江苏省国家税务局：

你局《关于对韩国进出口银行取得可隆（南京）特种纺织品有限公司贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]125号）收悉，批复如下：

2003年8月，韩国进出口银行与可隆（南京）特种纺织品有限公司签订贷款协议，贷款金额2300万美元，贷款期限为2年，利率为LIBOR 1.55%。2004年7月，韩国进出口银行再次与可隆（南京）特种纺织品有限公司签订贷款协议，贷款金额480万美元，贷款期限为2年，利率为LIBOR 1.65%。

根据《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）和《中华人民共和国和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款的规定，对韩国进出口银行提供上述2笔贷款取得的利息收入，免予征收企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

按照《国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》（国税发[2005]79号）的要求，从2005年7月起对于机动车辆税收实行“一条龙”管理。近日，总局下发了《国家税务总局关于印发〈车辆购置税征收管理系统和车辆税收一条龙清分比对系统操作规程〉的通知》，为做好车辆购置税电子信息传递工作，现将有关事项通知如下：

一、关于数据传递路径

总局用于车辆购置税电子信息传递的专用FTP服务器地址是130.9.1.173，各省访问FTP服务器的用户名和初始口令见附件1。请各地在第一次访问该FTP服务器时更改初始口令。

二、关于数据上传

各省使用自己的用户名和口令登录总局FTP服务器，分别进入“异常发票上传”目录和“车辆识别代码上传” 目录，将通过车辆税收清分比对系统清分出的异地异常发票信息和异地车辆识别代码信息分别写入相应目录下。

三、关于数据获取

（一）获取总局清分结果

各省级局使用自己的用户名和口令登录总局FTP服务器，分别进入“异常发票下载”目录和“车辆识别代码下载”目录，获取总局清分后的各省异常发票信息和车辆识别代码信息。

（二）获取省局清分结果

各省级局获取总局清分结果后，对于异常发票信息，通过车辆税收清分比对系统按所辖地市级局对该结果再次清分后，连同本辖区内异常发票的清分结果放在省局FTP服务器规定下载目录下，供所辖各地市级局读取。

各地市局获取各省局清分结果后，对于异常发票信息，通过车辆税收清分比对系统按所辖区县税务机关对该结果再次清分后，下发所辖各区县税务机关。

对于车辆识别代码信息，各省级局通过车辆税收清分比对系统按所辖各生产企业主管税务机关对该结果再次清分后，连同本辖区内车辆识别代码的清分结果放在省局FTP服务器规定下载目录下，供所辖各地市级局读取，并逐级下发至所辖各生产企业主管税务机关。

请各地严格按照总局文件规定，做好相关工作，保证车辆购置税电子信息及时、准确的上传，下发。

如有问题，请与总局（信息中心）或软件技术支持人员联系。 

总局联系人： 侯咏梅 电话 010-63417631

软件技术支持人员： 赵杰 电话 8008186880

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

近接部分地区反映，要求明确供电企业收取免税农村电网维护费，其进项税额是否转出问题。经研究，现明确如下：

一、对供电企业收取的免征增值税的农村电网维护费，不应分摊转出外购电力产品所支付的进项税额。

二、《国家税务总局关于农村体制改革中农村电网维护费征免增值税问题的批复》（国税函[2002]421号）第三条关于“供电企业应按规定计算农村电网维护费应分担的不得抵扣的进项税额，已计提进项税额的要做进项税额转出处理”的规定同时废止。

增值税进项税额转出的几种情况

我国增值税实行进项税额抵扣制度，但在一些特定情况下，纳税人已经抵扣的进项税额必须转出。目前进项税额的转出主要有以下几种情况：

    (1)纳税 人购进的货物及在产品、产成品发生非正常损失;

    (2)纳税人购进的货物或应税劳务改变用途，如用于非应税项目、免税项目或集体福利与个人消费等。

    这两种情况已抵扣的进项税额之所以要转出，是因为原购进货物或应税劳务不能产生增值税销项税额，已抵扣的进项税额失去了抵扣的来源。其他需要转出进项税额的情况 有，商业企业收到供货企业的平销返利，出口企业按“免、抵、退”办法计算应计入主营业务成本的不得免征和抵扣税额等。本文主要就前两种情况进项税额转出的 有关问题作一探析。

