使用的安全性、规范性、有效性，有利于推进财政管理的科学化、精细化。根据十一届全国人大二次会议审议通过的《关于2008年中央和地方预算执行情况与2009年中央和地方预算草案的报告》和国务院批准《财政国库管理制度改革方案》的有关要求，现就加快建立地方预算执行动态监控机制提出以下指导意见。

　　一、充分认识加快建立预算执行动态监控机制的重要性和紧迫性 

　　财政国库管理制度改革是公共财政管理的重大制度创新，自2001年试点以来，已在中央和地方全面推行并不断深化，其核心是通过建立国库单一账户体系，改革财政资金的传统缴拨方式，建立起适应公共财政发展的现代财政国库管理体系，目的是进一步加强财政监督，提高资金使用效益，更好地发挥财政宏观调控作用。预算执行动态监控机制是现代财政国库管理体系的重要组成部分，加快建立健全覆盖各级财政的预算执行动态监控机制是落实国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》中“加强监督制约机制”要求的重要措施。

　　按照《财政国库管理制度改革方案》的要求，财政部于2002年开始探索建立预算执行动态监控机制，实施几年来取得了重大进展和成效。通过动态监控，发现并纠正了大量违规或不规范操作行为，预算单位规范使用资金的意识日益增强，违规金额和违规比例持续保持下降态势，有效地提高了财政资金的安全性、规范性和有效性，推动了预算执行管理的科学化和精细化进程。一些省级财政部门结合本地特点，比照财政部的做法进行了试点，也取得了很好的成效。实践表明，财政资金无论采用财政直接支付或财政授权支付，动态监控管理都是预算执行流程中不可缺少的一个重要环节，是前移财政监督关口、防范资金支付使用风险的机制保障。

　　总体来看，地方预算执行动态监控机制建设明显滞后于国库集中支付改革进程。这不仅影响到国库集中支付改革的进一步深化和现代国库管理体系的完善，而且也不适应财政支出科学化精细化管理和健全公共财政管理体系的需要，亟需认真对待和加快改变。财政部党组高度重视预算执行监控工作，在2009年财政工作要点中明确要求建立各级财政国库动态监控体系。各地财政部门要着眼大局，提高认识，切实加快推进预算执行动态监控机制建设。

　　二、建立预算执行动态监控机制的总体要求 

　　预算执行动态监控机制建设要深入贯彻落实科学发展观，按照公共财政管理和现代国库管理制度的发展要求，紧紧围绕重大财政政策的有效实施，以国库单一账户体系为基础、以财政资金活动监控为重点、以动态监控系统为平台，实时接收代理银行和预算单位信息，全程监控财政资金支付活动，充分发挥动态监控的威慑、警示、纠偏、规范作用，建立健全预算执行动态监控体系，推进财政管理科学化、精细化，着力加强预算管理与监督，确保财政资金安全、规范、有效使用。

　　预算执行动态监控机制建设要坚持有利于提高预算执行透明度、坚持有利于增强部门和单位预算执行责任主体意识、坚持有利于深化财政国库管理改革、坚持有利于充分发挥信息网络技术作用，统筹考虑，加快实施，争取2009年基本建立起比较规范的省级财政部门预算执行动态监控机制；2012年全面建立起预警高效、反馈迅速、纠偏及时、控制有力的覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。

　　三、建设完善财政国库动态监控系统 

　　国库动态监控系统是预算执行动态监控机制的工作平台和技术支撑，地方财政部门要高度重视监控系统在预算执行监控中的重要基础性作用。各地财政部门要统筹规划，周密部署，结合“金财工程”总体规划和财政信息化建设特点，充分考虑系统建设的前瞻性和整体性，加快建立健全国库动态监控系统。

　　国库动态监控系统建设要充分利用现代信息网络技术，覆盖所有财政资金全过程支付活动，保持并实时更新交易记录，确保实现预警高效和信息集成，达到系统实时动态、智能预警、综合分析、实用兼容等核心主体功能目标。为加快推进监控机制建设，进一步节约成本和提高效率，中央财政国库动态监控系统可免费提供给地方财政部门安装和使用，软件的实施费用和服务费用，原则上由各级财政部门负担。已建立监控系统的省市要进一步完善功能，加大推广改造力度。

