各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　为督促指导慈善组织依法依规开展捐赠物资计价和捐赠票据开具工作，根据《中华人民共和国慈善法》、《民间非营利组织会计制度》、财政部关于印发《<民间非营利组织会计制度>若干问题的解释》的通知(财会[2020]9号)、《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(2020年第27号)等法律政策规定，现就有关事宜通知如下：

　　一、慈善组织接受物资捐赠时，捐赠人要求签订书面捐赠协议的，慈善组织应当与捐赠人签订书面捐赠协议。捐赠人未要求签订书面捐赠协议的，或因重大突发事件应急等特殊情况无法签订书面捐赠协议的，慈善组织应当采取适当方式，与捐赠人就捐赠物资的种类、数量、质量、用途、交付以及双方权利义务等内容达成一致。

　　二、慈善组织接受的捐赠物资，应当按照《民间非营利组织会计制度》的规定确定其入账价值。

　　三、对于以公允价值作为其入账价值的捐赠物资，慈善组织应当按照《民间非营利组织会计制度》规定的顺序确定公允价值。

　　四、《民间非营利组织会计制度》规定的市场价格，一般指取得物资当日捐赠方自产物资的出厂价、捐赠方所销售物资的销售价、政府指导价、知名大型电商平台同类或者类似商品价格等。

　　五、《民间非营利组织会计制度》规定的合理的计价方法，包括由第三方机构进行评估等。

　　六、慈善组织接受捐赠物资的有关凭据或公允价值以外币计量的，应当按照取得物资当日的市场汇率将外币金额折算为人民币金额记账。当汇率波动较小时，也可以采用当期期初的汇率进行折算。

　　七、慈善组织接受物资捐赠，应当向捐赠人开具由财政部门统一监(印)制的捐赠票据。捐赠人匿名或者放弃接受捐赠票据的，慈善组织可以不开具，但应当做好相关记录。

　　八、如果有确凿的证据表明捐赠物资的公允价值确实无法可靠计量，慈善组织可以暂不开具捐赠票据，但应当设置辅助账，单独登记所取得物资名称、数量、来源、用途等情况，并在会计报表附注中作相关披露。同时，慈善组织应当向捐赠人出具收到捐赠物资的相关证明，证明中应当注明收到捐赠物资的名称、数量等内容。在以后会计期间，如果该物资的公允价值能够可靠计量，慈善组织应当在其能够可靠计量的会计期间予以确认，并以公允价值计量。

　　各地在捐赠物资计价和捐赠票据开具工作中遇到其他问题的，请及时向我部慈善事业促进和社会工作司反映。

民政部办公厅

2020年7月20日

各省、自治区、直辖市民政厅(局)，各计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

　　为抓好《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发[2020]21号，以下简称《通知》)的贯彻落实，进一步推动行业协会商会依法依规收费、规范健康发展，现将有关事项通知如下：

　　一、充分认识《通知》出台的重大意义，切实增强做好规范行业协会商会收费工作的责任感和紧迫感。贯彻《通知》要求进一步规范行业协会商会收费，是落实更大规模减税降费政策、进一步优化营商环境的重要举措，是做好“六稳”工作、落实“六保”任务的内在要求，对于为市场主体减负松绑、增添活力、切实增强企业获得感具有重要意义。各级民政部门要站在深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和持续深化“放管服”改革要求的

　　高度，进一步提高政治站位，增强政治自觉，强化使命担当，积极会同或配合有关部门全面加强行业协会商会各类收费行为规范，进一步完善行业协会商会收费监管机制，切实做到对行业协会商会违法违规收费的“零容忍”，为进一步减轻企业负担、激发市场活力、维护经济发展和社会稳定大局不断贡献力量。

　　二、加强《通知》的学习传达和宣传解读，营造规范行业协会商会收费工作开展的良好社会环境。《通知》针对部分行业协会商会乱收费和监管不到位等突出问题，作出了一系列顶层制度设计和具体工作部署，是当前和今后一个时期做好规范行业协会商会收费工作的基本要求和重要指导。各地民政部门要深入学习《通知》精神，在准确理解和把握《通知》出台背景、重要意义、整治措施和工作要求的基础上，充分利用报刊、电视、广播、网络等多种方式，进一步加大《通知》的新闻宣传和政策解读力度，及时将《通知》的新规定、新要求传达到广大行业协会商会中去，及时将党中央、国务院减税降费的利好政策和声音传递到广大市场主体中去，推动行业协会商会在守住不违法违规收费底线的前提下，按照节俭办会的原则进一步压减各项涉企收费金额，积极营造进一步规范行业协会商会收费工作的良好社会环境。

　　三、认真抓好《通知》的贯彻落实，确保规范行业协会商会收费工作取得实效。2020年是我国实现党的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的收官之年，各地民政部门要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将规范行业协会商会收费工作作为践行“两个维护”的具体体现，结合工作实际和自身职责认真抓好《通知》的贯彻落实，确保规范行业协会商会收费工作取得实效。一是加强专项清理。抓紧按照《通知》有关职责分工要求，联合市场监管等部门部署开展行业协会商会收费情况自查自纠和抽查检查，全面清理取消行业协会商会违法违规收费，推动行业协会商会做到“五个严禁”。二是加强收费规范。按照《通知》要求进一步规范行业协会商会会费收取标准和程序，配合发展改革部门做好行业协会商会经营服务性收费标准调整和规范、推动降低部分重点领域行业协会商会偏高收费等工作，切实减轻企业负担。三是加强源头治理。严格按照既定时间和步骤推进行业协会商会脱钩改革，严把行业协会商会登记入口关，探索完善行业协会商会退出机制，推进行业协会商会优化整合，强化行业协会商会收费源头治理。四是加强综合监管。严格按照《通知》要求进一步落实各部门监管职责，加强与发展改革、市场监管等部门的协同配合，强化业务主管单位和行业管理部门对行业协会商会业务活动的指导和监管职责，充分发挥各部门在规范行业协会商会收费工作上的监管合力。五是加强执法查处。进一步畅通行业协会商会乱收费问题投诉举报渠道，在年检、评估、抽查检查等工作中加大对行业协会商会收费监督检查力度，会同和配合有关部门对行业协会商会违法违规收费行为发现一起、查处一起，并定期公开曝光行业协会商会违法违规收费典型案例，始终保持对行业协会商会乱收费的高压态势。六是加强指导扶持。指导督促行业协会商会加强自身建设，加大收费信息公开公示力度，自觉接受社会监督。进一步推动各部门加大对行业协会商会扶持力度，及时总结推广行业协会商会典型经验做法，充分发挥行业协会商会的积极作用。

　　各省级民政部门要指导督促本行政区域内各级民政部门认真履职尽责，形成上下工作合力，推动《通知》各项任务要求在行业协会商会得到有效贯彻落实。各省级社会组织登记管理机关要于2020年8月15日前将《通知》学习宣传和贯彻落实工作情况报送民政部社会组织管理局，并于2020年12月10日前报送有数据、有进展、有成效、有问题、有建议的工作总结和3个可以公开曝光的典型案例。各地在工作中遇到的新情况、新问题，要及时向民政部社会组织管理局反映。

　　民 政 部

　　2020年7月20日

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

　　现将《最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定》予以印发，自2020年9月1日起施行，请结合工作实际遵照执行。

最高人民法院

2020年7月31日

最高人民法院关于人民法院民事诉讼中委托鉴定审查工作若干问题的规定

　　为进一步规范民事诉讼中委托鉴定工作，促进司法公正，根据《中华人民共和国民事诉讼法》《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》等法律、司法解释的规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。

　　一、对鉴定事项的审查

　　1.严格审查拟鉴定事项是否属于查明案件事实的专门性问题，有下列情形之一的，人民法院不予委托鉴定：

　　(1)通过生活常识、经验法则可以推定的事实;

　　(2)与待证事实无关联的问题;

　　(3)对证明待证事实无意义的问题;

　　(4)应当由当事人举证的非专门性问题;

　　(5)通过法庭调查、勘验等方法可以查明的事实;

　　(6)对当事人责任划分的认定;

　　(7)法律适用问题;

　　(8)测谎;

　　(9)其他不适宜委托鉴定的情形。

　　2.拟鉴定事项所涉鉴定技术和方法争议较大的，应当先对其鉴定技术和方法的科学可靠性进行审查。所涉鉴定技术和方法没有科学可靠性的，不予委托鉴定。

　　二、对鉴定材料的审查

　　3.严格审查鉴定材料是否符合鉴定要求，人民法院应当告知当事人不提供符合要求鉴定材料的法律后果。

　　4.未经法庭质证的材料(包括补充材料)，不得作为鉴定材料。

　　当事人无法联系、公告送达或当事人放弃质证的，鉴定材料应当经合议庭确认。

　　5.对当事人有争议的材料，应当由人民法院予以认定，不得直接交由鉴定机构、鉴定人选用。

　　三、对鉴定机构的审查

　　6.人民法院选择鉴定机构，应当根据法律、司法解释等规定，审查鉴定机构的资质、执业范围等事项。

　　7.当事人协商一致选择鉴定机构的，人民法院应当审查协商选择的鉴定机构是否具备鉴定资质及符合法律、司法解释等规定。发现双方当事人的选择有可能损害国家利益、集体利益或第三方利益的，应当终止协商选择程序，采用随机方式选择。