 　　一、关于非正常损失

 　　根据《增值税条例实施细则》，“非正常损失”是指生产、经营过程中正常损耗外的损失，包括：(1)自然灾害损失;(2)因管理不善造成货物被盗 窃、发生霉烂变质等损失;(3)其他非正常损失。税法对“非正常损失”采用的是“正列举”的方法，税法没有列举的就不属“非正常损失”。但一些特殊情况下 发生的损失究竟是否“非正常损失”，以及如何转出已抵扣的进项税额，仍是需要分析、研究和判断的。

 　　(一)毁损存货尚有部分处理价值如何转出进项税额

 　　一般来说，已毁损的存货，除了货物灭失外，即使是作为废品，也是具有一定处理价值的，那么此时存货的进项税额是否需要转出，应该如何转出呢?

　　例1.某企业是增值税一般纳税人，购进一批价值10万元的电线，进项税额1.7万元。因仓库发生火灾，电线全部被烧毁，企业将残余金属作为废品 处理，得款5850元。单位财务部门认为，处理残余金属要按规定缴纳增值税，清理收入相应部分的进项税额也可以抵扣而不用转出。被烧毁电线有关增值税事项 的计算过程：处理废金属的不含税收入为5850÷(1 17%)=5000元，增值税销项税额5000×17%=850元，应转出进项税额 17000×(100000-5000)÷100000=16150元，可以抵扣进项税额17000-16150=850元，等于处理废金属的销项税额， 即处理废金属应纳增值税为0.

　　这种观点看似有道理，但在税法上是没有依据的，且购进存货的成本与处理废品的收入不具有可比性，以两者之差作为毁损存货的实际成本也是不合适 的。被烧毁的电线，已失去了其应有用途，不能再正常地进入下一流转环节，明显属于《增值税条例》中因自然灾害产生的“非正常损失”，其进项税额应全部转 出，同时处理残余金属应按规定计提销项税额：5850÷(1 17%)×17%=850元。

 　　(二)获得保险赔偿的毁损存货应否转出进项税额

 　　例2.承例1，假设企业该批电线已投财产保险，并获得保险补偿58500元，此时对于增值税的处理有两种观点：(1)保险公司的补偿视同销售实 现，按补偿额计提销项税额：58500÷(1 17%)×17%=8500元，同时存货的进项税额也可以抵扣;(2)电线被烧毁，发生非正常损失已成事 实，所以其进项税额17000元应全部转出，保险赔偿也不应计提销项税额。

 　　在保险公司非全额赔偿的情况下，第一种观点的计算显然对企业更有利。但在存货遭受自然灾害已毁损的情况下，作进项税额转出不但是税法的要求，同 时存货既然毁损也就不可能存在销售的实现，因此企业获得的该保险补偿并不涉及流转税，不应计提销项税额，只需计入应纳税所得额。所以笔者认为第二种处理是 正确的。 

 　　(三)被没收或被强制低价收购的货物应否转出进项税额

 　　我国对有些特殊商品实行经营许可证制度，同时对一些商品的异地流通也有限制。没有取得许可证而经营相关商品，或者对禁止异地流通的货物运往异地，可能会被没收或被有关政府部门以低价强制收购。这种被没收或被低价收购的货物，是否应作为“非正常损失”转出进项税额呢?

例3.某企业经营的A商品属禁止异地流通货物。该企业将一批价值10万元的A商品运往某地销售时，被当地工商部门查处，并被以5万元的低价强制 收购。企业在税务处理时，对被低价收购的A商品按“非正常损失”处理，转出进项税额1.7万元，同时，认为商品销售没有实现，因而没有计提销项税额。

 　　笔者以为，该企业这样处理是欠妥的。商品被没收，并不属于税法所列举的“非正常损失”范畴;同时，商品被没收，也并不意味着其退出了正常的流转 环节，在有关部门以拍卖等形式处理后，该商品还会继续进行正常的流转，因此对于被没收的货物，企业应按销售处理，计提销项税额。但是按照工商部门5万元的 收购价计提销项税额，税务部门会不会以“价格明显偏低并无正当理由”而要求按核定销售额调整其销项税额呢?笔者认为，一方面该价格确属“明显偏低”，另一 方面商品被强制收购虽非企业主观意志所能决定的，却是其违规经营直接造成的，因此这种“价格明显偏低”应属“无正当理由”，应按核定销售额调整其销项税 额。