　　四、建立健全财政国库动态监控运作机制 

　　地方财政部门要按照“完善操作，优化流程，提高效率，确保安全”的原则，加快建立预算执行动态监控运作机制。通过监控系统全面跟踪财政资金支付的申请、审核、支付、清算及核算的操作流程，动态监控每一笔财政资金支付的详细交易记录，包括付款人、付款金额、付款时间、付款方式、付款用途、预算科目、支付方式、支付类型、收款人、收款人账号等，及时核实预警疑点，深入核查重大事项，迅速纠正查实问题，即时通报违规情况，并积极开展与预算管理及主管部门的联动协作，真正形成事前事中有效控制、事后跟踪问效的资金支付使用监控模式。

　　地方财政部门要进一步健全国库单一账户体系，逐步将所有财政资金纳入国库单一账户体系运行并纳入动态监控管理。全面推行公务卡制度，按规范要求实现对预算单位公务卡消费的实时监控和动态分析，逐步将动态监控范围扩大到所有财政资金和全部预算单位。

　　五、建立预算执行动态监控分析报告制度 

　　地方财政部门要通过建立月、季、年报及专项报告等各种形式，对监控发现的问题及新情况、新动态进行分类梳理、综合分析，挖掘根源、提出对策、反馈情况，充分发挥监控信息集中优势，及时快捷地为领导提供监控有效信息和决策参考，向预算管理部门和单位通报监控情况，促进预算编制、预算执行更加规范合理，调动主管部门参与预算执行管理的积极性，形成合力，进一步提高预算管理的科学化、精细化水平。

　　六、健全财政国库内部控制制度 

　　地方财政部门要加强财政国库内部控制管理，建立用款计划审批、资金审核支付、银行账户监管、财务会计核算、内部印章印鉴管理等科学规范的管理制度和分工明确的岗位制衡机制。财政国库机构内部资金审核岗位要与支付岗位相分离，资金支付岗位要与账务核算岗位相分离，监控岗位要与业务岗位相分离，会计岗位要与出纳岗位相分离，各个环节职责清晰，不得混岗串岗，不得擅减程序，完善财政国库内控管理，防范财政资金支付风险，保障财政资金安全运行。

　　七、扎实做好预算执行动态监控机制建设的配套工作 

　　地方财政部门要充分认识建立健全动态监控机制工作的重要性和紧迫性，切实加强组织领导，充实人员队伍，完善机构建设，研究确定预算执行动态监控机制工作流程和操作规范。要按照科学规范和统筹发展的要求，结合本地实际情况，周密部署，加紧研究和制定预算执行动态监控机制建设的工作规划和具体实施步骤，确保实现建立预算执行动态监控体系的工作目标。

　　地方财政国库部门要加强与财政部门内部、预算部门和单位、代理银行等方面的沟通协调。加大培训力度，认真组织开展预算法律法规和相关制度的学习和培训，着力提高监控人员和代理银行相关人员政策理论水平、业务素质和实务操作能力。

　　省级财政国库部门在确保本级2009年初步建立预算执行动态监控机制的基础上，要加大对本行政区域各级财政部门预算执行动态监控机制建设的指导和督促力度，并通过举办专题培训班、召开现场推广交流会、专项资金支持等方式支持和引导下级财政部门因地制宜地开展动态监控管理工作。财政部对地方预算执行动态监控机制建设和进展情况进行跟踪，并通过适当方式进行督促和考核，确保整体工作目标如期实现。

　《中华人民共和国统计法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议于2009年6月27日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国统计法》公布，自2010年1月1日起施行。

中华人民共和国主席

胡锦涛

2009年6月27日

　　中华人民共和国统计法

　　（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过　根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正　2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订）

　　目   录

　　第一章 总则 

　　第二章　统计调查管理 

　　第三章　统计资料的管理和公布 

　　第四章　统计机构和统计人员

   　第五章　监督检查 

　　第六章　法律责任 

　　第七章　附则

　　第一章　　总则 

　　第一条　为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。

　　第二条　本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。

　　统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。

　　第三条　国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。

　　第四条　国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。

　　第五条　国家加强统计科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。

　　国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。

　　第六条　统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。

　　地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。

　　第七条　国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。

　　第八条　统计工作应当接受社会公众的监督。任何单位和个人有权检举统计中弄虚作假等违法行为。对检举有功的单位和个人应当给予表彰和奖励。

　　第九条　统计机构和统计人员对在统计工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人信息，应当予以保密。

