失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

湖南省财政厅：

　　你厅《关于常张高速公路拆迁安置用地征收耕地占用税有关问题的请示》（湘财农税[2003]17号）收悉。现批复如下：根据现行耕地占用税政策规定，适用耕地占用税低限税率的公路建设用地是指公路线路以及按规定两侧边沟（或截水沟）建设所占用的耕地。因建设高速公路引起拆迁安置而占用耕地，应按一般非农业建设项目的适用税率计征耕地占用税。

广东省财政厅：

　　你厅《关于免征广州高校新校区项目建设用地耕地占用税的请示》(粤财法[2003]82号)收悉。经研究，批复如下：

　　按照《中华人民共和国耕地占用税暂行条例》和《财政部关于耕地占用税具体政策的规定》(财农字[1987]206号)，广州高校新校区(原名：广州大学城)项目占用耕地修建教学用房、实验室、操场、图书馆、办公室及师生员工食堂宿舍，属于耕地占用税免税范围，应免征耕地占用税，由耕地占用单位直接到你厅办理免税手续；对于因其他用途占用的耕地，应照常征收耕地占用税。

　　财政部国家税务总局

　　2004年1月17日

北京市财政局、地方税务局：

　　你们《关于奥运会场馆占用耕地申请免征耕地占用税的请示》（京财税[2003]2118号）收悉。经国务院批准，现批复如下：

　　为支持北京市举办2008年奥运会，同意对奥运会场馆及其配套设施建设占用耕地免征耕地占用税。

北京市财政局、地方税务局：

　　你们《关于北京市绿化隔离地区建设中有关耕地占用税问题的请示》（京财税[2003]385号）收悉，现批复如下：

　　一、为贯彻国家严格保护耕地的有关政策精神，对在绿化隔离地区内将农村集体耕地征为国家建设用地的，以及占用耕地建房或者从事其他非农业建设的，应照章征收耕地占用税。

　　二、因搬迁绿化隔离地区内村庄而占用不属于基本农田的耕地，且原宅基地开垦为耕地的，新建住宅占用耕地面积少于原宅基地的，免征耕地占用税；超过原宅基地的，其超过部分征收耕地占用税。因搬迁绿化隔离地区内企业和其他单位而占用耕地的，应照章征收耕地占用税。

　　财政部农业部

　　国家税务总局

　　二〇〇四年四月十二日

北京、上海、天津、重庆、广东、山东、湖南、吉林、河南、安徽、山西、湖北、新疆、江苏、广西、浙江、辽宁、海南、四川、陕西、甘肃、云南、江西、黑龙江、贵州、福建省（直辖市、自治区）国家税务局；深圳、大连、青岛、厦门市国家税务局：

　　现就湘财证券有限责任公司、汉唐证券有限责任公司、平安证券有限责任公司、申银万国证券股份有限公司、国元证券有限责任公司、广发证券股份有限公司、国都证券有限责任公司、中国科技证券有限责任公司（以下简称证券公司）及所属分支机构（名单附后）缴纳企业所得税问题，通知如下：

　　一、从2004年起，上述证券公司所属分支机构，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）规定，在各证券公司总部所在地汇总缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　二、上述证券公司应在每年年度纳税申报后，向国家税务总局（所得税管理司）报送汇总纳税财务报表和纳税申报表。

　　三、总部设在深圳特区内的证券公司，应将深圳特区内的业务与特区外业务分别核算，分别按规定税率缴纳企业所得税。

　　四、上述证券公司所属分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地主管税务机关的管理和检查。

　　五、上述证券公司在以后生产经营年度中，因所属分支机构发生变化，需调整汇总范围、预交税款比例和变更名称的，由国家税务总局另行通知。

《注册会计师注册办法》已经部务会议讨论通过，现予公布，自2005年3月1日起施行。

注册会计师注册办法

　　第一条为了规范注册会计师注册工作，根据《中华人民共和国注册会计师法》及相关法律，制定本办法。

　　第二条申请注册成为注册会计师适用本办法。

　　第三条省、自治区、直辖市注册会计师协会（以下简称“省级注册会计师协会”）负责本地区注册会计师的注册及相关管理工作。中国注册会计师协会对省级注册会计师协会的注册管理工作进行指导。 

　　注册会计师依法执行业务，应当取得财政部统一制定的中华人民共和国注册会计师证书（以下简称“注册会计师证书”）。

　　第四条具备下列条件之一，并在中国境内从事审计业务工作2年以上者，可以向省级注册会计师协会申请注册： 

　　（一）参加注册会计师全国统一考试成绩合格； 

　　（二）经依法认定或者考核具有注册会计师资格。

　　第五条注册申请人有下列情形之一的，不予注册： 

　　（一）不具有完全民事行为能力的； 

　　（二）因受刑事处罚，自刑罚执行完毕之日起至申请注册之日止不满5年的； 

　　（三）因在财务、会计、审计、企业管理或者其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，自处罚、处分决定生效之日起至申请注册之日止不满2年的； 

　　（四）受吊销注册会计师证书的处罚，自处罚决定生效之日起至申请注册之日止不满5年的； 

　　（五）因以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书而被撤销注册，自撤销注册决定生效之日起至申请注册之日止不满3年的； 

　　（六）不在会计师事务所专职执业的； 

　　（七）年龄超过70周岁的。

　　第六条注册申请人申请注册，应当通过所在的会计师事务所向会计师事务所所在地的省级注册会计师协会提交下列材料： 

　　（一）注册会计师注册申请表； 

　　（二）注册会计师全国统一考试全科合格证书复印件； 

　　（三）2名注册会计师出具的注册申请人从事审计业务2年以上证明表； 

　　（四）与所在会计师事务所签定的聘用合同复印件； 

　　（五）有效身份证件或者身份证明复印件（外国人应当提交护照和签证复印件，香港、澳门特别行政区及台湾地区居民应当提交在香港、澳门特别行政区及台湾地区的身份证件复印件和中国出入境行政管理部门发放的通行证复印件替代此项材料）； 

　　（六）有效人事档案证明或者退休证明复印件（外国人和香港、澳门特别行政区及台湾地区居民应当提交由中国劳动行政管理部门发放的就业证复印件替代此项材料）。

　　经依法认定或者考核具有注册会计师资格的，应当提交相关文件和符合认定或者考核条件的相关证明，替代前款第(二）项材料。

　　第七条注册申请人和所在的会计师事务所应当对申请材料内容的真实性负责，证明人应当对证明材料内容的真实性负责。

　　第八条省级注册会计师协会应当在受理注册申请的办公场所将申请注册应当提交的材料目录及要求、准予注册的程序及期限，以及不予注册的情形予以公示。

　　第九条省级注册会计师协会收到注册申请人提交的申请材料后，应当对注册申请人提交的申请材料进行形式审查，并核对有关复印件与原件是否相符。对申请材料不齐全或者不符合法定形式的注册申请人，应当当场或者在5个工作日内一次告知其需要补正的全部材料及内容。 

