中国石油天然气总公司：

　　你公司报来“关于国有施工企业计交所得税有关问题的请示”收悉，现复函如下：国有施工企业实行“百元产值工资含量办法”属于工效挂钩办法的一种形式。根据财政部、国家税务总局“关于印发《企业所得税若干政策问题的法规》的通知”（财税字[1994]9号）法规：“经有关部门批准实行工资总额与经济效益挂钩办法企业，其工资发放在工资总额增长幅度低于经济效益的增长幅度，职工平均工资增长幅度低于劳动生产率增长幅度以内的，在计算应纳税所得额时准予扣除”。因此，只要是实行“百元产值工资含量办法”的国有施工企业，且其当年工资含量结余是在有关部门核定的含量系数内计提的，其计提的工效工资，在计算应纳税所得额时应准予扣除。

失效提示：依据《税务部门现行有效、失效、废止规章目录》（国家税务总局令2010年第23号），本文件已废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　　　为进一步规范和完善企业所得税税前亏损弥补审核制度，严格企业所得税税前亏损弥补扣除的审核，我局制定了《企业所得税税前弥补亏损审核管理办法》，现印发给你们，请贯彻执行。

　　企业所得税税前弥补亏损审核管理办法

　　根椐《中华人民共和国所得税暂行条例》，为加强企业所得税的征收管理，规范企业所得税税前弥补亏损的审核和扣除，特制定本办法。

　　一、税前弥补亏损的适用范围根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》第十一条的法规，实行独立经济核算，并按法规向税务机关报送所得税纳税申报表、会计报表和其他资料的纳税人发生的年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得不足弥补的，可以逐年延续弥补，但是延续弥补期最长不得超过五年。

　　二、汇总、合并纳税成员企业（单位）的亏损弥补经国家税务总局批准实行由行业和集团公司汇总、合并缴纳企业所得税的成员企业（单位）当年发生的亏损，在汇总、合并纳税时已冲抵了其他成员企业（单位）的所得额或并入了母公司的亏损额，因此，发生亏损的成员企业（单位）不得用本企业（单位）以后年度实现的所得弥补。

　　成员企业（单位）在汇总、合并纳税年度以前发生的亏损，可仍按税收法规的规定，用本企业（单位）以后年度的所得予以弥补，不得并入母（总）公司的亏损额，也不得冲抵其他成员企业（单位）的所得额。

　　三、分立、兼并、股权重组的亏损弥补

　　（一）企业分立前尚未弥补的经营亏损，根据分立协议约定由分立后的各企业负担的数额，按税收法规法规的亏损弥补年限，在剩余期限内，由分立后的各企业逐年延续弥补。

　　（二）被兼并企业尚未弥补的经营亏损，应区别不同情况处理。

　　1.被兼并企业在被兼并后继续具有独立纳税人资格的，其兼并前尚未弥补的经营亏损，在税收法规法规的期限内，由其以后年度的所得逐年延续弥补，不得用兼并企业的所得弥补。

　　2.被兼并企业在被兼并后不具有独立纳税人资格的，其兼并前尚未弥补的经营亏损，在税收法规法规的期限内，可由兼并企业用以后年度的所得逐年延续弥补。

　　（三）企业进行股权重组在股权转让前尚未弥补的经营亏损，可按税收法规法规的亏损弥补年限，在剩余期限内，由股权重组后的企业，逐年延续弥补。

　　四、年度亏损的确认纳税人可在税前弥补的亏损数额，是指经主管税务机关按照税收法规法规核实、调整后的数额。纳税人发生年度亏损，必须在年度终了后四十五日内，将本年度纳税中报表和财务决算报表，报送当地主管税务机关。主管税务机关要依据税收法规及有关法规，认真审核纳税人年度纳税申报表及有关资料，必要时要调阅纳税人的帐册、凭证等有关资料或深入实地进行审核，以确保纳税人年度税前弥补亏损数额的真实性和准确性。

　　五、税前弥补亏损的审核纳税人在税收法规法规的亏损弥补期内，以年度实现的所得弥补以前年度亏损的，在年度终了后四十五日内，报送企业所得税申报表时，必须附送《企业税前弥补亏损申报表》（表式由各地自定），主管税务机关要依据税收法规及有关法规和纳税人弥补亏损台帐的有关资料进行认真审核，审核无误后方可弥补。

　　六、建立弥补亏损台帐主管税务机关要建立纳税人弥补亏损台帐。台帐的内容就包括以前亏损年度亏损数额、已弥补亏损数额、待弥补亏损数额及主管税务机关审核纳税人弥补亏损等情况。

　　七、各省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关，可根据本办法，制定具体实施方案并报国家税务总局备案。

　　抄送：国务院有关部委、直属机构

　你局《关于请求明确船舶检验局“九五”期间所得税政策的请示》船财字[1996]291号收悉。考虑到你局“八五”期间实行暂不行收企业所得税照顾政策以及我局与财政部关于事业单位征收所得税的统一规定尚未发布实施因素，经研究决定，在国家税务总局和财政部关于事业单位征收所得税的统一规定出台前，你局和所属分局先暂缓交纳企业所得税，待上述规定出台后，再明确你局交纳企业所得税的具体问题。

