各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　到2002年3月底，全国加油站实施税控改造工作基本完成，现将有关情况通报如下：

　　据统计，截止2002年3月31日，全国加油站73494个，加油机260092台，其中，中石化加油站20640个，加油机96740台；中石油加油站7996个，加油机36735台；社会加油站44858个，加油机126617台。目前，已经安装税控装置的加油机160889台，更换税控加油机84569台，安装和更换的合计245458台，占加油机总数的94.37%。其中，中石化安装了55647台，更换了37568台，完成了96.36%；中石油安装了20906台，更换了13444台，完成了93.51%；社会加油站安装了84336台，更换了33557台，完成了93.11%。各省完成的情况（包括两大集团）按百分比排列：

　　——完成100%的地区有19个：陕西、吉林、上海、甘肃、大连、北京、山西、宁波、江苏、厦门、安徽、湖南、湖北、河南、海南、云南、青海、宁夏、深圳。

　　——完成90%至99%的地区有13个：广西99.39%，贵州99.27%，江西98.9%，浙江98.31%，四川97.2%，山东97.19%，青岛95.36%，黑龙江95%，河北94.72%，天津93.35%，福建92.88%，重庆92.75%，内蒙古91.38%。

　　——完成90%以下的地区有3个：广东82.%，辽宁63.3%，新疆49.17%。

　　目前，经过全国国税局系统、技术监督部门、石油石化集团以及税控改造单位的共同努力，全国加油机税控装置安装工作进展顺利，绝大部分省市安装工作已经完成或基本完成。为了确保加油机税控装置安装工作圆满完成并迅速投入使用，总局要求：

　　一、抓紧做好加油机安装税控装置的扫尾工作。对于目前安装工作尚未结束的地区，务必加倍努力，抓紧完成安装任务。已经完成的地区，要立即认真地组织检查，在检查中发现问题，要及时采取措施并同时报告总局，确保安装工作质量；总局近期将组成检查组对各地安装税控装置工作进行抽查，并将通报结果。

　　二、认真做好税控初始化工作。各地国税局在抓好加油机安装税控装置工作的同时，要抓紧做好税控初始化工作。由于实施税控初始化的时间比较集中，初始化工作量大，特别是税控加油机品牌和机型较多，工作难度在所难免，务必妥善处理。因此，当初始化出现问题或有障碍时，可请税控装置、税控加油机以及读卡器厂家或其代理商协助解决；属于初始化软件问题，可由湖南省国税局信息中心协助解决。为了适应税控加油机初始化的需要，总局已将《加油站税控初始化管理系统》1.0版升级为1.01版。1.01版升级软件放置于总局通信服务器“/loca/shuikong/税控初始化1.01”目录，请各地国税局立即将《加油站税控初始化管理系统》进行升级。有问题应及时向总局反馈。

　　三、启动数据采集工作，强化加油站税收管理。鉴于《成品油零售加油站增值税征收管理办法》（国家税务总局令第2号）（以下简称《办法》）已规定，加油站一律认定为一般纳税人，各地务必从2002年5月1日起严格按照《办法》实施征管，同时，充分利用加油机税控装置自动生成的数据，有效开展纳税评估，核实应纳税额，减少税收流失。

失效提示：依据财政部令第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，自2006年3月30日起，本法规全文废止。

海关总署：

　　为支持农业生产，经国务院批准，对国家计划内安排进口的农药及农药原药免征进口环节增值税，现对2001年度执行上述免税政策的有关问题通知如下：

　　一、享受2001年度免税政策的进口农药(我国禁止和严格限制使用的农药品种除外，详见附件一)和农药成药、原药品种详见附件二、附件三。

　　二、进口单位需同时凭国家经贸委授权机构签发的《重要工业品进口计划证明》及对外贸易经济合作部授权机构签发的《进口许可证》到海关办理进口免税手续，海关在核准两证所注明进口数量一致的情况下，予以免税放行。