 　　(四)纳税人低价销售商品，应否按“非正常损失”转出进项税额

 　　由于产品的更新换代、结构调整，以及市场变化，纳税人往往会以低价，甚至低于成本的价格销售产品，对于这种情况，国税函〖2002〗1103号文作了明确规定，即“如果流动资产未丢失或损坏，只是由于市场发生变化，价格降低，价值量减少”，则不属于《增值税暂行条例实施细则》所规定的“非正常损 失”，不作进项税额转出处理。但实务中存在这样的情况，即发生毁损的存货，除被盗窃等原因而发生灭失外，只要货物还存在，或者还有残余物，就像例1所举的 例子，总会有一点处理价值的，纳税人很可能会滥用1103号文而不作进项税额转出，并按照所销售的低价格计提销项税额。这时由于货物已经处理，税务机关要 调查确认低价处理的原因就很困难。因此如果纳税人确实由于1103号文所说的理由而低价销售商品，应及时向税务部门报告，以避免不必要的税务纠纷。

 　　二、存货盘亏何时转出进项税额

 　　根据《企业会计制度》，企业存货应定期盘点，盘亏的存货在查明原因前，应转入“待处理财产损益”。那么盘亏存货的进项税额，是否应同时转入“待 处理财产损益”呢?《制度》没有明确说明，而财会字〖1993〗83号文《关于增值税会计处理的规定》规定，“企业购进的货物、在产品、产成品发生非正常 损失……，其进项税额，应相应转入有关科目，借记‘待处理财产损益’，……”。但在存货盘亏尚未查明原因前，并不能确定盘亏的存货是否属“非正常损失”， 而如果是正常损耗，其进项税额并不需转出，如果在盘亏时即将进项税额全部转出，就有可能使企业的利益受到损害。所以笔者认为，存货在盘亏时应只将存货的成 本转入“待处理财产损益”，至于存货的进项税额，待查明原因后，再确定是否转出。当然实务中也有这样的情况，企业盘亏资产，为了不减少账面资产，同时也为 了延迟进项税额的转出，将盘亏的存货长期挂账而不作处理，这是不符合会计制度和税法规定的。《企业会计制度》规定，企业盘盈盘亏的资产应于期末结账前查明 原因处理完毕;税法上，国家税务总局第13号令《企业财产损失税前扣除办法》也规定，企业各项财产应在损失发生当年度申报扣除。所以企业若将盘亏资产长期 挂账而不作处理，不但违反会计制度规定，也不符合税前扣除的要求，最终会使自己蒙受税收利益上的损失。

 　　三、改变用途的购进货物或应税劳务的进项税额转出

 　　已抵扣进项税额的外购货物或应税劳务，如果改变用途，即用于免税、非应税项目、集体福利或个人消费等情况时，其已抵扣进项税额应转出。根据《增 值税条例实施细则》，此种情况下进项税额转出有如下几种方法：(1)纳税人能够准确划分不得抵扣进项税额的，则可将所耗用货物按购进时己抵扣的进项税额转 出。(2)无法准确确定应转出进项税额的，则按所耗存货的实际成本计算抵扣进项税额。第二种方法，一方面计算转出进项税额的基数要大于第一种，因为存货的 实际成本，不但包括购买价，还包括入库前的运杂费、整理挑选等费用;另一方面，在所耗存货存在不同税率时，如既有适用17%和13%的货物，也有适用 10%的废旧物资，适用7%的运费等，则要从高按17%的税率计算转出的进项税额，所以第二种方法计算转出的进项税额一般要大于第一种方法计算转出的进项 税额。会计核算的准确与否对企业纳税的重要性，由此也可见一斑。(3)对于纳税人兼营免税、非应税项目而不能准确确定应转出进项税额的，《增值税条例实施 细则》规定，应按如下公式计算转出进项税额：当月全部进项税额×当月免税、非应税项目销售额÷当月全部销售额。财税〖2005〗165号文《关于增值税若 干问题的通知》将此公式修改为：(当月全部进项税额-当月可准确划分用于应税项目、免税项目及非应税项目的进项税额)×(当月免税项目销售额、非应税项目 营业税合计/当月全部销售额、营业税合计) 当月可准确划分用于免税项目和非应税项目进项税额。这样的计算应该说比原公式更加合理，计算结果更加准确，但 并不能说按后者计算的转出进项税额就一定比按原公式计算的少。

