各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

        新《税收征管法》颁布实施四年多以来，对实现依法治税，加强税收征收管理，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，促进经济和社会发展，起到了重要的推动作用。为进一步全面贯彻落实《税收征管法》及其实施细则，做好税收征管工作，完善税收征管有关法律、行政法规和规章，总局决定从2005年7月1日至10月31日开展对新《税收征管法》及其实施细则贯彻落实情况的专项检查、评估，现将有关问题通知如下： 

　　一、各级税务机关要高度重视，扎扎实实开展专项检查工作此次在全国范围内开展的专项检查，是对各级税务机关贯彻落实新《税收征管法》及其实施细则情况的全面检查，既是对贯彻落实《税收征管法》及其实施细则情况的总结和评估，又为今后进一步完善税收征管法律体系，做好税收征管工作打好基础，提供更坚实的平台。各级税务机关要高度重视此次专项检查，通过扎扎实实的工作，认真总结成功的经验和做法，有针对性地找出贯彻落实过程中存在的不足和面临的困难及问题，并为进一步做好税收征管工作和完善税收法律体系提出意见和建议。

　　二、围绕贯彻落实新《税收征管法》及其实施细则，全面开展检查工作 

　　各级税务机关要对照《税收征管法》及其实施细则、总局制定的有关规章和规范性文件（包括总局与其他部门联合制定的规章和规范性文件），以及各省级税务机关制定的有关制度、办法、操作规程等的规定，结合税收征管的实际情况，全面检查自2001年5月1日新《税收征管法》实施以来的贯彻落实情况。专项检查主要包括以下几个方面： 

　　1.对贯彻落实《税收征管法》及其实施细则总体情况的分析、评估。检查《税收征管法》实施以来对税收执法、纳税人履行权利和义务、税收执法环境以及《税收征管法》在全社会产生的影响，有哪些成功的经验和做法，在贯彻落实工作中有哪些不足或失误，执行中存在哪些困难和阻力，对完善《税收征管法》及其实施细则有哪些意见和建议。 

　　2.税法宣传培训。采取了哪些具体的措施和做法开展税法宣传培训工作。社会各界和广大纳税人对税法宣传、税法咨询工作的评价如何；税务人员对税法培训存在哪些要求；宣传和培训工作存在哪些不足。 

　　3.制度和机制建设。在新《税收征管法》实施以来，特别是近两年来，省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关制定了哪些税收征管的制度、办法、操作规程，实际贯彻效果如何，在制度建设和税收征管机制上存在哪些不足。 

　　4.税收征管的具体环节。检查在税务登记、纳税申报、税款征收、日常检查、税收违法处理等税收征管的各个环节上的具体做法，认真总结正反两方面的经验和教训，查找和分析存在的不足和所遇到的各种阻力。要结合具体案例、数字和做法对税源监管、缓税审批、欠税管理、税款追缴进行重点检查。 

　　检查要从四个方面着手，即面对税收征管的实际工作和所遇到的各种问题是否“有法可依、有法必依、执法必严、违法必纠”。有法可依：检查在法律规定方面存在的缺位和不足，以及因规定不明确造成难以执行的情况，并提出完善、补充、细化、量化法律规定的意见和建议；有法必依：检查有无不依法执行的情况，有无越权、不履行应履行权力、滥用权力；执法必严：检查是否存在执法随意性，对自由裁量权的使用是否适当，是否确定了合理、完善的岗位职责，并依法履行岗位职责；违法必纠：对发现的税收违法行为，是否依法予以追究，是否采取有效措施防止、及时发现税收违法行为，存在哪些“淡化责任、疏于管理”的问题。

　　三、落实总局关于专项检查的各项要求，认真做好专项检查总结工作 

　　各级税务机关要按照统一部署、分工负责、层层落实、严格把关的原则，做好专项检查工作。要注重内容和实际效果，不搞形式化、走过场。专项检查主要以各级税务机关自查和互查的方式进行，也可以邀请部分纳税人和社会有关方面召开贯彻落实《税收征管法》座谈会、开展网上检查、对纳税人问卷检查等多种方式进行。检查的具体安排由省级税务机关决定，在2005年11月15日前将专项检查报告上报国家税务总局（征管司）。检查报告中既要包括对贯彻落实新《税收征管法》及其实施细则基本情况的评估和说明，又要包括对重点问题的评估和分析，要有典型案例，有数字，有分析，有说明，有建议。在检查期间，总局将组织部分省市，进行交叉检查，并对各省的检查情况进行督促和指导。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

关于已取消的外国企业及外籍个人向中国境内转让技术取得收入免征营业税的审批事项的后续管理问题，根据《国家税务总局关于取消及下放外商投资企业和外国企业以及外籍个人若干税务行政审批项目的后续管理问题的通知》(国税发[2004]80号)（以下简称《通知》）第十八条的规定：在《通知》执行前（2004年7月1日以前）发生的尚未完成审批的事项，仍按原规定执行。为便于各地具体掌握，现对此补充规定如下：