　　对申请材料齐全、符合法定形式，或者按照要求提交全部补正申请材料的注册申请人，应当受理其注册申请。

　　第十条省级注册会计师协会受理或者不予受理注册申请，应当向注册申请人出具加盖本单位专用印章和注明日期的书面凭证。

　　第十一条省级注册会计师协会应当对申请材料的内容进行审查，并自受理注册申请之日起20个工作日内作出准予或者不予注册的决定。20个工作日内不能作出决定的，经省级注册会计师协会负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知注册申请人。

　　第十二条省级注册会计师协会作出准予注册决定的，应当自作出决定之日起10个工作日内向注册申请人颁发注册会计师证书。 

　　省级注册会计师协会应当自作出准予注册决定之日起20个工作日内，将准予注册的决定和注册会计师注册备案表报送财政部、中国注册会计师协会备案，抄报所在地的省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称“省级财政部门”）并将准予注册人员的名单在全国性报刊或者相关网站上予以公告。

　　第十三条省级注册会计师协会作出不予注册决定的，应当自作出决定之日起15个工作日内书面通知注册申请人。书面通知中应当说明不予注册的理由，并告知注册申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

　　第十四条财政部依法对省级注册会计师协会的注册工作进行检查，发现注册不符合本办法规定的，应当通知省级注册会计师协会撤销注册。

　　第十五条中国注册会计师协会和省级注册会计师协会应当对注册会计师的任职资格和执业情况进行监督检查，必要时可以进行实地检查。

　　第十六条注册会计师有下列情形之一的，由所在地的省级注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书： 

　　（一）完全丧失民事行为能力的； 

　　（二）受刑事处罚的； 

　　（三）自行停止执行注册会计师业务满1年的； 

　　（四）以欺骗、贿赂等不正当手段取得注册会计师证书的。

　　第十七条省级注册会计师协会工作人员滥用职权、玩忽职守准予注册的，或者对不具备申请资格或不符合法定条件的申请人准予注册的，由省级注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书。

　　第十八条被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本办法第四条规定条件，并且没有本办法第五条规定所列情形。

　　第十九条注册会计师有下列情形之一的，由所在地的省级注册会计师协会注销注册： 

　　（一）依法被撤销注册，或者吊销注册会计师证书的； 

　　（二）不在会计师事务所专职执业的。

　　第二十条省级注册会计师协会应当将注销注册的决定抄报财政部和所在地的省级财政部门、中国注册会计师协会，并自作出决定之日起10个工作日内将注销注册人员的名单在全国性报刊或者相关网站上予以公告。

　　第二十一条注册会计师违反《中华人民共和国注册会计师法》第二十条、第二十一条规定，由财政部或者所在地的省级财政部门给予警告；情节严重的，可以由财政部或者所在地的省级财政部门暂停其执行业务或者吊销注册会计师证书。 

　　财政部和省级财政部门应当按照《中华人民共和国行政处罚法》及有关规定实施行政处罚，并将行政处罚决定抄送中国注册会计师协会和注册会计师所在地的省级注册会计师协会。

　　第二十二条受到行政处罚，或者被撤销注册或注销注册的当事人有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

　　第二十三条香港、澳门特别行政区和台湾地区居民以及按照互惠原则确认的外国人申请注册，依照本办法办理。

　　第二十四条本办法自2005年3月1日起施行。 

　　自本办法施行之日起，《注册会计师注册审批暂行办法》〔（93）财会协字第122号〕、《外籍中国注册会计师注册审批暂行办法》（财协字[1998]9号）、《〈外籍中国注册会计师注册审批暂行办法〉的补充规定》（财会[2003]34号）同时废止。　

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　建设部、发展改革委、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、银监会等七部门《关于做好稳定住房价格工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　房地产业是国民经济支柱产业。正确认识当前房地产市场形势，及时解决存在的突出问题，促进房地产业健康发展，对于巩固和发展宏观调控成果，保持国民经济平稳较快发展，具有重要意义。各地区、各部门要把解决房地产投资规模过大、价格上涨幅度过快等问题，作为当前加强宏观调控的一项重要任务。坚持积极稳妥、把握力度，突出重点、区别对待，因地制宜、分类指导，强化法治、加强监管的原则。加强领导、密切配合，认真贯彻落实国务院各项调控政策措施，做好供需双向调节，遏制投机性炒房，控制投资性购房，鼓励普通商品住房和经济适用住房建设，合理引导住房消费，促进住房价格的基本稳定和房地产业的健康发展。

关于做好稳定住房价格工作的意见

建设部 发展改革委 财政部 国土资源部 人民银行 税务总局 银监会

2005年4月30日

保持房地产市场持续健康发展，事关国民经济和社会发展全局，事关全面建设小康社会目标的实现。当前一些地区存在房地产投资规模过大，商品住房价格上涨过快，供应结构不合理，市场秩序比较混乱等突出问题。为进一步加强对房地产市场的引导和调控，及时解决商品住房市场运行中的矛盾和问题，努力实现商品住房供求基本平衡，切实稳定住房价格，促进房地产业的健康发展，现提出以下意见：

一、强化规划调控，改善住房供应结构 

各地要根据本地房地产市场需求情况，尽快明确今明两年普通商品住房和经济适用住房建设规模、项目布局以及进度安排。住房价格上涨过快、中低价位普通商品住房和经济适用住房供应不足的地方，住房建设要以中低价位普通商品住房和经济适用住房项目为主，并明确开工、竣工面积和占住房建设总量的比例，尽快向社会公布，接受社会监督，稳定市场预期。省级人民政府要加强对各市（区）、县执行情况的监督检查。

各地城市规划行政主管部门要在符合城市总体规划的前提下，根据当地政府确定的中低价位普通商品住房和经济适用住房的建设需求，加快工作进度，优先审查规划项目，在项目选址上予以保证。同时，要严格控制低密度、高档住房的建设。对中低价位普通商品住房建设项目，在供应土地前，由城市规划主管部门依据控制性详细规划出具建筑高度、容积率、绿地等规划设计条件，房地产主管部门会同有关部门提出住房销售价位、套型面积等控制性要求，并作为土地出让的前置条件，以保证中低价位、中小套型住房的有效供应。各地要加强房地产开发项目的规划许可监管，对2年内未开工的住房项目，要再次进行规划审查，对不符合规划许可的项目要坚决予以撤销。

二、加大土地供应调控力度，严格土地管理 

各地区要在严格执行土地利用总体规划和土地利用计划的前提下，根据房地产市场变化情况，适时调整土地供应结构、供应方式及供应时间。对居住用地和住房价格上涨过快的地方，适当提高居住用地在土地供应中的比例，着重增加中低价位普通商品住房和经济适用住房建设用地供应量。要继续停止别墅类用地供应，严格控制高档住房用地供应。要进一步完善土地收购储备制度，积极引入市场机制，进行土地开发整理，降低土地开发成本，提高普通商品住房用地的供应能力。

要严格土地转让管理，对不符合法律规定条件的房地产开发项目用地，严禁转让，依法制止“炒买炒卖”土地行为。加大对闲置土地的清理力度，切实制止囤积土地行为，严格执行法律规定，对超过出让合同约定的动工开发日期满1年未动工开发的，征收土地闲置费；满2年未动工开发的，无偿收回土地使用权。要规范土地出让公告和合同的内容，加强房地产开发用地供后监管，对违反土地出让合同约定或有关规定的，依法追究违约违规责任。