广东省，天津、上海、广州、深圳市国家税务局：

　　关于中国海洋石油总公司（以下简称中油公司）固定资产重估增值部分税务处理问题，经研究，现通知如下，请在1995年度所得税审计中贯彻执行。

　　1.中油公司参与重估的固定资产净值额应以1995年3月31日的帐面净值为起始点，对其已在1994年度摊销和折旧完的自营勘探和开发投资进行重估而加大净值增值额的部分，在税务审计时应予剔除。

　　2.中油公司的自营勘探和开发投资可按照财政部的有关法规，全部视为购建的固定资产进行重估，并就其净值增加额计提折旧。

　　3.中油公司资产重估增加的固定资产净值额，经税务机关审核确认后，可按照财政部对清产核资的统一法规，从财清办[1995]140号文件批复之日，即1995年10月份起计提折旧。

广东省国家税务局：

　　你局《关于科威特中东银行要求享受协定免征利息收入所得税问题的请示》（粤国税发[1996]180号）收悉。科威特中东银行不属于《中华人民共和国政府和科威特国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》（以下简称中科税收协定）第十一条第三款（二）项限定的科威特政府全部拥有的中央银行或其他金融机构，因此对科威特中东银行贷款给我国南海莺歌海石油合同区块崖13—1气田开发的外方合同者科佩克（中国）有限公司所取得的利息收入，应适用《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第十九条和中科税收协定第十一条第二款的规定，按5%的税率计算征收企业所得税。税款由利息支付方在每次支付时扣缴。

湖北省国家税务局：

　　中国三江航天集团（以下简称三江集团）是经国家税务总局批准，试行合并缴纳企业所得税的大型企业集团，到“八五”期末，合并缴纳的期限已满。为进一步支持三江集团的发展，现将该集团在1997年底以前缴纳所得税问题通知如下：

　　一、三江集团资产100%控股的成员企业（名单附后）由该集团的核心企业，即中国三江航天集团在湖北省合并缴纳企业所得税。

　　二、三江集团除上述合并呐喊岁企业外的其他企业和投资兴办的股份制、联营企业仍按国家税务总局统一规定就地缴纳企业所得税。

　　三、三江集团汇缴成员企业所在地税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）的有关规定实施监管。

北京、上海、浙江、湖北、海南省（直辖市）国家税务局，深圳市国家税务局、地方税务局：

　　近接中国电子信息产业集团公司关于向所属企业收取管理费问题的请示。根据《国家税务总局关于印发<关于加强中央企业所得税征收管理工作的意见>的通知》（国税发[1995]188号）的有关法规，考虑到中国电子信息产业集团公司具有综合协调管理职能的实际情况，经研究，同意该集团公司在1995年度向所属企业（名单附后）收取管理费1363万元并据以税前列支，对超出的金额应进行纳税调整。

四川、辽宁、山西、陕西、新疆、北京、上海、江苏、湖北、湖南、河南、安徽、海南、广东省（自治区、直辖市）国家税务局，重庆、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接《四川省国家税务局转报中国东方电气集团公司关于申请统一合并缴纳企业所得税的报告》（川国税函发[1996]71号）。为了进一步支持中国东方电气集团（以下简称东电集团）的发展，经研究决定，东电集团1996、1997年度继续实行合并汇总缴纳企业所得税的办法，即该集团所属核心层、紧密层企业仍由中国东方电气集团公司在四川省成都市合并缴纳企业所得税，税款缴入中央金库。东电集团汇缴成员企业所在地税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）的有关法规实施监管。

上海、北京、辽宁、吉林、河北、河南、山东、山西、陕西、湖北、福建、海南、广东省（市）国家税务局：

　　近接中国铁道建筑总公司《关于上报1996年度上级管理费计划的请示》（中铁建财函[1996]16号），经审核，现通知如下：中国铁道建筑总公司向所属企业提取总机构管理费，其中1995年度提取5790万元，1996年度提取6526万元，允许其所属企业在缴纳企业所得税前扣除（具体扣除数额见附件1、附件2）。该总公司向所属企业分摊的管理费，凡与本文法规不一致的，一律按本文法规扣除标准执行，超过部分应进行纳税调整；总公司管理费年终节余部分，应按法规并入应纳税所得额缴纳企业所得税。

为进一步搞活国有大中型企业，扩大外贸出口，推行代理制，国务院决定，对有进出口经营权的生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的货物实行“免、抵、退”税的办法。现将有关问题通知如下：

　　一、实行“免、抵、退”税的范围。凡有进出口经营权的各类生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的货物，除另有法规者外，一律实行“免、抵、退”税的办法。

　　对1993年12月31日前批准设立的外商投资企业出口货物实行免税办法继续执行到1998年12月31日。期满后也实行“免、抵、退”税的办法。

　　二、实行“免、抵、退”税办法的“免”税，是指对生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的货物，免征本企业生产销售环节增值税；“抵”税，是指生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口的货物应予免征或退还的所耗用原材料、零部件等已纳税款抵顶内销货物的应纳税款；“退”税，是指生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口货物占本企业当期全部货物销售额50％以上的，在一个季度内，因应抵顶的税额大于应纳税额而未抵顶完时，经主管出口退税的税务机关批准，对未抵顶完的税额部分予以退税。

　　三、实行“免、抵、退”税办法，，仍执行《国务院关于调低出]货物退税率的通知》（国发[1995]29号）法规的退税率，并按照出口货物的离岸价计算“免、抵、退”税额。

