国家税务总局 工业和信息化部关于发布《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(第十批)的公告

国家税务总局 工业和信息化部公告2023年第13号             2023-8-15

　　根据《财政部 税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》(2020年第35号)、《国家税务总局 工业和信息化部关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》(2020年第20号)相关规定，现将《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(第十批)予以发布。

　　特此公告。

　　附件：免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录(第十批)

国家税务总局

工业和信息化部

2023年8月15日

关于《国家税务总局 工业和信息化部关于发布〈免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录〉(第十批)的公告》的解读

　　现就《国家税务总局 工业和信息化部关于发布〈免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录〉(第十批)的公告》(以下简称本公告)相关事项解读如下：

　　一、公告出台背景

　　为切实落实国务院优化营商环境改革要求，提升纳税服务水平，提高税收管理质效，更好地维护纳税人权益，财政部、税务总局、工业和信息化部制发了《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关政策的公告》(2020年第35号)、税务总局、工业和信息化部制发了《关于设有固定装置的非运输专用作业车辆免征车辆购置税有关管理事项的公告》(2020年第20号)，进一步优化设有固定装置的非运输专用作业车辆(以下简称专用车辆)车辆购置税优惠政策管理机制。对于免征车辆购置税的专用车辆，通过《免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆目录》(以下简称《目录》)实施管理，纳税人购买列入《目录》的专用车辆可享受免征车辆购置税政策。

　　二、本批《目录》基本情况

　　本批《目录》为2023年第三次发布，累计为第十批，共涉及140家企业的325个车型。

　　三、需要说明的问题

　　(一)符合条件的专用车辆如何申请列入《目录》?

　　申请列入《目录》的车型，车辆生产企业、进口车辆经销商或个人(以下简称“申请人”)通过工业和信息化部“免征车辆购置税的设有固定装置的非运输专用作业车辆管理系统”提交列入《目录》的申请材料。

　　(二)未通过技术审查如何处理?

　　未通过技术审查是指申请人通过申报系统提交相关资料，由于不符合《设有固定装置的非运输专用作业车辆技术要求》、材料提交不全、填写有误等原因，装备中心给予“不通过”结论的情形。对于未通过技术审查的情况，若申请人不认可装备中心技术审查结论，可以通过申报系统随时重新申报;在重新申报时，可对装备中心技术审查结论提出自己的意见，并提供相应的佐证材料;装备中心重新给予技术审查结论。若申请人仍不认可装备中心技术重新审查结论，可以通过工业和信息化部12381公共服务电话平台咨询、建议、投诉，或者以信函的形式向工业和信息化部反映相关问题，工业和信息化部将按照程序予以办理。

　　(三)列入《目录》专用车辆如何办理免税?

　　根据规定，对于列入《目录》的车型，申请人可在所生产车辆的车辆电子信息中标注免税标识。税务机关依据免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料，为纳税人办理车辆购置税免税手续。

　　举例说明：A公司于2023年7月20日生产一台专用车辆，税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，购买该专用车辆的B纳税人可凭免税标识及其他资料依法享受免税政策。

　　(四)《目录》发布前已出厂销售的专用车辆如何办理免税?

　　根据规定，《目录》发布前已出厂销售的专用车辆，申请人可在所销售车辆的车型列入《目录》后，在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，重新上传。纳税人可以凭免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料向主管税务机关办理免税。

　　举例说明：A公司于2023年7月10日销售给B纳税人一台未列入《目录》的车辆，A公司上传车辆电子信息时未标注免税标识。之后税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在第十批《目录》发布后，可以修改B纳税人所购车辆的电子信息，标注免税标识并重新上传。B纳税人可凭免税标识及其他资料依法享受免税政策。

　　(五)纳税人缴纳车辆购置税后专用车辆纳入《目录》如何处理?

　　实行《目录》管理后，如果纳税人购买了专用车辆并缴纳了车辆购置税，之后该专用车辆列入了《目录》，申请人可在所销售车辆的车型列入《目录》后，在所销售车辆的车辆电子信息中标注免税标识，重新上传。纳税人可凭免税标识以及办理车辆购置税纳税申报需要提供的其他资料向主管税务机关申请退税;主管税务机关依法退还纳税人已缴税款。

　　举例说明：A公司于2023年7月5日销售给B纳税人一台未列入《目录》的车辆，B纳税人购车后缴纳了车辆购置税，之后税务总局、工业和信息化部发布的第十批《目录》包含了上述销售车辆的车型，A公司在第十批《目录》发布后，可以修改B纳税人所购车辆的电子信息，标注免税标识并重新上传。B纳税人可凭借免税标识及其他资料向主管税务机关办理退税。

厦门市财政局关于印发《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》的通知

厦财监[2023]14号             2023-6-1

各有关单位：

　　《厦门市进一步加强财会监督工作实施方案》已经市委和市政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

厦门市财政局

2023年6月1日

　　(此件主动公开)

厦门市进一步加强财会监督工作实施方案

　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神，更好发挥财会监督职能作用，结合我市实际制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记关于财会监督的重要论述精神。坚持党的领导、坚持依法监督、坚持问题导向、坚持协同联动，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能。到2025年，构建起财政部门主责监督、有关部门依责监督、各单位内部监督、相关中介机构执业监督、行业协会自律监督的财会监督体系;基本建立起各类监督主体横向协同，上下联动，财会监督与其他各类监督贯通协调的工作机制;财会监督制度更加健全，信息化水平明显提高，监督队伍素质不断提升，在规范财政财务管理、提高会计信息质量、维护财经纪律和市场经济秩序等方面发挥重要保障作用。

　　二、加强党对财会监督工作的领导

　　各级党委(党组)要加强对财会监督工作的领导，确保党中央、国务院重大决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求贯彻落实，统筹推动各项工作有序有效开展。市、区政府要建立财会监督协调工作机制，明确工作任务、健全机制、完善制度，加强对下级财会监督工作的督促和指导，定期召开会议专题研究财会监督工作，推进各项工作任务落地见效。(责任单位：各区党委政府，各有关部门)

　　三、依法依规履行财会监督职责

　　财政部门要切实履行财会监督主责，发挥牵头抓总作用，有关部门以及各单位、中介机构、行业协会等监督主体要按照有关法律法规履行财会监督职责。

　　(一)财政部门切实履行监督主责

　　1.加强预算管理监督。严格预算执行，实施预算支出项目全生命周期管理，从严控制预算追加，严禁无预算、超预算安排支出，强化预算刚性约束。加强预算绩效管理，突出资金、政策管理的绩效导向，推动整合低效无效扶持政策，强化结果运用，加快实现预算和绩效管理一体化，推行重点领域专项资金竞争性分配，大力提升资金使用效率和效益。严格执行地方政府债务限额管理，加强专项债自求平衡管理，完善债务常态化风险评估预警。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　2.加强行政事业性国有资产管理监督。督促各部门、各单位严格落实我市行政事业单位国有资产管理制度规范，按要求履行资产使用、处置审批程序。落实中央过紧日子要求，严格审核行政事业单位新增资产配置预算，促进资产管理与预算管理有机结合，加强资产调剂共享，通过优化在用、调剂、共享共用、出租出售、集中运营管理等方式盘活资产，提高资产使用、处置效率。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　3.加强政府采购活动监督。组织开展政府采购代理机构监督评价，加强对采购人及大宗货物政府采购平台实施政府采购制度情况的监督，规范政府采购代理机构执业行为。对政府采购投诉和信访案件、财会监督及有关部门监督管理中发现政府采购活动中的问题线索开展监督检查，依法处理政府采购项目的违法违规行为。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　4.加强行政事业单位财务管理及内部控制监督。督促各行政事业单位按照《行政单位财务规则》《事业单位财务规则》等相关规定，科学、合理编制预算，及时上报决算报告和财务报告，真实反映单位预算执行情况、财务状况和运行情况。组织全市行政事业单位开展内部控制报告编报工作，加大内控报告审核力度，强化内控报告及评价结果运用，不断推进内部控制制度执行力度。相关单位的财务管理和内部控制情况纳入预算管理综合考评进行考核。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　5.加强政府投资建设项目预决算审核监督。指导和督促项目建设单位做好政府投资建设项目财务管理工作，开展政府投融资建设项目预算、结算、竣工财务决算审核，对政府投资建设项目的概预算编制执行、建设过程成本控制、结决算编报时效和质量实施全过程监督。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　6.规范会计行为和行业秩序。督促各单位严格按照《会计法》开展会计工作，贯彻实施国家统一会计准则制度，提供真实完整的会计资料，提高会计信息质量。加强对资产评估机构备案管理，指导各区财政部门严格代理记账机构行政许可条件审核，督促提高执业质量，强化事中事后监管，促进行业健康发展。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(二)有关部门依责实施部门监督