　　三、附件二、附件三所列产品免征进口增值税政策的执行期限为2001年1月1日至2001年12月31日。

　　四、属于附件二、附件三范围内免税进口的农药及农药原药在此通知下发前已征税款予以退还。

　　请通知有关海关执行。

　　附件：1.我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　2.2001年免征进口增值税农药成药清单

　　3.2001年免征进口增值税农药原药清单

　　附件1：我国禁止和严格限制使用的农药品种

　　序号商品名称英文通用名称

　　1除草剂Aldrin

　　2乐杀螨Binapacryl

　　3毒杀芬Camphechlor

　　4敌菌丹Captafol

　　5氯丹Cholrdane

　　6杀虫脒Chlordimeforom

　　7三环锡Cyhexatin

　　8滴滴涕DD

　　T9 1，2-二氯乙烷1,2-dichloroethane

　　10三氯杀螨醇Dicofol

　　11狄氏剂Dieldri

　　12二溴丙烷DBCP

　　13地乐酚Dinoseb

　　14二溴乙烷EDB

　　15异艾氏剂Endrin

　　16环氧乙烷Dthylene oxide

　　17氟乙酰胺Fluoroacetamide

　　18六六六HCH

　　19七氯Heptechlor

　　20六氯苯Hexachlorobenzene

　　21除草醚Nitrofen

　　22五氯苯酚Pentachloropenol

　　23五氯硝基Quintozene

　　24鼠甘伏(甘氟)Gliftor

　　25汞制剂Mercury compounds

　　26乙酯杀螨醇Chlorobenzilate

　　27久效磷Monocrotophos

　　28甲胺磷Methamidophos

　　29磷胺Phosphamidon

　　30甲基对硫磷Methy-parathion

　　31对硫磷Parathion

　　注：以上农药品种以任何方式进口均不得减免增值税

　　附件2：2001年免征进口增值税农药成药清单

　　序号商品名称商品名称含量剂型英文通用名称

　　1杀虫杀螨剂克蛹特73％乳油Propargite

　　2保得2.5％乳油Beta-cyfluthrin

　　3高巧70％湿拌剂Imidaclorid

　　4拟太保5％乳油Chlorfluazuron

　　5卡死克5％可分散液剂Flufenoxuran

　　6除尽10％悬浮剂Chlorfenapyr

　　7米满24％悬浮剂Tebufenoride

　　8天王星2.5％乳油Biphenthrin

　　9霸炳灵5％悬浮剂Fenproximate

　　10菜喜2.5％悬浮剂Spinosad

　　11锐劲特5％悬浮剂Fipronil

　　12杀菌剂施保克25％乳油Prochloraz

　　13施佳乐40％悬浮剂Pyrimethanil

　　14扑海因50％悬浮剂Iprodione

　　15立克秀2％拌种剂Tebuconazole

　　16适乐时2.5％悬浮剂Fludioxonil

　　17世高10％水分散粒剂Difenoconazole

　　l8敌克脱25％乳油Propiconazole

　　19戴挫霉25％乳油Imazalil

　　20满穗23％悬浮剂Thifluzamide

　　21福星40％乳油Flusilazlo

　　22抑快净52.5％水分散粒剂Famoxadone+Cymoxanil

　　23安克50％可湿性粉剂Dimethonorph

　　24加快米2％液剂Kasugamycin

　　25除草剂普乐宝72％

　　26高特克50％县浮剂

　　27阿罗津30％

　　28太阳星10％水分散粒剂

　　29骠马6.9％水乳剂

　　30排草丹48％液剂

　　31赛克70％可湿性粉剂

　　32巨星75％干悬剂

　　33施田补33％乳油

　　34阔草清80％水分散粒剂

　　35使它隆20％乳油

　　36高效盖草能10.8％乳油

　　37玉农乐4％悬浮剂

　　38快灭灵40％干悬浮剂

　　39广灭灵48％乳油

　　40金秋10％可湿性粉剂

　　41收乐通12％乳油

　　42速收50％可湿粉

　　43禾大壮90.9％乳油

　　44金都尔96％乳油

　　45农民乐74.7％乳油

　　46新马歇特60％乳油

　　47阿畏达40％乳油

　　48千金10％乳油

　　49普施特5％不剂

　　50金豆4％水剂

　　51扫弗特30％乳油

　　52禾耐斯90％乳油

　　53草威10％片剂

　　54拜田净50％可湿性粉剂

　　55霸草灵2％悬浮剂

　　56百垄通24％水剂

　　57韩乐天5％乳油

　　附件3：2001年免征进口增值税农药原药清单

　　1功夫原药Lambda cyhalothrin

　　2巴丹原药Cartap

　　3莫比朗原药Acetamiprid

　　4尼索朗原药Hexythiazox

　　5锐劲特原药Fipronil

　　6拿扑净原药Sethoxydim

　　7精稳杀得原药Fluazifop-p-buty1

　　8精禾草克原药Quizalofop-p-ethy1

　　9杀草丹原药Benthiocarb

　　10速克灵原药Procymidone

　　11克瘟散原药edifenphos

　　12克芜踪原药Paraqua

　　13益舒宝原药Ethopropthos

　　14农思它原药Oxadiazon

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

　　现将监察部《关于对＜关于对在机构改革中提前离岗税务人员追究行政纪律责任问题的请示＞的答复》（监法复[2002]1号）转发给你们，请认真贯彻执行。

中华人民共和国监察部关于对《关于对在机构改革中提前离岗税务人员追究行政纪律责任问题的请示》的答复

监法复[2002]1号                                          2002-04-16

国家税务总局监察局：

　　《关于对在机构改革中提前离岗税务人员追究行政纪律责任问题的请示》收悉。经研究并征求人事部意见，现就有关问题答复如下：

　　《关于对犯错误的已退休国家公务员追究行政纪律责任若干问题的通知》（监发[2001]3号），是关于国家公务员退休后因违纪违法需要追究行政纪律责任的行政处理及待遇方面的规定。

　　关于对在机构改革中提前离岗国家公务员犯错误能否参照监发[2001]3号文件追究行政纪律责任问题，我们认为，在机构改革中提前离岗的国家公务员，如果没有办理退休手续，则仍具有国家公务员身份，不属于退休国家公务员，应作为在职国家公务员对待。追究这些犯错误人员的行政纪律责任，应按照《国家公务员暂行条例》、《关于国家公务员纪律惩戒有关问题的通知》及其它有关规定给予行政处分，不能参照监发[2001]3号文件办理。