　　第十条　任何单位和个人不得利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升。

　　第二章　　统计调查管理 

　　第十一条　统计调查项目包括国家统计调查项目、部门统计调查项目和地方统计调查项目。

　　国家统计调查项目是指全国性基本情况的统计调查项目。部门统计调查项目是指国务院有关部门的专业性统计调查项目。地方统计调查项目是指县级以上地方人民政府及其部门的地方性统计调查项目。

　　国家统计调查项目、部门统计调查项目、地方统计调查项目应当明确分工，互相衔接，不得重复。

　　第十二条　国家统计调查项目由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院有关部门共同制定，报国务院备案；重大的国家统计调查项目报国务院审批。

　　部门统计调查项目由国务院有关部门制定。统计调查对象属于本部门管辖系统的，报国家统计局备案；统计调查对象超出本部门管辖系统的，报国家统计局审批。

　　地方统计调查项目由县级以上地方人民政府统计机构和有关部门分别制定或者共同制定。其中，由省级人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报国家统计局审批；由省级以下人民政府统计机构单独制定或者和有关部门共同制定的，报省级人民政府统计机构审批；由县级以上地方人民政府有关部门制定的，报本级人民政府统计机构审批。

　　第十三条　统计调查项目的审批机关应当对调查项目的必要性、可行性、科学性进行审查，对符合法定条　件的，作出予以批准的书面决定，并公布；对不符合法定条　件的，作出不予批准的书面决定，并说明理由。

　　第十四条　制定统计调查项目，应当同时制定该项目的统计调查制度，并依照本法第十二条　的规定一并报经审批或者备案。

　　统计调查制度应当对调查目的、调查内容、调查方法、调查对象、调查组织方式、调查表式、统计资料的报送和公布等作出规定。

　　统计调查应当按照统计调查制度组织实施。变更统计调查制度的内容，应当报经原审批机关批准或者原备案机关备案。

　　第十五条　统计调查表应当标明表号、制定机关、批准或者备案文号、有效期限等标志。

　　对未标明前款规定的标志或者超过有效期限的统计调查表，统计调查对象有权拒绝填报；县级以上人民政府统计机构应当依法责令停止有关统计调查活动。

　　第十六条　搜集、整理统计资料，应当以周期性普查为基础，以经常性抽样调查为主体，综合运用全面调查、重点调查等方法，并充分利用行政记录等资料。

　　重大国情国力普查由国务院统一领导，国务院和地方人民政府组织统计机构和有关部门共同实施。

　　第十七条　国家制定统一的统计标准，保障统计调查采用的指标涵义、计算方法、分类目录、调查表式和统计编码等的标准化。

　　国家统计标准由国家统计局制定，或者由国家统计局和国务院标准化主管部门共同制定。

　　国务院有关部门可以制定补充性的部门统计标准，报国家统计局审批。部门统计标准不得与国家统计标准相抵触。

　　第十八条　县级以上人民政府统计机构根据统计任务的需要，可以在统计调查对象中推广使用计算机网络报送统计资料。

　　第十九条　县级以上人民政府应当将统计工作所需经费列入财政预算。

　　重大国情国力普查所需经费，由国务院和地方人民政府共同负担，列入相应年度的财政预算，按时拨付，确保到位。

　　第三章　　统计资料的管理和公布 

　　第二十条　县级以上人民政府统计机构和有关部门以及乡、镇人民政府，应当按照国家有关规定建立统计资料的保存、管理制度，建立健全统计信息共享机制。

　　第二十一条　国家机关、企业事业单位和其他组织等统计调查对象，应当按照国家有关规定设置原始记录、统计台账，建立健全统计资料的审核、签署、交接、归档等管理制度。

　　统计资料的审核、签署人员应当对其审核、签署的统计资料的真实性、准确性和完整性负责。

　　第二十二条　县级以上人民政府有关部门应当及时向本级人民政府统计机构提供统计所需的行政记录资料和国民经济核算所需的财务资料、财政资料及其他资料，并按照统计调查制度的规定及时向本级人民政府统计机构报送其组织实施统计调查取得的有关资料。

　　县级以上人民政府统计机构应当及时向本级人民政府有关部门提供有关统计资料。

　　第二十三条　县级以上人民政府统计机构按照国家有关规定，定期公布统计资料。

　　国家统计数据以国家统计局公布的数据为准。

　　第二十四条　县级以上人民政府有关部门统计调查取得的统计资料，由本部门按照国家有关规定公布。

　　第二十五条　统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料，任何单位和个人不得对外提供、泄露，不得用于统计以外的目的。