《通知》下发执行前发生的尚未完成审批的事项，不论合同签订日期及是否对外支付技术转让费，均应根据《通知》第十二条的规定进行管理，不再履行审批程序。已缴纳营业税的，按照《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央 国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》（财税字[1999]273号）第二条第（三）款第2项的规定，携带国家主管部门批准的技术转让许可文件和技术转让合同，到负责征收的税务机关办理抵交或退税手续。

上述尚未完成审批的事项，是指税务机关已受理，但尚未完成审批程序的减免税申请，以及虽未受理，但属于2004年7月1日以前已实际对外支付技术转让费的技术转让合同。

江苏省国家税务局：

        你局《关于昆山鑫源环保热电有限公司适用企业所得税税率的请示》（苏国税发[2005]88号）收悉，批复如下：

昆山鑫源环保热电有限公司是2001年在昆山开发区成立的中外合资经营企业。经营范围为生产电力、热力及附属产品，属于从事能源建设、经营项目。根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第一款第一项第3目和《国务院关于扩大外商投资企业从事能源交通基础设施项目税收优惠规定适用范围的通知》（国发[1999]13号）规定，同意昆山鑫源环保热电有限公司从事能源建设经营所得，减按15%的税率缴纳企业所得税。

天津市地方税务局：

你局《关于个人通过购买债权取得的收入如何征收个人所得税问题的请示》（津地税所[2005]4号）收悉。经研究，批复如下：

一、根据《中华人民共和国个人所得税法》及有关规定，个人通过招标、竞拍或其他方式购置债权以后，通过相关司法或行政程序主张债权而取得的所得，应按照“财产转让所得”项目缴纳个人所得税。

二、个人通过上述方式取得“打包”债权，只处置部分债权的，其应纳税所得额按以下方式确定：

（一）以每次处置部分债权的所得，作为一次财产转让所得征税。

（二）其应税收入按照个人取得的货币资产和非货币资产的评估价值或市场价值的合计数确定。

（三）所处置债权成本费用（即财产原值），按下列公式计算： 

 当次处置债权成本费用=个人购置“打包”债权实际支出×当次处置债权账面价值（或拍卖机构公布价值）÷“打包”债权账面价值（或拍卖机构公布价值）。

  (四)个人购买和和处置债权过程中发生的拍卖招标手续费、诉讼费、审计评估费以及缴纳的税金等合理税费，在计算个人所得税时允许扣除。

江苏省国家税务局：

你局《关于瀚宇博德（江阴）有限公司适用企业所得税税率的请示》（苏国税发[2005]40号）收悉。经研究，批复如下： 

瀚宇博德（江阴）有限公司是2001年在江阴（属沿海经济开放区）成立的外商独资企业，经营范围为生产多层印刷线路板及相关零部件，属于从事国家鼓励外商投资的项目。2004年，该公司实际到位注册资本已达3100万美元。

根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十三条第（一）款第2项的规定，同意瀚宇博德（江阴）有限公司从2005年度起，减按15%的税率缴纳企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

        我国于1991年加入《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》（以下简称《议定书》）。按照《议定书》对缔约国的要求，1993年1月国务院批准了《中国逐步淘汰消耗臭氧层物质的国家方案》，在《议定书》多边基金的资助下，我国从1998年开始，在消耗臭氧层物质的生产领域进行淘汰工作。2002年和2004年，我国获得《议定书》多边基金执委会批准并开始实施“中国四氯化碳生产行业淘汰计划”和“中国逐步淘汰三氯乙烷生产行业计划”，将对全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、三氯乙烷的生产企业关闭生产线或削减生产量。现对这些企业获得的《议定书》多边基金赠款的所得税处理问题通知如下： 

       为进一步促进我国环保事业的发展，顺利履行淘汰消耗臭氧层物质的义务和要求，对经国家环境保护总局通过招标确定关闭生产线或削减生产量的全氯氟烃、哈龙、四氯化碳、三氯乙烷生产企业（名单附后）所获得的《议定书》多边基金赠款，可视为有特定用途的基金，免予征收企业所得税。各级税务机关应对有关企业接受赠款的运用情况进行认真监督检查。

附件：2001年至2005年度消耗臭氧层物质生产淘汰企业名单

1.苏州市新业化工有限公司 

2.常熟市虞东化工厂 

3.福建省邵武市氟化厂 

4.增城市欧明化工有限公司 

5.临海市利民化工有限公司 

6.浙江省东阳化工有限公司 

7.江苏梅兰化工股份有限公司 

8.浙江衢化氟化学有限公司 

9.常熟三爱富氟化工有限责任公司 

10.山东海化集团寿光灭火剂厂 

11.浙江蓝天环保高科技股份有限公司 

12.重庆天原化工总厂 

13.重庆天玄化工有限责任公司 

14.泸州鑫福化工有限公司 

15.四川鸿鹤精细化工股份有限公司 

16.浙江巨化化工矿业有限公司 

17.南通世洋化工有限公司

北京、上海、天津、重庆、黑龙江、辽宁、吉林、山东、江苏、浙江、湖北、湖南、四川、云南、陕西、甘肃、新疆、福建、广东、海南省（直辖市、自治区）国家税务局，深圳、大连市国家税务局：

　　现就太平洋证券有限责任公司、金元证券有限责任公司、齐鲁证券有限责任公司、东海证券有限责任公司、国信证券有限责任公司、财达证券有限责任公司、华龙证券有限责任公司（以下简称证券公司）及所属分支机构缴纳企业所得税问题，通知如下： 