　　同时，考虑到这些国家公务员已经提前离岗，在给予行政撤职处分时，应以公务员提前离岗时所担任的职务为基础，降低一职以上职务另行确定职务，根据新任职务确定相应的级别和职务工资档次。

　　对提前离岗国家公务员的行政处分的解除，按照《关于解除国家公务员行政处分有关问题的通知》（人发[1999]100号）及其它有关规定办理。

　自2001年3月起，增值税防伪税控开票子系统暂缓推行。一年来，总局组织力量，对增值税防伪税控系统的业务需求和技术要求进行了全面修改，航天信息公司根据总局要求研制开发了Windows版防伪税控开票子系统(采用了大容量IC卡)，经过测试及部分企业的试运行检验，Windows版开票子系统试运行情况正常，符合增值税防伪税控系统技术要求和增值税防伪税控系统业务需求，但由于该系统运行环境的改变，所涉及的系统安全问题，国家商密办目前正在组织技术鉴定，新卡尚不能发放。为了确保防伪税控开票子系统恢复推行工作得以顺利进行，总局决定，自2002年4月起，做好恢复推行的各项准备工作，现将有关事项通知如下：

　　一、2002年底以前，将增值税防伪税控开票子系统覆盖到所有使用万元版专用发票的增值税一般纳税人(有条件的地区可将防伪税控开票子系统推行到使用千元版专用发票的增值税一般纳税人)，届时凡使用万元版专用发票的一般纳税人必须通过防伪税控系统开具专用发票，2003年一季度防伪税控开票子系统将覆盖所有增值税一般纳税人。

　　二、今年的推行工作拟分两个阶段进行。第一阶段为5月份至6月30日，第二阶段为7月1日至12月31日。各地税务机关要根据总局下发的第一阶段推行计划做好推行的准备工作(推行计划见附件)。

　　三、第一阶段全国共推行17万户(因下半年将更换ISA插槽金税卡为USB接口金税卡，故上半年仅就库存ISA插槽金税卡的数量确定推行户数)，为便于Windows版开票子系统的维护，各地税务机关应选择重点城市市区组织推行(西南、西北地区应集中安排省会城市和个别较大的省辖市推行)。

　　四、各地税务机关在组织推行工作的同时，应做好防伪税控开票子系统推广应用情况的统计工作，并于6月15日前将已推行防伪税控系统企业的基本信息（通过统计软件完成，统计截止日期为2002年5月31日）和第二阶段推行计划上报总局。

　　五、各地税务机关应根据防伪税控系统的推行计划，及时调整增值税专用发票种类的需求结构，做好今年下半年增值税专用发票的印制计划，以避免手写票的浪费。

　　六、已推行防伪税控的企业，其现有开票子系统继续使用。

　　七、为保持系统兼容性，防伪税控系统税务端软件(报税、发行和发售子系统)和稽核系统软件都相应作了修改，有关软件升级工作另行发文部署。

　　八、各级税务机关要积极做好各项准备工作，严格按总局要求组织好内部人员的培训(具体培训时间、总局另行通知)，同时，应督促服务单位做好Windows版防伪税控开票子系统的培训、服务和软硬件安装、调试的准备工作，切忌只注重推行数量而忽视了质量要求，具体的企业培训和发放专用设备时间，总局将另行通知。

　自2001年3月起，增值税防伪税控开票子系统暂缓推行。一年来，总局组织力量，对增值税防伪税控系统的业务需求和技术要求进行了全面修改，航天信息公司根据总局要求研制开发了Windows版防伪税控开票子系统（采用了大容量IC卡），经过测试及部分企业的试运行检验，Windows版开票子系统试运行情况正常，符合增值税防伪税控系统技术要求和增值税防伪税控系统业务需求，但由于该系统运行环境的改变，所涉及的系统安全问题，国家商密办目前正在组织技术鉴定，新卡尚不能发放。为了确保防伪税控开票子系统恢复推行工作得以顺利进行，总局决定，自2002年4月起，做好恢复推行的各项准备工作，现将有关事项通知如下：

　　一、2002年底以前，将增值税防伪税控开票子系统覆盖到所有使用万元版专用发票的增值税一般纳税人（有条件的地区可将防伪税控开票子系统推行到使用千元版专用发票的增值税一般纳税人），届时凡使用万元版专用发票的一般纳税人必须通过防伪税控系统开具专用发票，2003年一季度防伪税控开票子系统将覆盖所有增值税一般纳税人。

　　二、今年的推行工作拟分两个阶段进行。第一阶段为5月份至6月30日，第二阶段为7月1日至12月31日。各地税务机关要根据总局下发的第一阶段推行计划做好推行的准备工作（推行计划见附件）。

　　三、第一阶段全国共推行17万户（因下半年将更换ISA插槽金税卡为USB接口金税卡，故上半年仅就库存ISA插槽金税卡的数量确定推行户数），为便于Windows版开票子系统的维护，各地税务机关应选择重点城市市区组织推行（西南、西北地区应集中安排省会城市和个别较大的省辖市推行）。