　　7.履行监督指导职责。有关部门强化对主管单位财会监督工作的督促指导，规范财政、财务、会计活动，加大监督检查力度，硬化财经法纪刚性约束。加强对所属单位财政预算决算工作的监督，规范预算编制、预算执行、预算绩效、财政决算、内部控制等行为。(责任单位：各有关部门)

　　8.履行法定监督职责。有关部门按照法律法规授权，强化对监管行业系统的财会监督工作督促指导。按照《会计法》赋予的职责，加强对有关单位的会计行为实施监督，加大对虚构经济业务、滥用会计准则以及涉税违法违规行为的查处力度。按照《政府采购法》赋予的职责，加强对政府采购活动监督，提高政府采购资金使用效益。按照《资产评估法》赋予的职责，加强对资产评估行业的监督管理，促进行业健康发展。(责任单位：市、区财政局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，厦门证监局，市国资委)

　　(三)各单位加强内部监督

　　9.落实财会监督主体责任。各单位负责人是本单位内部财会监督第一责任人，要建立健全内部财务管理制度，合理设置会计机构，建立并执行内控制度和其他内部会计管理制度。要完善内部治理结构，明确承担财会监督职责的机构和人员，加强对自身经济业务、财务管理、会计行为的日常监督，强化流程管控，每年至少开展一次内控检查，加强关键业务、关键岗位风险防范，确保牢牢守住第一道防线。(责任单位：各相关单位)

　　10.财会人员履职尽责。各单位应当督促内设会计机构、财会人员依法履行职责，准确完整反映财务信息，加强财会人员业务培训，全方位培养提高财会人员素养。财会人员要加强自我约束，践行“三坚三守”，遵守职业道德，对违反法律法规规定的财会事项要坚决拒绝办理，对违法违规行为要坚决依法检举。(责任单位：各相关单位)

　　(四)中介机构严格执业监督

　　11.严格依法履行职责。各会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构要严格遵守《会计法》《注册会计师法》《资产评估法》《税收征管法》等法律法规以及相关执业准则、工作规则、业务指引等，自发、自律地严格按照从业人员行为规范开展业务，积极审慎履行审计鉴证、资产评估、税收服务、会计服务等职责，确保独立、客观、公正、规范执业。配合财会监督执法中提供专业意见，对发现的违法违规行为，应及时向主管部门、监管部门和行业协会报告。(责任单位：各中介机构)

　　12.切实提高执业质量。各会计师事务所、资产评估机构、税务师事务所、代理记账机构要切实加强专业能力建设，深入学习执业准则和监管规则，加大对审计技术和信息系统的研发投入，充分运用现代化技术和手段，不断增强查错纠弊的能力。建立内部风险防控机制，加强风险分类防控，建立统一的管理体系，持续提升一体化管理水平，从机制上防范执业风险。(责任单位：各中介机构)

　　(五)行业协会强化自律监督

　　13.加强行业诚信建设。市注册会计师协会、市资产评估协会、市注册税务师协会、市银行业协会、市保险行业协会、厦门证券期货基金业协会要切实加强行业诚信教育，健全诚信档案，建立从业人员基本信息及信用信息系统，把诚信建设贯穿到行业管理和服务工作的各个环节。(责任单位：各行业协会)

　　14.加强行业自律监管。市注册会计师协会、市资产评估协会、市注册税务师协会、市银行业协会、市保险行业协会、厦门证券期货基金业协会要进一步加强行业自律监管，严格自律惩戒执行标准，运用约谈、通报批评、警示告诫、公开曝光等措施，加大惩戒力度。持续加强执业行为日常监测，完善投诉举报、舆情处置等处理机制，严格依法依规处理投诉举报案件，不断提升财会业务规范化水平。(责任单位：各行业协会)

　　四、建立协调贯通工作机制

　　建立协调贯通工作机制，推动财会监督横向协同、上下联动、与其他各类监督贯通协调，形成监督合力。

　　(一)建立各财会监督主体间横向协同工作机制

　　15.建立财会监督联席会议制度。在市政府领导下，市级财政部门与各相关部门建立财会监督联席会议制度，加强区域内协同监管，切实加强对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。建立健全部门间财会监督重大问题处理、监督结果运用、监督线索移交、监督信息交流等财会监督协调工作机制。(责任单位：市财政局、市国资委、市金融监管局、财政部厦门监管局、国家税务总局厦门市税务局、人民银行厦门市中心支行、厦门银保监局、厦门证监局)

　　16.建立部门与行业协会联合监督机制。部门与行业协会协同开展联合监督，对于监督中发现的问题，按照规定给予行政处罚，对于违反行业自律公约的问题，按照自律公约机制给予惩戒，推动行业行政监管和行业自律有机融合、协同推进，进一步提升监管效能。(责任单位：市财政局、财政部厦门监管局、国家税务总局厦门市税务局、厦门银保监局、厦门证监局，各相关行业协会)

　　(二)建立财会监督上下联动工作机制

　　17.市、区联动开展监督工作。根据中央、省有关要求，市级财政部门负责制定年度监督检查计划，明确年度监督工作重点，组织市直相关部门和各区按照统筹协调、分级负责、层层落实的要求，开展监督检查。通过调研座谈、集中培训等方式加强对各区财会监督工作的督促指导，各区财会监督检查计划、人员投入、处理处罚、追责问责等情况，要及时向市级财政部门报备。(责任单位：市、区财政局)

　　18.畅通对上信息报告。各监督主体要按照“统一领导，分级负责”的原则，对财会监督中的重要情况、重要事项、重大问题及时向同级政府和有关部门请示报告，必要时向上一级政府和有关部门报告。(责任单位：市、区财政局，市国资委，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，厦门银保监局，厦门证监局)

　　(三)建立与其他各类监督贯通协调机制

　　19.加强与巡察、纪检监察机关的贯通协调。与市委巡察机构密切协作，及时通报财会监督检查情况，研究办理巡察移交的建议。建立“1+X”专项督查联动机制，加强与纪检监察机关的贯通协调，将督查中发现的党员、监察对象涉嫌违纪或职务违法、职务犯罪的问题线索，依法依规及时移送纪检监察机关。发挥财会监督专业力量作用，选派财会业务骨干参加巡视巡察、纪委监委监督检查和审查调查。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局)

　　20.强化与人大监督、审计监督、统计监督等其他各类监督的配合协同。积极配合市人大对政府债务审查监督，推进预算审查向支出预算和政策拓展，建立健全问题整改机制，配合做好预算联网监督，积极为人大对政府预算实施全口径审查、全过程监管创造条件，落实人大对预算的知情权和审查权。加强与审计、统计等部门的沟通协作，建立监督成果及信息共享机制，形成监督合力。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局)

　　五、加强重点领域财会监督

　　组织开展重点领域财会监督，把推动党中央、国务院重大决策部署贯彻落实作为财会监督工作的首要任务，坚持问题导向，强化财经纪律刚性约束，严厉打击财务会计违法违规行为。

　　(一)聚焦重大政策落实

　　21.加强重大政策资金监督。紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦“4+4+6”现代产业体系以及“三农”、教育、医疗、就业等民生领域的政策资金使用情况开展财会监督，严肃查处政策落实不到位、财政资金虚报乱用、财政资金补助不合理等问题，以精准有力的监督推动资金高效使用、项目加快实施、政策落实有效。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(二)加强财经纪律执行监督