　　第二十六条　县级以上人民政府统计机构和有关部门统计调查取得的统计资料，除依法应当保密的外，应当及时公开，供社会公众查询。

　　第四章　　统计机构和统计人员 

　　第二十七条　国务院设立国家统计局，依法组织领导和协调全国的统计工作。

　　国家统计局根据工作需要设立的派出调查机构，承担国家统计局布置的统计调查等任务。

　　县级以上地方人民政府设立独立的统计机构，乡、镇人民政府设置统计工作岗位，配备专职或者兼职统计人员，依法管理、开展统计工作，实施统计调查。

　　第二十八条　县级以上人民政府有关部门根据统计任务的需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人，依法组织、管理本部门职责范围内的统计工作，实施统计调查，在统计业务上受本级人民政府统计机构的指导。

　　第二十九条　统计机构、统计人员应当依法履行职责，如实搜集、报送统计资料，不得伪造、篡改统计资料，不得以任何方式要求任何单位和个人提供不真实的统计资料，不得有其他违反本法规定的行为。

　　统计人员应当坚持实事求是，恪守职业道德，对其负责搜集、审核、录入的统计资料与统计调查对象报送的统计资料的一致性负责。

　　第三十条　统计人员进行统计调查时，有权就与统计有关的问题询问有关人员，要求其如实提供有关情况、资料并改正不真实、不准确的资料。

　　统计人员进行统计调查时，应当出示县级以上人民政府统计机构或者有关部门颁发的工作证件；未出示的，统计调查对象有权拒绝调查。

　　第三十一条　国家实行统计专业技术职务资格考试、评聘制度，提高统计人员的专业素质，保障统计队伍的稳定性。

　　统计人员应当具备与其从事的统计工作相适应的专业知识和业务能力。

　　县级以上人民政府统计机构和有关部门应当加强对统计人员的专业培训和职业道德教育。

　　第五章　　监督检查 

　　第三十二条　县级以上人民政府及其监察机关对下级人民政府、本级人民政府统计机构和有关部门执行本法的情况，实施监督。

　　第三十三条　国家统计局组织管理全国统计工作的监督检查，查处重大统计违法行为。

　　县级以上地方人民政府统计机构依法查处本行政区域内发生的统计违法行为。但是，国家统计局派出的调查机构组织实施的统计调查活动中发生的统计违法行为，由组织实施该项统计调查的调查机构负责查处。

　　法律、行政法规对有关部门查处统计违法行为另有规定的，从其规定。

　　第三十四条　县级以上人民政府有关部门应当积极协助本级人民政府统计机构查处统计违法行为，及时向本级人民政府统计机构移送有关统计违法案件材料。

　　第三十五条　县级以上人民政府统计机构在调查统计违法行为或者核查统计数据时，有权采取下列措施： 

　　（一）发出统计检查查询书，向检查对象查询有关事项； 

　　（二）要求检查对象提供有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料；

   　（三）就与检查有关的事项询问有关人员； 

　　（四）进入检查对象的业务场所和统计数据处理信息系统进行检查、核对； 

　　（五）经本机构负责人批准，登记保存检查对象的有关原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料； 

　　（六）对与检查事项有关的情况和资料进行记录、录音、录像、照相和复制。

　　县级以上人民政府统计机构进行监督检查时，监督检查人员不得少于二人，并应当出示执法证件；未出示的，有关单位和个人有权拒绝检查。

　　第三十六条　县级以上人民政府统计机构履行监督检查职责时，有关单位和个人应当如实反映情况，提供相关证明和资料，不得拒绝、阻碍检查，不得转移、隐匿、篡改、毁弃原始记录和凭证、统计台账、统计调查表、会计资料及其他相关证明和资料。

　　第六章　　法律责任 

　　第三十七条　地方人民政府、政府统计机构或者有关部门、单位的负责人有下列行为之一的，由任免机关或者监察机关依法给予处分，并由县级以上人民政府统计机构予以通报： 

　　（一）自行修改统计资料、编造虚假统计数据的； 

　　（二）要求统计机构、统计人员或者其他机构、人员伪造、篡改统计资料的； 

　　（三）对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复的； 

　　（四）对本地方、本部门、本单位发生的严重统计违法行为失察的。

　　第三十八条　县级以上人民政府统计机构或者有关部门在组织实施统计调查活动中有下列行为之一的，由本级人民政府、上级人民政府统计机构或者本级人民政府统计机构责令改正，予以通报；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由任免机关或者监察机关依法给予处分： 