　　8.人民法院应当要求鉴定机构在接受委托后5个工作日内，提交鉴定方案、收费标准、鉴定人情况和鉴定人承诺书。

　　重大、疑难、复杂鉴定事项可适当延长提交期限。

　　鉴定人拒绝签署承诺书的，人民法院应当要求更换鉴定人或另行委托鉴定机构。

　　四、对鉴定人的审查

　　9.人民法院委托鉴定机构指定鉴定人的，应当严格依照法律、司法解释等规定，对鉴定人的专业能力、从业经验、业内评价、执业范围、鉴定资格、资质证书有效期以及是否有依法回避的情形等进行审查。

　　特殊情形人民法院直接指定鉴定人的，依照前款规定进行审查。

　　五、对鉴定意见书的审查

　　10.人民法院应当审查鉴定意见书是否具备《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第三十六条规定的内容。

　　11.鉴定意见书有下列情形之一的，视为未完成委托鉴定事项，人民法院应当要求鉴定人补充鉴定或重新鉴定：

　　(1)鉴定意见和鉴定意见书的其他部分相互矛盾的;

　　(2)同一认定意见使用不确定性表述的;

　　(3)鉴定意见书有其他明显瑕疵的。

　　补充鉴定或重新鉴定仍不能完成委托鉴定事项的，人民法院应当责令鉴定人退回已经收取的鉴定费用。

　　六、加强对鉴定活动的监督

　　12.人民法院应当向当事人释明不按期预交鉴定费用及鉴定人出庭费用的法律后果，并对鉴定机构、鉴定人收费情况进行监督。

　　公益诉讼可以申请暂缓交纳鉴定费用和鉴定人出庭费用。

　　符合法律援助条件的当事人可以申请暂缓或减免交纳鉴定费用和鉴定人出庭费用。

　　13.人民法院委托鉴定应当根据鉴定事项的难易程度、鉴定材料准备情况，确定合理的鉴定期限，一般案件鉴定时限不超过30个工作日，重大、疑难、复杂案件鉴定时限不超过60个工作日。

　　鉴定机构、鉴定人因特殊情况需要延长鉴定期限的，应当提出书面申请，人民法院可以根据具体情况决定是否延长鉴定期限。

　　鉴定人未按期提交鉴定书的，人民法院应当审查鉴定人是否存在正当理由。如无正当理由且人民法院准许当事人申请另行委托鉴定的，应当责令原鉴定机构、鉴定人退回巳经收取的鉴定费用。

　　14.鉴定机构、鉴定人超范围鉴定、虚假鉴定、无正当理由拖延鉴定、拒不出庭作证、违规收费以及有其他违法违规情形的，人民法院可以根据情节轻重，对鉴定机构、鉴定人予以暂停委托、责令退还鉴定费用、从人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单中除名等惩戒，并向行政主管部门或者行业协会发出司法建议。鉴定机构、鉴定人存在违法犯罪情形的，人民法院应当将有关线索材料移送公安、检察机关处理。

　　人民法院建立鉴定人黑名单制度。鉴定机构、鉴定人有前款情形的，可列入鉴定人黑名单。鉴定机构、鉴定人被列入黑名单期内，不得进入人民法院委托鉴定专业机构、专业人员备选名单和相关信息平台。

　　15.人民法院应当充分运用委托鉴定信息平台加强对委托鉴定工作的管理。

　　16.行政诉讼中人民法院委托鉴定，参照适用本规定。

　　17.本规定自2020年9月1日起施行。

北京市、天津市、河北省、辽宁省、吉林省、黑龙江省、上海市、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、湖北省、广东省、海南省、重庆市、四川省、贵州省、云南省、陕西省、新疆维吾尔自治区人民政府，中央网信办，国务院服务贸易发展部际联席会议成员单位，医保局、药监局，中央军委联合参谋部，中国出口信用保险公司：

　　根据《国务院关于同意全面深化服务贸易创新发展试点的批复》(国函[2020]111号)，现将《全面深化服务贸易创新发展试点总体方案》印发给你们，请认真做好组织实施工作。

商务部

2020年8月12日

全面深化服务贸易创新发展试点总体方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，做好全面深化服务贸易创新发展试点工作，进一步推进服务贸易改革、开放、创新，促进对外贸易结构优化和高质量发展，经国务院同意， 制定本方案。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线， 充分发挥地方的积极性和创造性，坚持改革先行、开放先行、 创新先行和高质量发展，激发市场活力，打造服务贸易发展高地，提升“中国服务”在全球价值链地位，充分发挥服务贸易对稳外贸稳外资的支撑作用，推动外贸转型升级和高质量发展，培育和提升开放型经济合作和竞争新优势。

　　(二)总体目标。通过全面深化试点，服务贸易深层次改革全面推进，营商环境更加优化，市场活力更加凸显;高水平开放有序推进，服务业国际化发展步伐加快，开放竞争更加充分;全方位创新更加深化，产业深度融合、集群发展， 市场主体创新能力明显增强;高质量发展步伐加快，试点地区先发优势更加突出，全国发展布局更加优化，有力促进对外贸易和经济高质量发展，为形成全面开放新格局、构建现 代化经济体系做出贡献。

　　(三)基本原则。坚持全面深化，拓展提升。适应服务贸易成为对外开放新动力、对外贸易新引擎的新形势，在前期工作基础上，深化拓展试点范围和探索任务，优化完善服务贸易治理体系， 全方位推进服务贸易创新发展。

　　坚持深化改革，扩大开放。统筹国内国际两个大局，坚持以改革破解发展难题，赋予试点地区更大改革自主权，推进简政放权，放宽市场准入;坚持以开放激活发展动力，突出试点作为服务领域开放平台的战略定位，推动更大范围、更宽领域、更深层次开放。

　　坚持创新驱动，加快转型。深入实施创新驱动发展战略推进体制机制创新、模式创新、技术创新。结合行业特性分类施策，优化服务贸易发展机制。大力发展新兴服务贸易， 激发服务贸易发展新动能。

　　坚持错位探索，整体协同。充分发挥试点地区资源优势，推动错位竞争、多元发展，促进区域协同、全面发展。强化部门协作，合力保障和支持试点地区改革开放创新，推动形成机制性、系统化经验。

　　坚持守住底线，防控风险。贯彻落实总体国家安全观，适应国内国际环境的深刻复杂变化，统筹发展和安全两件大事，坚持底线思维，主动防范化解风险，在疫情防控常态化 条件下保障和推动服务贸易发展，稳步提升发展成效。

　　二、试点范围

　　全面深化试点地区为北京、天津、上海、重庆(涪陵区等 21 个市辖区)、海南、大连、厦门、青岛、深圳、石家庄、长春、哈尔滨、南京、杭州、合肥、济南、武汉、广州、 成都、贵阳、昆明、西安、乌鲁木齐、苏州、威海和河北雄安新区、贵州贵安新区、陕西西咸新区等 28 个省市(区域)。

　　三、试点期限

　　试点期限为3年，自方案批复之日起算。

　　四、试点任务

　　(一)全面探索完善管理体制。深入推进“放管服”改革，努力形成职能更加优化、权责更加一致、统筹更加有力、服务更加到位的服务行业与贸易管理体制：强化顶层设计。加强对服务贸易改革、开放、创新、发展重大事项的统筹协调。完善和强化地方服务贸易发展统筹协调决策机制。优化行业管理。完善服务行业管理制度，加大对服务业与服务贸易改革、开放、创新支持力度。探索下放行业管理和审批权限，率先推进放宽服务市场准入，进行压力测试，充分释放服务业和服务贸易发展潜力。强化制度支撑。进一步完善地方政府服务贸易发展绩效评价与考核机制，为全国服务贸易工作考核探索成熟路径与模式。推进联动协作。率先探索出有利于科学统计、完善政策、优化监管的信息共享机制，加强统筹协调决策;逐步将有关服务贸易管理事项纳入国际贸易“单一窗口”。

　　(二)全面探索扩大对外开放。坚持要素型开放与制度型开放相结合、开放与监管相协调、准入前与准入后相衔接， 从制度层面和重点领域持续发力，提升开放水平：有序拓展开放领域。对标国际高标准，在充分竞争、有限竞争类重点服务领域和自然垄断类服务领域的竞争环节，分别以全面取消、大幅放宽、有序放开为原则，推动取消或放宽对服务贸易的限制措施。探索放宽特定服务领域自然人移动模式下的服务贸易限制措施，探索允许境外专业人才按照有关要求取 得国内职业资格和特定开放领域的就业机会，按照对等原则推动职业资格互认。探索制度开放路径。在试点地区重点围绕新兴服务业开放进行压力测试，推动有序放宽或取消相关 限制措施。在重点服务领域率先探索适应新形势新需要的风险防范机制。提升开放发展成效。加大招商引资力度，在推动现代服务业开放发展上走在前列。

　　(三)全面探索提升便利水平。树立在发展中规范、在规范中发展的理念，坚持包容审慎原则，构建有利于服务贸易自由化便利化的营商环境，积极促进资金、技术、人员、货物等要素跨境流动：推进技术流动便利化。研究完善技术进出口管理体制。加强知识产权保护和运用，建立完善支持创新的知识产权公共服务体系。推进资金流动便利化。加快推进人民币在服务贸易领域的跨境使用。完善外汇管理措施。推进人员流动便利化。探索与数字经济和数字贸易发展相适应的灵活就业制度与政策。推进签证便利化。健全境外专业人才流动机制，畅通外籍高层次人才来华创新创业渠 道。充分利用数字技术、数字平台和数字贸易，为受新冠肺 炎疫情影响的人员交流提供快捷顺畅的技术性替代解决方案。推动数字营商环境便利化。对标国际高标准高水平，探索构建与我国数字经济创新发展相适应、与我国数字经济国 际地位相匹配的数字营商环境。在条件相对较好的试点地区开展数据跨境传输安全管理试点。