　　一、从2005年起，上述证券公司所属分支机构按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）规定，在各证券公司总部所在地汇总缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

　　二、上述证券公司应在每年年度纳税申报后，向国家税务总局（所得税管理司）报送汇总纳税财务报表和纳税申报表。

　　三、总部设在深圳特区内的证券公司，应将深圳特区内的业务与特区外业务分别核算，分别按规定税率缴纳企业所得税。

　　四、上述证券公司所属分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地主管税务机关的管理和检查。

　　五、上述证券公司在以后生产经营年度中，因所属分支机构发生变化，需调整汇总范围、预交税款比例和变更名称的，由国家税务总局另行通知。

失效提示：依据国家税务总局关于修订征收个人所得税若干问题的规定的公告 国家税务总局公告2011年第47号，本法规自2011年9月1日起废止。

北京市地方税务局： 

你局《关于全年一次性奖金单位负担税款计算方法的请示》(京地税个[2005]278号)收悉。经研究，批复如下： 

一、根据《国家税务总局关于印发<征收个人所得税若干问题的规定>的通知》(国税发[1994]89号)第十四条的规定，不含税全年一次性奖金换算为含税奖金计征个人所得税的具体方法为： 

(一)按照不含税的全年一次性奖金收入除以12的商数，查找相应适用税率A和速算扣除数A； 

(二)含税的全年一次性奖金收入=(不含税的全年一次性奖金收入-速算扣除数A)÷(1-适用税率A)； 

(三)按含税的全年一次性奖金收入除以12的商数，重新查找适用税率B和速算扣除数B； 

(四)应纳税额=含税的全年一次性奖金收入×适用税率B-速算扣除数B。

二、如果纳税人取得不含税全年一次性奖金收入的当月工资薪金所得，低于税法规定的费用扣除额，应先将不含税全年一次性奖金减去当月工资薪金所得低于税法规定费用扣除额的差额部分后，再按照上述第一条规定处理。

三、根据企业所得税和个人所得税的现行规定，企业所得税的纳税人、个人独资和合伙企业、个体工商户为个人支付的个人所得税款，不得在所得税前扣除。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

　　为了加强重点税源企业监控管理，充分利用重点税源监管企业数据，切实将科学化、精细化管理思想直接融入税源监控的日常管理工作中，各级税务机关要积极开展重点税源监管企业数据的常规分析工作，为组织税收收入、完善税收征管及时提供数据支持。现将加强重点税源监管企业数据常规分析有关事项通知如下： 

　　一、分析内容 

　　重点税源监管企业数据常规分析是指通过对重点税源监管企业月报表数据的加工整理，编制汇总企业生产经营情况和税收缴纳情况基本信息的分析工作。重点税源监管企业数据常规分析的主要内容应包括： 

　　1.主要经济税收指标变动同期比较分析。 

　　2.行业（企业）税负测算分析。 

　　3.企业税收入库分析。 

　　4.企业欠税分析。 

　　5.税收与税源变化相关性分析。 

　　6.税收数据跨期稽核分析。 

　　7.综合征收力度测算分析。 

　　8.行业税负预警分析。

　　二、具体要求 

　　重点税源监管企业数据常规分析是加强重点税源日常管理的必要措施和保证，对强化税源管理、组织税收收入、完善税收征管提供数据支持具有十分重要的现实意义。因此总局要求： 

　　1.各级税务机关要高度重视重点税源监管企业数据常规分析工作，安排专人负责重点税源常规分析工作，并调配高素质、有能力的分析人员充实到重点税源监管岗位，促进重点税源监管企业数据常规分析的顺利开展，保证重点税源监管工作到位。

　　2.各级税源监管部门要按月对重点税源监管企业数据开展基本内容的常规测算分析，通过重点税源常规分析，明晰税收收入形势、说明税收增减影响因素、揭示税收征管的薄弱环节、查找税收异常企业。在数据分析的基础上，按月编制分析报告对重点税源企业的生产经营情况和税收缴纳情况进行客观的描述与评价，报送局领导及有关部门，为组织税收收入、监督税收政策执行情况和完善税收征管服务。同时，各级税源管理部门应按季向上一级税务机关报送相同内容的分析报表、分析报告，以及前期分析发现问题的处理情况报告。

　　3.各级税源监管部门和监管人员要通过开展重点税源常规分析，降低重点税源监管企业数据的差错率和漏报率，以分析促管理，提高重点税源监管企业数据的准确性和上报质量。 

　　同时，为方便各级税务机关开展重点税源监管企业数据常规分析，重点税源监管企业数据常规分析表式可以从“总局／centre/jitong／宏观处／重点税源监控／TRIS任务及软件／”下载，各地可结合实际情况修改使用。

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规全文废止。

广西壮族自治区国家税务局：

你局《关于要求明确外商投资产业指导目录有关税收问题的请示》（桂国税发[2005]162号）收悉，批复如下：

2004年7月，国家发展和改革委员会、商务部以第13号令联合发布了新的《中西部地区外商投资优势产业目录》（以下简称优势产业目录），自2004年9月1日起执行，同时废止原国家经贸委、原国家计委、原外经贸部2000年发布的老的《中西部地区外商投资优势产业目录》。