三、调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管 

要充分运用税收等经济手段调节房地产市场，加大对投机性和投资性购房等房地产交易行为的调控力度。自2005年6月1日起，对个人购买住房不足2年转手交易的，销售时按其取得的售房收入全额征收营业税；个人购买普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时免征营业税；对个人购买非普通住房超过2年（含2年）转手交易的，销售时按其售房收入减去购买房屋的价款后的差额征收营业税。各地要严格界定现行有关住房税收优惠政策的适用范围，加强税收征收管理。对不符合享受优惠政策标准的住房，一律不得给予税收优惠。房地产等管理部门要积极配合税务部门加强相关税收的征管，具体办法由税务总局会同建设部等部门研究制定。

四、加强房地产信贷管理，防范金融风险 

人民银行及其分支机构要加大“窗口指导”力度，督促商业银行采取有效措施，加强对房地产开发贷款和个人住房抵押贷款的信贷管理，调整和改善房地产贷款结构。银监会及其派出机构要严格督促各商业银行进一步落实《商业银行授信工作尽职指引》，切实加强贷前调查、贷时审查和贷后检查的尽职工作，建立各类信贷业务的尽职和问责制度。要加大对商业银行房地产贷款的检查力度，切实纠正违规发放贷款行为。对市场结构不合理、投机炒作现象突出，房地产贷款风险较大的地区，要加强风险提示，督促商业银行调整贷款结构和客户结构，严格控制不合理的房地产贷款需求，防范贷款风险。

五、明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费 

为了合理引导住房建设与消费，大力发展省地型住房，在规划审批、土地供应以及信贷、税收等方面，对中小套型、中低价位普通住房给予优惠政策支持。享受优惠政策的住房原则上应同时满足以下条件：住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在120平方米以下、实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以下。各省、自治区、直辖市要根据实际情况，制定本地区享受优惠政策普通住房的具体标准。允许单套建筑面积和价格标准适当浮动，但向上浮动的比例不得超过上述标准的20%。各直辖市和省会城市的具体标准要报建设部、财政部、税务总局备案后，在2005年5月31日前公布。

六、加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度 

各地要按《经济适用住房管理办法》（建住房[2004]77号）和当地政府的规定，落实经济适用住房项目招投标的制度，加强经济适用住房建设，严格实行政府指导价，控制套型面积和销售对象，切实降低开发建设成本，建设单位利润要控制在3%以内。有关具体要求在《国有土地划拨决定书》中予以明确，并向社会公示。鼓励发展并规范住房出租业，多渠道增加住房供给，提高住房保障能力。

各省、自治区、直辖市要督促市（区）、县抓紧开展城镇最低收入家庭住房困难情况的调查，全面掌握本地区廉租住房需求情况，并建立保障对象档案。要根据廉租住房需求，切实落实以财政预算安排为主、多渠道筹措廉租住房资金，着力扩大廉租住房制度覆盖面，加快解决最低收入家庭基本住房需要。城镇廉租住房制度建设情况要纳入省级人民政府对市（区）、县人民政府工作的目标责任制管理，省、自治区、直辖市相关部门要加强监督检查。

七、切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为 

根据《中华人民共和国城市房地产管理法》有关规定，国务院决定，禁止商品房预购人将购买的未竣工的预售商品房再行转让。在预售商品房竣工交付、预购人取得房屋所有权证之前，房地产主管部门不得为其办理转让等手续；房屋所有权申请人与登记备案的预售合同载明的预购人不一致的，房屋权属登记机关不得为其办理房屋权属登记手续。实行实名制购房，推行商品房预销售合同网上即时备案，防范私下交易行为。

要严格房地产开发企业和中介机构的市场准入，依法严肃查处违法违规销售行为。对虚构买卖合同，囤积房源；发布不实价格和销售进度信息，恶意哄抬房价，诱骗消费者争购；以及不履行开工时间、竣工时间、销售价格（位）和套型面积控制性项目建设要求的，当地房地产主管部门要将以上行为记入房地产企业信用档案，公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布。

八、加强市场监测，完善市场信息披露制度 

各地要加快建立健全房地产市场信息系统，加强对房地产特别是商品住房市场运行情况的动态监测。加强对同地段、同品质房屋销售价格和租赁价格变动情况的分析，准确判断房价变动趋势。要建立和完善土地市场动态监测制度，加强对建设用地供应、土地价格变动情况的监测分析，科学预测商品住房对土地的需求。各有关部门要加强信息沟通与整合，适时披露土地供应、商品住房市场供求，以及土地和住房价格变动等信息。要加强舆论引导，增强政策透明度，稳定市场心理预期，促进市场理性发展。

广东分署、天津、上海特派办，各直属海关:

        经国务院批准，自2005年7月1日起，将未锻轧铝合金（税号76012000）的出口暂定关税税率由5%调整为零。

　　特此公告。

新华社北京9月28日电经国务院批准，中国证监会、财政部、人民银行于6月30日联合发布了《证券投资者保护基金管理办法》。全文如下：

证券投资者保护基金管理办法

    第一章 总 则 

    第一条 为建立防范和处置证券公司风险的长效机制，维护社会经济秩序和社会公共利益，保护证券投资者的合法权益，促进证券市场有序、健康发展，制定本办法。 

    第二条 证券投资者保护基金（以下简称“基金”）是指按照本办法筹集形成的、在防范和处置证券公司风险中用于保护证券投资者利益的资金。  

    设立国有独资的中国证券投资者保护基金有限责任公司（以下简称“基金公司”），负责基金的筹集、管理和使用。 

    第三条 基金主要用于按照国家有关政策规定对债权人予以偿付。 

    第四条 证券交易活动实行公开、公平、公正和投资者投资决策自主、投资风险自担的原则。  

    投资者在证券投资活动中因证券市场波动或投资产品价值本身发生变化所导致的损失，由投资者自行负担。 

    第五条 基金按照取之于市场、用之于市场的原则筹集。基金的筹集方式、标准，由中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）商财政部、中国人民银行决定。 

    第六条 基金公司依据国家有关法律、法规及本办法独立运作，基金公司董事会对基金的合规使用及安全负责。 

    第二章 基金公司的职责和组织机构  

    第七条 基金公司的职责为：  

    （一）筹集、管理和运作基金；  

    （二）监测证券公司风险，参与证券公司风险处置工作；  

    （三）证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会采取行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定对债权人予以偿付；  

    （四）组织、参与被撤销、关闭或破产证券公司的清算工作；  

    （五）管理和处分受偿资产，维护基金权益；  

    （六）发现证券公司经营管理中出现可能危及投资者利益和证券市场安全的重大风险时，向证监会提出监管、处置建议；对证券公司运营中存在的风险隐患会同有关部门建立纠正机制；  