　　22.开展财经纪律专项整治。按照财政部统一部署，重点聚焦减税降费政策落实、基层“三保”、地方政府债务违法违规、财政收入虚收空转、违规返还财政收入、财政暂付款管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”、行政事业单位国有资产处置管理八类重点问题开展专项整治，强化通报问责和处理处罚，使纪律真正成为带电的“高压线”。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　23.强化预算执行动态监控。充分利用预算管理一体化系统监控模块，运用好在线监控、实地核实、分析调研、数据比对等手段监控预算单位支付业务，规范预算单位支付行为，跟踪重点项目预算执行情况，提升预警精准性和数据分析水平，及时处理资金支付违规行为，切实规范财政预算执行管理，提高财政资金使用绩效。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(三)加强财务会计行为监督

　　24.打击财务会计违法违规行为。加强对国有企业财务决算数据审核力度，进一步强化财务管控，夯实财务数据信息质量。依法严厉查处上市公司、金融企业影响恶劣的财务舞弊、会计造假行为，强化对相关责任人的追责问责。加强对会计信息质量的监督，依法严厉打击伪造会计账簿、虚构经济业务、滥用会计准则等会计违法违规行为，持续提升会计信息质量。(市国资委，厦门银保监局，厦门证监局，市金融监管局，市、区财政局)

　　25.加强中介机构执业质量监督。加强对资产评估机构、会计代理记账机构执业质量监督，严厉打击无证经营、挂名执业、违规提供报告、超出胜任能力执业、虚假承诺等违法违规行为。对接受福建省财政厅委托的会计师事务所及其分所设立审批和变更服务等事项，配合省财政厅强化事中事后监管。(责任单位：市、区财政局)

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导。各区党委政府和各部门党组要认真贯彻落实关于加强财会监督工作的决策部署，从机构设置、人员配置、组织协调等方面予以保障，统筹推进各项工作有序开展。各区政府要强化组织领导，明确职责分工，采取有力措施，有效开展本区财会监督工作。对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。(责任单位：各区党委政府，各有关部门)

　　(二)加强制度建设。结合《会计法》《注册会计师法》等法律法规修订进程，以及相关财会工作制度制定出台情况，及时修订我市相关制度办法。结合财会监督发现问题，完善财政财务管理、资产管理、内控等相关制度。组织业界参与财政部深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和民间非营利组织会计制度等会计准则制度建设，强化宣传贯彻实施力度，增强会计准则制度执行效果。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(三)加强队伍建设。市、区财政部门应强化财会监督专职机构建设，配齐与财会监督相适应的专业人员，确保财会监督和会计工作管理人员稳定、专业与胜任。结合推进现代会计管理工作体系建设，强化财会人才和财会监督队伍能力建设。创新培养方式方法，组织“分类·分层”财会人才培养，持续开展会计人员继续教育和职业道德教育，加强财会监督人才培训教育。各部门各单位要配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，确保监管工作有效到位。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(四)加强信息化建设。依托全国一体化在线政务服务平台，按照国家统一部署，配合建设财会监督数据库，统筹整合各区各部门各单位有关公共数据资源，推进共享跨部门跨区域财会监督信息。加强智慧财政系统建设，拓展财政内控模块，提升风险防控水平。强化“互联网+监管”系统的运用，及时上传、公开财会监督信息，不断提升监管效能。(责任单位：市、区财政局，各有关部门)

　　(五)提升财会监督成效。优化监督模式与方式方法，推动日常监督与专项监督、监督检查与绩效评价、现场监督与非现场监督、线上监督与线下监督、事前事中事后监督相结合，实现监督和管理有机统一。加大对违法违规行为的处理处罚力度，大幅提高相关责任主体违法违规成本，推动实施联合惩戒，依法依规开展追责问责。加强财会监督结果运用，加大公开曝光力度。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，市国资委，厦门银保监局，厦门证监局)

　　(六)加强宣传引导。综合运用报刊、网站、微信公众号等平台，全面准确宣传解读财会监督法律法规政策，加强对经验做法、典型案例、工作成效的总结推广和宣传报道，切实做好政策解读和舆论引导，积极回应社会关切，充分调动各方面积极性，为加强财会监督工作营造良好环境。(责任单位：市、区财政局，财政部厦门监管局，国家税务总局厦门市税务局，人民银行厦门市中心支行，市国资委，厦门银保监局，厦门证监局，各有关部门)

陕西省人民政府办公厅关于优化调整稳就业政策措施支持稳岗扩容提质惠民生的通知

陕政办发[2023]12号           2023-6-7

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于就业工作重要论述、来陕考察重要讲话重要指示，根据《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)，进一步优化调整我省稳就业政策措施，持续提高就业质量，促进全省就业形势持续稳定向好，经省政府同意，现就有关事项通知如下：

　　一、助企纾困稳定就业岗位

　　(一)延续实施阶段性降费政策。阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策2023年6月30日到期后，延续实施至2024年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局按职责分工负责)

　　(二)继续实施失业保险稳岗返还政策。参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标，30人及以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。中小微企业按企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的60%返还，大型企业按30%返还。社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户参照实施。企业划型参照2020年社保减免政策执行。实施此项政策的统筹地区上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在1年以上，备付期不足的统筹地区可申请省级调剂金，政策实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要持续优化“免申即享”服务，返还资金可通过后台数据比对审核、企业确认、社会公示后直接拨付企业。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(三)优化实施税收优惠政策。对月销售额10万元及以下的增值税小规模纳税人，免征增值税;为生产性服务业纳税人和生活性服务业纳税人分别加计抵减5%和10%应纳税额，以上政策实施期限截至2023年12月31日。对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税;对个体工商户年应纳税所得额不超过100万元的部分，在现行优惠政策基础上，减半征收个人所得税;为增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户减征50%的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加，以上政策实施期限截至2024年12月31日。(省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　(四)加强市场主体融资服务供给。发挥再贷款、再贴现等货币政策工具的总量与结构功能，引导金融机构面向吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济和劳动密集型小微企业发放贷款。持续推进“四贷促进”金融服务站建设，落实“一链一行”主办行制度及“行长+链长”机制，助力重点产业链发展带动就业。支持金融机构在依法依规、风险可控前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供续贷支持。(中国人民银行西安分行、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局按职责分工负责)

　　二、激发活力扩大就业容量

　　(五)加大重点企业扩岗激励支持。行业主管部门建立高质量建设项目、制造业重点产业链链主企业、重点民营企业等用工缺工企业清单，配合人力资源社会保障部门纳入重点企业用工常态化服务机制。人力资源社会保障部门实行岗位收集、技能培训、送工上岗联动，及时提供用工服务保障。重点面向重大项目、制造业重点产业链链主企业、园区，常态化开展基本技能与特殊技能相结合的针对性培训，满足经常性用工和重点性用工需求。加大公共实训基地建设力度，加强重大项目用工培训的针对性。按规定落实好减税降费、稳岗返还、就业补贴、创业担保贷款等惠企政策。各市(区)要畅通部门之间信息交换、资源共享渠道，建立健全用工保障、政策落实等工作台账，发挥服务专员作用，“送政上门、送人上岗”，为企业在发展上解忧、政策上解惑、帮扶上解渴，助力企业更多吸纳就业。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省税务局、省财政厅按职责分工负责)