　　(四)全面探索创新发展模式。努力形成有助于服务贸易业态创新的多元化、高效能、可持续发展模式和发展路径： 推进区域集聚发展。服务共建“一带一路”、京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等国家发展战略，进一步发挥国家级新区、中国服务外包示范城市等平台作用，推动服务业和服务贸易集聚发展，鼓励各地方探索建设特色服务出口基地，形成平台梯队。拓展新兴服务贸易集聚区域，推动服务贸易全方位布局和发展。拓展新业态新模式。大力发展数字贸易，完善数字贸易政策，优化数字贸易包容审慎监管，探索数字贸易管理和促进制度。探索构建数字贸易国内国际双循环相互促进的新发展格局，积极组建国家数字贸易专家工作组机制，为试点地区创新发展提供咨询指导。推进数字技术对产业链价值链的协同与整合， 推动产业数字化转型，促进制造业服务业深度融合，推动生产性服务业通过服务外包等方式融入全球价值链，大力发展寄递物流、仓储、研发、设计、检验检测测试、维修维护保 养、影视制作、国际结算、分销、展览展示、跨境租赁等新 兴服务贸易。对“两头在外”服务贸易的中间投入，在政策等方面探索系统化安排与支持。积极促进中外技术研发合作。推动传统领域转型。创新传统服务贸易发展动能，优化消费环境，着力推动旅游、运输、医疗、教育、文化等产业 国际化发展，在疫情防控常态化条件下着力加强旅游、体育等领域国际合作，积极发展入境游特别是中高端入境游，促进来华留学、就医和购物，提升生活服务业国际化水平，引 导消费回流，吸引入境消费。

　　(五)全面探索健全促进体系。以高质量共建“一带一路”为重点，深化服务贸易对外交流与合作，推动建立政府 市场高效协同、国内国外有机联动的服务贸易促进体系，支持和引导广大企业面向全球配置资源、拓展市场：强化促进平台。继续推进试点地区公共服务平台建设，探索建立区域性公共服务平台，提高服务效率。打造“中国服务”国家品牌，拓展贸易、投融资、生产、服务网络，创新对外投资方式，推动中国技术、中国标准、中国服务走出去。打造中国国际服务贸易交易会等重要展会平台。优化促进机制。推动试点地区与重点服务贸易伙伴加强合作。以共建“一带一路” 国家为重点，探索建设一批服务贸易境外促进中心。更好发挥贸易促进机构、行业协会的贸易促进作用。探索基于服务贸易重点企业联系制度的贸易促进机制，及时收集企业诉 求，协助开拓海外市场。提供更加国际化的商事纠纷解决便利。

　　(六)全面探索优化政策体系。适应服务贸易发展新形势新任务，不断推进政策创新，推动建立系统性、机制化、全覆盖的政策体系：完善财政政策。创新公共资金对服务贸易发展的支持方式。充分利用现有资金渠道，积极开拓海外服务市场，鼓励新兴服务出口。进一步发挥好服务贸易创新发展引导基金等的作用，带动社会资本支持服务贸易创新发展和贸易新业态培育。拓展金融政策。拓宽服务进出口企业融资渠道，鼓励金融机构创新适应服务贸易特点的金融服 务。支持扩大知识产权融资，发展创业投资。优化出口信贷和出口信保政策。运用贸易金融、股权投资等多元化金融工具加大对服务贸易国际市场开拓的支持力度。

　　(七)全面探索完善监管模式。探索符合新时期服务贸易发展特点的监管体系，在服务贸易高质量发展中实现监管职权规范、监管系统优化、监管效能提升：优化行业监管。确立分类监管理念，聚焦旅游、运输、金融、教育、数字贸易、技术贸易、服务外包、专业服务等重点领域，在试点地区之间推进错位探索、共性创新、优化监管。探索监管创新的容错机制。加强监管协作。探索基于政府权责清单和政务信息共享的服务贸易监管框架。提升监管效能。推动建立以市场主体信用为基础的事中事后监管体系，运用“互联网+监管”，推动加强服务行业领域诚信管理。进一步推进与全国信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统、信用中国网站的衔接，依法依规进行失信惩戒。

　　(八)全面探索健全统计体系。推动完善服务贸易统计制度和方法，切实提升服务贸易统计的全面性、准确性和及时性：完善统计制度。完善服务贸易统计监测、运行和分析体系，健全服务贸易重点企业联系制度，提高重点监测企业的代表性。拓展统计范围。探索涵盖四种模式的服务贸易全口径统计方法。强化统计合力。探索建立系统集成、高效协同的政府部门信息共享、数据交换和统计分析机制，为试点成效评估建立数据支撑和科学方法。

　　五、组织实施

　　试点地区人民政府(管委会)作为试点工作的责任主体， 要结合当地实际积极探索，制订全面深化试点实施方案，报经省级人民政府批准后于 2020 年 9 月 30 日前报送商务部， 并加强组织实施、综合协调及政策保障，逐项落实试点任务， 及时报送试点成效和经验做法。各相关省级人民政府要加强对试点工作的指导、督促和支持。将试点工作纳入服务贸易工作统筹谋划，把重点推进和探索的事项放在试点地区先行先试，协助解决试点过程中遇到的问题和困难，试点经验在辖区内率先推广。要加强督促，对下放至省级的服务业行政审批事项加强落实执行。要加大支持力度，出台积极支持试点的相关政策，创造有利制度和政策环境。各相关省(自治区、直辖市)年度财政预算对承担重大改革发展任务的试点地区，加大支持保障力度。各相关省级人民政府、试点地区 人民政府(管委会)要加强对服务贸易工作的人员、经费等 保障，积极支持试点地区从事服务业扩大开放、服务贸易创新发展相关领域人员的国际交流合作，稳妥有序开展公务人员境外培训。试点地区中的北京、天津、上海、海南、重庆 等省(直辖市)人民政府要同时落实好上述试点工作主体责任和省级人民政府相关责任。

　　国务院各有关部门要按职责分工做好落实开放举措、政策保障和经验总结推广工作，对试点地区积极予以支持，有关试点举措涉及调整实施法律、法规有关规定的，在依照法定程序取得授权后实施，试点工作推进等情况定期报送商务部。商务部要充分发挥牵头作用，加强统筹协调、跟踪督促， 积极推进试点工作，确保任务落实，同时综合评估各部门、各地方试点推进情况及成效，及时做好经验总结与复制推广，重大事项及时请示报告。

全面深化服务贸易创新发展试点任务、具体举措及责任分工(说明及附表)

　　为确保服务贸易创新发展试点全面纵深推进，国务院服务贸易发展部际联席会议各成员单位围绕试点任务，研究提出 122 项具体改革、开放和创新举措，在试点地区先行先试， 为试点提供政策保障。其中，大部分具体举措面向所有试点地区，一些举措仅在列明的部分试点地区先行探索，以鼓励错位探索、重点突破、多元发展。

　　附表分工明确各部门“制订政策保障措施”的，原则上应在 2020 年 12 月 31 日前完成。附表分工明确各部门“负责推进”的，应尽早完成。

为进一步贯彻落实党中央国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的部署要求，加快跨境电子商务新业态发展，海关总署决定进一步扩大跨境电子商务企业对企业出口(以下简称“跨境电商B2B出口”)监管试点范围。现将有关事项公告如下：

　　在现有试点海关基础上，增加上海、福州、青岛、济南、武汉、长沙、拱北、湛江、南宁、重庆、成都、西安等12个直属海关开展跨境电商B2B出口监管试点，试点工作有关事项按照海关总署公告2020年第75号执行。

　　本公告自2020年9月1日起施行。

　　特此公告

　　海关总署

　　2020年8月13日

为深入贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险的决策部署，深化金融供给侧结构性改革，建立健全债券市场风险防范及化解机制，促进公司信用类债券市场健康发展，现就公司信用类债券违约处置有关事宜通知如下：

　　一、基本原则

　　底线思维原则。坚持守住不发生系统性金融风险的底线，稳妥推进债券违约处置相关工作，防范化解金融风险，维护债券市场融资功能。

　　市场化、法治化原则。尊重市场规律，充分发挥市场配置资源的决定性作用，强化契约精神和法治意识，运用市场化、法治化手段处置债券违约问题。

　　各方尽职尽责原则。发行人和中介机构要按照有关法律规定、自律规则和合同约定，切实履行义务，勤勉尽责，维护投资者合法权益。投资者要提高风险识别意识和风险管理能力。

　　平等自愿原则。债券违约处置各参与主体要在平等、自愿的基础上确定各方的权利和义务，协商制定债券违约处置方案。

　　二、充分发挥受托管理人和债券持有人会议制度在债券违约处置中的核心作用

　　(一)建立健全受托管理人制度。债券发行人应当聘请受托管理人或履行同等职责的机构(以下统称受托管理人)，并在债券募集说明书等发行文件中明确受托管理人的职责、权利和义务及违反受托管理协议的责任等事项。鼓励熟悉债券市场业务、具备良好风险处置经验或法律专业能力的机构担任受托管理人。