    （七）国务院批准的其他职责。 

    第八条 基金公司应当与证监会建立证券公司信息共享机制，证监会定期向基金公司通报关于证券公司财务、业务等经营管理信息的统计资料。  

    证监会认定存在风险隐患的证券公司，应按照规定直接向基金公司报送财务、业务等经营管理信息和资料。 

    第九条 基金公司设立董事会。董事会由9名董事组成。董事长由证监会推荐，报国务院批准。 

    第十条 董事会为基金公司的决策机构，负责制定基本管理制度，决定内部管理机构设置，任免高级管理人员，对基金的筹集、管理和使用等重大事项做出决定，并行使基金公司章程规定的其他职权。 

    第十一条 基金公司董事会按季召开例会。董事长或三分之一以上的董事联名提议时，可以召开临时董事会会议。  

    董事会会议由全体董事三分之二以上出席方可举行。董事会会议决议，由全体董事二分之一以上表决通过方为有效。

    第三章 基金的筹集  

    第十二条　基金的来源：  

    （一）上海、深圳证券交易所在风险基金分别达到规定的上限后，交易经手费的20%纳入基金；  

    （二）所有在中国境内注册的证券公司，按其营业收入的0.5--5%缴纳基金；  

    经营管理、运作水平较差、风险较高的证券公司，应当按较高比例缴纳基金。各证券公司的具体缴纳比例由基金公司根据证券公司风险状况确定后，报证监会批准，并按年进行调整。证券公司缴纳的基金在其营业成本中列支；  

    （三）发行股票、可转债等证券时，申购冻结资金的利息收入；  

    （四）依法向有关责任方追偿所得和从证券公司破产清算中受偿收入；  

    （五）国内外机构、组织及个人的捐赠；  

    （六）其他合法收入。 

    第十三条 基金公司设立时，财政部专户储存的历年认购新股冻结资金利差余额，一次性划入，作为基金公司的注册资本；中国人民银行安排发放专项再贷款，垫付基金的初始资金。专项再贷款余额的上限以国务院批准额度为准。 

    第十四条 根据防范和处置证券公司风险的需要，基金公司可以多种形式进行融资。必要时，经国务院批准，基金公司可以通过发行债券等方式获得特别融资。 

    第十五条 证券公司应当缴纳的基金，按照证券公司佣金收入的一定比例预先提取，并由中国证券登记结算有限责任公司（以下简称结算公司）代扣代收。证券公司应在年度审计结束后，根据其审计后的收入和事先核定的比例确定需要缴纳的基金金额，并及时向基金公司申报清缴。  

    不从事证券经纪业务的证券公司，应在每季后10个工作日内按该季营业收入和事先核定的比例预缴。每年度审计结束后，确定年度需要缴纳的基金金额并及时向基金公司申报清缴。 

    第十六条 结算公司、证券交易所应于每季后10个工作日内，将证券发行申购冻结资金利息收入及交易经手费中应纳入基金的部分划入基金公司指定的账户。 

    第四章 基金的使用  

    第十七条 基金的用途为：  

    （一）证券公司被撤销、关闭和破产或被证监会实施行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定对债权人予以偿付；  

    （二）国务院批准的其他用途。 

    第十八条 为处置证券公司风险需要动用基金的，证监会根据证券公司的风险状况制定风险处置方案，基金公司制定基金使用方案，报经国务院批准后，由基金公司办理发放基金的具体事宜。 

    第十九条 基金公司使用基金偿付证券公司债权人后，取得相应的受偿权，依法参与证券公司的清算。

    第五章 管理和监督  

    第二十条 基金公司应依法合规运作，按照安全、稳健的原则履行对基金的管理职责，保证基金的安全。  

    基金的资金运用限于银行存款、购买国债、中央银行债券（包括中央银行票据）和中央级金融机构发行的金融债券以及国务院批准的其他资金运用形式。 

    第二十一条 基金公司日常运营费用按照国家有关规定列支，具体支取范围、标准及预决算等由基金公司董事会制定，报财政部审批。 

    第二十二条 证监会负责基金公司的业务监管，监督基金的筹集、管理与使用。  

    财政部负责基金公司的国有资产管理和财务监督。  

    中国人民银行负责对基金公司向其借用再贷款资金的合规使用情况进行检查监督。 

    第二十三条 基金公司应建立科学的业绩考评制度，并将考核结果定期报送证监会、财政部、中国人民银行。 

    第二十四条 基金公司应建立信息报告制度，编制基金筹集、管理、使用的月报、季报信息，报送证监会、财政部、中国人民银行。  

    基金公司每年应向财政部专题报告财务收支及预、决算执行情况，接受财政部的监督检查。  

    基金公司每年应向中国人民银行专题报告再贷款资金的使用情况，接受中国人民银行的监督检查。 

    第二十五条 证监会应按年度向国务院报告基金公司运作和证券公司风险处置情况，同时抄送财政部、中国人民银行。 

    第二十六条 证券公司、托管清算机构应按规定用途使用基金，不得将基金挪作他用。  

    基金公司对使用基金的情况进行检查，并可委托中介机构进行专项审计。接受检查的证券公司或托管清算机构及有关单位、个人应予以配合。 

    第二十七条 基金公司、证券公司及托管清算机构应妥善保管基金的收划款凭证、兑付清单及原始凭证，确保原始档案的完整性，并建立基金核算台账。 

    第二十八条 证监会负责监督证券公司按期足额缴纳基金及向基金公司报送财务、业务等经营管理信息和资料，对拒绝或故意拖延缴纳基金以及不按规定报送有关信息和资料的证券公司，证监会应按有关规定进行处理。 

    第二十九条 对挪用、侵占或骗取基金的违法行为，依法严厉打击；对有关人员的失职行为，依法追究其责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究其刑事责任。   

    第六章 附 则  

    第三十条 本办法所称托管清算机构，是指证券公司被行政接管、托管经营、关闭、撤销或破产时，对证券公司实施行政接管的接管组、实施托管经营的托管组或依法成立的清算组。 

    第三十一条 本办法自2005年7月1日起施行。 

    第三十二条 本办法由证监会会同财政部、中国人民银行负责解释。

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门、农业厅(局、委)、国家税务局、地方税务局、质量技术监督局：

根据《国务院办公厅关于进一步做好农业标准化工作的通知》(国办发[2003]97号)和《国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知》(国办发[2004]57号)要求，商务部、农业部、税务总局、国家标准委决定在全国范围内开展农产品批发市场标准化工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展农产品批发市场标准化工作的重要意义

目前全国有4000多个农产品批发市场，承担着近70％的农产品流通任务，是我国农产品流通的主要渠道。由于缺乏统一的标准和规范，大多数农产品批发市场基础设施差，装备水平低，经营秩序不规范，难以充分发挥对农业生产的引导作用并保证农产品流通安全。通过实施标准化，促进农产品批发市场改善经营环境、改造经营设施特别是加强质量检测等措施，保障农产品流通安全；通过实施标准化，促进农产品批发市场更多地采用拍卖、电子商务等新型交易方式，更好地发挥流通对农业生产的带动作用，实现农业增效，农民增收；通过实施标准化，促进农产品批发市场规范化管理，改善交易环境，保障农产品流通畅顺，切实保护农民利益。各地商务、农业、税务、质量技术监督部门要从实践“三个代表”重要思想、树立科学发展观的高度来认识实施农产品批发市场标准化的重要意义，把这项工作作为流通领域解决“三农”问题的重要任务抓紧抓好。