　　(六)提升“项目产业+园区工厂”吸纳就业能力。政府投资重大项目，应统筹考虑就业岗位增加和人力资源配置情况，明确项目带动就业目标，优先投向吸纳脱贫劳动力和就业困难群体多的领域，优先建设就业带动能力强和就业质量高的项目，在同等条件下优先确定为重点建设项目，并在资源要素配置上加大倾斜支持力度。以工代赈项目要尽可能带动农村低收入群体就业，劳务报酬发放金额占中央和省级财政以工代赈资金的比例不低于20%，占中央和省级预算内投资的比例不低于30%，鼓励政府投资的重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设项目大力实施以工代赈，编写可行性研究报告时要对项目采取以工代赈等方式带动当地群众就业、促进就业技能提升的预期效果进行评价分析。推动县域工业集中区公共设施项目建设，新培育特色专业园区11家，推荐国家中小企业特色产业集群5个。全年认定专精特新企业200家以上，培育“小升规”企业700家，提升就业承载能力。支持引导各类市场主体因地制宜建设和发展与当地产业深度融合、与市场需求贴合匹配，可持续发展能力强的就业帮扶车间、社区工厂，稳定现有就业帮扶车间、社区工厂规模，进一步增强就地就近吸纳就业能力。社区工厂以及符合社区工厂条件的就业帮扶车间新吸纳1名脱贫劳动力(含监测对象)就业并签订不低于1年期限劳动合同或劳务协议的，按每吸纳1名脱贫劳动力(含监测对象)2000元的标准，给予一次性岗位补贴，实施期限截至2025年12月31日。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省财政厅按职责分工负责)

　　(七)发挥创业带动就业倍增效应。深入贯彻营商环境突破年要求，加快秦创原“三器”平台建设，全年新建10个左右立体联动“孵化器”和成果转化“加速器”，30家以上科技企业孵化载体，注册企业和创业团队500人。对新认定的省级科技企业孵化器给予20万元—50万元后补助支持、省级众创空间给予不超过30万元后补助支持，所需资金从现有科技经费中列支。加快科技型企业孵化培育，全年计划入库科技型中小企业2万家，新增高新技术企业3500家。对首次认定的高新技术企业，通过“项目+补助+配套”方式，落实20万元奖补政策;对拟上市科技型企业通过培育立项的，给予企业“户均”100万元科技专项支持。推荐培育国家级和认定省级小微企业创业创新基地15家。持续推进“个转企”，支持民营经济发展做大做强市场主体。全面推进企业开办标准化规范化工作，年内实现企业开办时间1个工作日办结。深入实施“金融兴产强县”三年行动，支持高校毕业生、农民工等群体在县域范围内创办投资少、风险小的创业项目，从事创意经济、个性化定制化文化业态等特色经营。引导返乡留乡人员创办农民专业合作社、家庭农场，因地制宜发展特色种养业和庭院经济，加大市县农业产业化龙头企业培育认定力度，支持龙头企业联合农民合作社、家庭农场等创建农业产业化联合体。深入落实支持重点群体创业就业、扶持自主就业退役士兵创业就业税收优惠政策。按规定落实创业担保贷款政策和免除反担保要求，健全风险分担机制和呆坏账核销机制。创业担保贷款借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，实施期限截至2023年12月31日。(省科技厅、省工业和信息化厅、省教育厅、省市场监管局、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省商务厅、省财政厅、省税务局、中国人民银行西安分行按职责分工负责)

　　(八)加强急缺用工技能培训支持。实施技能培训提升工程，突出制造业、本地特色产业、民营企业发展需求，依托各类职业院校(含技工院校)、职业培训机构和符合条件的企业，大规模开展重点行业、重点群体、急需紧缺工种(职业)补贴性培训，全年培训30万人次。发布年度制造业重点产业链主企业紧缺人才目录，发挥高技能人才培训基地作用，加快培养企业需要的高技能人才。实施劳务品牌培育壮大工程，加速劳务品牌壮大升级。继续实施职业技能等级认定，加大工作落实力度，对评价机构免费为7类人员开展职业技能鉴定(认定)、专项考核并取得证书的，补贴按规定发放至机构;收费为7类人员开展职业技能鉴定(认定)、专项考核并取得证书的，补贴可发放至个人，每人只能享受一次，实施期限截至2025年12月31日。对参加失业保险并缴费1年以上的企业在岗职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书且在国家联网系统可查询到的，可申请技能提升补贴，补贴标准为初级(五级)1000元、中级(四级)1500元、高级(三级)2000元，每人每年享受补贴次数最多不超过3次，同一职业(工种)同一等级只能申请享受一次，实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要充分用好技能提升行动专账资金、就业补助资金、失业保险基金、企业职工教育经费等资金，加大职业培训支持力度，统筹做好退役军人培训有关工作。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅、省退役军人事务厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(九)加快就业服务数字赋能转型。实施就业服务质量提升工程，强化公共就业服务机构与市场化人力资源服务机构深度合作，共建、共享、共用动态精准就业服务系统，推广西安市“家门口就业”服务模式，打造15分钟就业圈，加快推动实现就业服务数字化转型。鼓励建设“开放式、共享式、集约式”零工市场，发挥政府购买服务作用，支持市场化运营，有效提升智能化、专业化服务水平。加大对平台企业依法合规用工指导监督力度，加强数字技能、媒体运营等新业态技能培训，落实新就业形态劳动者权益保障政策。持续开展人力资源市场秩序清理整顿，依法打击“黑中介”、虚假招聘等违法行为，及时查处滥用试用期、不依法签订劳动合同和支付工资等行为。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、省财政厅按职责分工负责)

　　三、拓宽渠道促进高校毕业生等青年就业创业

　　(十)继续实施一次性吸纳就业补贴政策，鼓励企业吸纳就业。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，按每人2000元的标准给予一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。各市(区)应采取“直补快办”服务模式，兑现补贴直达企业。(省人力资源社会保障厅、省财政厅按职责分工负责)

　　(十一)继续挖掘企业就业岗位，稳定招聘规模。指导国有企业适当调剂来年指标增加招聘计划，同步在“秦云就业”等平台发布招聘信息，靠前实施公开招聘，力争全年招聘规模不少于去年。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，经履行出资人职责机构或其他企业主管部门同意，统筹考虑企业招聘高校毕业生人数、自然减员情况和现有职工工资水平等因素，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。全年组织2500家中小企业提供6万个就业岗位。开发科研助理岗位吸纳就业不少于2000人。(省国资委、省工业和信息化厅、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省财政厅、履行出资人职责机构和其他企业主管部门按职责分工负责)

　　(十二)加大机关事业单位招录招聘力度，加快实施进度。公务员计划录用6360名，高水平大学生选调公务员计划录用600名。事业单位要充分考虑自然减员、人员结构等情况，在空缺编制内尽力扩大招聘规模，加快人员补缺。各市(区)要着眼于高校毕业生就业需要，对授权范围的招聘事项，提前谋划，周密安排，快速实施，争取让录用聘用的高校毕业生早上岗、早就业。(省委组织部、省委编办、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　(十三)统筹实施基层项目，鼓励引导基层就业。“教师特设岗位计划”招聘3320人，“大学生志愿服务西部计划”招聘1445人，“三支一扶”招聘600人，力争8月底前全面完成。“县以下医疗卫生机构定向招聘”2000人，“城镇社区专职工作人员”招聘1500人，靠前组织实施。实施“村医专项计划”，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。继续落实好学费补偿和国家助学贷款代偿政策。对到艰苦边远地区津贴实施范围的县(市、区)工作的大中专以上毕业生，招聘为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级和高定薪级工资。(省教育厅、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、团省委按职责分工负责)

　　(十四)继续实施就业见习补贴提前发放政策，提升民营企业见习岗位募集规模。重点围绕各类企事业单位特别是民营企业、社会组织、城乡社区开发见习岗位，引导省属事业单位积极参与，全年募集不少于4万个青年见习岗位。对见习单位与见习期未满人员签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，给予见习单位剩余期限见习生活补贴，实施期限截至2023年12月31日。各市(区)要把握工作重心，重点加强对离校2年内未就业高校毕业生和16—24岁失业青年的就业见习引导，将优质见习岗位向其倾斜，切实增强服务的针对性和有效性。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省民政厅、省财政厅、省商务厅、省国资委、团省委、省工商联按职责分工负责)