　　（一）未经批准擅自组织实施统计调查的； 

　　（二）未经批准擅自变更统计调查制度的内容的； 

　　（三）伪造、篡改统计资料的； 

　　（四）要求统计调查对象或者其他机构、人员提供不真实的统计资料的；

　  （五）未按照统计调查制度的规定报送有关资料的。 

　　统计人员有前款第三项至第五项所列行为之一的，责令改正，依法给予处分。

　　第三十九条　县级以上人民政府统计机构或者有关部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员由任免机关或者监察机关依法给予处分： 

　　（一）违法公布统计资料的； 

　　（二）泄露统计调查对象的商业秘密、个人信息或者提供、泄露在统计调查中获得的能够识别或者推断单个统计调查对象身份的资料的； 

　　（三）违反国家有关规定，造成统计资料毁损、灭失的。

　　统计人员有前款所列行为之一的，依法给予处分。

　　第四十条　统计机构、统计人员泄露国家秘密的，依法追究法律责任。

　　第四十一条　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织有下列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以予以通报；其直接负责的主管人员和其他直接责任人员属于国家工作人员的，由任免机关或者监察机关依法给予处分： 

　　（一）拒绝提供统计资料或者经催报后仍未按时提供统计资料的； 

　　（二）提供不真实或者不完整的统计资料的； 

　　（三）拒绝答复或者不如实答复统计检查查询书的； 

　　（四）拒绝、阻碍统计调查、统计检查的； 

　　（五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统计台账、统计调查表及其他相关证明和资料的。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处五万元以下的罚款；情节严重的，并处五万元以上二十万元以下的罚款。个体工商户有本条第一款所列行为之一的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一万元以下的罚款。

　　第四十二条　作为统计调查对象的国家机关、企业事业单位或者其他组织迟报统计资料，或者未按照国家有关规定设置原始记录、统计台账的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告。企业事业单位或者其他组织有前款所列行为之一的，可以并处一万元以下的罚款。个体工商户迟报统计资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，给予警告，可以并处一千元以下的罚款。

　　第四十三条　县级以上人民政府统计机构查处统计违法行为时，认为对有关国家工作人员依法应当给予处分的，应当提出给予处分的建议；该国家工作人员的任免机关或者监察机关应当依法及时作出决定，并将结果书面通知县级以上人民政府统计机构。

　　第四十四条　作为统计调查对象的个人在重大国情国力普查活动中拒绝、阻碍统计调查，或者提供不真实或者不完整的普查资料的，由县级以上人民政府统计机构责令改正，予以批评教育。

　　第四十五条　违反本法规定，利用虚假统计资料骗取荣誉称号、物质利益或者职务晋升的，除对其编造虚假统计资料或者要求他人编造虚假统计资料的行为依法追究法律责任外，由作出有关决定的单位或者其上级单位、监察机关取消其荣誉称号，追缴获得的物质利益，撤销晋升的职务。

　　第四十六条　当事人对县级以上人民政府统计机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。其中，对国家统计局在省、自治区、直辖市派出的调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局申请行政复议；对国家统计局派出的其他调查机构作出的行政处罚决定不服的，向国家统计局在该派出机构所在的省、自治区、直辖市派出的调查机构申请行政复议。

　　第四十七条　违反本法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章　　附  则 

　　第四十八条　本法所称县级以上人民政府统计机构，是指国家统计局及其派出的调查机构、县级以上地方人民政府统计机构。

　　第四十九条　民间统计调查活动的管理办法，由国务院制定。

　　中华人民共和国境外的组织、个人需要在中华人民共和国境内进行统计调查活动的，应当按照国务院的规定报请审批。

　　利用统计调查危害国家安全、损害社会公共利益或者进行欺诈活动的，依法追究法律责任。

　　第五十条　本法自2010年1月1日起施行。 

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：

　　为了深入贯彻企业会计准则，解决执行中出现的问题，同时考虑会计准则持续趋同和等效情况，我部制定了《企业会计准则解释第3号》，现予印发。本解释中除特别注明应予追溯调整的以外，其他问题自2009年1月1日起施行。