二、目标任务

全面宣传和贯彻《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T19575—2004)，推动农产品批发市场的改造、规范和升级。用三年左右的时间培育2000个标准化、规范化管理的农产品批发市场，并通过标准化市场的示范作用和辐射效应，带动和引导农产品批发市场全面创新，设施完善，优化服务，规范经营，逐步形成布局合理、功能互补、产销结合的农产品批发市场体系。

具体安排：第一年重点选择运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构与布局合理的约400个市场进行标准化示范；对在市场管理和经营设施上短期内还达不到要求的市场，提出整改方案落实培育期，分类指导、扶持。在此基础上，第二年完成培育约600个市场的任务，第三年完成培育约1000个市场的任务。

三、工作要求

(一)商务、农业、税务、质量技术监督部门要加强协调配合，并积极争取地方政府的支持。要建立必要的工作联席制度和协调机制。日常工作由同级商务部门承担。

(二)农业部门要从源头上加强农产品生产管理，特别是要加强农业投入品监管，加快农产品基地标准化建设，推进产地农药、兽药残留的例行监测。

(三)质量技术监督部门要积极指导农产品批发市场建立和完善标准体系，负责为其提供咨询与服务，主动为市场提供农产品生产、加工、销售一条龙的标准化服务和对质检人员的培训，加强对强制性标准的实施监督。

(四)各有关部门要加强对标准化农产品批发市场建设工作的组织引导，在申报、评审、验收过程中，要坚持实事求是，确保质量，不得采取任何名义、任何方式向企业收取费用、增加企业负担。

(五)各地要结合区域经济特点，按照《关于开展农产品批发市场标准化工作的实施方案》，做好标准化农产品批发市场规划与建设方案。

(六)省级商务部门要会同农业、税务、质量技术监督等部门建立“标准化农产品批发市场”的动态监管、定期评估和信息上报制度，并做好“国家级标准化农产品批发市场”的统一推荐工作。

四、政策措施

(一)商务部会同农业部、税务总局、国家标准委等部门对全国标准化农产品批发市场建设进行总体规划、考核和验收，指导各地落实标准化农产品批发市场建设方案。

对于达到标准化管理要求且交易规模大、跨区域辐射力强、发展潜力大的农产品批发市场，由四部门联合命名为“国家级标准化农产品批发市场”并授牌。

其他达到标准化管理要求的农产品批发市场，由省级相应部门统一组织考核、验收、命名为“省级标准化农产品批发市场”并授牌。

(二)鼓励农产品批发市场按照《农产品批发市场管理技术规范》(GB／T 19575—2004)要求进行改造升级，并向产加销、贸工农一体化企业转型，带动农户生产，形成产供销供应链。

(三)中央财政安排专门资金，支持标准化农产品批发市场建设。相关部门要在资金等方面尽力提供保障，给予必要的支持和补助。

(四)省、地市两级应建立标准化农产品批发市场配套资金，争取将工作经费列入地方财政预算，同时采取相应的配套措施，推动标准化农产品批发市场建设工作。

广东省国家税务局：

　　你局《关于广州市广佳环保有限公司申请减按15%税率缴纳企业所得税问题的请示》(粤国税发[2004]207号)收悉，现批复如下：

　　广佳环保有限公司是1996年在广州(属沿海经济开放区)成立的中外合作经营企业，经营范围为在广州大田山等垃圾填埋场抽取气体从事发电项目，属于从事能源建设项目。根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第(一)项第3目和《国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》(国发[1984]161号)规定，同意广佳环保有限公司利用垃圾填埋气体从事发电的能源项目的生产经营所得，从2004年度起，减按15%税率计算缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

    为贯彻落实全国注册税务师管理工作会议精神，规范税务师事务所(以下简称“事务所”)管理，提高注册税务师职业素质和执业水平，定于2005年7月10日至9月30日对事务所及注册税务师进行年度检查(以下简称“年检”)。现将有关问题通知如下：

    一、年检的主要内容

    (一)事务所年检

    1．从严检查事务所违规执业行为。重点检查事务所有无利用不正当手段承揽业务，特别是有无依靠税务机关进行强制代理、以费抵税行为；办公地点是否在税务机关大楼内，有无在税务机关办税服务厅设立代理窗口(增值税防伪税控系统共享设备代开票点除外)；有无只收费、不服务或违反代理协议行为。

    2．从严检查事务所财务会计核算。重点检查事务所有无将代理收入与税务机关进行分成；在费用支出方面，有无超过当地市场标准向税务机关高额支付各种租赁费或以其它名目违规向税务机关及公职人员支付费用等。

    3．从严检查事务所分支机构。重点检查未经行业管理部门批准，事务所自行设立分支机构或以各种形式挂靠的分支机构；只收管理费,但对其分支机构人员、财务、执业等方面不予以统一管理的事务所。

    4．事务所其他方面的检查。事务所注册税务师的人数是否达到规定标准；注册资金是否由注册税务师出资，数额是否到位；事务所有关变更事项是否按规定办理备案手续；事务所与委托人签订的协议书是否规范；按照行业管理有关规定是否建立健全业务工作规程、工作底稿逐级复核、业务报告三级审核签发、业务档案管理制度等执业质量内部控制系统等。

    (二)执业注册税务师年检

    1．执业资格是否具备。检查注册税务师的执业年龄是否符合行业管理有关规定；是否专职在事务所执业，有无只挂靠不执业的注册税务师；有无同时在两个以上事务所执业并出资或虚假出资情况；有无未办理退休或辞职手续的税务机关公职人员进行执业。

    2．执业行为是否规范。在执业中是否正确执行国家税收法律、行政法规、规章制度；有无违反注册税务师业务规程、执业准则行为；有无受行政处罚、刑事处罚等不良行为记录。

    (三)非执业注册税务师年检非执业注册税务师的年检由各地根据实际情况自行确定。

    二、年检结果处理原则

    (一)年检结果要进行登记备案，分别记录年检通过和未通过的事务所与注册税务师，其中未通过年检的执业注册税务师，不得继续执业。

    (二)未通过年检的事务所，特别是在税务机关大楼内办公、在办税服务厅设立代理窗口、强制代理、只收费不服务、以费抵税、与税务机关进行代理收入分成或高额支付各种租赁费和注册税务师人数未达到规定标准以及执业质量存在严重问题的事务所责令限期整改。

    (三)未通过年检的事务所，特别是未经批准自行设立或挂靠的分支机构以及只缴管理费，但人员、财务、执业等方面完全独立的分支机构，责令事务所立即撤销或解除其分支机构；对虽经批准但没有2名以上注册税务师的分支机构，责令限期整改；分支机构一年内存在两次以上执业质量问题的，责令其停业整顿，情节特别严重的，收回事务所执业证。