　　四、各地税务机关在组织推行工作的同时，应做好防伪税控开票子系统推广应用情况的统计工作，并于6月15日前将已推行防伪税控系统企业的基本信息（通过统计软件完成，统计截止日期为2002年5月31日）和第二阶段推行计划上报总局。

　　五、各地税务机关应根据防伪税控系统的推行计划，及时调整增值税专用发票种类的需求结构，做好今年下半年增值税专用发票的印制计划，以避免手写票的浪费。

　　六、已推行防伪税控的企业，其现有开票子系统继续使用。

　　七、为保持系统兼容性，防伪税控系统税务端软件（报税、发行和发售子系统）和稽核系统软件都相应作了修改，有关软件升级工作另行发文部署。

　　八、各级税务机关要积极做好各项准备工作，严格按总局要求组织好内部人员的培训（具体培训时间、总局另行通知），同时，应督促服务单位做好Windows版防伪税控开票子系统的培训、服务和软硬件安装、调试的准备工作，切忌只注重推行数量而忽视了质量要求，具体的企业培训和发放专用设备时间，总局将另行通知。

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

　　为便于进口货物收货人及相关当事人事先确定进口货物的原产地，中国海关自2001年12月11日起实施对进口货物的原产地预确定制度。现将有关事项公告如下：

　　一、进口货物的收货人及与进口货物直接相关的其他人在有正当理由的情况下，可以申请海关对其将要进口货物的原产地进行预确定。

　　二、申请人应向直属海关提出对其将要进口货物的原产地进行预确定的申请，并说明申请理由。

　　三、申请人申请原产地预确定应当填写《进口货物原产地预确定申请书》并提交下列文件资料：

　　(一)申请人的身份证明文件；

　　(二)说明将要进口货物情况的有关文件资料，包括但不限于：

　　1.进口货物的商品名称、规格、型号、税则号列、产品说明书等；

　　2.出口国(地区)或者货物原产地的有关机关签发的原产地证书或其他认定证明；

　　3.进口货物所使用的原材料的品种、规格、型号、价格、产地等情况的资料；

　　4.进口货物的生产加工工序、流程、工艺、加工地点和加工增值等情况的资料。

　　(三)进口货物交易情况的文件资料，如：进口合同、意向书、询价和报价单、发票等；

　　(四)海关要求提供的其他文件资料。

　　因申请人提交文件资料不完备影响海关进行原产地预确定的，申请人应当根据海关的要求进行补正。

　　四、海关应在接到申请人的书面申请和全部必要文件资料后的150天内，依据《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》作出对有关货物原产地的预确定决定，并告知申请人。

　　五、在预确定决定所依据的原产地规则、事实和条件不变的前提下，海关作出的原产地预确定决定在全关境范围内持续有效。

　　对符合原产地预确定决定的进口货物，海关依预确定决定认定该进口货物的原产地，并确定其适用的税率和执行反倾销、反补贴、进口保障等措施。

　　六、有下列情况之一的，海关所做的预确定即行失效：

　　(一)预确定所依据的原产地规则发生变化的；

　　(二)司法或行政复议程序对预确定决定进行审查并作出不同决定的。

　　预确定决定如因上述第(一)项原因而失效，对原依据预确定决定已经实施的进口货物原产地认定无溯及力。

　　七、货物实际进口时的有关情况与申请预确定时提供的文件资料不一致的，预确定决定不适用于该进口货物。由海关依据《中华人民共和国海关关于进口货物原产地的暂行规定》对进口货物的原产地予以认定。

　　八、申请人对于海关的原产地预确定决定不服，或进口货物的收货人对海关根据原产地预确定决定对实际进口的货物所做的原产地认定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。

　　九、申请人对提供的用于原产地预确定的资料要求保密的，应在提交时申明，海关予以保密。未经申请人同意不予公开披露，但司法程序要求提供的除外。

　　附件：进口货物原产地预确定申请书(样式)

　　申请人名称：

　　海关报关注册登记代码：(没有注册的填“无”)

　　通讯地址：

　　联系人及联系电话：

　　申请理由：

　　商品名称(中、英文)：

　　商品《海关税则》号列：

　　已知的即将进口的商品价格与数量/重量：

　　进口商品详细描述(规格、型号、结构原理、性能指标、功能、成份、加工工序、具体制造过程等)：

　　进口商品主要原材料或零配件的名称、税号、价格及原产地：其他补充说明：进口计划(拟进口日期、口岸等)：随附资料清单：需要保护的商业秘密范围及理由：申请人声明：以上情况资料真实无讹。申请人(章)日期：提交人：海关受理部门(印章)：接受日期：年月日签收人：申请书编号：关()第号

　　注：

　　1.申请原产地预确定应遵照海关有关公告内容进行；

　　2.本申请书一式3份(随附资料两套)。海关受理后留存2份，1份退申请人；

　　3.本申请书由申请人和海关签章方为有效。

海关总署：

　　经国务院批准，对交通部海上救助打捞局2001年进口的2架搜救直升机，免征进口关税和进口环节增值税。交通部今后所需进口的搜救直升机一律照章纳税，相关税款按照财政收支两条线原则纳入项目预算。