　　四、本办法自1997年1月1日起实行。由财政部、国家税务总局制定具体实施办法。

　　对有进出口经营权的生产企业自营出口或委托外贸企业代理出口货物实行“免、抵、退”税的办法，是出口退税管理办法的重要改革，各级人民政府要从全局出发，加强领导，积极支持这项改革。各有关部门要注意密切合作，及时解决实施中出现的问题，同时要认真总结经验，为逐步扩大“免、抵、退”税办法的实施范围，进一步完善出口退税机制创造条件。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　最近，一些地区税务机关询问，对中日税收协定（以下简称协定）议定书第一款的规定应如何理解以及该款规定同协定第五条第三款提及的监督管理活动和第五款咨询劳务之间的关系。现就上述条文解释如下：

　　一、协定议定书第一款关于提供与销售或出租机器设备有关的咨询劳务不构成常设机构的规定，是中日双方基于鼓励经济贸易交流与合作的考虑列入的，是对协定第五条第五款规定的例外处理。议定书中的该款规定应仅适用于缔约国双方企业进行的机器贸易和租赁贸易活动，即缔约国一方企业向缔约国另一方企业销售或出租机器设备并派遣其雇员或其他人员提供与该项销售或出租有关的咨询劳务。

　　二、在前述机器贸易或租赁贸易活动中，如果销售或出租机器设备的缔约国一方企业对在缔约国另一方的整个工程项目拥有指挥权或负有全面的技术责任，则不应适用协定议定书第一款的规定，而应视为从事协定第五条第三款所述的监督管理活动，连续超过六个月的构成常设机构。在具体执行中，该项销售或出租具有以下特征的，应判定为从事监督管理活动： 

　　（一）缔约国一方企业销售或出租的是成套机器设备；

　　（二）该缔约国一方企业在缔约国另一方提供从土建设计、工程设计和机器设备的安装、调试直到试车等的全面指导，保证该项工程和机器设备验收合格并正常投入使用。

　　三、协定第五条第五款所述咨询劳务构成常设机构的有关规定，应适用于除本通知第一条所述协定议定书第一款适用范围以外的属于不附带硬件的纯咨询劳务性质的活动。这些活动包括，对工程建设或企业现有生产技术的改造、经营管理的改进和技术选择，投资项目的可行性分析以及设计方案的选择提供咨询等。

　　各地在执行中如遇有新问题，请及时提出处理意见连同有关情况，一并报送总局。  

湖北、安徽、江苏省国家税务局，上海、重庆市国家税务局：

　　根据中国长江航运集团公司关于管理费列支问题的请示以及该集团公司管理费实际收支情况，经研究同意，1995、1996年度，中国长江航运集团公司向所属企业按运营收入1％提取的管理费，允许在所得税前扣除，超过法规比例提取的管理费，应进行纳税调整，集团公司管理费年终结余部分，应转增应纳税所得额。

黑龙江、吉林、山东、湖北、江苏、浙江、云南、广东、海南、新疆、广西、北京、天津、上海市（省、区）国家税务局，大连、青岛、重庆、深圳市国家税务局，深圳市地方税务局：

　　近接中国光大（集团）总公司《关于申请继续实行合并缴纳所得税的报告》（光发字[1996]90号）。考虑到中国广大集团的实际情况，现就该公司在1997年底以前缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、中国光大（集团）总公司资产控股100%的紧密层企业（名单附后），由集团总公司统一在北京合并纳税。

　　二、中国光大集团汇缴成员企业所在地税务机关应严格按《国家税务总局关于加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》（国税发[1995]198号）的有关规定实施监管。

国务院有关主管部门及直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市财政厅（局）：

　　为了规范商品期货交易的财务行为，维护商品期货市场的健康发展，我们制定了《商品期货交易财务管理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。执行中有何问题，请随时向我部反映。

　　抄送：国务院办公厅、国家经贸委、国家体改委、中国人民银行、审计署、国家税务总局、国家国有资产管理局，财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处。

 商品期货交易财务管理暂行规定

第一章 总 则

　　第一条为了规范商品期货交易的财务行为，保护商品期货市场的健康发展，维护国家和其他投资者权益，正确进行财务核算，根据国家有关规定，特制定本暂行规定。

　　第二条本规定所涉及的名称，具有如下含义：保证金，是指期货交易中确保买卖双方履约的一种财力保证，具体表现为期货经纪机构存入期货交易所或客户存入期货经纪机构一定数额的货币资金。在初次买卖时交存的保证金，为初始保证金；交易开始后，交易者按期货交易所或期货经纪机构通知补充的保证金，为追加保证金。

　　结算准备金，是指期货经纪机构在期货交易所存入的、为交易结算预先准备的款项。它是尚未被合约占用的保证金。

　　交易保证金，是指持仓合约占用的保证金。

　　平仓盈亏，是指按合约的初始成交价与平仓成交价计算的已实现盈亏。

　　浮动盈亏，又称持仓盈亏，是指按合约的初始成交价与结算日的结算价计算的潜在盈亏。

　　第三条本规定适用于参与商品期货市场运作的各类企业和其他经济组织，包括期货交易所、期货经纪机构和期货投资企业及其他经济组织，不包括个体和私人合伙投资者。国债、外汇等金融期货不适用本规定。

　　第四条企业和其他经济组织从事商品期货交易活动，必须遵守国家有关法律、行政法规，增强风险观念，建立健全财务管理制度和会计核算办法，接受主管财政机关的财务监管和政府期货监管部门的业务监管。