对执行国家西部大开发及其它税收优惠政策中涉及新、老“优势产业目录”的衔接问题，应统一按照《国家税务总局关于执行新〈外商投资产业指导目录〉有关税收问题的通知》（国税发[2002]63号）中规定的“新企业适用新目录、老企业适用老目录”的原则和具体办法执行。

对2004年9月1日以前批准的外商投资项目，不属于老的《优势产业目录》范围，但属于新的《优势产业目录》范围的，也应按原规定的原则执行，不得按新的目录享受相关税收优惠政策。

 中西部地区外商投资优势产业目录（2008年修订）

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

        近来，有些省市在转让定价税收审计、预约定价谈签等工作中，对被调查企业与可比企业之间存在的资本性差异，有的进行了调整，有的没有进行调整。为了做好转让定价税收审计、预约定价谈签等反避税工作，进一步提高可比性分析的质量和效益，现就资本性调整问题明确如下：

        资本性调整是用于调整基于营运资本（包括应收帐款、应付帐款、存货等）的利润水平指标，用以反映被调查企业与可比企业之间由于营运资本占用不同而对营业利润产生的差异。因此，在比较被调查企业与可比企业的利润水平时，当被调查企业与可比企业在营运资本（如应付账款、应收账款以及存货）水平上有一定差异的时候，应调整占用营运资本中隐含利息成本对利润水平的影响，以取得经济上较可靠的营业利润，提高可比企业利润水平的可比性。

        但考虑到目前我国上市公司发展还不完善，可比公司可比性差的实际情况，我们意见，各地在对可比企业进行可比性分析过 程中，以不对可比企业进行资本性调整为宜。如果可比企业选取准确，可比性较高，报经总局批准后可以进行资本性调整。

云南省国家税务局：

你局《关于红塔证券股份有限公司申请汇总缴纳企业所得税问题的请示》（云国税发[2005]90号）收悉。经研究，现批复如下：

一、从2005年起，红塔证券股份有限公司所属分支机构按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）规定，在公司总部所在地汇总缴纳企业所得税，暂不实行就地预交企业所得税办法。

二、红塔证券股份有限公司应在每年年度纳税申报后，向国家税务总局(所得税管理司)报送汇总纳税财务报表和纳税申报表。

三、红塔证券股份有限公司所属分支机构，应严格执行国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业所得税征收管理的有关规定，接受所在地主管税务机关的管理和检查。

四、红塔证券股份有限公司在以后生产经营年度中，因所属分支机构发生变化，需调整汇总范围、预交税款比例和变更名称的，由国家税务总局另行通知。 

附件：红塔证券股份有限公司所属分支机构名单

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局： 

为了规范和方便税控收款机选型招标工作，总局编制了《税控收款机选型招标文件范本》，现印发给你们，供各省、自治区、直辖市和计划单列市政府组织选型招标、编制招标文件时参照。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局（不发大连、青海和西藏）：

为了调查采集卷烟价格信息方面存在的问题，规范卷烟消费税计税价格管理，我们对全国53户卷烟生产企业2004年1月1日起至2005年4月30日止生产销售的所有牌号规格卷烟的内、外包装式样、实物、调拨价格、消费税计税价格、零售价格进行了烟标、实物、价格采集。通过采集，我们发现一些地区在贯彻执行《卷烟消费税计税价格采集和核定管理办法》（国家税务总局第5号令，以下简称5号令）中存在下列问题：

一是新牌号卷烟投放市场后，生产企业不主动向主管税务机关申报，试销期满后套用其他牌号卷烟的计税价格；

二是卷烟包装规格发生了改变，生产企业不主动向主管税务机关申报，仍延用原规格卷烟的计税价格；

三是企业兼并、重组开发的新品牌延用被兼并企业已停产牌号的计税价格；

四是由于缺少卷烟实物对照，企业利用包装物近似的文字描述套用计税价格；

五是5号令规定的1年新产品试销期过长，一些企业充分利用1年内计税价格由企业自定的权力不断推陈出新，逃避税务机关核定税基。

究其原因，既有烟草行业自身管理方面的问题，也有主管税务机关疏于管理、淡化责任问题，还有征纳双方对政策理解不够透彻的问题，同时政策本身也有待进一步完善。

针对当前存在问题，请各地按本通知要求进行自查。

一、自查内容

（一）是否按照5号令要求的数量及标准选择零售单位？对零售单位有什么监督制约措施？请根据最新情况填写《卷烟零售价格信息采集单位名录》。

（二）是否按照5号令要求的采集地点、采集标准和采集期间和采集程序上报零售价格信息？卷烟专销地国家税务局是否都按照生产企业所在地国家税务局的要求采集零售价格信息。

（三）对新牌号、新规格卷烟管理的情况。

1.新牌号、新规格卷烟投放市场后，生产企业如果没有主动向主管税务机关报告，主管税务机关是否采取了对应措施来掌握新牌号新规格卷烟的情况？采取了何种措施？收到了什么效果？