　　请通知有关海关遵照执行。

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　据有关海关反映，一些从事加工贸易的企业，使用同一地址、厂房另行注册其他名称，并向邻近的非主管海关办理报关注册登记和加工贸易合同备案手续，致使以两个企业名称分别进口的料件及成品混存、混用。由于这种两个名称的企业分别在不同的海关注册、备案，给海关监管、核查、核销和稽查等工作造成困难，形成监管上的漏洞。为进一步规范海关对加工贸易企业的监管，明确各海关对辖区内加工贸易企业的管辖范围，现就有关问题重申如下：

　　一、关于加工贸易企业注册登记的主管海关。按照《中华人民共和国海关对报关单位和报关员的管理规定》(总署令第36号)的规定，有进出口经营权的自理报关企业应向企业所在地主管海关申请注册登记，由主管海关发给自理报关注册登记证书及海关注册企业代码(10位数)。设立在同一地址的企业，无论注册了几个名称，均只能在一个主管海关办理报关注册登记。海关在审核企业报关注册登记时，应根据相关文件规定仔细审核企业提供的文件资料，对不属于本关管辖地域的企业不予办理报关注册登记。

　　二、关于加工贸易合同备案的主管海关。按照《国务院关于对加工贸易进口料件试行银行保证金台账制度的批复》(国函[1995]109号)以及《中华人民共和国海关关于异地加工贸易的管理办法》(总署令第74号)等文件的规定，开展加工贸易的经营单位，无论是否与其加工生产企业在同一地，一律在加工生产企业的所在地主管海关办理合同登记备案手续。加工生产企业所在地以外的非主管海关不得受理企业加工贸易合同备案。

　　三、请各海关按以下规定对超出本关区主管范围办理的企业报关注册登记和加工贸易合同备案情况进行认真清理：

　　(一)对超范围办理的企业报关注册登记即予撤销，由企业向主管海关重新办理注册登记。其中对于企业原已备案的加工贸易合同尚未执行完毕的，可暂时保留其注册登记，等企业办结核销结案手续后再予撤销。

　　(二)对超范围办理的加工贸易合同备案，应区分情况分别处理：企业备案合同项下的货物已经进口的，非主管海关应将合同备案及手册申领情况通报主管海关，并继续负责对未执行完的合同进行监管、核查、核销和稽查，不得再核发新的手册；新备案合同项下的货物尚未进口的，非主管海关应撤销其加工贸易合同备案，企业改向主管海关重新办理备案手续。

　　四、各海关在清理的同时应认真做好企业档案数据库的维护、更新工作。  海关总署  2001年6月25日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　根据企业所得税汇总、合并纳税有关文件的规定，现将铁道部所属企业2002年度缴纳企业所得税有关问题通知如下：

　　一、铁道部直属运输企业由铁道部在北京汇总缴纳企业所得税，暂不实行就地预交所得税办法。

　　铁道部直属运输企业是指由铁道部100%投资和管理的铁路局、铁路分局、中铁集装箱运输中心、中铁特货运输中心、中铁建设开发中心，具体范围由各铁路局、铁路分局所在地省级国家税务局核定。

　　铁路各站段为非独立核算单位，不单独进行纳税申报，由各铁路分局统一申报。

　　其他非运输企业不得实行汇总纳税办法，按有关规定就地缴纳企业所得税。

　　二、铁道通信信息有限责任公司所属由总公司100%投资和管理的分公司，由铁道通信信息有限责任公司合并缴纳企业所得税，暂不实行就地预交所得税办法。

　　三、中国北方机车车辆工业集团公司、中国南方机车车辆工业集团公司、中国铁路物资总公司、中铁快运有限公司所属由各总公司100%投资和管理的成员企业、分公司，分别由各总公司合并缴纳企业所得税。其所属成员企业，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）等有关规定，就地预交企业所得税。

　　四、汇总、合并缴纳企业所得税的各成员企业，因改组改制等原因变为非全资企业的，经所在地省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局确认后，从股权发生变化的年度起，按有关规定就地缴纳企业所得税。

　　五、各汇总、合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定，接受所在地国家税务局的检查和监管；按照规定的监管级次，向所在地国家税务局报送企业所得税纳税申报表。

　　成员企业所在地国家税务局应按照国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为贯彻落实全国税务系统依法治税工作会议精神，切实加强税收执法监督，促进税收执法水平的提高，现就做好税收执法检查工作的有关问题通知如下：

　　一、统一思想，提高认识

　　按照“内外并举、重在治内、以内促外”的工作指导方针，当前推进依法治税的重点在于“治内、治权、治官”，有效规范、制约和监督税收执法权，加强税收执法监督工作。近年来的实践证明，税收执法检查是强化执法监督的重要手段，有利于及时纠正税收违法、违规行为，保障国家统一税法的贯彻实施。各地务必要将思想认识统一到全国税务系统依法治税工作会议的精神上来，高度重视执法检查工作，特别是要着力开展日常执法检查，扩大执法检查的范围和力度。