　　期货交易所的主管财政机关为期货交易所所在地的省级财政部门。

　　期货经纪机构、期货投资企业及其他经济组织的主管财政机关，依其出资者的预算管理级次和行业财务制度的规定确定。

　　第二章 期货交易所

　　第五条期货交易所由会员依法组建，其注册资本分为均等份额，由会员以“会员资格费”的形式认购。期货交易所（包括其所属期货结算部门）执行《金融保险企业财务制度》，本规定另有规定者除外。

　　第六条由会员投资组建的期货交易所，其净资产归会员共同拥有，由理事会负责管理。对会员投入的资本以及其它属于会员的资产，期货交易所应保证其安全与完整，并保持较强的变现能力，只能用于改善会员直接的交易条件、弥补损失，或购买可上市流通的国债，不得用于其他经营目的的投资。

　　第七条期货交易所须为每个会员提供一个基本交易席位。如会员另外申请交易席位，期货交易所可按既定标准向该会员一次性收取席位占用费，作为应付款管理。

　　每年按占用席位和期货交易所理事会审议通过的标准向会员收取的年会费，计入当年营业收入。

　　根据国家有关规定向政府期货监管部门缴纳的监管费，计入营业费用。

　　第八条期货交易所不以盈利为目的，实现的税后净利润不得用于分配红利，应全部转作盈余公积金，用于弥补以后年度亏损。

　　经期货交易所理事会审议批准，期货交易所可从年度净利润中提取一定数额的公益金，用于期货交易所购建职工集体福利设施支出。

　　经期货交易所理事会审议批准，期货交易所在净资产达到足以抵御市场风险的一定规模时，可以在一定期间对会员给予降低或免收手续费的待遇。

　　第九条在持续经营期间，经理事会审议批准，期货交易所对申请退会、转让会员资格或被取消会员资格的会员，在其结清所有债务之后，对会员资产按以下办法处理：

（一）因会员在基本交易席位之外增加席位而缴纳的席位占用费，按原数额予以退还；

（二）列作营业收入的年会费，不予退还；

（三）构成注册资本的会员资格费，如会员申请退会或被取消会员资格，可在年度终了后，按其原认缴数额予以退还；如会员按章程规定转让会员资格，则不予退还。

　　第十条期货交易所对每个会员缴纳的保证金，必须分别开设帐户核算，列作流动负债管理，在银行单独开户存储，对银行计付的结算准备金存款利息应转付给会员。

　　第十一条期货交易所可接受会员对其应追加保证金的财产抵押。当会员不能按要求追加保证金时，期货交易所可以依法处置抵押财产，用于弥补该会员亏损。

　　依法处置会员抵押财产所得收入弥补该会员亏损后还有剩余的，应当返还给会员。

　　期货交易所接受会员的抵押财产，必须符合国家有关法律、行政法规的规定。接受可上市的国债抵押时，按市值折价的比率不得小于10%.第十二条期货交易所对每一交易日的全部交易帐目必须在当日结清，并通知会员。至少应当按月制定固定格式并加盖结算专用章的资金结算核对单交付会员，作为会员核查交易帐簿记录的依据。

　　第十三条期货交易所必须加强会员的保证金管理，在每个交易日结束时，必须结清所有会员的平仓盈亏和浮动盈亏，相应调整盈利会员与亏损会员的保证金帐户金额，实行每日无负债结算制度。对会员的浮动盈利，不得作为开新仓所需的保证金计算。

　　第十四条会员合约成交或履行实物交割时，期货交易所应按规定向会员收取手续费，并全额计入营业收入。

　对某期交易量比较大、手续费支付比较多的会员，可以采取在下期减收手续费的办法给予优惠，不得向会员单位或个人支付佣金、回扣。

　　第十五条期货交易所应当按向会员收取手续费收入（含向会员优惠减收部分）20％的比例，从管理费用中提取风险准备金。但风险准备金余额达到期货交易所法定注册资本10倍时，不再提取。

　　风险准备金属于期货交易所资本损失备抵资金，必须单独核算，以货币资金形态专户存储，专门用于弥补风险损失，不得挪作它用。

　　由于期货市场剧变或不可抗力事故等原因导致不能收回的各项债权损失，经会计师事务所审计，由期货交易所理事会批准，应以风险准备金进行弥补。累计的风险准备金余额不足以弥补的，应以以后期间按规定计提的风险准备金进行弥补。 

　　期货交易所实行风险准备金制度后，不再计提坏帐准备金。

第十六条对会员在期货交易中违约而给对方造成的损失，期货交易所应以违约会员帐户的保证金给予补偿；如其保证金不足补偿时，期货交易所代其补偿，并享有追索权。确实难以收回，符合坏帐核销条件的，经期货交易所理事会审议，报主管财政机关批准以风险准备金予以弥补。期货交易所对违规交易的会员实施处罚所得的罚款收入，计入营业外收入处理，实物交割过程中的违约罚款除外。

第十七条期货交易所购置为期货交易服务的通讯设备和电子计算机，可按财务制度规定采用双倍余额递减法或年数总和法，实行加速折旧。

第十八条期货交易所本身不得从事期货和现货经营的交易。进入实物交割程序后，期货交易所因空头会员违约无法提交货物而不得不公开征购交易货物的，或者因多头会员违约没能接收货物而不得不拍卖交易货物的，作代办业务处理。实际征购价格与多头会员交割价格之间的差价或者实际拍卖价格与空头会员交割价格之间的差价及有关费用，由违约会员负担。在实物交割过程中，因出现实物质量、数量、交款或交仓单时间等违约问题，期货交易所对责任方实施的违约罚款，应当划转给受损方。