　　受托管理人可以根据债券募集文件、受托管理协议或债券持有人会议决议的授权，代表债券持有人申请处置抵质押物、申请财产保全、提起诉讼或仲裁、参与破产程序等。债券持有人为各类资产管理产品的，资产管理产品的管理人可以根据相关规定或资产管理文件的约定代表债券持有人提起诉讼、仲裁或参与破产程序。受托管理人应当根据规定、约定或债券持有人会议决议的授权，忠实履行受托管理职责，切实保障债券持有人合法权益。受托管理人未能按照规定和约定勤勉尽责履行受托管理职责的，债券持有人会议可决定更换受托管理人。受托管理人因怠于履行职责给债券持有人造成损失的3应当承担相应赔偿责任。信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构应当配合受托管理人履行受托管理职责。

　　(二)完善债券持有人会议制度。发行人应当在债券募集文件中约定债券持有人会议的表决事项、召集、召开、决议生效条件与决策程序、决议效力范围等事项。债券持有人会议可以通过非现场形式召开。鼓励按照债券持有人会议议案对债券持有人权益的影响程度，建立分层次表决机制，提高债券持有人会议决策效率。

　　三、强化发行人契约精神，严格履行各项合同义务

　　(三)积极履行清偿责任。发行人要主动提高债务管理水平与流动性管理水平，积极通过资产处置、清收账款、落实增信、引入战略投资者等方式筹措偿付资金，及时偿付债券本金及利息。发行人、控股股东、实际控制人及发行人的董事、监事、高级管理人员不得怠于履行偿债义务或通过财产转移、关联交易等方式逃废债务，蓄意损害债券持有人合法权益。

　　(四)严格履行信息披露义务。发行人等其他信息披露义务人要真实、准确、完整、及时、公平地披露可能影响投资者决策的重要信息，披露内容包括但不限于发行人财务信息、违约事项、违约处置方案及债券持有人会议决议、诉讼仲裁进展，提升信息披露质量，保障投资者知情权。

　　企业进入破产程序的，破产信息披露义务人应当持续披露破产程序进展和破产企业的重要信息，并为债券持有人查询了解信息提供便利。信息披露内容包括但不限于人民法院作出的裁定和决定、破产企业的财产状况报告，债权人会议的相应议案和决议以及影响投资者决策的重要信息。

　　(五)积极参与债券违约处置。发行人要按照规定、约定参与债券持有人会议，配合受托管理人履行受托管理职责，提供受托管理所需要的材料、信息和相关情况，明确回应债券持有人会议决议。

　　四、依法保障债券持有人合法权益，加大投资者保护力度

　　(六)充分利用集体行动机制参与债券违约处置。支持债券持有人积极通过债券持有人会议、受托管理人等集体行动机制，依法行使求偿权。

　　(七)保障债券持有人合法权益。发行人要公正、公平地对待当期债券项下全体债券持有人。发行人以会议、委员会等形式组织债券持有人商议债券违约处置方案的，要确保债券持有人公平参与的权利。受托管理人可以根据债券募集文件或债券持有人会议决议的授权，代表债券持有人出席债权人委员会会议并发表意见。

　　(八)在债券发行文件中明确违约处置机制。发行人、主承销商等中介机构及债券投资人要发挥主动性，不断推动完善、细化债券约定条款。支持在债券募集文件中约定发行人违约后的处置机制，包括债券违约事件的范围及救济机制、债券发行文件条款修改、变更或豁免及持有人会议决议对发行人的约束安排等事项。债券发行文件中应当根据投资者适当性原则和债券信用风险情况，设置适当的投资者保护条款，强化债券存续期间的投资者保护措施。

　　(九)提高信用风险识别能力。债券持有人要树立风险自担的意识，认真阅读债券发行文件，完善公司治理机制和内部风险管理体系，审慎进行投资决策，加强风险监测、评估和预警。

　　五、建立健全多元化的债券违约处置机制，提高处置效率

　　(十)发挥违约债券交易机制作用。支持各类债券市场参与主体通过合格交易平台参与违约债券转让活动，并由债券登记托管机构进行结算。鼓励具有专业资产处置经验的机构参与债券违约处置，促进市场有效出清。债券交易平台要加强违约债券相关信息的披露，防范道德风险。

　　(十一)丰富市场化债券违约处置机制。市场参与主体在坚持市场化、法治化的前提下选择合理的债券违约处置方式和方案。发行人与债券持有人双方可以在平等协商、自愿的基础上通过债券置换、展期等方式进行债务重组，并同时做好对相关债券违约处置的信息披露，将债券违约处置进展及结果真实、及时、完整地告知全体债券持有人。

　　(十二)完善金融基础设施配套措施。债券登记托管机构要积极配合做好债券违约处置的登记托管服务。在符合监管机构要求的前提下协助提供债券持有人名册，为债券持有人会议的召开及债券违约处置提供支持。

　　(十三)鼓励提供多元化的债券报价或估值服务。鼓励市场机构按照真实、可靠、公允的原则，为违约债券提供多元化的报价或估值服务，不断完善违约债券价值评估方法，有效、准确、充分地反映债券内在价值，促进公司信用类债券的价格发现。

　　(十四)推动信用衍生品市场发展。充分发挥衍生品的信用风险管理功能，鼓励市场机构参与信用衍生品交易，推动信用衍生品流动性提升，促进信用风险合理定价。

　　六、严格中介机构履职，强化中介机构问责

　　(十五)强化中介机构勤勉尽责。主承销商、受托管理人、信用评级机构、会计师事务所、律师事务所等中介机构要诚实守信、遵守执业规范和职业道德，按照法律法规、监管要求、自律规则及相关协议约定，就债券违约处置涉及的相关事项出具专业意见或提供其他专业服务。

　　(十六)提高对存续期债券的信用风险评价和管理能力。主承销商、受托管理人要依据相关监管要求或约定，加强对发行人经营情况、财务状况的监测和分析，密切关注发行人重大诉讼、重大资产重组、资产出售、资产查封、股权变更等可能对发行人偿债能力产生影响的情况，做好债券违约的早发现、早识别和早处置。

　　(十七)建立利益冲突防范机制。主承销商、受托管理人等参与债券违约处置的机构要做好利益冲突防范工作，建立健全相应的防火墙机制，制定并完善内部控制制度及业务流程。存在潜在利益冲突的，中介机构要及时采取措施并予以披露，可能严重影响投资者权益的，中介机构还要履行回避义务。

　　(十八)提高信用评级的风险揭示能力。受评经济主体债券违约后，信用评级机构要及时评估本机构所评其他债项的信用等级2并对受评经济主体的可持续经营能力、融资及偿债能力等情况进行持续跟踪。信用评级机构要重视违约数据积累，不断完善以违约率为核心、的评级质量检验体系，提升评级技术体系预测的准确性，提高信用评级的前瞻性。信用评级机构要依法独立开展业务，不受任何单位和个人的干涉。

　　(十九)强化担保和增信机构履职责任。支持专业的担保和债券信用增进机构为发行人提供信用支持。提供担保和信用增进服务的机构要按照约定，及时落实增信措施，履行代偿、流动性支持等担保或增信责任。提供债券信用担保或增信的机构要加强自身约束，维护市场秩序，杜绝“担而不保”等行为。七、加强监管协调，加大债券市场统一执法力度

　　(二十)加强监管协调和信息共享。人民银行、发展改革委、证监会将严格贯彻落实党中央、国务院关于防范化解金融风险的各项要求，明确责任分工，对债券违约相关纠纷化解工作中遇到的问题加强协调配合和信息共享3防范系统性金融风险，推动压实各方责任，防范道德风险。

　　(二十一)推进债券市场统一执法。积极落实《中国人民银行 证监会 发展改革委关于进一步加强债券市场执法工作的意见》(银发[2018]296号)，重点对信息披露违法违规、内幕交易、操纵证券市场及相关中介机构未勤勉尽责等各类违反证券法的行为进行查处，加强统一执法，加大对违法行为的打击力度，提高违法成本。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关处理。

　　(二十二)加大对恶意逃废债行为惩戒力度。建立健全跨部门失信企业通报及惩戒机制，对蓄意损害债券投资者利益且情节严重、造成重大损失和不良社会影响的发行人，依法依规限制其市场融资。对恶意逃废债的发行人及实际控制人和负有主要责任的董事、监事、高级管理人员，有关部门依法将其逃废债信息纳入征信系统及全国信用信息共享平台。

　　(二十三)完善市场自律管理。自律组织要按照各自职责，加强对市场机构的自律管理，不断健全债券违约处置相关自律规则体系，推动组织各方加强协商，促进债券违约处置工作有序开展。

　　(二十四)加快培育市场合格机构投资者。推动完善债券市场投资者管理机制，加强市场投资者教育。扩大债券市场中长期资金来源，培育市场中长期机构投资者，推动形成风险偏好多元化的合格投资者群体。

　　(二十五)本通知由人民银行会同发展改革委、证监会负责解释。

　　(二十六)本通知自2020年8月1日起施行。

中国人民银行

中华人民共和国发展改革委员会

证监会

2020年6月15日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　当前国际疫情持续蔓延，世界经济严重衰退，我国外贸外资面临复杂严峻形势。为深入贯彻习近平总书记关于稳住外贸外资基本盘的重要指示批示精神，落实党中央、国务院决策部署，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，进一步加强稳外贸稳外资工作，稳住外贸主体，稳住产业链供应链，经国务院同意，现提出以下意见：