 　　例4.某纳税人生产免税产品C和应税产品D，当月发生进项税额500万元，其中可准确确定用于C产品的进项税额100万元，用于D产品的进项税额250万元。当月C产品销售额1500万元，D产品销售额2500万元。

 　　按原公式计算转出的进项税额：500×1500/(1500 2500)=187.5万元;

 　　按修改后公式计算转出的进项税额：(500-100-250)×1500/(1500 2500) 100=156.25万元。后者的计算结果小于前者。

 　　假设可准确确定用于C产品的进项税150万元，则按原公式计算转出的进项税仍为187.5万元;按修改后公式计算转出的进项税额：(500-150-250)×1500/(1500 2500) 150=187.5万元。两者计算结果是一致的。

 　　假设可准确确定用于C产品的进项税160万元，则按原公式计算转出的进项税仍为187.5万元;按修改后公式计算转出的进项税额：(500-160-250)×1500/(1500 2500) 160=193.75万元。后者的计算结果大于前者。

 　　这里还需要注意的几个问题是：

 　　1.国税函[1995]288号《增值税问题解答之一》曾规定，在按《增值税条例实施细则》计算转出进项税额时，如果因月度之间购销不均衡而出 现不得抵扣进项税额计算不实时，税务机关可采取年度清算的办法对月度计算的数据进行调整。应该说，按照165号文计算的不得抵扣进项税额，在月度之间购销 不均衡时也会出现计算不实的情况，对此尽管165号文未明确是否应按288号文的规定进行调整，笔者认为也仍应按年度清算的办法对月度计算的数据进行调 整。

 　　2.在能够准确划分不得抵扣进项税额情况下，在转出按扣除率计算的进项税额时，如运费、废旧物资、农产品的进项税，由于账面所提供的支付额是扣除了进项税额后的支付额，因此在转出进项税额时，应将该支付额还原为含税的支付额再计算转出的进项税额。

 　　3.并非纳税人兼营的所有免税项目都要转出进项税额。一个例外情况是电力部门收取的农村电网维护费。财税[1998]47号文规定对电力部门收 取的该费用免征增值税，同时国税函[2002]421号文明确对该费用应分担的进项税额应作转出处理。对421号文的这条规定，实务中历来很有争议，因为 电力部门收取的该费用主要是为了补偿低压线路损耗、维护费以及电工经费，很少涉及到增值税。国税函[2005]778号文终于明确，对该免税项目不作进项 税额转出处理。

 　　四、正确区分视同销售和进项税额转出

 　　增值税暂行条例及其实施细则对视同销售和不得抵扣进项税额的情形分别作了列举说明，实务中这两种行为很容易产生混淆，甚至有些教材也会产生这方面的错误。某税法教材在讲解进项税额转出时举了这样一个例子：

 　　例5：某公司购进一批衣料，委托服装厂加工成服装用于对外赠送。购买衣料与支付加工费的进项税额都已作抵扣处理。该厂在收到委托加工的服装对外赠送时，应将购买衣料与支付加工费已抵扣的进项税作转出处理，计入服装成本。

 　　本例中，外购衣料与应税劳务加工成服装，并不属于税法规定的进项税额不得抵扣的任何情形，却将其进项税额作转出处理;而将委托加工的服装对外赠 送属于税法规定的视同销售行为，却未按视同销售计提销项税额，因此该例讲解是完全错误的。本例的正确处理应该是：购买衣料与支付加工费的进项税额应正常抵 扣，同时，对外赠送的服装按视同销售计提销项税额。

 　　其实仔细分析增值税暂行条例及其实施细则，可以得出这样的结论：对于改变用途的自产或委托加工的货物，无论是用于内部还是外部，都应作视同销售 处理;而对于改变用途的外购货物或应税劳务，若是用于外部的，即用于投资、分配或无偿赠送，应作视同销售处理，若是用于内部的，即用于免税项目、非应税项 目、集体福利或个人消费，则应作进项税额转出处理。

江苏省国家税务局： 

你局《关于对日本国际协力银行从张家港东亚迪爱生化学有限公司取得的贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]130号）收悉，批复如下：

2004年11月，日本国际协力银行与张家港东亚迪爱生化学有限公司签订贷款协议，贷款金额为504万美元，日本国际协力银行根据拨款程序于2005年3月31日前拨出融资款项。按协议约定，张家港东亚迪爱生化学有限公司每年两次向日本国际协力银行付息，将于2014年5月29日前偿还贷款。