财政部

二00九年六月十一日

新疆维吾尔自治区地方税务局：

你局《关于明确未申报税款追缴期限的请示》（新地税发[2009]156号）收悉。经研究，批复如下：

税收征管法第五十二条规定：对偷税、抗税、骗税的，税务机关可以无限期追征其未缴或者少缴的税款、滞纳金或者所骗取的税款。

税收征管法第六十四条第二款规定的纳税人不进行纳税申报造成不缴或少缴应纳税款的情形不属于偷税、抗税、骗税，其追征期按照税收征管法第五十二条规定的精神，一般为三年，特殊情况可以延长至五年。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

　　为支持中小商贸企业发展，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金。为加强资金管理，提高资金使用效益，根据预算管理要求及国家有关法律法规规定，我们制定了《中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

　　　附件：

　　中小商贸企业发展专项资金管理暂行办法

　　第一章 总 则 

　　第一条 为促进中小商贸企业发展，扩大就业，便利居民消费，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）有关规定，中央财政设立中小商贸企业发展专项资金（以下简称专项资金）。为规范专项资金的管理，根据《中华人民共和国预算法》及实施细则有关规定，制定本办法。

　　第二条 专项资金的管理和使用应当符合国家宏观政策导向，坚持公开、公正、公平的原则，确保专项资金使用的安全和效益。

　　第三条 本办法所称中小商贸企业是指从事批发和零售、住宿和餐饮、租赁和商务服务、居民服务和其他服务、屠宰、物流和仓储等行业的中小企业。

　　中小商贸企业的划分标准参照原国家经贸委、原国家计委、财政部、国家统计局联合发布的《中小企业标准暂行规定》（国经贸中小企[2003]143号）执行，其中：批发和零售业、住宿和餐饮业的中小商贸企业标准按照国经贸中小企[2003]143号文件规定执行；从事租赁和商务服务业、屠宰业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的批发业标准执行；从事居民服务和其他服务业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的零售业标准执行；从事物流、仓储业的中小商贸企业标准参照国经贸中小企[2003]143号文件规定的交通运输业标准执行。

　　第二章 支持方向和支持方式 

　　第四条 专项资金的支持方向，包括： 

　　（一）提高中小商贸企业的融资能力，包括贷款信用担保、贷款利息补贴等；

 　  （二）增强中小商贸企业的风险防范能力，包括支持中小商贸企业信用保险发展等； 

　　（三）开展中小商贸企业培训和管理咨询服务等； 

　　（四）提高中小商贸企业市场开拓能力，包括参加各类展会、加强品牌建设、应用新型营销方式等； 

　　（五）提升中小商贸企业物流配送和经营辐射能力，升级改造信息系统和开发商贸技术等； 

　　（六）财政部确定的其他支持方向。

　　第五条 专项资金采取财政补助、贷款贴息和以奖代补等支持方式。 

　　（一）财政补助方式主要用于支持中小商贸企业贷款信用担保、信用保险，中小商贸企业市场开拓和品牌培育活动，以及面向中小商贸企业的培训和管理咨询服务等。

 　　（二）贷款贴息方式主要用于支持符合规定条件且能获取银行贷款的中小商贸企业。贴息额根据实际到位贷款、规定的贴息率、贷款期限和实际支付的利息计算，贴息年限一般不超过3年，年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率。 

　　（三）以奖代补方式主要适用于能够制定具体量化评价标准的项目，在项目实施并按规定标准审核验收合格后，给予奖励。

　　第六条 财政部根据专项资金使用方向和中小商贸企业发展需要，会同商务部确定年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式和有关要求等。

　　第七条　专项资金主要采取因素法进行分配。 

　　第八条　财政部根据年度资金支持重点，按照各地相关发展指标并考虑地方财力等因素，将资金分配到各省级财政部门并下达资金预算指标，同时按国库支付管理的有关规定及时拨付资金。

　　第九条　各省级财政部门会同同级商务主管部门制定资金使用管理具体操作办法，根据国家规定的年度专项资金支持重点和分配的专项资金预算指标，提出具体项目安排意见，在规定时间内报财政部、商务部备案后组织实施。