　　四、强化帮扶兜牢民生底线

　　(十五)加强困难人员就业帮扶。对有劳动能力且有就业意愿的零就业家庭、低保家庭、脱贫户、大龄、残疾、长期失业等人员及时进行就业困难人员认定，纳入援助范围。制定个性化援助方案，优先推荐低门槛、有保障的爱心岗位，针对性提供职业介绍、职业培训、职业指导等“一对一”就业援助。对困难毕业生，提供“一人一档”“一生一策”就业帮扶，符合条件的按规定发放一次性求职创业补贴。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同并参加城镇企业职工养老保险的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。统筹公益性岗位开发使用，畅通进出渠道，对无法通过市场化手段实现就业的困难人员兜底安置，确保零就业家庭至少1人就业。(省人力资源社会保障厅、省民政厅、省教育厅、省财政厅、省残联按职责分工负责)

　　(十六)保障困难群众基本生活。对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费(含生育保险费)和失业农民工一次性生活补助等常规性保生活待遇发放工作。将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责)

　　五、加强组织实施

　　(十七)规范政策实施。各市(区)要细化政策措施，优化经办流程，制定政策资金审核发放流程和办事指南，推动政策延伸覆盖、服务可及、精准有效。对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。强化稳就业工作属地责任，加大资金投入，保证地方有配套。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

　　(十八)加强宣传解读。各市(区)要进一步加强就业政策宣传，分类梳理面向不同群体和经营主体的政策举措，通过各类招聘活动、专项行动、大调研大走访以及新媒体等方式，广泛推动就业政策服务进企业、进园区、进校园、进社区(村)。发挥精准动态就业服务平台作用，开展“家门口就业”服务，及时提供通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，营造良好社会氛围。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

　　(十九)强化工作调度。各市(区)要将稳就业政策落实情况纳入专班调度和考核机制，按月督促进展，对进度缓慢、成效不佳的，通过联合督查、重点督办等方式，打通“中梗阻”，提升服务对象对政策的获得感和满意度。(各有关部门和单位、各市级人民政府按职责分工负责)

陕西省人民政府办公厅

2023年6月7日

陕西省财政厅关于印发《陕西省财会人才素质提升工程实施方案》的通知

陕财办会[2023]48号            2023-8-16

各设区市、杨凌示范区、韩城市财政局，省级各部门，中央驻陕各单位，各有关企业:

　　为贯彻落实党的二十大和财政部《会计改革与发展“十四五”规划纲要》和《会计行业人才发展规划(2021-2025年)》精神，全面提升我省财会人才能力素质，加快我省财会人才队伍建设，促进我省经济社会高质量发展，根据《财政部高层次财会人才素质提升工程实施方案》(财会〔2022〕3号)，经商省教育厅、省卫生健康委、省国资委、省注册会计师事务服务中心及部分市级财政局，我厅制定了《陕西省财会人才素质提升工程实施方案》现印发你们，请做好组织实施工作。

　　附件:陕西省财会人才素质提升工程实施方案

陕西省财政厅

2023年8月16日

陕西省财会人才素质提升工程实施方案

　　为贯彻落实新时代人才强国战略，培养造就高素质专业化财会人才队伍，进一步推动我省财会人才素质提升工程培养工作，根据财政部《会计行业人才发展规划(2021-2025年)》和《财政部高层次财会人才素质提升工程实施方案》(财会〔2022〕3号)有关要求，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于新时代人才工作新理念新战略新举措，坚持党管人才，加强党对财会人才工作的全面领导，遵循会计人才发展规律，坚持人才引领发展，创新人才培养机制，形成各级财政部门、各单位密切配合，社会力量广泛参与的财会人才培养工作格局。

　　二、培养目标

　　培养一批具有较高政治素养、良好道德操守、丰富实践经验、新时代发展理念、管理创新能力、专业水平、社会责任感的财会人才队伍，在资本运营、价值管理、风险管理、绩效管理、有效实施政府会计准则制度体系和推动落实全面实施预算绩效管理、财会监督等方面发挥引领和辐射作用，为我省经济社会高质量发展提供会计人才储备和智力支持。

　　三、培养对象

　　陕西省财会人才素质提升工程包括高层次中青年财会人才培养和岗位能力培训。高层次中青年财会人才培养对象是全省企业行政事业单位和其他重点企业总会计师、财务负责人、优秀青年财务骨干(后备人员)。岗位能力培训对象是全省企业行政事业单位财务负责人、优秀青年财务骨干(后备人员)。坚持统筹推进全省各类别、各层级财会人才队伍建设，按以下层次进行分类培养。

　　(一)高层次中青年财会人才培养。

　　1.高层次中青年财会人才培养一企业班。

　　2.高层次中青年财会人才培养一行政事业班。

　　(二)岗位能力培训。

　　1.企业财务负责人岗位能力培训。

　　2.行政事业单位财务负责人岗位能力培训。

　　3.基层(县区)企业优秀青年财务骨干培训。

　　4.基层(县区)行政事业单位优秀青年财务骨干培训。

　　5.其他行业、系统或会计专题培训等。

　　四、班次设置

　　陕西省财会人才素质提升工程培养设置高层次中青年财会人才培养班和岗位能力培训班，具体安排如下。

　　(一)高层次中青年财会人才培养班。

　　设置企业班和行政事业班两类班次，各班次每两年招一次，企业班与行政事业班错年招生，每次1个班，每班约60人;培养周期三年，每年培训20天，委托国家会计学院等第三方单位具体组织培养工作。

　　(二)岗位能力培训班。

　　由省财政厅每年分层分类安排计划，每类班次每期培训约60至100人，每期培训5天，委托国家会计学院、国内财经类大学等第三方单位具体组织培训工作。

　　五、培养组织

　　省财政厅按照高层次中青年财会人才培养和岗位能力培训分别组织实施，建立健全财会人才培养体系，将培养覆盖面延伸至市县级财会人员，市级财政部门做好推荐组织工作。省财政厅每年发布各类别的培养培训通知，根据我省企业和行政事业单位申报情况，兼顾各市县需求，统筹安排培养类别和批次。

　　(一)高层次中青年财会人才培养组织。

　　采取单位推荐加考试选拔的方式，省财政厅印发选拔培养的通知，并组织命题、笔试和面试等;报名由同级财政部门组织和审核。

　　(二)岗位能力培训组织。

　　省财政厅负责岗位能力培训的组织实施，指导和考核委托的第三方单位的教学教务工作，会同第三方单位统一排班。省财政厅核定各市级财政部门岗位能力培训班的培训名额。各市级财政部门根据工作安排，分期分批参加岗位能力培训的组织工作，实施对学员的跟踪和培训考核。第三方单位负责教学组织、课程开发、聘请教师及教务管理等工作。

　　六、培训证书

　　省财政厅与第三方单位共同负责培养考核工作，并建立学员培养档案，如实记载学员学习课程及成绩。

　　高层次中青年财会人才培养班学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以毕业。毕业时颁发“陕西省高层次财会人才素质提升工程(长期班)毕业证书”。

　　岗位能力培训学员学习期满、完成教学计划规定的全部课程，考核成绩合格者予以结业。结业时颁发“陕西省财会人才素质提升工程岗位能力培训证书”。

　　七、配套措施

　　(一)高层次中青年财会人才培养学员完成三年学业并取得“陕西省高层次财会人才素质提升工程(长期班)毕业证书”的，可优先被聘为陕西省会计咨询专家、高级会计师评委，参加高级会计师或正高级会计师评审予以优先考虑。