根据《中华人民共和国政府和日本国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和国家税务总局《关于日本国际协力银行在中国境内取得贷款利息免征预提所得税问题的批复》（国税函[2000]280号）的规定，对日本国际协力银行提供上述贷款取得的利息收入免予征收企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据一些地区出口企业反映使用昆明机场海关签发的A4纸报关单证明联是否能办理出口退税问题，经我局与海关总署联系，最近我局收到《海关总署办公厅关于报关单证明联有关问题的函》（署办函[2005]94号）。来函称：海关总署已要求昆明机场海关暂停使用A4纸签发报关单证明联，并提出对该关2004年5月1日至2005年3月31日期间（以报关单上注明的出口日期为准，下同）使用A4纸签发的报关单与电子数据核对一致的，税务部门可认定为该关签发。为此，经商海关总署同意，我局决定，对出口企业取得上述期间昆明机场海关使用A4纸签发的报关单证明联，可作为出口退税凭证。现将有关事项通知如下： 

一、对出口企业申报出口退税时，提供的是昆明机场海关2004年5月1日至2005年3月31日期间使用A4纸签发的报关单证明联的，各地税务机关在与相关电子数据核对一致的情况下，可作为出口退税凭证。税务机关如发现出口企业提供的是2005年4月1日以后昆明机场海关使用A4纸签发的报关单证明联，一律不得作为出口退税凭证使用，相关出口企业应向昆明机场海关申请重新签发符合规定的出口货物报关单（出口退税专用）黄联。

二、对上海市的出口企业取得符合本通知第一条规定的A4纸报关单的，可在2005年10月31日前向主管税务机关申报出口退税，税务机关应按现行出口退税规定受理、审核、审批退税。逾期不申报的，税务机关不再办理出口退税，并按《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的通知》（国税发[2004]64号）、《国家税务总局关于出口货物退（免）税管理有关问题的补充通知》（国税发[2004]113号）的有关规定补税。

三、其他地区的出口企业，凡已按规定的退税时限申报退税，因提供本通知第一条规定的A4纸报关单，税务机关未办理退税的，出口企业也可在2005年10月31日前向所在地税务机关重新申报办理出口退税；未在规定的退税时限申报的，税务机关一律不再办理出口退税，并按有关规定补税。

四、各地税务机关要加强出口退税凭证的审核工作，对出口企业提供不符合规定的出口退税凭证，一律不得办理出口退税，并通知相关企业。

江苏省国家税务局

近接中国石化集团南京化学工业有限公司（以下简称南化集团）《关于中国石化集团南京化学工业有限公司增加企业所得税合并纳税成员企业的请示》（南化司财[2005]19号），现将有关问题通知如下：

南化集团是合并纳税企业集团，所申请新增合并纳税的中国石化集团南京化学工业有限公司化工厂（原南京化工厂），为南化集团的全资成员企业，符合国家合并缴纳企业所得税的有关规定，经研究，同意从2005年度起，纳入南化集团合并纳税成员企业范围。请你局按照有关规定征收管理。

江苏省国家税务局：

       你局《关于扬州港口环保热电有限公司适用企业所得税税率问题的请示》（苏国税发[2005]132号）收悉，批复如下： 

扬州港口环保热电有限公司是2003年在扬州（属沿海经济开放区）成立的中外合资经营企业，经营范围为生产销售热、电及相关产品，属于从事能源基础设施建设项目。根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第（一）项第3目规定，同意扬州港口环保热电有限公司从事能源项目的生产经营所得，减按15%的税率缴纳企业所得税。

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

辽宁、吉林、黑龙江省和大连市国家税务局、地方税务局：

《财政部 国家税务总局关于落实振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的通知》（财税[2004]153号）下发后，基层税务机关和企业要求对跨地区经营企业是否享受东北老工业基地企业所得税优惠政策问题予以明确。经研究，现就有关问题通知如下：

　　振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策的适用范围，仅限于东北三省一市范围内符合条件的企业。东北三省一市范围外的企业，包括东北三省一市范围内的集团公司设在东北三省一市范围外的下属子公司、分公司，不得享受振兴东北老工业基地企业所得税优惠政策。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：

我国政府和马其顿共和国政府、塞舌尔共和国政府避免双重征税和防止偷漏税的协定分别于1997年6月9日和1999年8月26日正式签署，总局分别以国税函[1997]382号文和国税函[1999]585号文将上述协定文本印发给你们。