2.本地区是否存在新牌号、新规格卷烟试销期已满一年但没有及时申请核定消费税计税价格的情况？什么原因？

3.请落实本地区卷烟生产企业生产的所有试销期未满一年的卷烟的具体情况，并填写《试销期卷烟情况调查表》。

二、报送时间及方式

各单位应于2005年8月31日前以正式文件上报自查情况报告及本通知附件1、附件2。

附件：

1.卷烟零售价格信息采集单位名录 

2.试销期卷烟情况调查表

失效提示：依据“国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告”，本法规第二段废止

北京市国家税务局：

你局《关于增值税一般纳税人采用帐外经营手段进行偷税涉及增值税进项税额抵扣问题的请示》（京国税发[2005]187号）收悉，批复如下：

根据《国家税务总局关于增值税一般纳税人取得防伪税控系统开具的增值税专用发票进项税额抵扣问题的通知》（国税发[2003]17号）规定，自2003年3月1日起，增值税一般纳税人（以下简称“纳税人”）申请抵扣防伪税控系统开具的增值税专用发票（以下简称“防伪税控专用发票”），必须自该防伪税控专用发票开具之日起90日内到税务机关认证，纳税人申请抵扣2003年3月1日前的防伪税控专用发票，应于2003年9月1日前报主管税务机关认证，纳税人认证通过的防伪税控专用发票，应在认证通过的当月按照增值税有关规定核算当期进项税额并申报抵扣，否则不予抵扣进项税额。【认证期限的规定已经失效】

鉴于纳税人采用帐外经营手段进行偷税，其取得的帐外经营部分防伪税控专用发票，未按上述规定的时限进行认证，或者未在认证通过的当月按照增值税有关规定核算当期进项税额并申报抵扣，因此，不得抵扣其帐外经营部分的销项税额。

深圳市国家税务局：

近接中国信达资产管理公司《关于免缴受让吉林化纤法人股股权证券交易印花税的请示》（信总报[2005]132号）。现就中国信达资产管理公司受让吉林化纤法人股股权证券（股票）交易印花税的问题通知如下：

经审核，中国信达资产管理公司受让吉林建设开发集团公司持有的吉林化纤5100000股法人股股权的行为，已经吉林省长岭县人民法院民事裁定书（2004）长法执字第386-5号裁定，符合《财政部国家税务总局关于中国信达等4家金融资产管理公司税收政策问题的通知》（财税[2001]10号）和《国家税务总局关于中国信达等四家金融资产管理公司受让或出让上市公司股权免征证券（股票）交易印花税有关问题的通知》（国税发[2002]94号）规定的免税范围，同意对该项股权的受让方中国信达资产管理公司免征证券（股票）交易印花税。出让方吉林建设开发集团公司应依法缴纳证券（股票）交易印花税。

江苏省国家税务局：

你局《关于对韩国进出口银行取得可隆（南京）特种纺织品有限公司贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]125号）收悉，批复如下：

2003年8月，韩国进出口银行与可隆（南京）特种纺织品有限公司签订贷款协议，贷款金额2300万美元，贷款期限为2年，利率为LIBOR 1.55%。2004年7月，韩国进出口银行再次与可隆（南京）特种纺织品有限公司签订贷款协议，贷款金额480万美元，贷款期限为2年，利率为LIBOR 1.65%。

根据《国家税务总局关于执行税收协定对利息所得免税有关问题的通知》（国税发[1996]29号）和《中华人民共和国和大韩民国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款的规定，对韩国进出口银行提供上述2笔贷款取得的利息收入，免予征收企业所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

按照《国家税务总局关于加强机动车辆税收管理有关问题的通知》（国税发[2005]79号）的要求，从2005年7月起对于机动车辆税收实行“一条龙”管理。近日，总局下发了《国家税务总局关于印发〈车辆购置税征收管理系统和车辆税收一条龙清分比对系统操作规程〉的通知》，为做好车辆购置税电子信息传递工作，现将有关事项通知如下：

一、关于数据传递路径

总局用于车辆购置税电子信息传递的专用FTP服务器地址是130.9.1.173，各省访问FTP服务器的用户名和初始口令见附件1。请各地在第一次访问该FTP服务器时更改初始口令。

二、关于数据上传

各省使用自己的用户名和口令登录总局FTP服务器，分别进入“异常发票上传”目录和“车辆识别代码上传” 目录，将通过车辆税收清分比对系统清分出的异地异常发票信息和异地车辆识别代码信息分别写入相应目录下。

三、关于数据获取

（一）获取总局清分结果

各省级局使用自己的用户名和口令登录总局FTP服务器，分别进入“异常发票下载”目录和“车辆识别代码下载”目录，获取总局清分后的各省异常发票信息和车辆识别代码信息。

（二）获取省局清分结果

各省级局获取总局清分结果后，对于异常发票信息，通过车辆税收清分比对系统按所辖地市级局对该结果再次清分后，连同本辖区内异常发票的清分结果放在省局FTP服务器规定下载目录下，供所辖各地市级局读取。