　　一、更好发挥出口信用保险作用。中国出口信用保险公司在风险可控前提下，积极保障出运前订单被取消的风险。2020年底前，中国出口信用保险公司根据外贸企业申请，可合理变更短期险支付期限或延长付款宽限期、报损期限等。(财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责)

　　二、支持有条件的地方复制或扩大“信保+担保”的融资模式。鼓励有条件的地方支持政府性融资担保机构参与风险分担，对出口信用保险赔付额以外的贷款本金进行一定比例的担保，商业银行在“信保+担保”条件下，合理确定贷款利率。(各地方人民政府，财政部、商务部、银保监会、中国出口信用保险公司按职责分工负责)

　　三、以多种方式为外贸企业融资提供增信支持。充分发挥国家融资担保基金和地方政府性融资担保机构作用，参与外贸领域融资风险分担，支持、引导各类金融机构加大对小微外贸企业融资支持。(各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会按职责分工负责)鼓励银行机构结合内部风险管理要求，与资质较好的外贸类服务平台进行合作，获取贸易相关信息和资信评估服务，优化贸易背景真实性审核，更好服务外贸企业。(各地方人民政府，商务部、银保监会按职责分工负责)

　　四、进一步扩大对中小微外贸企业出口信贷投放。更好发挥金融支持作用，进一步加大对中小微外贸企业的信贷投放，缓解融资难、融资贵问题。(各地方人民政府，财政部、商务部、人民银行、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

　　五、支持贸易新业态发展。尽快推动在有条件的地方新增一批市场采购贸易方式试点，力争将全国试点总量扩大至30个左右，带动中小微企业出口。(商务部牵头，各地方人民政府，发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、市场监管总局、外汇局按职责分工负责)充分利用外经贸发展专项资金、服务贸易创新发展引导基金等现有渠道，支持跨境电商平台、跨境物流发展和海外仓建设等。鼓励进出口银行、中国出口信用保险公司等各类金融机构在风险可控前提下积极支持海外仓建设。(商务部牵头，财政部、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责)深入落实外贸综合服务企业代办退税管理办法，不断优化退税服务，持续加快退税进度。加大对外贸综合服务企业的信用培育力度，使更多符合认证标准的外贸综合服务企业成为海关“经认证的经营者”(AEO)。(商务部、海关总署、税务总局按职责分工负责)

　　六、引导加工贸易梯度转移。鼓励有条件的地方结合当地实际，通过基金等方式，支持加工贸易梯度转移。培育一批东部与中西部、东北地区共建的加工贸易产业园区。借助中国加工贸易产品博览会等平台，完善产业转移对接机制。鼓励中西部、东北地区发挥优势，承接劳动密集型外贸产业。(各地方人民政府，财政部、商务部按职责分工负责)

　　七、加大对劳动密集型企业支持力度。对纺织品、服装、家具、鞋靴、塑料制品、箱包、玩具、石材、农产品、消费电子类产品等劳动密集型产品出口企业，在落实减税降费、出口信贷、出口信保、稳岗就业、用电用水等各项普惠性政策基础上进一步加大支持力度。(各地方人民政府，发展改革委、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、商务部、人民银行、税务总局、银保监会、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责)

　　八、助力大型骨干外贸企业破解难题。研究确定大型骨干外贸企业名单，梳理大型骨干外贸企业及其核心配套企业需求，建立问题批办制度，推动解决生产经营中遇到的矛盾问题，在进出口各环节予以支持，“一企一策”做好服务。研究在风险可控前提下，对大型骨干外贸企业进一步加快出口退税进度的支持措施。(商务部牵头，工业和信息化部、海关总署、税务总局、进出口银行、中国出口信用保险公司按职责分工负责)

　　九、拓展对外贸易线上渠道。推进“线上一国一展”，支持和鼓励有能力、有意愿的地方政府、重点行业协会举办线上展会。用好外经贸发展专项资金，在规定范围内，支持中小外贸企业开拓市场，参加线上线下展会。发挥好国内商协会、驻外机构、海外中资企业协会作用，积极对接国外商协会，帮助出口企业对接更多海外买家。(各地方人民政府，外交部、工业和信息化部、财政部、商务部按职责分工负责)

　　十、进一步提升通关便利化水平。持续优化口岸营商环境，继续巩固压缩货物整体通关时间成效，进一步推动规范和降低进出口环节合规成本，在有条件的口岸推广口岸收费“一站式阳光价格”，提升口岸收费透明度和可比性。加大对出口企业提供技术贸易措施咨询服务力度，助力企业开拓海外市场。推进扩大油脂油料、肉类、乳品市场准入，促进进口，保障市场供应。(海关总署负责)

　　十一、提高外籍商务人员来华便利度。在严格落实好防疫要求前提下，继续与有关国家商谈建立“快捷通道”，为外贸外资企业重要商务、物流、生产和技术服务急需人员往来提供便利。继续对符合条件的来华复工复产外国人全面实施“快捷通道”。参照“快捷通道”有关做法，本着“防疫为先、确保必需、压实责任、体现便利”原则，对来华从事必要经贸、科技等活动的外国人作出便利性安排。支持地方结合当地市场采购贸易方式特点，开通专有通道，便利外商入市采购，优先安排在华常驻外商尽快返华入市。在做好疫情防控的前提下，逐步有序恢复中外人员往来。按照国务院联防联控机制部署，分阶段增加国际客运航班总量，在防疫证明齐全的情况下，适度增加与我主要投资来源地民航班次，便利外籍商务人员来华。(各地方人民政府，外交部、发展改革委、商务部、移民局、民航局按职责分工负责)

　　十二、给予重点外资企业金融支持。外资企业同等适用现有1.5万亿元再贷款再贴现专项额度支持。加大对重点外资企业的金融支持力度，进出口银行5700亿元新增贷款规模可用于积极支持符合条件的重点外资企业。各省区市商务主管部门摸清辖区内重点外资企业融资需求及经营情况，及时与银行业金融机构共享重点外资企业信息，加强各地外资企业协会等机构与银行业金融机构的合作，推动开展“银企对接”，银行业金融机构按市场化原则积极保障重点外资企业融资需求。(各地方人民政府，人民银行、商务部、银保监会、进出口银行按职责分工负责)

　　十三、加大重点外资项目支持服务力度。对全国范围内投资额1亿美元以上的重点外资项目，梳理形成清单，在前期、在建和投产等环节，内外资一视同仁加大用海、用地、能耗、环保等方面服务保障力度。(各地方人民政府，商务部、发展改革委、自然资源部、生态环境部按职责分工负责)

　　十四、鼓励外资更多投向高新技术产业。推动高新技术企业认定管理和服务的便利化，进一步加强对外商投资企业申请高新技术企业认定的培训和宣传解读，着重加强对疫情防控等应急领域企业的政策服务，吸引更多外资投向高新技术和民生健康领域。(科技部牵头，财政部、税务总局按职责分工负责)

　　十五、降低外资研发中心享受优惠政策门槛。降低适用支持科技创新进口税收政策的外资研发中心专职研究与试验发展人员数量要求，鼓励外商来华投资设立研发中心，提升引资质量。(财政部牵头，商务部、税务总局按职责分工负责)

　　各地区、各部门要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，提高站位、积极作为、狠抓落实。各地区要结合实际，完善配套措施，认真组织实施，推动各项政策在本地区落地见效。各部门要按职责分工，加强协作、形成合力，确保各项政策落实到位。

国务院办公厅

2020年8月5日

为贯彻落实“放管服”改革要求，优化口岸营商环境、促进物流便利化，海关总署决定进一步推进运输工具进出境监管领域作业无纸化，进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业可向海关提交电子数据办理相关手续。现将有关事项公告如下：

　　一、备案及相关手续

　　进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业办理相关企业及运输工具备案、备案变更、备案撤(注)销手续，以及来往港澳公路货运企业及公路车辆年审、验车手续的，可向海关提交电子数据办理相关手续，无需提交备案登记表、备案变更表、年审报告书、验车记录表、临时进境验车申报表等纸质单证资料及相关随附单证。

　　海关以电子方式向进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业反馈办理结果，不再核发《船舶进出境(港)海关监管簿》《中国籍兼营船舶海关监管签证簿》《来往港澳小型船舶登记备案证书》《来往港澳小型船舶进出境(港)海关监管簿》《来往香港/澳门货运企业备案登记证》《来往香港/澳门车辆进出境签证簿》等纸质证薄。

　　二、进出境相关手续

　　进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业办理进出境、境内续驶手续，以及物料添加/起卸/调拨、沿海空箱调运、兼营运输工具改营、运输工具结关等手续的，可向海关提交电子数据办理相关手续，无需提交纸质单证资料及相关随附单证，无需交验纸质证薄。其中：

　　(一)进出境运输工具负责人办理境内续驶手续的，海关以电子方式反馈相关手续办理结果，不再制发纸质关封。

　　(二)进出境运输工具须实施登临检查的，海关以电子方式向运输工具负责人发送运输工具登临检查通知。

　　三、其他事宜

　　因海关监管需要，或者因系统故障等原因无法正常传输相关电子数据的，进出境运输工具负责人、进出境运输工具服务企业应提供纸质单证资料。

　　本公告自2020年12月1日起施行。

　　特此公告。

海关总署

2020年8月11日

经国务院同意，自公告之日起，不再执行《国务院批转关税税则委员会、财政部、国家税务总局关于第二步清理关税和进口环节税减免规定意见的通知》(国发[1994]64号)中关于20种商品“无论任何贸易方式、任何地区、企业、单位和个人进口，一律停止减免税”的规定。