上述协定已通过外交途径明确于1997年11月29日和1999年12月17日起生效，并自1998年1月1日和2000年1月1日起执行。

经查，由于特殊原因，我局没有及时下发上述两个协定生效执行的通知，现予以补发。请遵照执行。

 国家税务总局  

二○○五年八月二十二日

黑龙江省国家税务局：

你局《关于以外购木片为原料生产的产品是否享受增值税优惠政策的请示》（黑国税发[2005]154号）收悉。经研究，批复如下：

根据《财政部 国家税务总局关于以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税优惠政策的通知》（财税[2001]72号）规定，纳税人直接以三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品实行增值税即征即退政策。

对纳税人外购的已享受综合利用增值税优惠政策的木片为原料生产的中密度纤维板不属于财税[2001]72号文件规定的综合利用产品，不实行增值税即征即退优惠政策。

国家税务总局

二○○五年八月二十四日

江苏省国家税务局：

你局《关于南京神州种业有限公司享受企业所得税优惠政策的请示》（苏国税发[2005]123号）收悉，批复如下：

南京神州种业有限公司1997年成立，经营范围为生产、加工各种水稻、小麦、棉花、大豆、油菜、玉米及花卉、蔬菜的杂交种、纯系种、亲本原种以及果树苗木，销售自产加工的农作物种子等相关业务，属于从事农业的外商投资企业。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》第八条第三款规定，同意南京神州种业有限公司从定期减免税结束，即2003年起10年内按应纳税额减征30%的企业所得税。

国家税务总局

二○○五年九月六日

江苏省国家税务局：

你局《关于外资担保企业有关税收业务问题的请示》（苏国税发[2005]106号）收悉。经研究，现批复如下：

　　从事贷款担保业务的外商投资企业，可以根据实际需要，依照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第二十五条第一款的规定，以坏帐准备年末余额不超过其提供无抵押物、无质押物的担保的银行实际放款年末余额的3%为限，逐年计提坏帐准备，从该年度应纳税所得额中扣除。

国家税务总局

二○○五年九月二日

江苏省国家税务局：

你局《关于昆山扬紫能源有限公司适用企业所得税税率问题的请示》（苏国税发[2005]155号）收悉，批复如下：

昆山扬紫能源有限公司是在昆山经济开发区（属沿海经济开放区）成立的中外合资经营企业，从事火力发电上网销售，属于能源建设经营范围。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项第3目规定，同意昆山扬紫能源有限公司从事能源建设经营项目的所得，减按15%的税率缴纳企业所得税。

国家税务总局

二○○五年九月十日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

近接中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工股份有限公司关于职工教育经费税前扣除标准的请示，经研究，现就其职工教育经费税前扣除标准问题通知如下：

根据《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》（国发[2002]16号）中“从业人员技术素质要求高、培训任务重、经济效益较好的企业可按2.5%提取，列入成本开支”的规定，考虑到石油天然气和石油化工行业要求从业人员素质较高，需要不断加强职工教育培训等实际情况，同意中国石油天然气股份有限公司和中国石油化工股份有限公司提取的职工教育经费，从2005年度起，按照计税工资总额2.5%的标准在企业所得税前扣除。

国家税务总局

二○○五年九月五日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

       自2005年1月《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的补充通知》（国税发[2005]6号）下发以来，各级税务机关按照总局要求，精心组织、协调配合，做了大量艰苦细致的工作，取得一定成绩。但从近期查处的虚开发票案件看，信息采集质量不高，审核检查不到位，协查运转不顺畅等问题仍然存在。利用虚假货物运输发票骗抵税款问题时有发生。为此，各地必须进一步提高货物运输业发票信息采集质量，不断加强货物运输业发票的审核检查工作，现将有关问题通知如下：

一、地税征收机关必须对所有开具的货物运输业发票依法征税，并认真核对纳税人填报的清单，同时要将征税以后的货物运输业发票存根联数据形成的清单完整、准确上传。国税征收机关必须对纳税人填报的清单进行认真核对，并将清单信息完整、准确上传。

省级国家税务局、地方税务局必须按规定的时限将采集的货物运输业发票抵扣联、存根联数据上报总局，以确保总局及时进行稽核比对。对未按时上传数据、影响全国稽核比对的地区，总局将予以通报批评。