各地市局获取各省局清分结果后，对于异常发票信息，通过车辆税收清分比对系统按所辖区县税务机关对该结果再次清分后，下发所辖各区县税务机关。

对于车辆识别代码信息，各省级局通过车辆税收清分比对系统按所辖各生产企业主管税务机关对该结果再次清分后，连同本辖区内车辆识别代码的清分结果放在省局FTP服务器规定下载目录下，供所辖各地市级局读取，并逐级下发至所辖各生产企业主管税务机关。

请各地严格按照总局文件规定，做好相关工作，保证车辆购置税电子信息及时、准确的上传，下发。

如有问题，请与总局（信息中心）或软件技术支持人员联系。 

总局联系人： 侯咏梅 电话 010-63417631

软件技术支持人员： 赵杰 电话 8008186880

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

近接部分地区反映，要求明确供电企业收取免税农村电网维护费，其进项税额是否转出问题。经研究，现明确如下：

一、对供电企业收取的免征增值税的农村电网维护费，不应分摊转出外购电力产品所支付的进项税额。

二、《国家税务总局关于农村体制改革中农村电网维护费征免增值税问题的批复》（国税函[2002]421号）第三条关于“供电企业应按规定计算农村电网维护费应分担的不得抵扣的进项税额，已计提进项税额的要做进项税额转出处理”的规定同时废止。

增值税进项税额转出的几种情况

我国增值税实行进项税额抵扣制度，但在一些特定情况下，纳税人已经抵扣的进项税额必须转出。目前进项税额的转出主要有以下几种情况：

    (1)纳税 人购进的货物及在产品、产成品发生非正常损失;

    (2)纳税人购进的货物或应税劳务改变用途，如用于非应税项目、免税项目或集体福利与个人消费等。

    这两种情况已抵扣的进项税额之所以要转出，是因为原购进货物或应税劳务不能产生增值税销项税额，已抵扣的进项税额失去了抵扣的来源。其他需要转出进项税额的情况 有，商业企业收到供货企业的平销返利，出口企业按“免、抵、退”办法计算应计入主营业务成本的不得免征和抵扣税额等。本文主要就前两种情况进项税额转出的 有关问题作一探析。

 　　一、关于非正常损失

 　　根据《增值税条例实施细则》，“非正常损失”是指生产、经营过程中正常损耗外的损失，包括：(1)自然灾害损失;(2)因管理不善造成货物被盗 窃、发生霉烂变质等损失;(3)其他非正常损失。税法对“非正常损失”采用的是“正列举”的方法，税法没有列举的就不属“非正常损失”。但一些特殊情况下 发生的损失究竟是否“非正常损失”，以及如何转出已抵扣的进项税额，仍是需要分析、研究和判断的。

 　　(一)毁损存货尚有部分处理价值如何转出进项税额

 　　一般来说，已毁损的存货，除了货物灭失外，即使是作为废品，也是具有一定处理价值的，那么此时存货的进项税额是否需要转出，应该如何转出呢?

　　例1.某企业是增值税一般纳税人，购进一批价值10万元的电线，进项税额1.7万元。因仓库发生火灾，电线全部被烧毁，企业将残余金属作为废品 处理，得款5850元。单位财务部门认为，处理残余金属要按规定缴纳增值税，清理收入相应部分的进项税额也可以抵扣而不用转出。被烧毁电线有关增值税事项 的计算过程：处理废金属的不含税收入为5850÷(1 17%)=5000元，增值税销项税额5000×17%=850元，应转出进项税额 17000×(100000-5000)÷100000=16150元，可以抵扣进项税额17000-16150=850元，等于处理废金属的销项税额， 即处理废金属应纳增值税为0.

　　这种观点看似有道理，但在税法上是没有依据的，且购进存货的成本与处理废品的收入不具有可比性，以两者之差作为毁损存货的实际成本也是不合适 的。被烧毁的电线，已失去了其应有用途，不能再正常地进入下一流转环节，明显属于《增值税条例》中因自然灾害产生的“非正常损失”，其进项税额应全部转 出，同时处理残余金属应按规定计提销项税额：5850÷(1 17%)×17%=850元。

 　　(二)获得保险赔偿的毁损存货应否转出进项税额

 　　例2.承例1，假设企业该批电线已投财产保险，并获得保险补偿58500元，此时对于增值税的处理有两种观点：(1)保险公司的补偿视同销售实 现，按补偿额计提销项税额：58500÷(1 17%)×17%=8500元，同时存货的进项税额也可以抵扣;(2)电线被烧毁，发生非正常损失已成事 实，所以其进项税额17000元应全部转出，保险赔偿也不应计提销项税额。

 　　在保险公司非全额赔偿的情况下，第一种观点的计算显然对企业更有利。但在存货遭受自然灾害已毁损的情况下，作进项税额转出不但是税法的要求，同 时存货既然毁损也就不可能存在销售的实现，因此企业获得的该保险补偿并不涉及流转税，不应计提销项税额，只需计入应纳税所得额。所以笔者认为第二种处理是 正确的。 

 　　(三)被没收或被强制低价收购的货物应否转出进项税额

 　　我国对有些特殊商品实行经营许可证制度，同时对一些商品的异地流通也有限制。没有取得许可证而经营相关商品，或者对禁止异地流通的货物运往异地，可能会被没收或被有关政府部门以低价强制收购。这种被没收或被低价收购的货物，是否应作为“非正常损失”转出进项税额呢?