　　二、着力推动税收执法检查的日常化

　　从2002年开始，各地应当按照《税收执法检查规则》的要求，制定年度执法检查计划，自行安排时间和进度，针对税收执法中的薄弱环节，开展日常性的执法检查。需要特别注意的是，安排执法检查计划时，各级税收政策法规部门应当充分征求其他部门的意见，考虑到基层工作的实际情况，避免多头重复检查，减轻基层税务机关的负担。为做好这项工作，各级税务机关应当选择一个下级单位作为执法检查的联系点，由上级税务机关定期直接参加下级的日常检查工作，逐步起到以点带面的作用。总局不再每年发文统一布置年度执法检查，而要择机组织对各地开展日常执法检查情

　　况的抽查，并将抽查结果向全国通报，以督促这项工作的落实。

　　三、建立全国执法检查人才库

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应按照《全国税收执法检查人才库名额分配表》的要求，选报1至5名基层干部入围人才库。总局将于适当时候对入围人员组织专门的法律、税收和计算机知识培训，经培训合格的，今后将直接从中抽调人员参加总局税收执法检查组。选报人员要求：

　　（一）政治立场坚定，有较强的纪律性和责任感。

　　（二）税收、法律、计会或计算机业务纯熟，具备较强的查帐能力。

　　（三）身体健康，年龄在三十五岁以下。

　　（四）有两年以上从事税收执法检查工作的经验。

　　（五）按照名额分配表应选报3名以上人员的地区，应当分别选报在税收、稽查、计会、法律等方面有不同专长的人员。

　　各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于2002年5月1日前将全国税收执法检查人才库报名表(附表二)填报国家税务总局(政策法规司）。

　　四、做好执法检查的总结、统计和分析工作

　　各地应当注重对执法检查结果进行总结、分析和比对，举一反三，提出有针对性的解决措施，对责任人员严格依照《税收执法责任过错追究办法（试行）》及有关规定予以追究，防止类似违法、违规问题的重犯。同时，各级税务机关应加强对日常执法检查情况的统计工作，不得瞒报、虚报，一经发现，总局将进行通报批评。各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应当于每年11月底前，将日常执法检查报告连同年度执法检查统计报表一并上报总局（政策法规司）。

　　五、2002年税收执法检查工作的重点

　　（一）下岗职工再就业税收优惠政策的执行情况。根据《中共中央 国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发[1998]10号)和《国家税务总局关于下岗职工从事社区居民服务业享受有关税收优惠政策问题的通知》(国税发[1999]43号）；符合政策要求的下岗职工是否享受了有关优惠政策，因执行优惠政策减免了多少税额，下岗职工对该项政策执行是否有其他意见和建议。

　　（二）所得税分享体制改革的执行情况。是否虚增了2001年所得税收入基数，是否严格执行了总局关于所得税征管范围的有关规定。

　　（三）税收计、会、统工作的执行情况。是否有隐瞒税收收入或欠税的情况，税收会计制度是否健全、规范，是否取消了各种税款过渡帐户，是否严格执行了提退手续费的有关规定。

　　（四）摩托车消费税政策的执行情况。

　　（五）银行等金融机构协助税务机关进行税款监控、税收保全和强制执行措施的情况。

　　（六）对涉嫌犯罪税务案件的移送情况。

　　以上重点检查内容，各地应当在2002年的执法检查报告中一并上报总局，2003年总局将根据情况组织检查组对部分地区进行抽查。

北京、天津、上海、重庆、江苏、浙江、福建、安徽、四川、云南、陕西、新疆、贵州、宁夏、青海、广东、湖北、湖南、江西、广西、海南、黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古、山东省（自治区、直辖市）国家税务局，大连、青岛、深圳、厦门、宁波国家税务局：

　　为了加强企业所得税的征收管理，保证国家税款及时、足额入库，现对中国平安保险股份有限公司及其各分支机构缴纳企业所得税的问题明确如下：

　　一、中国平安保险股份有限公司及其分支机构，在2002年底前，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）规定，实行汇总缴纳企业所得税。

　　二、中国平安保险股份有限公司所属北京、上海、广州、南京、杭州、青岛分公司，按年度应纳所得税额的15%比例就地预交；其它各分公司，按年度应纳所得税额的60%比例就地预交。

　　三、中国平安保险股份有限公司应将深圳特区内业务与特区外业务分别核算，分别按规定税率缴纳企业所得税。

　　四、中国平安保险股份有限公司所属各成员企业，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地国税局的管理和检查。

失效提示：

　　1.依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

　　2.依据署法发[2003]162号 海关总署关于明确特定减免税货物向金融机构设定抵押贷款若干问题的通知，本法规第一条废止。

拱北海关：

　　《拱北海关关于外商投资企业用进口免税设备作抵押向境外银行(财团)贷款有关问题的请示》(拱加发[2001]316号)收悉,经研究,现批复如下：

　　一、[条款废止]关于企业以特定减免税货物设立贷款抵押问题,我署先后在《关于海关对外商投资企业抵押贷款问题的批复》(署监一[1990]985号)、《海关总署关于对<汕头海关关于国家鼓励发展的内资项目进口的减免税物资可否用于贷款抵押的请示>的批复》(署法[1999]505号)、《海关总署办公厅关于明确外商投资企业可用作抵押贷款减免税投资设备范围的批复》（署办法[2000]124号）、《海关总署关于<杭州海关关于要求明确特定减免税货物抵押贷款金融机构的请示>的批复》（署法[2000]623号）等4份文件中作过相关规定。在署法[2000]623号文第一条中将金融机构解释为“包括银行和非银行金融机构，即指在中华人民共和国境内依法设立、具有经国家批准可以经营金融业务资格的机构，包括信用合作社、财务公司、信托投资公司、金融租赁公司等”。此文中的金融机构应该理解为国内的金融机构，而不包括境外金融机构，也不包括境外金融机构在国内设立的分支机构。