    (四)限期整改的事务所，通过整改仍不符合行业规定要求的，进行停业整顿，收回事务所执业证。

    (五)停业整顿后仍不符合行业规定要求的事务所，取消其执业资格并向社会予以公告。

    (六)对已查清事务所与税务机关、税务人员之间存在不正当经济利益关系的，提请当地纪检监察部门处理。

    (七)未按规定时间参加年检的事务所和注册税务师视同未通过年检，分别比照上述第(一)至(五)条款的有关规定执行。

    三、年检工作要求

    (一)高度重视，统一部署。对事务所和注册税务师进行年检是加强行业监管的重要手段。各级国家税务局、地方税务局要高度重视，加强协调配合，并根据本通知精神，结合本地区的实际情况，制定年检方案，统一部署，抓紧落实。具体工作由省级注册税务师管理中心负责组织实施。

    (二)严格程序，落实到位。事务所和注册税务师要按照年检的内容先进行自检，如实填写《税务师事务所年检登记表》(附件1)和《注册税务师年检登记表》，注册税务师管理中心在事务所和注册税务师自检的基础上，逐项进行实地核查，把年检工作落实到位，核查后加盖注册税务师管理中心印章存档。

    (三)深入细致，取得实效。事务所和注册税务师的年检涉及内容较多，政策性强，各地一定要深入细致的工作，不能走过场，发现问题及时处理，特别是对原脱钩改制事务所及其注册税务师存在的突出问题，要加大检查力度，确保年检工作取得实效。对通过和未通过年检的事务所和执业注册税务师要及时与当地税务机关通报并向社会公告。

    (四)加大处罚，规范管理。各地应严格按照本通知年检结果处理原则的有关规定，对事务所和注册税务师的违规行为进行严肃惩处，特别是对事务所未按行业管理规定乱设或挂靠分支机构，要进一步加大处罚力度，将分支机构进行规范管理。

    (五)认真总结，重点抽查。年检工作结束后15个工作日内，各地应及时进行总结，认真填写《注册税务师及税务师事务所年检情况汇总表》，并将此表与年检工作的开展情况、发现的重要问题和共性问题、处理情况以及意见和建议上报国家税务总局(注册税务师管理中心)。今年第四季度，总局将组织检查小组对各地年检情况进行重点抽查。

《中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法》业经国家发展和改革委员会主任办公会讨论通过，现予以发布，自2005年8月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任： 马凯

二○○五年六月八日

中央预算内投资补助和贴息项目管理暂行办法

       第一章　总　则 

　　第一条　为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》精神，制定本办法。

　　第二条　以投资补助和贴息方式使用中央预算内投资（包括长期建设国债投资）的项目管理，适用本办法。

　　使用灾后重建补助等应急性投资资金的项目，按照有关专项规定进行管理。

　　第三条　本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的企业投资项目和地方政府投资项目给予的投资资金补助。 

　　本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件、使用了中长期银行贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。 

　　投资补助和贴息资金均为无偿投入。

　　第四条　投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源、需要政府支持的经济和社会领域。主要包括： 

　　（一）公益性和公共基础设施投资项目； 

　　（二）保护和改善生态环境的投资项目； 

　　（三）促进欠发达地区的经济和社会发展的投资项目； 

　　（四）推进科技进步和高新技术产业化的投资项目； 

　　（五）符合国家有关规定的其他项目。

　　第五条　国家发展改革委应按照宏观调控的要求，根据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，认真安排好投资补助和贴息项目。对欠发达地区和民族区域自治地区的投资项目应适当倾斜。

　　第六条　投资补助和贴息资金应按照项目安排，并明确资金用途。投资补助和贴息资金可按项目单独申请和安排，也可根据政策规定统一申请、集中安排。

　　第七条　国家发展改革委安排给单个投资项目的投资补助或贴息资金的最高限额原则上不超过2亿元。超过2亿元的，按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。

　　安排给单个投资项目的中央预算内投资资金不超过2亿元，但超过3000万元且占项目总投资的比例超过50%的，也按直接投资或资本金注入方式管理，由国家发展改革委审批可行性研究报告。 

　　安排给单个地方政府投资项目的中央预算内投资资金在3000万元及以下的，一律按投资补助或贴息方式管理，只审批资金申请报告。

　　第八条　国家发展改革委安排投资补助和贴息项目时，原则上应首先制定工作方案，明确投资补助和贴息的目的、预定目标、实施时间、支持范围、资金安排方式等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质的投资项目的具体情况，确定相应的投资补助和贴息标准。 

　　制定工作方案时，要符合有关行业规划、专项规划的要求。凡不涉及保密内容的，工作方案均应公开，以便于企业和地方政府遵照执行。

       第二章　项目资金申请报告的申报 

　　第九条　申请中央预算内投资补助或贴息资金的投资项目，应按照有关工作方案、投资政策的要求，向国家发展改革委报送资金申请报告。

　　第十条　按有关规定应报国务院或国家发展改革委审批、核准的项目，可在报送可行性研究报告或项目申请报告时一并提出资金申请，不再单独报送资金申请报告；也可在项目经审批或核准同意后，根据国家有关投资补助、贴息的政策要求，另行报送资金申请报告。 

　　按有关规定应由地方政府审批的地方政府投资项目，应在可行性研究报告经有权审批单位批准后提出资金申请报告。 

　　按有关规定应由地方政府核准或备案的企业投资项目，应在核准或备案后提出资金申请报告。

　　第十一条　资金申请报告应包括以下主要内容： 

　　（一）项目单位的基本情况和财务状况； 

　　（二）项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况等； 

　　（三）申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据； 

　　（四）项目招标内容（适用于申请投资补助或贴息资金500万元及以上的投资项目）； 

　　（五）国家发展改革委要求提供的其他内容。 

　　已经国家发展改革委审批或核准的投资项目，其资金申请报告的内容可适当简化，重点论述申请投资补助或贴息资金的主要原因和政策依据。

　　第十二条　资金申请报告应附以下文件： 

　　（一）政府投资项目的可行性研究报告批准文件； 

　　（二）企业投资项目的核准或备案的批准文件； 

　　（三）城市规划部门出具的城市规划选址意见（适用于城市规划区域内的投资项目）； 

　　（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见； 

　　（五）环保部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 

　　（六）申请贴息的项目须出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议； 

　　（七）项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明； 

　　（八）国家发展改革委要求提供的其他文件。

　　第十三条　凡已经由国务院、国家发展改革委审批或核准的投资项目，单独报送资金申请报告时，可不再附送第十二条所规定的第一、二、三、四、五项材料； 

　　凡已经省级和计划单列市发展改革委审批或核准的投资项目，报送资金申请报告时可不再附送第十二条所规定的第三、四、五项材料； 

　　申请使用的投资补助或贴息资金总额在200万元以下的投资项目，或根据有关规定集中申请的投资项目，报送的附件材料可适当简化。

　　第十四条　计划单列企业集团和中央管理企业可直接向国家发展改革委报送资金申请报告，并对申报材料的真实性负责。 

　　地方政府投资项目和地方企业投资项目的资金申请报告，须报省级和计划单列市发展改革委初审；审查通过后，由省级和计划单列市发展改革委报送国家发展改革委。省级和计划单列市发展改革委要对审查结果和申报材料的真实性负责。 