　　20种商品包括电视机、摄像机、录像机、放像机、音响设备、空调器、电冰箱和电冰柜、洗衣机、照相机、复印机、程控电话交换机、微型计算机及外设、电话机、无线寻呼系统、传真机、电子计算器、打字机及文字处理机、家具、灯具、餐料(指调味品、肉禽蛋菜、水产品、水果、饮料、酒、乳制品)。

　　自公告之日起，现行相关政策规定与本公告内容不符的，以本公告为准。

财政部

海关总署

税务总局

2020年8月5日

为加强市级重点税源及其建设项目的税收征收管理，根据《重庆市人民政府关于印发营改增后调整市与区县增值税收入划分过渡方案的通知》(渝府发[2016]31号)、《税务登记管理办法》、《国家税务总局关于发布<纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法>的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)，现就有关事项公告如下：

　　一、对重庆市人民政府确定的111户市级重点税源企业，除按照要求由两江新区国家税务局、保税港区国家税务局管辖的部分企业及目前已注销企业以外(见附件)，均由重庆市国家税务局直属税务分局(以下简称“直属分局”)管辖。

　　二、上述由直属分局管辖的市级重点税源企业在重庆市范围内投资的建设项目，其建设承包方(包括总包方和各级分包方，下同)均应在直属分局办理报验登记，并就其提供的建筑服务按照规定在直属分局预缴增值税。

　　三、对于本公告第二条规定的建筑承包方，已在重庆市其它区县国家税务局办理报验登记的，应在本公告下发之日起10日内办理核销报验手续，并于核销报验之日起10日内到直属分局办理报验登记。

　　本公告自发布之日起施行。

　　附件：市级重点税源名单

　　重庆市国家税务局

　　2016年12月1日

为进一步优化纳税服务，保护纳税人合法权益，加快社会征信体系建设，让纳税人享受“一次身份确认、终身便捷办税”服务，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则等规定和国家税务总局有关文件精神，重庆市国家税务局决定实行实名办税。现就有关事项公告如下：

　　一、实名办税的含义

　　实名办税是指税务机关在办税人员身份明确的情况下受理纳税人涉税事项，包括实名认证和实名验证。

　　实名办税实施后，办税人员在首次办理相关涉税事项前，对

　　其提供的有效身份信息进行采集、确认，完成实名认证。办税人员每次办理涉税事项时凭有效身份证件、密码、动态口令或者数字证书与首次采集的身份信息进行比对，完成实名验证。

　　办税人员是指纳税人的法定代表人(主要负责人)、财务负责人、办税员、税务代理人和经纳税人(法定代表人或主要负责人)授权的其他人员。

　　已通过实名认证或者实名验证的办税人员，办理相关涉税事项时可以简化报送资料，可以免于报送税务登记证件、身份证件复印件等材料。

　　二、身份信息的含义

　　采集办税人员身份信息包括：姓名、身份证件信息、身份证件影像件、人像信息，以及与姓名一致的银行卡号、手机号码、微信号等其他辅助身份信息。

　　本公告所称身份证件是指在有效期内的以下证件的原件：

　　(一)居民身份证、临时居民身份证；

　　(二)中国人民解放军军人身份证件、中国人民武装警察身份证件；

　　(三)港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证；

　　(四)外国公民护照。

　　三、实名办税的业务范围

　　办税人员在重庆国税12366电子税务局(以下简称电子税务局)办理所有涉税事项均应当实名办理，办税人员在办税服务厅

　　办理发票领用、发票代开事项应当实名办理。

　　四、办税人员身份信息的采集方式

　　办税人员身份信息采集可以通过电子税务局用户实名注册程序自助完成身份信息采集,也可以携带本人有效身份证件和相关资料前往办税服务厅完成身份信息采集。

　　五、推行过渡期规定

　　2016年11月7日起至2017年6月30日为实名办税过渡期，过渡期内未携带身份采集所需证件和资料的办税人员办理涉税事项的，国税机关仅受理办税人员当日办理事项，次日起，办税人员需及时进行身份信息采集，完成实名认证。

　　2017年7月1日起，国税机关将严格执行公告要求的各项实名办税规定。

　　六、其他事项

　　(一)国税机关在采集、核实和确认办税人员的身份信息时，办税人员应当提供有效证件和真实身份信息。

　　(二)办税人员发生变更或办税人员的身份信息等发生变更的，应当及时办理变更手续。

　　(三)国税机关严格按照规定采集、使用和管理办税人员的身份信息，并依法承担信息保密义务。

　　本公告自2016年11月7日起施行。

　　特此公告

敬的纳税人：

　　根据《国务院办公厅关于2017年部分节假日安排的通知》(国办发明电[2016]17号)和《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第一百零九条的规定，现将2017年度各税种申报纳税期限公告如下，请您妥善安排好办税时间。感谢您对重庆国税工作的理解与支持。

　　重庆市国家税务局

　　2016年12月16日

按照国家税务总局统一部署，金税三期工程系统将于2016年9月26日至2016年10月7日在重庆市国税系统和重庆市地税系统(以下简称税务机关)进行优化升级。为了确保系统优化升级平稳顺利，最大程度降低对纳税人或缴费人(以下简称纳税人)正常生产经营和办理涉税(费)业务带来的影响，现将有关事项公告如下：

　　一、金税三期系统优化升级期间暂停受(办)理涉税(费)业务时间安排

　　(一)重庆国税系统暂停业务办理安排

　　1. 2016年9月26日18：00至10月8日9：00，重庆国税电子税务局、网上办税服务厅等所有网上应用服务将暂停受(办)理部分涉税(费)业务，仅受(办)理以下业务：

　　(1)增值税发票(包括：增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、卷式增值税普通发票)的网上认证、发票开具、数据上传可正常使用；

　　(2)网络发票(包括：PC端、手机端、机具端)的发票开具、数据上传、发票查验可正常使用。

　　(3)涉税咨询业务等。

　　2. 2016年9月26日18：00至9月30日18：00，重庆国税所有办税服务场所(包括办税服务厅、行政服务中心办税窗口、车辆购置税办税窗口、房地产交易中心办税窗口、发票代开点、委托代征点、自助办税终端等)将暂停受(办)理部分涉税(费)业务，仅受(办)理以下业务：

　　(1)增值税发票(包括：增值税专用发票、增值税普通发票、机动车销售统一发票、卷式增值税普通发票)的抄(报)税；

　　(2)增值税专用发票、货物运输业增值税专用发票、机动车销售统一发票的认证；

　　(3)涉税咨询业务等。

　　(二)重庆地税系统暂停业务办理安排

　　2016年9月26日18:00至2016年10月8日9:00，重庆地税所有办税服务场所、所有办税(费)服务系统停止对外受理业务(涉税咨询除外)。

　　重庆地税办税服务场所包括办税服务厅、政务中心办税窗口及房产交易中心办税窗口等场所；办税(费)服务系统包括网上办税厅、电子税务局、个人所得税代扣代缴明细申报系统、自助办税终端等系统。

　　二、恢复业务办理时间安排

　　2016年10月8日9：00起，重庆国税、重庆地税所有办税服务场所、所有办税(费)服务系统恢复办理各类涉税(费)业务。

　　社会保险费恢复征收的时间为10月10日9:00。

　　三、其他注意事项

　　(一)请广大纳税人根据本公告妥善安排好9月的业务办理时间，尽早于2016年9月26日18：00前，办理好相关涉税(费)业务。

　　为确保缴费人的社保待遇，请缴费人务必于2016年9月20日前将应缴纳的社会保险费足额缴纳入库。

　　开具银行端查询缴款凭证和纸质缴款书的纳税人，必须在2016年9月26日18：00前将税(费)款缴纳入库。

　　(二)2016年10月份纳税申报期限为2016年10月8日至10月24日，请广大纳税人注意时限，避免逾期申报纳税。

　　国家税务总局对财产行为税各税种(城镇土地使用税、房产税、土地增值税、耕地占用税、契税、印花税、城市维护建设税、资源税、车船税、烟叶税)和两个附加费(教育费附加、地方教育附加)的纳税申报表内容进行了补充和完善。根据国家税务总局要求，我市将从2016年10月起全面启用新的财产行为税各税(费)种纳税申报表。

　　(三)金税三期优化升级系统上线初期，业务量大、业务办理集中，请广大纳税人合理安排好涉税(费)业务的办理时间，尽量错峰办理。

　　(四)金税三期系统优化升级期间，所有涉及纳税人涉税(费)业务办理的相关事宜，税务机关将通过官方网站(重庆国税：http://www.cqsw.gov.cn；重庆地税：http://www.cq-l-tax.gov.cn)、微信公众号、办税服务厅、电视、报纸等正规途径和渠道进行发布，请纳税人及时关注。切勿相信不法分子编造散布的各类涉税(费)虚假信息，以免造成不必要的损失。

　　(五)金税三期系统优化升级期间，重庆国税将对网上申报系统进行升级，纳税人可在重庆国税官方网站或网上申报客户端内查阅下载操作手册和升级说明；重庆地税将对网上办税系统和纳税人客户端进行升级，纳税人可在重庆地税官方网站查阅下载操作手册，也可从网上办税平台查阅下载软件升级的变化说明。