二、对今年以来比对异常的货物运输业发票，各地税务机关要集中时间、集中力量进行审核检查，不仅要查票面信息与采集的清单电子信息，还要查有关的账务处理、资金往来情况，确保每票必查，查深查细，查出结果。

三、比对异常的货物运输业发票先由抵扣方主管国税机关进行审核检查，经审核检查后，仍不能查清原因的，及时向开票方主管地税机关传递信息，发函核查。具体的信息传递办法按《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知》（国税发[2004]119号）执行。

地税机关在收到国税机关转来的需要审核检查的货物运输业发票后，对属于本税务机关管辖范围的，应及时进行审核检查，并将审核检查结果反馈国税机关；对不属于本税务机关管辖范围的，应及时转交其主管地税机关，由主管地税机关进行审核检查，并将审核检查结果反馈国税机关；对无法确定主管地税机关的，应及时退回委托审核检查的国税机关。

四、对国税机关、地税机关不认真核对纳税人填报的清单并及时准确上传、不进行审核检查、不按审核检查结果进行相应处理、不按规定传递、反馈有关信息的，以及地税机关不按本通知第一条的规定依法征税的（如不按规定税率征收、漏征税款等），按执法责任制的有关规定追究有关单位和人员的责任。

五、各省级国税机关、地税机关必须严格按照《国家税务总局关于增值税专用发票和其他抵扣凭证审核检查有关问题的通知》（国税发[2004]119号）文件规定的上报时限和上报路径，及时向总局上报审核检查结果。

六、2005年1-6月总局下发的货物运输业发票缺联票数据存在问题，总局将重新下发这部分缺联票数据，请各地到130.9.1.101服务器的目录下（“/data/download/补2005年1月-6月货运缺联票/”）获取新的缺联发票数据。各地下载数据后，要与前期总局下发的缺联票数据进行核对，对未进行审核检查的缺联票要抓紧组织审核检查。

最高人民法院：

你院《关于人民法院依法强制执行拍卖、变卖被执行人财产后，税务部门能否直接向人民法院征收营业税的征求意见稿》（[2005]执他字第12号）收悉。经研究，函复如下：

一、人民法院的强制执行活动属司法活动，不具有经营性质，不属于应税行为，税务部门不能向人民法院的强制执行活动征税。

二、无论拍卖、变卖财产的行为是纳税人的自主行为，还是人民法院实施的强制执行活动，对拍卖、变卖财产的全部收入，纳税人均应依法申报缴纳税款。

三、税收具有优先权。《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。

四、鉴于人民法院实际控制纳税人因强制执行活动而被拍卖、变卖财产的收入，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五条的规定，人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。

国家税务总局

二○○五年九月十二日

江苏省国家税务局：

你局《关于建滔（常州）石化码头有限公司适用企业所得税税率问题的请示》（苏国税发[2005]43号）收悉，批复如下：

建滔（常州）石化码头有限公司是2003年在常州（属沿海经济开放区）成立的外商独资企业，从事码头的建设和经营管理及常州港石化码头的危险货物装卸作业。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项第三目规定，同意建滔（常州）石化码头有限公司从事港口码头建设经营所得，减按15%的税率缴纳企业所得税。

国家税务总局

二○○五年九月十四日

广东省地方税务局： 

　　你局《关于外商投资货物运输企业有关税收问题的请示》（粤地税发[2005]125号）收悉。现就所反映的对外商投资货物运输企业征收城建税和教育费附加问题批复如下：

　　关于外商投资企业和外国企业是否开征城市维护建设税和教育费附加的问题，总局意见，在国务院没有新的规定之前，仍应按照《国家税务总局关于外商投资企业和外国企业暂不征收城市维护建设税和教育费附加的通知》（国税发[1994]38号）的规定执行。

       因此，《国家税务总局关于货物运输业若干税收问题的通知》（国税发[2004]88号）第四条第（一）项中有关对按代开票纳税人管理的单位实行先征城建税和教育费附加再退税的规定，应停止适用于外商投资企业。

国家税务总局

二00五年九月十四日

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　《关于做好已取消的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发[2003]70号）下发之后，一些地方的税务机关在调整固定资产残值比例的执行时间方面掌握不一。为规范执行政策，现明确如下：