　　计划单列企业集团、中央管理企业、省级和计划单列市发展改革委统称为申报单位。

　　第十五条　在资金申请报告的上报过程中，如果需要经过有关行业管理部门的审核，应在工作方案中予以明确。 

　　工作方案对资金申请报告的审核部门、上报程序有特定要求的，按其规定办理。

       第三章　项目资金申请报告的审核和批复 

　　第十六条　国家发展改革委主要从以下方面对资金申请报告进行审查： 

　　（一）符合中央预算内投资资金的使用方向 

　　（二）符合有关工作方案的要求； 

　　（三）符合投资补助和贴息资金的安排原则； 

　　（四）提交的相关文件齐备、有效； 

　　（五）项目的主要建设条件基本落实； 

　　（六）符合国家发展改革委要求的其他条件。

　　第十七条　对申报材料不齐备的资金申请报告，国家发展改革委应通知申报单位在要求的时限内补充相关材料。

　　第十八条　国家发展改革委在审查资金申请报告时，可以根据需要委托有关机构或组织专家进行评估，必要时还应征求相关部门的意见。

　　第十九条　对于单个项目拟安排的投资补助或贴息资金数额超过3000万元的，可要求项目单位报送初步设计概算，并委托有关机构进行评审，根据评审结果决定投资补助或贴息资金的具体数额。

　　第二十条　国家发展改革委根据审查结果，对同意安排投资补助或贴息资金的资金申请报告做出批复，并将批复意见下达给申报单位。 

　　资金申请报告的批复文件是下达中央预算内投资补助、贴息计划的依据。批复文件可单独办理，也可集中办理。

　　国家发展改革委根据资金申请报告的批复文件、项目建设进度和项目建设资金到位等情况，可一次或分次下达投资资金计划。

　　第二十一条　单个项目的投资补助或贴息资金原则上均为一次性安排。对于已经安排投资补助或贴息资金的投资项目，国家发展改革委不重复受理其资金申请报告。

　　第二十二条　投资补助主要采用货币补助方式，也可根据国家有关政策和项目具体情况，采用设备、材料等实物补助方式，由有关部门采用招标方式统一购置后配备给接受补助的项目单位。

　　第二十三条　对于投资补助资金超过项目总投资80%的非经营性地方政府投资项目，可以根据需要和有关规定采用“代建制”方式进行建设，将建成后的项目移交使用单位。

　　第二十四条　贴息率不得超过当期银行中长期贷款利率。贴息资金总额根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。原则上按项目的建设实施进度和贷款的实际发生额分期安排贴息资金。

       第四章　项目实施管理 

　　第二十五条　凡使用投资补助和贴息资金的项目，要严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，不得转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

　　第二十六条　使用投资补助和贴息资金500万元及以上的项目，要严格按照经国家发展改革委核准的项目招标内容和有关招标投标的法律法规开展招标工作。 

　　其他使用投资补助和贴息资金的项目，也要按照国家有关招标投标的法律法规依法开展招标工作。

　　第二十七条　国家发展改革委要求报告投资补助和贴息项目建设情况的，项目单位应按要求定期向国家发展改革委或其委托机构报告项目建设实施情况和重大事项。

　　第二十八条　投资项目不能按计划完成确定的建设目标的，项目单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议。国家发展改革委可视具体情况进行相应调整。

　　第二十九条　投资补助和贴息项目竣工后，国家发展改革委应及时对重点项目进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。

　　第三十条　国家发展改革委、有关行业主管部门和各级地方政府投资主管部门，要依据职责分工，对使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证政府投资资金的合理使用。 

　　计划单列企业集团、中央管理企业也要对本企业内使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，保证项目能够按照国家的要求顺利建设实施，防止项目单位转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

       第五章　监督检查和法律责任 

　　第三十一条　国家发展改革委按照有关规定对投资补助和贴息项目进行稽察。财政、审计、监察等部门依据职能分工进行监督检查。

　　第三十二条　凡不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，均应采取适当方式向社会公开。国家发展改革委接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

　　第三十三条　项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委可以责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任： 

　　（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的； 

　　（二）违反程序未按要求完成项目前期工作的； 

　　（三）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的； 

　　（四）擅自改变主要建设内容和建设标准的； 

　　（五）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的； 

　　（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

　　第三十四条　申报单位指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的，一经查实，国家发展改革委五年之内不再受理其报送的资金申请报告；申报单位对项目单位的资金申请报告审查不严、造成投资补助和贴息资金损失的，视情节轻重，在一定时期内不再受理其报送的资金申请报告。

　　第三十五条　有关中介机构在评估过程中弄虚作假或提出的评估意见水平低下、严重失实的，国家发展改革委可以视情节轻重，给予通报批评、取消承担国家发展改革委咨询评估任务的资格、降低咨询资质等级等处罚，并采取适当方式向社会公布。

　　第三十六条　国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，并依法追究有关责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 

　　（一）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的； 

　　（二）违反规定的程序和原则批准资金申请报告的； 

　　（三）其他违反本办法规定的行为。

       第六章　附　则 

　　第三十七条　本办法由国家发展改革委负责解释。

　　第三十八条　本办法自2005年8月1日起施行。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于常州丰盛塑料有限公司申请享受"两个密集型"税收优惠的请示》（苏国税发[2004]223号）收悉，现批复如下：

　　常州丰盛塑料有限公司是1999年在常州（属沿海经济开放区）成立的外商投资企业，经营范围为工程塑料、车辆皮纹板及功能性塑料合金复合材料。该公司主导产品PC/ABS合金板材、HIPS高光泽复合板材和LDPE、EVA防水卷材分别属于《中国高新技术产品目录（2000）》中"聚碳酸酯（PC）及合金"（序号：06030101），"PE改性新材料"（序号：06030211）和"高抗冲击聚苯乙烯专用料"（序号：06030214）。2002年，该公司被认定为"两个密集型企业"，其高新技术产品收入在2003年度占总销售收入的70.5%.根据《财政部关于发布沿海经济开放区鼓励外商投资减征、免征企业所得税和工商统一税暂行规定的通知》（财税[1988]91号）、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第（一）项第1目和《国家税务总局关于外商投资企业享受"两个密集型"税收优惠政策有关问题的通知》（国税发[2003]135号）规定，同意常州丰盛塑料有限公司从2004年度起，减按15%税率缴纳企业所得税。

河北省国家税务局：

　　你局《关于秦皇岛首秦金属材料有限公司享受减按15%税率征收企业所得税的请示》（冀国税发[2004]165号）收悉，现批复如下：

　　秦皇岛首秦金属材料有限公司是2003年在秦皇岛（属沿海经济开放区）成立的中外合资经营企业，注册资本6667万美元（其中外方投资达4800万美元，已全部到位）。该公司经营期限50年，经营范围为生产宽厚钢板及深加工产品，属于国家鼓励外商投资产业和投资回收期较长的项目。根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第（一）项第2目和《国务院关于经济特区和沿海十四个港口城市减征、免征企业所得税和工商统一税的暂行规定》（国发[1984]161号）规定，同意秦皇岛首秦金属材料有限公司减按15%税率缴纳企业所得税。