　　(六)其他未列明事项，请广大纳税人关注税务机关的官方网站或办税服务厅公告，也可致电12366纳税服务热线或向当地主管税务机关咨询，全市税务机关将竭诚为您服务。

　　感谢广大纳税人长期以来对重庆国税、重庆地税工作的理解和支持，本次系统优化升级涉及部门多、业务面广，因系统优化升级暂停办理部分涉税(费)业务以及上线初期可能发生的部分涉税(费)业务办理不顺畅给您带来的不便，敬请谅解。

　　特此公告

　　重庆市国家税务局 重庆市地方税务局

　　2016年9月14日

尊敬的纳税人：

　　为深入推进国地税服务融合，进一步提高涉税信息系统电话咨询技术服务的质量和效率，我局决定对办税软件服务热线(12366-0-2)和电子税务局服务热线(12366-0-4)进行合并，从2017年3月起启用纳税人涉税信息系统电话咨询技术服务热线电话(88812366)，并停用12366-0-2、12366-0-4电话咨询技术服务。现将有关事项通知如下：

　　一、启用时间：2017年2月26日。

　　二、热线电话：88812366—1。

　　三、服务时间：工作日9：00—21：00，节假日9：00—17：00。

　　四、服务内容：为纳税人使用重庆地税电子税务局(网上办税厅、手机APP、微信公众号)、渝税通客户端软件(个人所得税代扣代缴、企业所得税汇算清缴、重点税源直报等)提供电话咨询技术服务。

　　重庆市地方税务局

　　2017年2月3日

按照国家税务总局的工作部署，现对《重庆市地方税务局关于印发〈重庆市地方税务局税款缴库退库实施办法〉的公告》(重庆市地方税务局公告2015年第3号)相关条款修订如下：

　　将原第三条中“本办法所称税款缴库是指地税机关、扣缴义务人、代征代售人、自行填开税收票证的纳税人依

　　照法律法规或者代征税款协议，开具法定税收票证，将征收的税款、滞纳金、罚没款等各项收入(以下统称税款)缴入国家金库(以下简称国库)”修订为“本办法所称税款缴库是指地税机关、扣缴义务人、代征代售人依照法律法规或者代征税款协议，开具法定税收票证，将征收的税款、滞纳金、罚没款等各项收入(以下统称税款)缴入国家金库(以下简称国库)”。

　　将原第二十三条中“误征退税由征管部门审批，减免退税和结算退税由各税政部门审批”修订为“误征退税由征管部门审核，减免退税和结算退税由各税政部门审核”。

　　将原第二十六条中“退税审批部门自接到纳税人或扣缴义务人退税申请之日起7个工作日内完成审批，退库办理部门自接到退税审批部门转来的退税审批件和纳税人的退税申请书之日起3个工作日内完成办理退库手续”修订为“退税审核部门自接到纳税人或扣缴义务人退税申请之日起7日内完成审核，退库办理部门自接到退税审核部门转来的退税审核件和纳税人的退税申请书之日起3日内完成办理退库手续”。

　　将原第二十六条之中“纳税人发现多缴税款要求退还的，地税机关退税审批部门应当自接到纳税人或扣缴义务人退税申请之日起25个工作日内完成审批，退库办理部门自接到退税审批部门转来的退税审批件和纳税人的退税申请书之日起5个工作日内完成办理退库手续”修订为“纳税人发现多缴税款要求退还的，地税机关退税审核部门应当自接到纳税人或扣缴义务人退税申请之日起25日内完成审核，退库办理部门自接到退税审核部门转来的退税审核件和纳税人的退税申请书之日起5日内完成办理退库手续”。

　　本公告自2017年2月1日起施行。

　　特此公告。

　　重庆市地方税务局

　　2016年12月21日

2016年，国家税务总局发布《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》（国家税务总局公告2016年第42号，以下简称《公告》），对关联申报和同期资料管理的相关要求进行了重大调整和明确，为帮助纳税人更好地履行关联申报和同期资料准备等纳税义务，降低遵从风险。现对有关事项提示如下：

一、关联申报注意事项

（一）关联申报的主体

实行查账征收的居民企业和在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业，年度内与其关联方发生业务往来的，在报送年度企业所得税纳税申报表时，应当附送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表(2016年版)》（以下简称关联申报表）。

企业年度内未与其关联方发生业务往来，但符合《公告》第五条规定需要报送国别报告的，只填报《报告企业信息表》和国别报告的6张表。

企业年度内未与其关联方发生业务往来，且不符合国别报告报送条件的，可以不进行关联申报。

（二）关联申报的期限

企业需在2017年5月31日前，就2016年度的关联业务往来进行关联申报，向企业所得税主管税务机关报送关联申报。

企业在规定期限内报送关联申报表确有困难，需要延期的，应当按照税收征管法第二十七条及其实施细则第三十七条的有关规定办理。

（三）关联申报的主要变化

1.关联关系判定标准变化。明确了亲属关系在关联关系判定中的计算；确定了借贷资金占实收资本比例的计算方法；在判断是否因董事或高级管理人员的任职构成关联关系时列明了高级管理人员的范围；增加了关联关系按照实际存续期间认定的规定；排除了仅因国家持股或者由国有资产管理部门委派董事、高级管理人员导致构成关联关系的情形。

2.关联交易类型变化。增加了金融资产相关的关联交易，包括应收账款、应收票据、其他应收款项、股权投资（包括股权转让）、债权投资和衍生金融工具形成的资产等，并增加了资金融通和关联劳务的类型。

3.关联申报表格变化。关联申报表报表数量增加到22张，大幅加强了对企业自身、境外关联方以及关联交易具体信息的披露。企业可以根据自身涉税业务范围选择填报相应报表。

二、国别报告注意事项

（一）国别报告申报主体

存在下列情形之一的居民企业，应当在报送年度关联业务往来报告表时，填报国别报告：

1.该居民企业为跨国企业集团的最终控股企业，且其上一会计年度合并财务报表中的各类收入金额合计超过55亿元。

最终控股企业是指能够合并其所属跨国企业集团所有成员实体财务报表的，且不能被其他企业纳入合并财务报表的企业。

成员实体应当包括：

（1）实际已被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体。

（2）跨国企业集团持有该实体股权且按公开证券市场交易要求应被纳入但实际未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体。

（3）仅由于业务规模或者重要性程度而未被纳入跨国企业集团合并财务报表的任一实体。

（4）独立核算并编制财务报表的常设机构。

2.该居民企业被跨国企业集团指定为国别报告的报送企业。

（二）国别报告的填报原则

跨国企业集团应当按照各成员实体所在国的会计准则填报国别报告相关表单。

（三）国别报告的填写语言

国别报告应当以中英文双语填写，即《国别报告－所得、税收和业务活动国别分布表》等三张中文表应当使用中文填写；《国别报告－所得、税收和业务活动国别分布表（英文）》等三张表应当使用英文填写。如果部分实体既无中文名称，也无英文名称，企业应当自行进行翻译，并在《国别报告－附加说明表》中进行说明。

（四）国别报告的豁免规定

最终控股企业为中国居民企业的跨国企业集团，其信息涉及国家安全的，可以按照国家有关规定，豁免填报部分或者全部国别报告。

企业信息涉及国家安全，申请豁免填报部分或者全部国别报告的，应当向主管税务机关提供相关证明材料。

三、 同期资料准备注意事项

（一）同期资料类型

同期资料分为三种文档，分别是主体文档、本地文档和特殊事项文档。每种文档分别设定准备条件,企业结合自身情况，只要满足其中一种文档的准备条件就要准备相应的同期资料文档, 存在企业准备多种文档的可能性。

（二）需要准备同资料的企业

1.需要准备同期资料主体文档的企业

符合下列条件之一的企业，应当准备主体文档:

（1）年度发生跨境关联交易，且合并该企业财务报表的最终控股企业所属企业集团已准备主体文档。

（2）年度关联交易总额超过10亿元。

需要强调的是，只要企业有跨境关联交易，应自行了解合并其财务报表的最终控股企业集团是否已经准备主体文档。如果最终控股企业集团已经准备主体文档，翻译成中文，并按照中国主体文档要求补充部分内容即可；如果其最终控股企业集团没有准备主体文档，企业再审视自身当年关联交易总额是否达到10亿元，如果达到10亿元，则企业需要准备最终控股企业集团的主体文档。

该企业两家股东均合并该企业财务报表，所以应对了解两家股东所属企业集团是否已经准备主体文档，如果两家股东所属企业集团均已准备主体文档，翻译成中文，并按照中国主体文档要求补充部分内容即可。

如果两个股东所属集团未准备主体文档，该居民企业要分别准备两个股东的主体文档。

2.需要准备同期资料本地文档的企业

年度关联交易金额符合下列条件之一的企业，应当准备本地文档:

（1）有形资产所有权转让金额（来料加工业务按照年度进出口报关价格计算）超过2亿元。

（2）金融资产转让金额超过1亿元。

（3）无形资产所有权转让金额超过1亿元。

（4）其他关联交易金额合计超过4000万元。

3.需要准备同期资料特殊事项文档的企业

特殊事项文档包括成本分摊协议特殊事项文档和资本弱化特殊事项文档。企业签订或者执行成本分摊协议的，应当准备成本分摊协议特殊事项文档。企业关联债资比例超过标准比例需要说明符合独立交易原则的，应当准备资本弱化特殊事项文档。