　　第十条 中央直属单位根据本办法的规定和当年专项资金项目申报指南向财政部申报，财政部按规定进行审核后，下达资金预算并拨付资金。

　　第十一条　 各地可根据当地财力情况，安排资金支持中小商贸企业发展，并与中央财政专项资金统筹使用。

　　第十二条　省级财政部门按照规定程序办理专项资金划拨手续，及时、足额将专项资金拨付给项目单位。

　　第三章 监督管理 

　　第十三条 财政部、商务部以不定期抽查等方式，对专项资金使用管理情况进行监督检查。各地财政、商务部门应加强对本地使用专项资金情况的监督和检查。

　　第十四条 专项资金专款专用，任何单位或者个人不得滞留、截留、挤占、挪用专项资金。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，财政部将收回已安排的专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

　　第四章 附 则 

　　第十五条 本办法自印发之日起施行。

　　第十六条 本办法由财政部负责解释。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门，新疆生产建设兵团财务局、工业和信息化主管部门：

　　《财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、商务部、工商总局质检总局关于印发〈汽车摩托车下乡实施方案〉的通知》（财建[2009]104号）规定，工业和信息化部《车辆生产企业及产品公告》内汽车摩托车生产企业向财政部、工业和信息化部提出申请并签订《汽车（摩托车）下乡推广工作生产企业协议书》，其相关车型可以纳入到汽车摩托车下乡补贴范围；《财政部关于加大汽车下乡政策实施力度的通知》（财建[2009]247号）明确，总质量1.8吨以下的微型载货车纳入到汽车摩托车下乡补贴范围。据此，现印发第二批汽车摩托车下乡生产企业及产品目录，请遵照执行。

　　请各省级财政部门将本通知（连同附件）尽快落实到乡级财政部门。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局稽查局，地方税务局稽查局：

　　根据2009年税务稽查工作安排，总局稽查局决定统一组织开展第二批36户大型企业集团的税收自查工作。现将有关事项通知如下：

　　一、组织方式

　　（一）总局稽查局统一部署、统一组织、统一协调本次税收自查工作。总局稽查局各稽查处与企业总部所在地的省（自治区、直辖市和计划单列市，下同）国、地税稽查局组成督导组，联合开展对大型企业集团税收自查工作的政策辅导，核实并督促自查补缴税款及时入库，加强与企业总部沟通交流，及时协调解决相关问题。

　　（二）各省国、地税稽查局要认真开展对辖区内上述大型企业集团的成员企业或分支机构的税收自查辅导工作，及时确认其在自查中发现的税收问题、自查出的应缴未缴税款及其所属期间，督促企业将自查应补缴税款和滞纳金及时就地入库，并将企业自查补税数额记入各级稽查局的自查查补收入。

　　二、自查年度

　　各企业按照税务总局稽查局统一制定的自查提纲对本企业2005年至2007年三个年度的税款申报和缴纳情况开展自查。有重大问题的，企业应自行向前追溯两年。

　　三、工作步骤和要求

　　（一）部署启动阶段

　　1.2009年6月4日至6月10日为部署启动阶段。总局稽查局已于6月4日邀请36户企业集团的相关负责人和企业总部所在地的省国、地税稽查局长在京召开税企座谈会，正式向企业部署了本次税收自查工作，并要求企业及时在本系统内布置启动税收自查工作。

　　2. 在部署启动阶段，大型企业集团总部要向相关督导组报送本企业阶段工作报告，该报告由三部分内容组成：一是基本情况。具体是指：企业概况、历史沿革、组织架构（详细列明所有二级成员企业或分支机构及其注册地和经营地）、股权结构、主营和兼营业务、会计核算方法及所采用的计算机软件等。二是财务数据。具体是指：2005至2008四个年度的资产总额、收入总额、税前利润、纳税情况（分税种列明增值税、营业税、企业所得税、个人所得税、其他）等。三是组织部署情况。具体是指：本次自查工作的组织落实情况、工作计划等。

　　各相关省国、地税稽查局要注意掌握和收集上述情况，确认各企业自查工作落实情况。

　　（二）组织实施阶段

　　1.2009 年6月11日至7月15日为组织实施阶段。大型企业集团按照税务总局稽查局工作要求，在总局稽查局督导组的辅导下，布置其所有成员企业或分支机构开展税收自查。成员企业或分支机构对自查发现的问题，要向所在地主管税务机关的稽查局报告；对自查出的应缴未缴税款，要向所在地主管税务机关的稽查局说明税款所属期间，并经其确认后，就地入库；企业总部要在总局稽查局督导组的指导下，调整有关账务。企业未经主管税务机关的稽查局确认，自行申报缴纳的自查税款，总局稽查局督导组不予承认。