　　从国税发[2003]70号文下发之日起，企业新购置的固定资产在计算可扣除的固定资产折旧额时，固定资产残值比例统一确定为5%。在上述文件下发之日前购置的固定资产，企业已按不高于5%的比例自行确定的残值比例，不再进行调整。

国家税务总局

二○○五年九月十四日

失效提示：依据财税[2018]164号 财政部关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知，本法规第二条自2019年1月1日起条款废止。

失效提示：依据财政部 税务总局公告2019年第35号 财政部 国家税务总局关于非居民个人和无住所居民个人有关个人所得税政策的公告，本法规自2019年1月1日起第六条废止。

提示：

1、依据财税[2018]164号 财政部关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知，居民个人取得全年一次性奖金，符合国税发[2005]9号规定的，在2021年12月31日前，不并入当年综合所得，以全年一次性奖金收入除以12个月得到的数额，按照财税[2018]164号所附按月换算后的综合所得税率表，确定适用税率和速算扣除数，单独计算纳税。计算公式为：

应纳税额＝全年一次性奖金收入×适用税率－速算扣除数

居民个人取得全年一次性奖金，也可以选择并入当年综合所得计算纳税。

自2022年1月1日起，居民个人取得全年一次性奖金，应并入当年综合所得计算缴纳个人所得税。

中央企业负责人取得年度绩效薪金延期兑现收入和任期奖励，符合国税发[2007]118号规定的，在2021年12月31日前，参照财税[2018]164号文上述规定执行；2022年1月1日之后的政策另行明确。

2、依据财税[2018]164号 财政部关于个人所得税法修改后有关优惠政策衔接问题的通知，本法规第二条自2019年1月1日起条款废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，局内各单位：

　　为了合理解决个人取得全年一次性奖金征税问题，经研究，现就调整征收个人所得税的有关办法通知如下：

　　一、全年一次性奖金是指行政机关、企事业单位等扣缴义务人根据其全年经济效益和对雇员全年工作业绩的综合考核情况，向雇员发放的一次性奖金。

　　上述一次性奖金也包括年终加薪、实行年薪制和绩效工资办法的单位根据考核情况兑现的年薪和绩效工资。

　　二、[条款废止]纳税人取得全年一次性奖金，单独作为一个月工资、薪金所得计算纳税，并按以下计税办法，由扣缴义务人发放时代扣代缴：

　　(一)先将雇员当月内取得的全年一次性奖金，除以12个月，按其商数确定适用税率和速算扣除数。

　　如果在发放年终一次性奖金的当月，雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额，应将全年一次性奖金减除“雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额”后的余额，按上述办法确定全年一次性奖金的适用税率和速算扣除数。

　　(二)将雇员个人当月内取得的全年一次性奖金，按本条第(一)项确定的适用税率和速算扣除数计算征税，计算公式如下：

　　1．如果雇员当月工资薪金所得高于(或等于)税法规定的费用扣除额的，适用公式为：

　　应纳税额＝雇员当月取得全年一次性奖金×适用税率一速算扣除数

　　2．如果雇员当月工资薪金所得低于税法规定的费用扣除额的，适用公式为：

　　应纳税额＝(雇员当月取得全年一次性奖金一雇员当月工资薪金所得与费用扣除额的差额)×适用税率一速算扣除数

　　三、在一个纳税年度内，对每一个纳税人，该计税办法只允许采用一次。

　　四、实行年薪制和绩效工资的单位，个人取得年终兑现的年薪和绩效工资按本通知第二条、第三条执行。

　　五、雇员取得除全年一次性奖金以外的其它各种名目奖金，如半年奖、季度奖、加班奖、先进奖、考勤奖等，一律与当月工资、薪金收入合并，按税法规定缴纳个人所得税。

　　六、对无住所个人取得本通知第五条所述的各种名目奖金，如果该个人当月在我国境内没有纳税义务，或者该个人由于出入境原因导致当月在我国工作时间不满一个月的，仍按照《国家税务总局关于在我国境内无住所的个人取得奖金征税问题的通知》(国税发[1996]183号)计算纳税。

　　七、本通知自2005年1月1日起实施，以前规定与本通知不一致的，按本通知规定执行。《国家税务总局关于在中国境内有住所的个人取得奖金征税问题的通知》(国税发[1996]206号已失效)和《国家税务总局关于企业经营者试行年薪制后如何计征个人所得税的通知》(国税发[1996]107号已失效)同时废止。