（三）可以免除准备同期资料的情形

企业符合以下情形之一的，可免除准备全部或部分同期资料：

1.企业执行预约定价安排的，可以不准备预约定价安排涉及关联交易的本地文档和特殊事项文档，且关联交易金额不计入同期资料本地文档的关联交易金额范围。

2.企业仅与境内关联方发生关联交易的，可以不准备主体文档、本地文档和特殊事项文档。

（四）同期资料的准备时限

同期资料主体文档应当在企业集团最终控股企业会计年度终了之日起12个月内准备完毕；本地文档和特殊事项文档应当在关联交易发生年度次年6月30日之前准备完毕。同期资料应当自税务机关要求之日起30日内提供。

企业因不可抗力无法按期提供同期资料的，应当在不可抗力消除后30日内提供同期资料。

四、不履行相关义务面临的风险

未按照规定向税务机关报送《企业年度关联业务往来报告表》、其他相关资料或者未保存同期资料的，将面临以下风险：

由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款；作为税务机关转让定价调查的重点对象；由税务机关进行特别纳税调整时，对2008年1月1日以后发生交易补征的企业所得税税款，按照同期的中国人民银行人民币贷款基准利率加收利息，并加收5个百分点的罚息；提出预约定价安排申请不被接受。

请广大纳税人充分认识到2016年度关联申报及同期资料准备等事项的复杂性和重要性，及时进行关联申报，必要时可寻求上级或集团协助提供境内外关联方相关信息和确认是否涉及国别报告、主体文档等，确保准确填报关联申报表和及时报送同期资料文档。

以上如有疑问，可咨询当地主管税务机关，或拨打12366咨询电话。 

　　重庆市国家税务局 重庆市地方税务局

　　   2017年4月11日

按照《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）和《财政部、国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》（财税[2013]57号）的有关规定，现将我市农产品增值税进项税额核定扣除试点有关问题公告如下：

　　一、核定扣除试点范围

　　自2017年8月1日起，主要以购进农产品为原料生产销售大米、瓜子以及棉纺加工、缫丝加工、屠宰加工、提供餐饮服务（不包括兼营餐饮、住宿服务的增值税一般纳税人，下同）的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，其购进农产品无论是否用于生产上述产品或提供应税服务，增值税进项税额均按照《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税〔2012〕38号）的有关规定抵扣。

　　二、核定扣除方法

　　对纳入试点范围的增值税一般纳税人（以下称试点纳税人）购进农产品增值税进项税额，实施核定扣除办法。以购进农产品为原料生产销售大米、瓜子、棉纺加工、缫丝加工、屠宰加工的增值税一般纳税人，按投入产出法计算抵扣进项税额；提供餐饮服务的增值税一般纳税人，按成本法计算抵扣进项税额。

　　试点纳税人购进农产品应按照《财政部、国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》（财税[2012]38号）中附件1《农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法》（以下称“实施办法”）的规定抵扣增值税进项税额，不再凭增值税扣税凭证抵扣；购进除农产品以外的货物、应税劳务和应税服务，增值税进项税额仍按现行有关规定抵扣。

　　三、扣除标准

　　试点纳税人在计算农产品增值税进项税额时，应按照下列顺确定适用的扣除标准：

　　（一）财政部和国家税务总局不定期公布的全国统一的扣除标准。

　　（二）重庆市国家税务局商重庆市财政局根据我市实际情况，报经财政部和国家税务总局备案后公布的适用于我市的扣除标准。

　　（三）重庆市国家税务局依据试点纳税人申请，按照“实施办法”第十三条规定的核定程序审定的仅适用于该试点纳税人的扣除标准。

　　四、关于期初增值税进项税额转出问题

　　（一）试点纳税人自实施核定扣除之日起，将期初库存农产品以及库存半成品、产成品耗用的农产品增值税进项税额作转出处理。

　　（二）自2017年8月1日起纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的试点纳税人，按照《实施办法》第九条有关规定作进项税额转出形成应纳税款，一次性缴纳入库确有困难的，可于2017年12月31日前将进项税额应转出额分期转出。

　　（三）当期按照《实施办法》第九条及本公告第四条第二款规定应转出的增值税进项税额，填入《增值税纳税申报表附列资料（表二）》第17栏“简易计税方法征税项目用”的“税额”栏。

　　五、试点纳税人纳税申报及资料要求

　　试点纳税人在增值税申报期内，除向主管国税机关报送《增值税一般纳税人纳税申报办法》规定的纳税申报资料外，还应报送《农产品核定扣除增值税进项税额计算表（汇总表）》、《投入产出法核定农产品增值税进项税额计算表》、《成本法核定农产品增值税进项税额计算表》、《购进农产品直接销售核定农产品增值税进项税额计算表》、《购进农产品用于生产经营且不构成货物实体核定农产品增值税进项税额计算表》。

　　试点纳税人应将《农产品核定扣除增值税进项税额计算表（汇总表）》中“当期允许抵扣农产品增值税进项税额”合计数填入《增值税纳税申报表附列资料（表二）》第6栏的“税额”栏，不填写第6栏“份数”和“金额”数据。

　　六、执行时间

　　本公告自2017年8月1日起施行。

　　特此公告。

　　重庆市国家税务局 重庆市财政局 

　　2017年6月29日

为服务国家发展和重庆开放战略，重庆市国家税务局决定在中国(重庆)自由贸易试验区内，创新推出以下十项税收服务举措，简化办税手续和流程，减轻纳税人办税负担，为纳税人办好事、让纳税人好办事，最大限度惠及纳税人。

　　一、推进扫码支付缴税。税务机关借助银行、银联和非银机构的支付通道与清结算能力，实现集成多元化缴税方式的聚合，率先在自由贸易区实现银联扫码支付缴税。

　　二、全面落实“两个通办”。与重庆市地方税务局联合，共建办税服务厅，实现全市通办与国地通办；打造24小时自助办税服务厅，覆盖发票领用、代开、认证和个人完税证明等国地税常见业务，满足纳税人各个时段办税需求。

　　三、设立12366纳税服务热线自贸区政策专席。在12366重庆纳税服务中心热线设立自贸区政策专席，为自贸区纳税人提供国税、地税“一体化”政策咨询，及时回应纳税人诉求。

　　四、“票易达”即日送达。强化税邮合作，提升“票易达”时效性，探索支持自由贸易区纳税人(含自贸区未评级纳税人及C级纳税人)发票业务在寄递时间内线上申领、线下当日送达。

　　五、扩大电子发票应用范围。率先在自贸区扩大电子发票应用范围，有效助推“互联网+税务”与经济社会发展深度融合。自贸区内企业根据自身业务需求，可自行申请领用增值税电子普通发票。

　　六、拓展电子税务局功能。率先在自贸区实现非居民合同项目备案、扣缴非居民企业所得税申报、非居民企业所得税季度/年度申报、非居民企业享受税收协定待遇备案、开具中国税收居民身份证明等国际税收涉税事项的在线办理。推行自贸区内外出经营活动税收管理证明、信息补采集线上办理。

　　七、减免税政策“清单制”。建立免审批税收优惠政策自享清单，对列入清单的税收优惠政策，纳税人只要符合政策享受条件，即可在自主备案后申报享受。

　　八、推进出口退(免)税无纸化。以信息化建设为依托，率先在重庆自贸区内的出口企业，全面开展申报、证明办理、审核审批等出口退(免)税业务的“无纸化办理”试点，切实提高出口企业办理退税便利度，降低企业办税成本。

　　九、建立复杂涉税事项协调机制。加强税务机关内外各部门之间的协调配合，解决自贸区内企业的重大涉税诉求和重要涉税问题。

　　十、制作并发布税收优惠政策指引。按照重庆自贸区定位和重点突出发展领域，全面梳理各领域适用的税收优惠政策，形成《服务中国(重庆)自由贸易试验区税收优惠政策指引》，方便自贸区纳税人充分了解、及时享受相关税收优惠。

　　特此通告

　　重庆市国家税务局

　　2017年6月30日

为压缩办税时限，提升办税体验，给纳税人提供更加优质高效服务，本市将于2017年8月1日起，启动存量房交易办税制度改革试点工作。现将有关事项通告如下：

　　一、试点范围：个人住宅买卖交易。此次试点仅限于持有中国居民身份证件的个人之间住宅交易，下一步将根据实际情况逐步扩大试点范围。

　　二、试点区域：渝中区、大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、渝北区、巴南区、永川区、两江新区。  市内其他区县将逐步纳入扩大试点范围。

　　三、纳入此次试点范围的交易业务，买卖双方登录“重庆市地方税务局电子税务局”完成网上申请提交；税务机关预审通过后，买卖双方在规定时限内携带相关资料到指定的办税服务大厅完成税收业务办理。未纳入试点的交易业务仍按现行办税制度和流程执行。

　　四、为确保交易的真实性、合法性，纳入此次试点范围的交易业务，买卖双方在首次办理涉税事项前，应分别登录“重庆市地方税务局电子税务局”，通过自行录入真实姓名、身份证号码、本人银行卡号、本人手机号码等相关信息及短信校验完成实名认证。

　　如遇疑问，请拨打12366服务热线或向主管税务机关咨询。

　　特此通告

　　重庆市地方税务局

　　2017年7月11日