例3.某企业经营的A商品属禁止异地流通货物。该企业将一批价值10万元的A商品运往某地销售时，被当地工商部门查处，并被以5万元的低价强制 收购。企业在税务处理时，对被低价收购的A商品按“非正常损失”处理，转出进项税额1.7万元，同时，认为商品销售没有实现，因而没有计提销项税额。

 　　笔者以为，该企业这样处理是欠妥的。商品被没收，并不属于税法所列举的“非正常损失”范畴;同时，商品被没收，也并不意味着其退出了正常的流转 环节，在有关部门以拍卖等形式处理后，该商品还会继续进行正常的流转，因此对于被没收的货物，企业应按销售处理，计提销项税额。但是按照工商部门5万元的 收购价计提销项税额，税务部门会不会以“价格明显偏低并无正当理由”而要求按核定销售额调整其销项税额呢?笔者认为，一方面该价格确属“明显偏低”，另一 方面商品被强制收购虽非企业主观意志所能决定的，却是其违规经营直接造成的，因此这种“价格明显偏低”应属“无正当理由”，应按核定销售额调整其销项税 额。

 　　(四)纳税人低价销售商品，应否按“非正常损失”转出进项税额

 　　由于产品的更新换代、结构调整，以及市场变化，纳税人往往会以低价，甚至低于成本的价格销售产品，对于这种情况，国税函〖2002〗1103号文作了明确规定，即“如果流动资产未丢失或损坏，只是由于市场发生变化，价格降低，价值量减少”，则不属于《增值税暂行条例实施细则》所规定的“非正常损 失”，不作进项税额转出处理。但实务中存在这样的情况，即发生毁损的存货，除被盗窃等原因而发生灭失外，只要货物还存在，或者还有残余物，就像例1所举的 例子，总会有一点处理价值的，纳税人很可能会滥用1103号文而不作进项税额转出，并按照所销售的低价格计提销项税额。这时由于货物已经处理，税务机关要 调查确认低价处理的原因就很困难。因此如果纳税人确实由于1103号文所说的理由而低价销售商品，应及时向税务部门报告，以避免不必要的税务纠纷。

 　　二、存货盘亏何时转出进项税额

 　　根据《企业会计制度》，企业存货应定期盘点，盘亏的存货在查明原因前，应转入“待处理财产损益”。那么盘亏存货的进项税额，是否应同时转入“待 处理财产损益”呢?《制度》没有明确说明，而财会字〖1993〗83号文《关于增值税会计处理的规定》规定，“企业购进的货物、在产品、产成品发生非正常 损失……，其进项税额，应相应转入有关科目，借记‘待处理财产损益’，……”。但在存货盘亏尚未查明原因前，并不能确定盘亏的存货是否属“非正常损失”， 而如果是正常损耗，其进项税额并不需转出，如果在盘亏时即将进项税额全部转出，就有可能使企业的利益受到损害。所以笔者认为，存货在盘亏时应只将存货的成 本转入“待处理财产损益”，至于存货的进项税额，待查明原因后，再确定是否转出。当然实务中也有这样的情况，企业盘亏资产，为了不减少账面资产，同时也为 了延迟进项税额的转出，将盘亏的存货长期挂账而不作处理，这是不符合会计制度和税法规定的。《企业会计制度》规定，企业盘盈盘亏的资产应于期末结账前查明 原因处理完毕;税法上，国家税务总局第13号令《企业财产损失税前扣除办法》也规定，企业各项财产应在损失发生当年度申报扣除。所以企业若将盘亏资产长期 挂账而不作处理，不但违反会计制度规定，也不符合税前扣除的要求，最终会使自己蒙受税收利益上的损失。

 　　三、改变用途的购进货物或应税劳务的进项税额转出

 　　已抵扣进项税额的外购货物或应税劳务，如果改变用途，即用于免税、非应税项目、集体福利或个人消费等情况时，其已抵扣进项税额应转出。根据《增 值税条例实施细则》，此种情况下进项税额转出有如下几种方法：(1)纳税人能够准确划分不得抵扣进项税额的，则可将所耗用货物按购进时己抵扣的进项税额转 出。(2)无法准确确定应转出进项税额的，则按所耗存货的实际成本计算抵扣进项税额。第二种方法，一方面计算转出进项税额的基数要大于第一种，因为存货的 实际成本，不但包括购买价，还包括入库前的运杂费、整理挑选等费用;另一方面，在所耗存货存在不同税率时，如既有适用17%和13%的货物，也有适用 10%的废旧物资，适用7%的运费等，则要从高按17%的税率计算转出的进项税额，所以第二种方法计算转出的进项税额一般要大于第一种方法计算转出的进项 税额。会计核算的准确与否对企业纳税的重要性，由此也可见一斑。(3)对于纳税人兼营免税、非应税项目而不能准确确定应转出进项税额的，《增值税条例实施 细则》规定，应按如下公式计算转出进项税额：当月全部进项税额×当月免税、非应税项目销售额÷当月全部销售额。财税〖2005〗165号文《关于增值税若 干问题的通知》将此公式修改为：(当月全部进项税额-当月可准确划分用于应税项目、免税项目及非应税项目的进项税额)×(当月免税项目销售额、非应税项目 营业税合计/当月全部销售额、营业税合计) 当月可准确划分用于免税项目和非应税项目进项税额。这样的计算应该说比原公式更加合理，计算结果更加准确，但 并不能说按后者计算的转出进项税额就一定比按原公式计算的少。