　　2.自查期间，对法规、政策不明确或执行中税企双方有异议的问题，由大型企业集团总部统一汇总，并向总局稽查局督导组报告，由总局稽查局统一征求总局相关业务司局意见后，予以统一解释。

　　3. 各省及省以下各级国、地税稽查局要按照上述自查工作要求，督促各企业及其成员单位认真开展自查工作。对企业发现的税收问题，政策已明确的，应及时处理；政策不明确的，应逐级汇总至税务总局稽查局，并按照税务总局的解释统一掌握。对企业自查出的应缴未缴税款，应予以核实确认，并做好汇总统计工作。

　　（三）总结分析阶段

　　2009年7月16日至7月20日为总结分析阶段。企业集团总部负责汇总统计其成员企业或分支机构的自查情况，连同自查工作总结报告于7月20日前报至税务总局稽查局。

　　四、后续工作安排

　　本次自查工作结束后，总局稽查局将对企业自查情况进行评估分析，对自查不彻底、效果不明显的企业集团开展抽查和重点检查工作。对抽查和重点检查中发现的问题，税务机关将依法从严处理。具体工作安排另行通知。

　　五、其他事项

　　总局稽查局前期部署的第一批银行、保险、通信、发电和石油石化五个行业24户大型企业集团的税收自查工作已经基本结束。各省国、地税稽查局务必及时督促各企业集团（不包括广东发展银行）的分支机构或成员企业将自查补缴税款和滞纳金就地入库。

　　各级税务稽查局要在做好税务总局稽查局布置的企业自查、抽查工作基础上，认真分析本地税源状况，根据征管和稽查工作实际，选取本地区重点税源企业，有计划、有步骤地对其开展税收自查与检查工作，确保完成全年税务稽查工作任务。

海关总署：

　　自2009年7月1日起，分别对原产于中国香港、澳门，并已完成原产地标准核准的28项香港商品、475项澳门商品实施零关税。

　　特此通知。

海关总署：

　　经国务院关税税则委员会第四次全体会议审议通过，并经国务院批准，自2009年7月1日起，对部分产品的出口关税（包括暂定关税和特别关税）进行调整，现将有关事项通知如下：

　　一、取消部分产品的出口暂定关税，主要包括小麦、大米、大豆及其制粉，硫酸，钢丝等，共计31项产品。

　　二、取消部分化肥及化肥原料的特别出口关税，主要包括黄磷、磷矿石、合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等，共计27项产品。同时，对黄磷继续征收20%的出口关税，对其他磷、磷矿石继续征收10%-35%的出口暂定关税，对合成氨、磷酸、氯化铵、重过磷酸钙、二元复合肥等化肥产品（包括工业用化肥）统一征收10%的出口暂定关税。

　　三、调整尿素、磷酸一铵、磷酸二铵等3项化肥产品征收出口关税的淡、旺季时段，将尿素的淡季出口税率适用时间延长一个月，磷酸一铵、二铵的淡季出口税率适用时间延长一个半月。

　　四、降低部分产品的出口暂定关税，主要包括微细目滑石粉，中小型型钢，氟化工品，钨、钼、铟等有色金属及其中间品，共计29项产品。

　　具体详见附件。

中国人民银行上海总部、各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行、各副省级城市中心支行；各银监局；各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、国家税务局；各政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、中国邮政储蓄银行：

　　为落实《国务院办公厅关于保持对外贸易稳定增长的意见》（国办发[2008]135号）精神，加大力度解决出口企业短期流动资金困难，现将出口退税账户托管贷款额度从现行的原则上不超过应得退税额的70％提高到90％。各银行业金融机构可根据客户风险和退税进度情况，审慎确定发放出口退税账户托管贷款的折扣比例，切实防范银行信贷风险。

　　本通知自印发之日起执行，《中国人民银行、对外贸易经济合作部 国家税务总局关于办理出口退税账户托管贷款业务的通知》（银发[2001]276号）第三条中“贷款比例原则上最高不得超过企业应得退税款的70％”的规定同时作废。

　　请中国人民银行上海总部，各分行、营业管理部，省会（首府）城市中心支行、副省级城市中心支行会同所在省（区、市）银监局、商务主管部门、国家税务局将本通知联合转发至辖内相关机构。

　　中国人民银行　

中国银行业监督管理委员会　

商务部　

国家税务总局

　　二○○九年六月十二日

　　抄 送：国务院办公厅。

　　内部发送：办公厅，市场司，条法司，货政司。