第十九条期货交易所对保证金、手续费、交易盈亏等的资金结算和划拨，一律通过转帐结算进行，不得以现钞进行结算。

第二十条期货交易所应按国家有关财会制度定期编制会计报表。年度财务报告应经会计师事务所审计后，提交期货交易所理事会审议，并报送主管财政、税务机关和政府期货监管部门。会员有权了解期货交易所的财务状况。第三章 期货经纪机构

第二十一条期货经纪机构属于在期货市场从事中介服务的经济组织，除本规定另有规定外，执行《旅游、饮食服务企业财务制度》。

第二十二条期货经纪机构向期货交易所缴纳的会员资格费，作长期投资处理，在基本交易席位之外增加席位而缴纳的席位占用费，作为其他应收款管理。向期货交易所支付的年会费，在业务过程中发生的电话、电脑、信息资料、培训、业务招待及房屋租赁等各项费用，作为本期营业费用处理。

第二十三条期货经纪机构申请退会、转让会员资格或被取消会员资格，在清结期货交易业务后，对所欠期货交易所的各项费用应予补交；收到期货交易所退还原缴纳的会员资格费，作收回长期投资处理，如有差额，作为投资损益处理。由于期货交易所为非盈利会员制法人，作为期货交易所会员的期货经纪机构从期货交易所收回的投资，不得超出原缴纳会员资格费的金额，期货交易所依法实施清算除外。 

第二十四条期货经纪机构对申请开立帐户从事期货交易的国有、集体及国有控股企业事业单位，必须按国家规定查验其主管部门或董事会的有效批准文件，查验其主营业务范围及其财务状况，以认定其是否具备期货交易资格。未经查验确认，或经查验不具备期货交易资格的，期货经纪机构一律不得收取其开户资金。

第二十五条对从事期货投资的企业、事业单位、个体和私人合伙投资者（以下统称客户）申请开立交易结算帐户时，期货经纪机构应按政府期货监管部门规定先与客户签署必要的开户文件。特别是对国有、集体及国有控股企业事业单位，必须取得客户法定代表人出具的授权委托书，指定其开户资金调拨人的证明，并办妥预留印鉴等相关手续。期货经纪机构必须按每一个客户开设保证金帐户进行明细核算。

第二十六条期货经纪机构接受客户交易委托，必须控制在客户存入保证金所允许的风险范围内。对客户的浮动盈亏，应当按日调整客户的保证金存款帐户金额。对客户的浮动盈利，不得作为开新仓所需的保证金计算。期货经纪机构应当建立和完善内部经济责任制度。对自身管理不严、错单交易等造成的客户交易损失，应当自行承担，按本规定第三十四条进行处理。同时，要按内部经济责任制度追究有关当事人的责任。

第二十七条期货经纪机构与期货交易所及客户之间的保证金往来款项，分别作为应收款和应付款进行结算。收到期货交易所转来的结算准备金存款利息，视同银行存款利息收入处理。对客户交存的保证金，不再计付利息，所得利息收入计入期货经纪机构本期损益。

第二十八条期货经纪机构在交易过程中，可接受客户对其应交追加保证金的财产抵押。其中用可上市流通的国债作抵押时，按市值折价的比率不得低于10％。在发生损失而客户不能及时追加保证金时，期货经纪机构应按协议规定强制平仓，并依法处置客户提供的抵押财产，以弥补其未及时追加保证金而造成的各项损失。依法处置客户提供的抵押财产所得收入，弥补该客户损失之后还有剩余的，应当返还客户。

第二十九条代理交易达成后，期货经纪机构应按规定向客户计收手续费，并实行收支两条线管理。收取的手续费全额计入本期营业收入，应付期货交易所的手续费计入本期营业支出。期货经纪机构不得采取回扣方式招揽客户。向客户提供业务优惠时，可采取降低手续费收费标准的方式给予优惠待遇。

第三十条通过平仓或交割了结合约时，期货经纪机构按客户指令平仓或履行交割形成的该合约初始成交价与平仓或交割价格之间的差额，确认为客户已实现的平仓盈亏，并按规定与客户进行盈亏结算。

第三十一条期货经纪机构向客户计收手续费，结算客户保证金、交易盈亏等款项，必须每天向客户提供成交记录单、平仓盈亏清单、浮动盈亏清单及资金结算帐单等凭证，作为客户入帐的依据。如客户属于法人或其他经济组织，款项收付必须通过转帐结算进行，不得以现钞方式结算。

第三十二条期货经纪机构在交易过程中，应坚持每日无负债结算制度，加强对客户保证金结算款项的管理。对于客户因破产或者死亡，以其破产财产或者遗产清偿后，仍然不能收回的应收帐款，或者因客户逾期未偿付超过3年仍然不能收回的应收帐款，作为坏帐损失，确认后，按第三十四条规定处理。前款规定将逾期3年未予收回的应收帐款确认为坏帐损失处理时，国有或国有控股的期货经纪机构应报主管财政机关批准；其他性质的期货经纪机构按章程或内部财务管理制度等有关规定执行。