　　(二)取得证书的学员，视同完成当年会计人员继续教育。

　　(三)财会人才素质提升工程培养的费用由省财政厅承担，学员的住宿费和往返交通费由学员所在单位承担，伙食费学员自理，所在单位可按标准给予补助。

国家税务总局重庆市税务局关于征求《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》意见的通知

国家税务总局重庆市税务局             2023-8-11

　　为支持房地产行业健康发展，进一步推动成渝双城经济圈税收政策一体化，国家税务总局重庆市税务局、重庆市财政局草拟了《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》，根据税务规范性文件管理相关规定，现向社会公开征求意见。公众可在8月28日前通过国家税务总局重庆市税务局意见征集系统或者信函方式(地址：重庆市渝北区西湖路9号国家税务总局重庆市税务局财产和行为税处，邮政编码：401121)提出意见建议。

　　附件：

　　1.《国家税务总局重庆市税务局重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》

　　2.关于《国家税务总局重庆市税务局重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》的政策解读

国家税务总局重庆市税务局

2023年8月11日

　　附件1：

国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)

　　为了支持房地产行业健康发展，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)等规定，现将土地增值税预征有关事项公告如下：

　　一、土地增值税预征率

　　房地产开发经营中，在清算基准日上季度末前发生的土地增值税应税行为，均应以土地增值税应税收入为计税依据预征土地增值税，土地增值税预征率如下：

　　(一)普通住宅预征率为1%;

　　(二)非普通住宅预征率为2%;

　　(三)其他类型房地产(不含标准厂房和楼宇产业园)预征率为2.5%;

　　(四)其他类型房地产中的标准厂房和楼宇产业园预征率为2%。

　　二、暂不预征土地增值税的范围

　　以下范围暂不对住宅转让预征土地增值税：棚户区或危旧房改造安置房项目、经济适用房项目、征地(拆迁)安置房项目、批量销售给政府或政府指定单位用于拆迁安置的住房、符合国家规定的其他保障性住房项目。

　　本公告自2023年10月1日起实施，《重庆市地方税务局关于调整土地增值税预征率有关问题的通告》(2011年第2号)，《重庆市财政局 重庆市地方税务局关于进一步做好房地产项目土地增值税预征工作的通知》(渝财税〔2014〕247号)，《重庆市地方税务局关于土地增值税若干政策执行问题的公告》(2014年第9号)第三条、第四条第四款，《重庆市财政局 重庆市地方税务局关于印发土地增值税等财产行为税政策执行问题处理意见的通知》(渝财税〔2015〕93号)第一条第一款、第一条第五款，《重庆市财政局 国家税务总局重庆市税务局 重庆市国土资源和房屋管理局关于调整房地产开发经营业务毛利率等政策的通知》(渝财规〔2018〕4号)第二条同时废止。

　　附件2：

关于《国家税务总局重庆市税务局 重庆市财政局关于土地增值税预征有关事项的公告(征求意见稿)》的政策解读

　　为促进房地产市场稳定健康发展，在广泛听取纳税人意见并参照周边省市预征率标准的基础上，根据《中华人民共和国土地增值税暂行条例》及其实施细则、《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)等规定，下发了《关于土地增值税预征有关事项的公告》(以下简称公告)。为便于政策理解和执行，现对公告解读如下：

　　一、土地增值税预征率

　　公告第一条中，所称“房地产开发经营”，指按照《城市房地产开发经营管理条例》第二条规定“在城市规划区内国有土地上进行基础设施建设、房屋建设，并转让房地产开发项目或销售、出租商品房的行为”。

　　公告第一条中，所称“清算基准日”为清算报告归集清算收入和扣除项目金额的截止日。

　　公告第一条中，所称“土地增值税应税收入”为不含增值税的交易价格，并以此确定预征计税依据。增值税适用一般计税的，土地增值税预征计税依据=含税成交价格/(1+增值税适用税率);增值税适用简易计税的，土地增值税预征计税依据=含税成交价格/(1+增值税征收率)。对于投资、抵债等形式导致不动产转移的行为(不含在建工程转让)，应按规定进行预征。纳税人应按照本条规定和《国家税务总局重庆市税务局关于企业所得税、财产行为税合并申报的公告》(2021年第3号)文件要求，于签订合同季度终了之日起十五日内申报缴纳土地增值税预征税款。

　　按照《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市降低制造业企业成本若干政策措施的通知》(渝府办发〔2018〕155号)文件第一条第四款规定，建造标准厂房和楼宇产业园，项目建设业主销售房产，土地增值税按2%预征，预征时点延至房产竣工并办理过户手续环节。故公告第一条第四款延续了建造标准厂房和楼宇产业园并销售的预征率，其预征时点也继续延至房产竣工并办理过户手续环节。

　　针对司法拍卖、抵债、企业破产等特殊情形，主管税务机关可根据实际情况，将土地增值税预缴申报暂时调整为按次申报，清算后转让申报也可参照执行。

　　二、暂不预征土地增值税的范围

　　根据《国家税务总局关于加强土地增值税征管工作的通知》(国税发〔2010〕53号)第二条规定，除保障性住房外，东部地区省份预征率不得低于2%，中部和东北地区省份不得低于1.5%，西部地区省份不得低于1%。故公告第二条明确，对保障性住房暂不预征土地增值税。

吉林省人力资源和社会保障厅关于印发《关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)》的通知

吉人社规[2023]6号             2023-8-7

各市(州)、长白山管委会、长春新区、梅河口市人社局，各有关单位：

　　为加快推进吉林省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施(3.0版)》(吉发〔2022〕18号)落地见效，促进各地引进、留住和用好人才，我们制定了《关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)》，已经7月20日省政府第15次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

吉林省人力资源和社会保障厅

2023年8月7日

关于支持企业柔性引进人才的实施办法(试行)

　　第一条 为加快实施人才强省战略，建设新时代区域性人才中心和创新高地，支持企业柔性引进人才，进一步激发企业创新活力，根据省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干政策措施(3.0)》(吉发〔2022〕18号)相关规定，结合我省实际，特制定本办法。

　　第二条 本办法所称企业柔性引进人才，是指企业在国家法律法规允许范围内，在不改变人才原有的人事、档案、户籍、社保等关系的前提下，以智力服务为核心，通过合作引进、挂职引进、兼职引进、顾问指导、候鸟服务、退休特聘等多种形式，吸引省外、国(境)外人才为我省企业发展提供人才智力支持。

　　第三条 企业柔性引进人才，应当与人才(团队)签订项目合同或者工作合同，明确双方的权利、义务和责任任务，需每年在吉工作不少于4个月。企业柔性引进人才主要采取以下方式：

　　(一)合作引进。企业与省外、国(境)外企事业单位或人才签订协议，通过成果转化、技术转让、技术指导等多种合作形式为我省提供智力服务。

　　(二)挂职引进。企业通过选拔或邀请省外、国(境)外高层次人才到本单位挂任管理职务、或引进专家、高技能人才等各类人才到企业进行技术攻关、技术推广、工艺改造、项目开发及其他相关方面的智力支持。

　　(三)兼职引进。企业与省外、国(境)外人才签订协议，以特聘兼职的方式，聘请其担任技术顾问、特聘教授、首席专家、技能大师等开展工作。

　　(四)顾问指导。企业通过聘请省外、国(境)外人才担任顾问为本单位提供战略咨询、技术指导、业务拓展及其他相关方面的智力支持。

　　(五)候鸟服务。企业通过聘请旅居我省避暑休养的“候鸟型人才”为其开展服务，吸引其提供技术攻关、人才培养、市场拓展、技术推广、工艺改造、项目开发、技能提升及其他方面的智力支持。

　　(六)退休特聘。企业通过特聘的方式，吸引已经退休的省外、国(境)外人才提供智力支持。

　　(七)其他柔性引进人才方式。

　　第四条 企业柔性引进的人才，可参与我省人才分类定级。被认定为相应层次的人才在吉工作期间，享受我省同层次人才可享受的“吉享卡”“吉健卡”服务项目。

　　第五条 在吉无自有住房的柔性引进人才，在吉工作期间，入住各地的人才公寓、青年公寓、蓝领公寓享受属地同层次人才同等待遇。各地可为柔性引进人才提供周转住房服务。

　　第六条 对柔性引进的、与企业建立劳动关系的高层次、高技能人才，企业可优先为其建立企业年金，单位缴费可向其倾斜。对柔性引进在吉服务周期长、贡献业绩突出的高层次、高技能人才支持其建立个人养老金，鼓励有条件的企业对其个人缴费予以补助。