　　二、海关在审核企业提出的以特定减免税进口货物向金融机构设立抵押贷款的申请时，应该区分境内和境外两种情况分别处理：

　　（一）如企业申请向境内金融机构办理抵押贷款，根据署法[1999]505号文和署法[2000]623号文的规定，有以下情形之一的，可予批准：

　　1.企业提供税款保证金；

　　2.企业就应缴税款向海关提供境内金融机构的担保；3.海关按照署法[1999]505号文第二条的规定对该企业与金融机构的抵押贷款协议予以审核，使协议符合海关规定的要求，成为有效的民事合同。

　　（二）如企业申请向境外金融机构或其在中国境内的分支机构办理抵押贷款，则要求企业向海关提交该货物应缴税款的等值保证金或者提供境内金融机构的税款担保，否则不予批准。关于不得用于贷款抵押的减免税货物的范围仍等同于向境内金融机构设立抵押的情形，参照署法[1999]505号文第三条的规定执行。

海关总署

2001年6月1日

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　近来，一些海关查获了以伪报品名等方式走私国家主管部门明令禁止进出口的货物，且偷逃应缴税额已经达到起刑点，但涉案货物又不属于《刑法》第一百五十一条列明的国家禁止进出口货物、物品范围（如来自疫区的动植物及其产品）的案件，请示总署应如何定性及适用法律。经研究，现将总署意见答复如下：

　　一、走私《刑法》第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条、第三百五十条、第三百五十二条列明品种以外的其他国家禁止进出境货物、物品进出境，对其中涉税的并且偷逃应缴税额达到《刑法》第一百五十三条和《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定数额的，海关均应按照涉嫌“走私普通货物物品罪”将案件移送走私犯罪侦查机关立案侦查。

　　二、走私《刑法》第一百五十一条、第一百五十二条、第三百四十七条、第三百五十条、第三百五十二条列明品种以外，其他国家禁止进出境货物、物品进出境，没有偷逃应缴税款或者偷逃应缴税款没有到达《刑法》第一百五十三条和《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释》规定数额的，由海关按照《海关法》第八十二条和1987年《中华人民共和国海关法行政处罚实施细则》第五条的规定给予行政处罚。  

海关总署

2001年4月5日

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　《海关总署关于进出口货样、广告品有关监管证件问题的通知》（署法[1999]862号）下发后，对规范货样、广告品的进出口管理，防止逃避有关进出口证件的违法行为起到了明显的作用。为方便企业，提高通关效率，经商外经贸部同意，现对有关数量零量、价值不大的机电产品类货样、广告品的进出口管理问题补充通知如下：

　　一、自2001年4月1日起，对以货样、广告品监管方式进口，每批次价值在人民币5000元（含）以下的机电产品类货样、广告品可免于办理《机电产品进口登记表》，海关径凭其他有效单证办理进口验放手续。

　　二、外经贸部2001年1月15日发布的《关于调整进出口许可证管理商品中部分编码及有关补充事宜的通知》（内部传真电报部委28号）中关于“出口企业向同一国别同一收货人提供同一品名、规格的货样广告品，每年不得超过2次”的规定，由于目前受条件限制，海关在实际监管工作中难以操作，现予停止执行。

失效提示：

　　1.依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财税[2001]163号 财政部 国家税务总局关于降低农村信用社营业税税率的通知，自2001.10.1日起本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为了扶持农村信用社的发展，经国务院批准，现对农村信用社有关税收政策通知如下：

　　一、从2001年1月1日至2002年12月31日，对农村信用社继续按照6％的税率征收营业税。其中按照5％税率计征的部分由地方税务局征收，按照另外1％税率计征的部分由国家税务局征收。随同营业税附征的城市维护建设税和教育费附加，仍按营业税应交税额中按5％税率征收的部分计征，并由原征收机关负责征收。

　　二、从2003年1月1起，对农村信用社按照5％的税率征收营业税，由地方税务局负责征收。

　　特此通知。

失效提示：依据财政部令2006年第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，自2006.03.30日起本法规全文失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为了继续扶持我国证券投资基金市场的发育和发展，经国务院同意，现对中国证监会批准设立的封闭式证券投资基金（以下简称基金）的税收政策问题通知如下：

　　一、对财政部、国家税务总局《关于证券投资基金税收问题的通知》（财税字[1998]55号）中规定的“基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，在2000年底前暂免征收营业税”的优惠政策，予以延期3年，即延长到2003年12月31日止。