第三十三条期货经纪机构应完善包括交易员在内的职工工资分配制度，对不属于本单位正式职工的临时招聘的工作人员，可按最高不得超过代理手续费净收入4％的比例和合同约定的方式从营业费用中列支劳务费，并依法代扣代缴其个人所得税。　　

第三十四条期货经纪机构可按代理手续费收入减去应付期货交易所手续费后的净收入的5％提取交易损失准备金，计入营业费用。但交易损失准备金达到相当于期货经纪机构注册资本的10倍时，不再提取。　交易损失准备金作为期货经纪机构的一项长期负债，应单独核算，专门用于抵补期货经纪机构按本规定第二十六条第二款自行承担的交易损失，以及按本规定第三十二条第二款确认的坏帐损失。交易损失准备金不足以弥补的损失，计作本期损益。　　期货经纪机构依法进行清算时，交易损失准备金按前款规定弥补损失后仍有剩余的，列入清算财产处理。　　实行交易损失准备金制度之后，期货经纪机构不再计提坏帐准备金。　

第三十五条期货经纪机构购置的为期货交易服务的通讯设备和电子计算机，可按财务制度的规定采用双倍余额递减法或年数总和法，实行加速折旧。

第三十六条期货经纪机构应按规定编制和报送财务报告和会计报表。向主管财政机关和政府期货监管部门报送的年度会计报表，应经会计师事务所审计。　　

第四章 期货投资企业　

第三十七条企业从事商品期货交易，应谨慎入市，加强财务控制。　企业用于交易的资金要符合本规定第三十八条的规定，入市之前经过企业领导集体讨论，听取财务部门的意见，确定最高投资限额，并报上级主管部门或董事会批准。企业入市交易，需以企业名义进行，不得以任何个人名义（包括法定代表人）从事交易活动，也不得以任何形式提供资金委托期货经纪机构以外的其他单位或个人从事期货交易。连续三年发生亏损或支付不能、濒临破产的企业，不得入市交易。　　

第三十八条企业从事商品期货交易所需资金，必须有合规的来源。下列资金不得用于期货交易：一、有指定用途的专项资金；二、企业内部职工集资款或应付工资、应付福利费、住房周转金等对个人的负债。国有或国有控股的企业不得为期货交易而向外单位拆入资金或专门向银行及非银行金融机构申请借款。

第三十九条企业财会部门要在保证金限额内做好资金的安排和调度工作。对期货交易人员提出的保证金需求，必须经过认真审核，报企业主管财务经理或总会计师批准后拨付。

第四十条企业作为期货交易所会员支付的会员资格费，作为长期投资处理；为取得基本席位之外的席位而支付的席位占用费，作为其他应收款核算；支付的年会费，计入管理费用。企业转让会员资格、申请退会或被取消会员资格而收回的会员资格费，应冲销长期投资；如有差额，作为投资损益处理。企业因违规交易被处的罚款，扣除责任人员承担的责任赔偿后的余额，报经企业法定代表人批准后，计入营业外支出。

第四十一条合约成交或履行实物交割时，企业实际向期货经纪机构或期货交易所支付的交易手续费，计入本期费用。企业委托期货经纪机构交易，按规定支付手续费后，不得再向经纪机构的单位或个人支付佣金、劳务费等。

第四十二条企业通过平仓或履行实物交割了结期货合约时，应根据成交记录单和期货交易所或期货经纪机构出具的平仓盈亏清单及资金结算清单，将已实现交易盈亏作为本期损益处理，不得挂帐。企业从事期货交易，应单设损益帐户进行核算。年度实现的期货交易盈亏为：期货交易盈亏＝平仓盈亏－交易手续费＋会员资格变动收益

第四十三条对尚未进行反向交易的已买入或卖出的期货合约，因期货市场价格波动形成的浮动盈亏，企业应根据期货经纪机构或期货交易所出具的浮动盈亏清单和资金结算帐单调整保证金帐户金额，相应地作为一种待处理财产损溢设专户核算，不计入本期损益，但在年度财务报告中应予说明。

第四十四条企业因管理不善或市场剧变及其它不可预见因素导致保证金不足，应立即采取止损措施，并积极补充追加保证金。同时，国有或国有控股企业应当向上级主管部门和主管财政机关报告，其他企业应当向企业领导或董事会报告。对于已强制平仓发生的亏损，必须如实计入本期损益；持仓部分，要加强财务监控，不能将浮动亏损提前计入本期损益。因管理不善造成损失的，企业及其上级主管部门应按规定追究有关人员的经济和行政责任。

第四十五条企业存入期货经纪机构或期货交易所的保证金，与期货经纪机构或期货交易所之间的资金结算，必须单独核算，并通过开户银行转帐结算，不得以现钞方式收付结算。企业期货交易人员与资金结算人员必须严格分开，期货交易人员调度存在期货经

第四十六条企业因合约到期未平仓而履行实物交割时，应依据期货经纪机构或期货交易所资金结算及有关单据，先按结算价对冲平仓，计算平仓盈亏。然后，空头方企业提交实物交割仓单，并按结算价开具增值税发票；多头方企业即按结算价支付实物交割款。进入实物交割程序，期货经纪机构或期货交易所结转实物交割款后，多头方企业购进商品以及空头方企业销售商品，有关价格、税金、费用等财务处理均按现货商品购销业务进行。在实物交割过程中，因出现实物的质量、数量、交款或交仓单时间等违约问题，由期货交易所实施经济处罚。责任方支付的违约罚款列入营业外支出，受损方收到的违约罚款计入营业外收入。