广东省国家税务局：

　　你局《关于香港旅游发展局广州办事处免征企业所得税问题的请示》(粤国税发[2004]206号)收悉，现批复如下：

　　香港旅游发展局主要从事旅游宣传、咨询、联络等非营利性活动，香港税务局已证明其在港属于免税单位。根据《国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税务管理有关问题的通知》(国税发[1996]165号)第一条第(二)款第2项规定，经审核，同意对香港旅游发展局广州办事处免征企业所得税和营业税。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

    随着社会信息化的发展，政府门户网站已成为政府应用信息技术履行职能的重要形式。国务院办公厅组织建设的中央政府门户网站，是我国电子政务建设的重要组成部分，对促进政务公开，改进行政管理，提高行政效能具有重要意义。中央政府门户网站的建设重在内容，网上信息要及时更新并体现权威性、准确性、全面性和严肃性。为做好中央政府门户网站内容保障工作，现提出以下意见。

    一、中央政府门户网站内容保障工作的指导思想和原则

    中央政府门户网站内容保障工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持全面落实科学发展观，围绕完善社会主义市场经济体制和构建社会主义和谐社会的目标，坚持为改革、发展、稳定的大局服务，为全面履行政府职能服务，为公众服务。中央政府门户网站要及时公布国家重大决策、法律法规和规范性文件，实施政务公开；增进政府与公众的沟通交流，接受公众监督；充分发挥网站的功能和作用，积极开展网上公共服务。

    中央政府门户网站内容保障工作要遵循以下基本原则：

    合力共建，资源共享。中央政府门户网站内容由国务院办公厅与各地区、各部门共同保障。充分发挥地方和部门的积极性以及各级政府网站的作用，促进我国政府网站体系建设和信息资源共享与利用。

    及时准确，公开透明。依法及时发布与经济调节、市场监管、社会管理和公共服务等政府职能有关的信息，确保信息权威、准确、全面，发挥网上政务公开主渠道的作用。 

    强化服务，便民利民。充分利用先进的信息技术，整合信息资源和服务项目，努力为公众提供快捷、方便的网上服务。

    二、中央政府门户网站的内容保障方式

    中央政府门户网站内容主要来源于国务院办公厅和地方政府网站、部门网站，采取网上抓取、信息报送、网站链接、栏目共建等方式保障。

    (一)网上抓取。由内容采集系统按照设定的地址定时从地方政府网站、部门网站自动抓取，将各网站已公布的信息，导人中央政府门户网站的相应栏目。

    (二)信息报送。各地区、各部门通过网站信息报送系统，将拟发布的信息提交中央政府门户网站相应栏目信息数据库供选用。

    (三)网站链接。包括主页链接和栏目链接。主页链接，是将地方政府网站、部门网站的主页与中央政府门户网站链接，方便用户访问；栏目链接，是将地方政府网站、部门网站中的重要栏目及其内容与中央政府门户网站的相应栏目直接链接，方便用户查询。

    (四)栏目共建。对于热点专题类和内容相对独立的栏目，由中央政府门户网站与各有关单位合作共建。

    三、中央政府门户网站内容的审核管理

    (一)国务院办公厅负责网站内容建设规划、内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作。

    (二)各地区、各部门办公厅(室)是本地区、本部门信息提供的主管部门，负责协调各单位向中央政府门户网站提供有关信息并负责信息的审核把关。各地区、各部门办公厅(室)应明确一名负责人作为责任人，并指定专人与中央政府门户网站联系。

    四、中央政府门户网站内容保障的措施

    (一)地方政府网站、部门网站应按照中央政府门户网站内容保障方案的要求，充实网站内容，在今年8月30日前确保相应保障内容到位；而且要及时更新信息，不断提高信息和服务质量，做好中央政府门户网站的内容支撑工作。

    (二)地方政府网站、部门网站要建立规范的信息采集、审核和发布制度，分级管理，严格把关，未经审核的信息不得上网发布，严格防止涉密信息上网。

    (三)地方政府网站、部门网站要提高安全防范意识，建立健全安全管理制度，制订应急预案，确保网站安全可靠运行。

    (四)各地区、各部门应保证地方政府网站、部门网站必要的人员编制和运行维护经费，逐步建立起规范、高效、可靠的网站运行维护机制。网站运行管理遵循政府主导、制度保障、专业维护的原则。

    五、建立健全监督考评机制，不断提高服务质量和水平

    建立中央政府门户网站内容保障的督查和考评机制，防止应上网信息缺失和滞后。定期对地方政府网站、部门网站内容保障情况进行督查和通报，促进政府网站信息和服务质量及水平的提高。   

广东省国家税务局：

　　中国南方电网有限责任公司是国务院确定的试点大型企业集团，根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的有关规定，为支持该集团公司的进一步发展，现将有关合并缴纳企业所得税问题，通知如下：

　　一、中国南方电网有限责任公司所属的中国南方电网超高压输电公司，从2004年度起，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）的有关规定，由中国南方电网有限责任公司在广东省合并缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　二、中国南方电网超高压输电公司在改组、改造或资产重组责任公司在广东省合并缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　三、中国南方电网超高压输电公司在改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，集团公司应及时报告该公司所在地主管税务机关，经所在地主管税务机关确认后，从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

　　四、中国南方电网有限责任公司应在每年的年度纳税申报后，向国家税务总局(所得税管理司)报送集团公司的汇总(合并)财务会计报表和纳税申报表。

　　五、中国南方电网超高压输电公司应按照国家税务总局的有关规定，向所在地主管税务机关报送所得税纳税申报表，并接受所在地主管税务机关的检查和监管；所在地主管税务机关应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　六、中国南方电网有限责任公司在以后生产经营年度中，因成员企业情况发生变化，需调整合并纳税成员企业范围、变更成员企业名称、地址和调整就地预交税款比例的，报国家税务总局另行明确。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于韩国进出口银行取得的贷款利息免征预提所得税的请示》（苏国税发[2004]188号）收悉，批复如下：

　　韩国进出口银行于2003年12月与开益禧（无锡）有限公司签订贷款协议，贷款1000万美元，利率为LIBOR+1.10%，贷款本金于2006年6月25日和2006年12月25日分两次归还。根据《中华人民共和国政府和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）的规定，同意对韩国进出口银行提供上述贷款取得的利息，免予征收企业所得税。

国家税务总局

二〇〇四年十二月十四日

江苏省国家税务局：

　　你局《关于日本国际协力银行取得的贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2004]180号）、《关于日本国际协力银行取得的贷款利息免征预提所得税的请示》（苏国税发[2004]190号）和《关于日本国际协力银行取得的贷款利息免征预提所得税的请示》（苏国税发[2004]201号）收悉，批复如下：

　　日本国际协力银行分别于2004年4月与宝泰菱工程塑料（南通）有限公司签订贷款协议，贷款1500万美元，期限为2004年9月19日至2010年9月18日，利率为6个月LIBOR+0.125%；于2003年12月与科特拉（无锡）汽车环保科技有限公司签订贷款协议，贷款1000万美元，期限为5年，利率为3.155%；于2004年7月与森田化工（张家港）有限公司签订贷款合同，贷款210万美元，期限为59个月。根据《中华人民共和国政府和日本国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）的规定，同意对日本国际协力银行提供上述贷款取得的利息，免予征收企业所得税。

国家税务总局

二〇〇四年十二月十四日