　　第七条 获得“吉享卡”的柔性引进人才(含2名随行人员)在吉工作期间，可在龙嘉机场、长春火车站享受“绿色通道”贵宾服务。“吉享卡”“吉健卡”持卡人及其子女、配偶和双方父母可享受我省指定医院预约门诊和住院“绿色通道”诊疗服务，可享受省内重点旅游景区免门票服务，支持省内各地政府出台的人才服务优惠政策向柔性引进人才开放。

　　第八条 支持企业参照发达地区标准支付我省急需紧缺的柔性引进人才薪酬。柔性引进的高层次人才回国(来华)取得的一次性补助(视同国家奖金)，按规定免征个人所得税。企业柔性引进高层次人才所支付的奖励和劳动报酬，可依法在企业所得税税前扣除。

　　第九条 柔性引进人才可依照有关法律法规和相关规定在我省参加职业(执业)资格考试，其在外省取得的职称和执业资格与我省同类人员同等对待。

　　第十条 柔性引进人才在我省工作满3年，平均每年工作4个月以上且作出重大贡献的，可以申报参评吉林省享受政府津贴专家(省有突出贡献专家)等省级人才称号。对拟在我省转为长期定居工作，与我省单位签订3年以上合同或在我省自主创业的，可按照人才政策相关规定和人才分类定级层次对应享受其他激励待遇。

　　第十一条 企业在项目攻关、技术研发中柔性引进省外、国(境)外博士后(博士)人才工作成效突出的，优先向国家推荐设立博士后工作站。支持企业完善吸引培养高层次人才工作机制，柔性引进人才团队中的博士后出站后留吉工作的，经推荐可择优认定为我省D类人才。

　　第十二条 企业柔性引进的高层次人才来吉从事创新研究、创办企业或与他人合作创办企业，与我“一主六双”高质量发展战略联系紧密且在吉落地的创业项目，可提供最高2000万元金融支持，用于定向股权投资。

　　第十三条 鼓励省外高层次人才作为项目负责人、柔性引才企业作为项目承担单位，围绕我省重大科技创新需求和成果转化，与我省企业合作申报省科技计划项目、省人才项目和省科技奖励，自主约定科研经费、科技奖励资金分配比例。

　　第十四条 支持企业设立“人才飞地”，企业在省外设立的研发中心全职聘用的高层次人才，以及在国(境)外建立的研发基地、开放实验室、科技孵化器、技术转移中心等离岸创新创业基地全职聘用的高层次人才，其科研成果在我省转化落地的，视同为我省柔性引进人才，可参与我省人才分类定级。

　　第十五条 对柔性引进的高层次、高技能人才，其在吉工作期间，企业可优先推荐参加我省的国情研修、继续教育、专家服务等活动。柔性引进人才在吉工作期间贡献业绩突出的，享受省委、省政府组织的专家休假等待遇。

　　第十六条 各地人社部门应在属地党委、政府的领导下，将柔性引进的高层次、高技能人才统筹纳入联系专家服务范围，定期调研、走访和座谈，协调解决其工作生活问题。

　　第十七条 本办法自公布之日起施行。

北京市经济和信息化局关于印发《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》的通知

京经信发[2023]46号           2023-8-16

各区人民政府、市有关部门、各有关单位：

　　为加快推动本市机器人产业创新发展，全力打造机器人技术创新策源地、应用示范高地和高端产业集聚区，有效支撑国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设，北京市经济和信息化局制定了《北京市促进机器人产业创新发展的若干措施》，现予以印发，请遵照执行。

北京市经济和信息化局

2023年8月16日

北京市促进机器人产业创新发展的若干措施

　　机器人产业是新时代首都高质量发展的战略性先导性产业。为紧抓战略窗口期，加快推动本市机器人产业创新发展，全力打造机器人技术创新策源地、应用示范高地和高端产业集聚区，有效支撑国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市建设，现制定以下措施：

　　一、加快机器人技术体系创新突破

　　(一)提升机器人关键技术创新能力

　　组织实施机器人产业“筑基”工程，发布产业关键技术攻关清单，围绕机器人操作系统、高性能专用芯片和伺服电机、减速器、控制器、传感器等关键零部件，以及人工智能、多模态大模型等相关技术，支持企业组建联合体，通过“揭榜挂帅”聚力解决机器人产业短板问题和“卡脖子”技术难题。根据攻关投入予以支持，最高3000万元。

　　(二)构建机器人产业科技创新体系

　　建设开放共享、协同创新的机器人产业科技创新体系。由机器人骨干企业牵头，整合国内外一流创新资源，组建人形机器人创新中心，开展关键共性技术研究。支持机器人企业与“智能机器人与系统高精尖创新中心”联合开展产业化攻关。支持机器人企业建设市级企业技术中心，以年度主营业务收入作为申报条件的可放宽至不低于1亿元。鼓励机器人企业参与各项开源项目，利用开放资源提升创新水平。

　　(三)建设机器人产业创新验证公共平台

　　支持建设机器人产品中试验证平台、共享加工中心等公共平台，快速响应研制需求，为机器人企业和科研单位提供样机试制、加工工艺和高精部件生产等解决方案。对公共平台建设单位，按照不超过建设项目投资的30%予以补贴，最高3000万元;纳入市级中小企业公共服务示范平台的，根据服务绩效予以奖励。各产业集聚区对创新验证公共平台予以支持。

　　二、推动机器人产业集聚发展

　　(四)建设机器人产业基地

　　加强机器人工业用地开发和供给，提升产业空间承载能力，率先在具备条件的区域建设机器人产业基地，吸引全球机器人产业链企业落地布局。对企业购置研发、生产用地，加快审批进度，实现“拿地即开工”。经授权的产业园区开发企业建设的机器人标准厂房项目，按照现有政策予以固定资产投资支持。

　　(五)培育机器人“专精特新”企业

　　加大机器人领域“专精特新”企业培育力度，组织专业机构为机器人创新型中小企业和“专精特新”企业提供孵化、投资等服务，根据服务绩效对符合条件的机构予以奖励。对首次“升规”和产值首次突破1亿元的“专精特新”机器人企业予以支持。支持机器人创业团队和中小企业参与HICOOL全球创业大赛、创客北京、创客中国等创新创业赛事。鼓励有条件的区培育机器人中小企业特色产业集群。

　　(六)支持机器人企业重大项目落地

　　支持建设一批机器人产业化项目，对建设“机器人生产机器人”标杆工厂，实现机器人生产全流程无人化、智能化的机器人企业，按照不超过建设项目投资的30%予以奖励，最高3000万元;对具有全局性、战略性，且获得项目贷款的建设类重大项目，按照不超过人民银行公布的同期中长期贷款市场报价利率(LPR)予以贴息，贴息期限不超过3年，年度最高3000万元。各产业集聚区出台区级机器人产业配套政策，促进机器人企业加快项目落地。

　　(七)促进京津冀机器人产业协同发展

　　支持机器人企业在京津冀地区布局，对参加“强链补链”行动且符合条件的企业，按照不超过实际履约金额的5%予以奖励，最高3000万元。完善区域产业链供应链体系，联合天津市、河北省产业主管部门共同支持建设京津冀机器人产业协同示范园，提升京津冀机器人零部件制造、生产组装、维修服务等综合能力。

　　三、加快“机器人+”场景创新应用

　　(八)推动机器人“千行百业”示范应用

　　结合智能制造、智慧农业、智能建造、智慧医疗、智慧物流、智慧养老、智慧商业、智慧应急等，开放一批机器人创新应用场景，组织机器人场景供需对接。发布《北京市“机器人+”典型场景应用目录》，将应用成效突出、具有较强影响力的典型场景纳入目录并进行推广。各区、各行业主管部门对机器人创新场景建设单位予以支持。