第四十七条企业进行商品期货交易执行本规定后，其余财务管理问题仍按财政部统一制定的分行业财务制度有关规定执行。企业法人以外的其他经济组织从事商品期货交易的，比照期货投资企业执行本规定。

第六章附则

第四十八条各级主管财政机关要加强对期货交易主体的财务监管。对期货交易所、期货经纪机构以及期货投资企业违反本规定的行为，要及时予以纠正。对违反规定且不予纠正的，按照《国务院关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其实施细则的有关规定进行处理。

第四十九条经政府期货监管部门批准兼营商品期货代理业务的企业及其他经济组织，其自营业务部分应按“期货投资企业”执行本规定；其代理业务部分，应比照期货经纪机构执行。　

第五十条本规定发布之前，各期货交易所、期货经纪机构及期货投资企业实际做法与本规定不符的，在本规定公布之日起一个月内采取措施进行过渡，改按本规定予以规范。

第五十一条本规定自1997年1月1日起执行。各地区、各部门有关规定与本规定不一致的，以本规定为准。

第五十二条本规定由财政部负责解释。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及有关税收法规，考虑到国有农垦等企业的特点，现对农业（含四场事业单位），农垦、农牧、渔业、气象、农机企业1996年征收企业所得税问题通知如下：

　　一、中央级四大垦区（黑龙江省农场总局、新疆生产建设兵团、海南省农垦总局、广东省农垦总局）1996年暂以总局（兵团）为企业所得税纳税人，税款就地缴入中央金库。垦区兴办的集体企业、联营企业、股份制企业分别以独立经济核算的企业为企业所得税纳税人，税款按财政部《关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理部门的法规的通知》（[94]财预字347号）、《中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业缴纳所得税有关问题的通知》（财预字[1996]25号）中的有关法规入库。

　　二、地方农垦企业暂以农场为纳税人缴纳企业所得税，农场以外的农垦企业，以独立经济核算企业为纳税人缴纳企业所得税。

　　三、农牧、渔业、农机、气象等企业、事业单位按独立经济核算的企业或单位为纳税人就地缴纳企业所得税。

　　四、为加强企业所得税征管，保证税款及时、均衡入库，纳税人应按月或按季预缴，年终进行汇算清缴。

新税制实施以来，经过各级税务机关的努力，企业所得税的各项政策陆续落实到位，收入得到稳定增长，工作开展初见成效。国家税务局、地方税务局分设后，地方企业所税的征收管理是地方税务局的主要工作职责之一。按照全国地方税务工作会议的精神，针对当前征收管理中存在的一些问题，为了进一步贯彻执行税收政策，保证地方财政收入，现对加强地方企业所得税征收管理工作提出如下意见，请你们向当地政府汇报，并结合本地实际，认真贯彻落实。

　　一、加强地方企业所得税收入的计划考核，确保任务完成地方企业所得税税收是地方财政收入的重要来源。从1996年起，所有地方企业所得税均应由各级地方税务局负责征收，企业所得税收入应列入地方政府考核的税收计划中，切实做好企业所得税收入任务的落实和考核工作，并保证必要的经费和技术设备。各级税务机关对企业所得税收入计划要定期进行分析检查，掌握重点税源的收入进度，并建立相应的考核目标责任制。对地方有关部门审批的企业财务开支项目，影响企业所得税的应事先商税务部门。

　　二、理顺各方面关系，协调开展工作各级地方税务局要严格按照国务院和财政部、国家税务总局的有关法规，划清地方企业所得税的征管范围，落实征管到位。要加强与当地国税局的联系，相互支持，相互配合，共同搞好税源管理的基础工作。在企业所得税征管工作中，各级地方税务局应理顺与当地财政部门在管理地方国有企业财务等工作上的关系，按照企业所得税制度的法规明确职责。今后财政部、国家税务总局发出的财税字文件，凡涉及税收规定的，由税务部门负责贯彻实施。对目前个别地区仍由财政部门负责征管的国有企业所得税，税务部门应尽快按国家统一法规做好征缴的接管工作。各级地方税务局要经常向当地政府汇报企业所得税工作的情况和存在的问题，以取得当地政府领导的关心和支持。

　　三、坚持依法治税，严格执行统一的税收政策依法治税是各级税务部门工作的最根本的要求，税法是国家法律的组成部分，企业所得税是国家宏观调控的重要手段，各级地方政府和部门不得作出改变和违反统一税收制度的法规。各级地方税务局要严格执行统一的企业所得税政策，定期开展执法检查，并及时、经常向总局报告企业所得税政策的执行情况，及时反映存在的问题。

　　必须强调指出，对企业所得税的征收要坚持按税收政策和财务的法规，准确计算应纳税所得额，依率计征。对财务会计资料不健全的纳税人实行定额、定率的征收方式的户数必须严格控制。一些地方不论企业财会管理状况，一律法规营销金额在一定限额以下就实行定额定率征收的做法，要坚决纠正。总局将在适当的时候组织进行检查。