 　　例4.某纳税人生产免税产品C和应税产品D，当月发生进项税额500万元，其中可准确确定用于C产品的进项税额100万元，用于D产品的进项税额250万元。当月C产品销售额1500万元，D产品销售额2500万元。

 　　按原公式计算转出的进项税额：500×1500/(1500 2500)=187.5万元;

 　　按修改后公式计算转出的进项税额：(500-100-250)×1500/(1500 2500) 100=156.25万元。后者的计算结果小于前者。

 　　假设可准确确定用于C产品的进项税150万元，则按原公式计算转出的进项税仍为187.5万元;按修改后公式计算转出的进项税额：(500-150-250)×1500/(1500 2500) 150=187.5万元。两者计算结果是一致的。

 　　假设可准确确定用于C产品的进项税160万元，则按原公式计算转出的进项税仍为187.5万元;按修改后公式计算转出的进项税额：(500-160-250)×1500/(1500 2500) 160=193.75万元。后者的计算结果大于前者。

 　　这里还需要注意的几个问题是：

 　　1.国税函[1995]288号《增值税问题解答之一》曾规定，在按《增值税条例实施细则》计算转出进项税额时，如果因月度之间购销不均衡而出 现不得抵扣进项税额计算不实时，税务机关可采取年度清算的办法对月度计算的数据进行调整。应该说，按照165号文计算的不得抵扣进项税额，在月度之间购销 不均衡时也会出现计算不实的情况，对此尽管165号文未明确是否应按288号文的规定进行调整，笔者认为也仍应按年度清算的办法对月度计算的数据进行调 整。

 　　2.在能够准确划分不得抵扣进项税额情况下，在转出按扣除率计算的进项税额时，如运费、废旧物资、农产品的进项税，由于账面所提供的支付额是扣除了进项税额后的支付额，因此在转出进项税额时，应将该支付额还原为含税的支付额再计算转出的进项税额。

 　　3.并非纳税人兼营的所有免税项目都要转出进项税额。一个例外情况是电力部门收取的农村电网维护费。财税[1998]47号文规定对电力部门收 取的该费用免征增值税，同时国税函[2002]421号文明确对该费用应分担的进项税额应作转出处理。对421号文的这条规定，实务中历来很有争议，因为 电力部门收取的该费用主要是为了补偿低压线路损耗、维护费以及电工经费，很少涉及到增值税。国税函[2005]778号文终于明确，对该免税项目不作进项 税额转出处理。

 　　四、正确区分视同销售和进项税额转出

 　　增值税暂行条例及其实施细则对视同销售和不得抵扣进项税额的情形分别作了列举说明，实务中这两种行为很容易产生混淆，甚至有些教材也会产生这方面的错误。某税法教材在讲解进项税额转出时举了这样一个例子：

 　　例5：某公司购进一批衣料，委托服装厂加工成服装用于对外赠送。购买衣料与支付加工费的进项税额都已作抵扣处理。该厂在收到委托加工的服装对外赠送时，应将购买衣料与支付加工费已抵扣的进项税作转出处理，计入服装成本。

 　　本例中，外购衣料与应税劳务加工成服装，并不属于税法规定的进项税额不得抵扣的任何情形，却将其进项税额作转出处理;而将委托加工的服装对外赠 送属于税法规定的视同销售行为，却未按视同销售计提销项税额，因此该例讲解是完全错误的。本例的正确处理应该是：购买衣料与支付加工费的进项税额应正常抵 扣，同时，对外赠送的服装按视同销售计提销项税额。

 　　其实仔细分析增值税暂行条例及其实施细则，可以得出这样的结论：对于改变用途的自产或委托加工的货物，无论是用于内部还是外部，都应作视同销售 处理;而对于改变用途的外购货物或应税劳务，若是用于外部的，即用于投资、分配或无偿赠送，应作视同销售处理，若是用于内部的，即用于免税项目、非应税项 目、集体福利或个人消费，则应作进项税额转出处理。

江苏省国家税务局： 

你局《关于对日本国际协力银行从张家港东亚迪爱生化学有限公司取得的贷款利息免征外国企业所得税的请示》（苏国税发[2005]130号）收悉，批复如下：

2004年11月，日本国际协力银行与张家港东亚迪爱生化学有限公司签订贷款协议，贷款金额为504万美元，日本国际协力银行根据拨款程序于2005年3月31日前拨出融资款项。按协议约定，张家港东亚迪爱生化学有限公司每年两次向日本国际协力银行付息，将于2014年5月29日前偿还贷款。

根据《中华人民共和国政府和日本国政府关于对所得避免双重征税和防止偷漏税的协定》第十一条第三款和国家税务总局《关于日本国际协力银行在中国境内取得贷款利息免征预提所得税问题的批复》（国税函[2000]280号）的规定，对日本国际协力银行提供上述贷款取得的利息收入免予征收企业所得税。