　　二、对财政部、国家税务总局《关于买卖证券投资基金单位印花税问题的复函》（财税字[2000]8号）中规定的“对投资者（包括个人和机构）买卖基金单位，在2000年底前暂不征收印花税”的优惠政策，予以延期1年，即延长到2001年12月31日止。

　　请遵照执行。

失效提示：依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，自2008.1.31日起本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　近接一些地方反映，各地对设在旅游景点为旅客观光提供服务的索道运营营业税政策执行不一。为了统一政策，现就有关营业税问题通知如下：

　　根据现行营业税条例及营业税税目注释的法规，在旅游景点为旅客观光提供的索道运营服务属于交通运输业税目的征税范围，应按交通运输业适用3%的税率征收营业税。

　　请遵照执行。

财政部

国家税务总局

2001年7月2日

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近接国家邮政局《国家邮政局关于邮政企业广告费和业务宣传费税前扣除有关问题的函》(局函[2001]70号)，考虑到邮政企业的特殊性质及其发生的广告费和业务宣传费的实际情况，经研究，现对邮政企业广告费和业务宣传费税前扣除的有关问题法规如下：

　　一、邮政企业在汇总纳税期间，发生的广告费和业务宣传费可以合并计算。国家邮政局在汇总纳税时，汇总后的广告费和业务宣传费税前扣除比例为不超过全国汇总邮政业务收入的2％，当年实际发生的广告费和业务宣传费在2％以内的，据实扣除；超过2％的部分，可按照法规向以后年度结转。

　　二、各省级邮政局广告费和业务宣传费税前扣除比例为不超过全省(自治区、直辖市)汇总邮政业务收入的1.9％，国家邮政局本部广告费和业务宣传费税前扣除标准为全国汇总邮政业务收入的0.1％。

　　三、各省级邮政局广告费和业务宣传费按照全省(自治区、直辖市)汇总邮政业务收入计算允许列支的数额，可以在全省(自治区、直辖市)内分配使用，具体办法由省级国家税务局和各省级邮政局制定。

失效提示：根据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本文件废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　1994年以来，《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）的政策执行情况总的看是好的，但是，也有的地方政府和税务机关以发展地方经济和吸引人才为借口，擅自越权出台了一些违反国家统一税法精神的优惠政策。为了整顿和规范税收秩序，加强个人所得税征收管理，必须对各地越权作出的违反个人所得税法律、法规的政策法规进行一次全面清理和彻底纠正。为此通知如下：

　　一、提高对清理和纠正擅自越权制定个人所得税优惠政策工作重要性的认识，认真做好有关工作。各地擅自出台违反统一税法法规的个人所得税优惠政策，不但破坏了《个人所得税法》的严肃性、统一性和公正性，造成国家税款流失，而且严重影响个人所得税调节高收入、缓解社会收入分配不公矛盾的作用，这是当前个人所得税的职能作用未能得到充分发挥的原因之一。整顿和规范个人所得税秩序是整顿和规范税收秩序的重要内容之一，而清理和纠正各地越权自定的优惠政策，又是整顿和规范个人所得税秩序的关键。各级税务机关必须从讲政治、讲全局的高度，切实做好这项工作。

　　二、税务机关越权作出的违反个人所得税全国统一政策的法规，由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局在2001年6月底以前自行清理纠正，并将清理纠正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》（附后），于7月10日前报告总局。

　　三、地方政府越权自定的个人所得税政策，由所在地税务机关于2001年6月底前进行清理，并负责提请当地政府在7月底前纠正，于8月10日前将清理纠正情况汇总填写《清理和纠正个人所得税违规政策情况统计表》向总局报告。地方政府未能自行纠正的，由总局分别情况敦促地方政府纠正或者提请国务院责成地方政府纠正。

　　四、鉴于航空公司、足球俱乐部的个人所得税政策普遍执行不到位，群众反映强烈的情况，除按本《通知》第二条和第三条的法规清理纠正各地对这两个行业越权自定的个人所得税优惠政策外，还须按照《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）的有关法规进行处理，即：航空公司和足球俱乐部按法规补缴；对今年5月1日之后应扣未扣的个人所得税款，由税务机关向纳税人追缴税款，对扣缴义务人处应扣未扣税款50%以上3倍以下的罚款。

　　五、认真落实新的《税收征管法》，各地一律不得越权擅自出台与全国统一政策相抵触的个人所得税法规，今后如果发现再作出与全国统一政策相抵触的个人所得税政策法规的，总局将按《税收征管法》的有关法规给予严肃处理。

　　六、总局将对清理和纠正越权擅自制定个人所得税优惠政策工作进行监督检查，对未按本通知要求开展工作的，将予以通报批评。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局:

　　最近，一些地区反映福利彩票发行收入用作社会福利基金的部分是否征收所得税没有明确法规，经研究，现将有关问题明确如下：

　　根据《财政部 国家税务总局关于企业收取和交纳的各种价内外基金（资金、附加）和收费征免企业所得税等几个政策问题的通知》（财税字[1997]22号）法规，各级福利彩票发行机构的福利彩票发行收入中用作社会福利基金，并纳入财政预算或预算外资金专户，实行收支两条线管理的部分。