　　要坚决纠正实行企业所得税包税、变相包税和擅自扩大汇总纳税范围的做法，采取切实措施，促使企业正确核算盈亏，依法履行纳税义务。

　　四、强化基础工作，实行规范化管理加强企业所得税的征收管理必须强化基础工作。各地应根据税收工作“两个转移”的要求，转变观念，积极探索加强企业所得税征管的新路子。要按照税收征管制度改革的总体目标，根据企业所得税的特点，逐步规范税企双方的征纳行为，明确各自的法律责任。要建立健全财产损失审核、减免税报批、亏损弥补审核、纳税资料管理等项制度，逐步实行企业所得税的规范化管理。省级地方税务局制定下发的企业所得税执行政策和征收管理文件要报送国家税务总局备案。

　　五、注重队伍建设，开展业务培训建设一支业务素质高，作风过硬的干部队伍，是搞好企业所得税征管工作的保证。各级地方税务局应根据加强征收管理工作需要，进一步健全管理机构，充实征管人员。针对税制变化较大，新手较多，而企业所得税征收管理工作要求业务素质和政策水平较高的情况，各地首先应通过多种形式大力开展业务培训，使之尽快熟悉并掌握业务，努力建立起一支具有较高素质的企业所得税管理专业队伍。其次，要大力加强对纳税人的宣传、辅导和业务培训工作，提高企业自觉纳税意识和办税能力。

　　六、加强集体企业财务管理加强企业财务管理是正确核算企业经营成果，不断提高企业经济效益的保证。城镇集体企业财务管理工作是各级地方税务局的重要工作职责，各地应重视集体企业的财务管理工作，按照国家税务总局《关于城镇集体企业、私营企业新老财务制度衔接问题的通知》（国税发[1993]28号）、国家税务总局《关于加强城镇集体企业、私营企业财务管理工作的意见》（国税函发[1994]632号）等有关文件的法规，明确职责，充实人员。财务管理要围绕促进企业制度改革和所得税管理开展工作。各地要按照总局的要求，积极开展包括建立报表制度、工资管理制度、各项开支制度、财务登记制度、资金管理制度、清产核资工作制度及促进企业加强财务核算、提高财务管理水平的各项工作，不断提高集体企业财务管理水平。

河北省国家税务局，辽宁、山东、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、湖南、广西、广东省（自治区）地方税务局，上海、天津和计划单列市地方税务局：

　　中国外轮理货总公司是负责外轮理货行业管理、行业教育培训等业务的管理性公司，从1988年至1996年，向所属分公司按理货收入3％提取管理费，允许分公司在所得税前列支。鉴于此，现对1995、1996年度中国外轮理货总公司管理费提取、列支问题明确如下：

　　中国外轮理货总公司向所属分公司（名单见附件）按理货收入3％提取的总机构管理费，分公司在缴纳企业所得税前准予扣除，超过上述比例提取的管理费，不得扣除；中国外轮理货总公司管理费年终结余部分，应按法规缴纳企业所得税

河北、陕西、内蒙古、北京市（省、自治区）国家税务局：

　　神华集团有限责任公司（以下称神华集团公司）是经国务院批准成立的大型企业集团，经审核同意，神华集团公司所属7户紧密企业（名单见附件），1996年度暂由神华集团公司在北京合并缴纳企业所得税。

北京、天津、上海、江苏、浙江、海南、云南、四川、山东、福建、河北、辽宁、河南、广东省（市）国家税务局，大连、深圳、重庆、宁波、青岛市国家税务局：

　　海通证券有限公司是一家全国性证券公司。1995年为贯彻证券与银行分业经营管理的要求，从交通银行分离出来，并按照国家有关法规，实行统一核算，为此，海通公司申请由公司统一缴纳企业所得税。经研究，现对海通公司各分支机构缴纳企业所得税的问题通知如下：

　　一、海通公司及其分支机构1995年度应缴纳的企业所得税已在上海清算完毕，为避免重复纳税，对海通公司及分支机构1995年的企业所得税统一在上海清算缴纳，各地可不再补缴。

　　二、海通公司作为独立核算的企业法人，应按企业所得税暂行条例及其实施细则的法规缴纳所得税。鉴于海通公司按照金融机构管理的有关法规已将其分支机构陆续变更为非独立核算机构，因此，从1996年起，对实行不完全成本核算，不符合独立经济核算条件的分支机构，经当地税务机关审查核准后，由海通证券公司统一在上海缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为了鼓励外国企业和外商投资企业（以下简称企业）开采我国陆上煤层气资源，现将有关税收问题明确如下：

　　一、在我国开采陆上煤层气资源的企业取得的经营所得和其他所得，均应当按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》及其施行细则的规定缴纳所得税。

　　二、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》中有关“从事开采石油资源的企业”的规定，适用于从事开采陆上煤层气资源的企业。

　　三、除另有规定者外，财政部、国家税务总局及海洋石油税务管理局制定的有关对从事合作开采石油资源的企业所得税问题的规定，均适用于从事开采陆上煤层气资源的企业。

　　四、开采陆上煤层气所取得的收入，应当按照《国家税务总局关于中外合作开采石油资源缴纳增值税有关问题的通知》（[1994]国税发第114号）和《中外合作开采陆上石油资源缴纳矿区使用费暂行规定》（财政部[1990]第3号令）的规定，缴纳增值税和矿区使用费。

　　五、从事开采陆上煤层气资源的企业，应当按照《城市房地产税暂行条例》的规定，缴纳房产税；按照《车船使用牌照税暂行条例》的规定，缴纳车船使用牌照税；按照《中华人民共和国印花税暂行条例》的规定，缴纳印花税。

　　抄送：地矿部，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市财政局、国家税务局、地方税务局