　　(九)促进机器人创新成果首试首用

　　加快实施“百项机器人新品工程”，鼓励机器人企业创新成果在未定型阶段与应用方建立合作、首试首用，促进产品迭代熟化。对企业研制创新产品过程中未获得财政资金支持、并在京津冀地区首次试用的创新产品予以奖励，单台(套)产品最高50万元，每家企业年度奖励最高200万元。创新产品商业化定型后推荐纳入市级重大装备首台(套)应用推广目录。

　　(十)提升机器人企业系统解决方案供应能力

　　支持机器人企业向智能制造系统解决方案供应商转型，鼓励“新智造100”工程项目优先采用自主创新的工业软件和机器人产品相结合的系统解决方案，对应用机器人企业创新产品和解决方案的数字化转型成功案例加强推广。

　　四、强化机器人产业创新要素保障

　　(十一)强化机器人标准引领

　　支持在京单位主导研究制定机器人领域国际标准、国家标准、行业标准等，提升标准制定和实施能力。鼓励在京单位参与国际标准化活动和国际标准研制。组织企业对接全国机器人标准化技术委员会等标准机构，鼓励企业申报机器人领域国家标准。鼓励在机器人共性技术、产品通用规范等方面开展团体标准制定，部分领域关键标准适度领先于行业平均水平，形成产业优化升级的标准群。

　　(十二)支持机器人企业融资上市

　　设立100亿元规模的机器人产业基金，首期规模不低于20亿元，支持创新团队孵化、技术成果转化、企业并购重组和发展壮大。组织实施“挂牌倍增计划”，为机器人企业做好上市服务，对进入北京“专精特新”专板、全国中小企业股份转让系统和上市的优质企业予以奖励。支持机器人专精特新企业快速申报北交所，提高发行上市审核效率。

　　(十三)扩大机器人企业金融信贷支持

　　对中小微企业“首次贷款”业务，给予1%的贴息或担保费用补助，补贴期限最高1年。支持企业通过并购贷款并购相关企业，提高行业集中度。对符合条件的关键机器人设备等融资租赁项目，按照不超过5%的费率予以支持，企业年度补贴额最高1000万元。

　　(十四)促进机器人人才引育和产教融合

　　加强机器人行业领军人才引进，为在京创新创业提供优质服务和全面保障。加大机器人产业人才引育力度，支持机器人企业引进急需紧缺人才和卓越工程师，企业引进的特殊人才可“一事一议”研究。支持在京高校建设机器人卓越工程师学院，加快培养机器人产业创新人才。鼓励机器人企业与高等院校、职业院校共建市级产教融合平台，提供教学设备，参与课程开发。支持机器人企业开放创新验证平台，建设实训基地，为院校提供实习实训机会。组织职业技能大赛增设更多机器人方向，加快培养机器人产业高技能人才。

　　(十五)支持机器人企业拓展国际市场

　　支持机器人企业参加世界机器人大会、中关村论坛、中国国际服务贸易交易会、中国国际中小企业博览会、APEC中小企业技术交流暨展览会等国际活动，开拓国际市场，提升国际化经营能力。对参加国际性展会、取得产品认证、实现境外商标注册、获得境外专利授权的企业，按照现有规定予以资金支持。办好世界机器人大会，将大会打造成为机器人领域具有全球影响力的技术交流和产业合作平台。

　　(十六)建立机器人企业常态化服务机制

　　加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，组建机器人产业联盟，定期举办机器人企业座谈会，及时掌握企业发展战略、创新产品研制、重大项目实施、主要政策落实等情况，对机器人重点企业通过市区两级“服务包”体系做好服务。

深圳市前海管理局关于印发《深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》的通知

深前海规[2023]8号         2023-8-15

各有关单位：

　　为了贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深化深港合作，引导现代服务业高质量发展，我局制定《深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》，现予印发，请遵照执行。

深圳市前海管理局

2023年8月15日

深圳市前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法

　　第一章 总则

　　第一条 为了贯彻落实《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，深化深港合作，引导现代服务业高质量发展，提高办公楼宇入驻率和产业集聚度，根据《深圳前海深港现代服务业合作区产业发展资金管理办法》(深前海规〔2020〕3号)等有关规定，结合前海深港现代服务业合作区(以下简称前海合作区)实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于前海合作区办公用房专项扶持资金的申报、审核以及相关管理活动。

　　第三条 深圳市前海深港现代服务业合作区管理局(以下简称前海管理局)负责办公用房专项资金的管理和使用，具体包括编制资金年度计划、材料受理、审核和认定及资金的拨付、后续监管等。

　　第四条 申请办公用房扶持资金的机构，应当符合下列条件：

　　(一)实际经营地在前海合作区;

　　(二)自2021年1月1日起，在原前海合作区或者自2021年9月6日起在前海合作区新落户;

　　(三)被纳入前海总部企业名录，或属于现代金融业、商贸物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业、商务服务业、公共服务业、现代海洋产业、高新技术及先进制造产业等前海合作区鼓励发展的产业(房地产开发企业除外);

　　(四)申请扶持时未被列入严重失信主体名单。

　　第五条 申请租金扶持的机构所入驻的办公楼宇应当符合以下条件：

　　(一)面向本办法第四条第三项所列产业类型机构的可租售面积不低于20,000平方米;

　　(二)办公楼宇业主单位应当选定本办法第四条第三项中一至四个产业类型申报产业载体，并在提出申报后的两年内，符合产业类型要求的机构所占租售面积达到办公楼宇可租售面积的60%以上;

　　(三)可供入驻机构使用的会议室、会客室、培训教室等公共空间不低于500平方米，有完备的管理体系，人性化、数字化、智能化、节能化的物业服务体系，具备专业的招商团队;

　　(四)能提供低于市场租金评估价格的优惠租金，优惠幅度10%以上。

　　符合前款规定的办公楼宇对应地块如存在产业监管要求的，办公楼宇不得违反前海合作区产业监管协议所约定的物业用途及租售对象要求。

　　第六条 同时符合本办法及深圳市、南山区、宝安区、前海合作区其他办公用房扶持政策规定的机构，不得重复申请与享受扶持资金。

　　第七条 办公用房扶持资金实行预算管理，按年度在前海产业发展资金预算中安排。如通过审核的扶持资金超过当年专项资金的预算总额，则对通过审核的扶持金额进行同比例调整。

　　第八条 办公用房扶持资金实行全过程绩效管理，前海管理局在年度预算编制阶段同步编制办公用房扶持资金绩效目标，作为办公用房扶持资金预算执行、项目运行跟踪监控和绩效评价的依据。

　　前海管理局按照规定及时开展办公用房扶持资金项目实施和资金使用情况的绩效监控和评价，监控和评价结果作为下一年度预算安排及政策调整的重要依据。

　　第二章 扶持对象及标准

　　第九条 对首次在前海合作区购置办公用房自用，且在深圳市内无其他自有办公用房的机构，按以下标准予以购置扶持：

　　(一)纳入前海总部企业名录的，可按3000元/平方米的标准给予扶持，最高不超过3000万元，扶持资金分三年平均发放;

　　(二)符合本办法第四条第三项中产业类型的机构，可按1500元/平方米的标准给予扶持，最高不超过1500万元，扶持资金分三年平均发放。

　　对符合上述条款的港资机构，扶持标准提高至1.2倍，但最高扶持金额不变。

　　第十条 对租赁符合本办法第五条规定条件的办公楼宇内的办公用房自用，面积不少于150平方米，且在租赁期限内未转租、分租或改变功能的机构，按以下标准予以租金扶持：

　　(一)纳入前海总部企业名录的，每年按照60元/平方米·月给予租金扶持，连续扶持36个月，每年最高不超过500万元;

　　(二)符合本办法第四条第三项中产业类型的机构，按照2021年入驻的机构60元/平方米·月，2022年入驻的机构40元/平方米·月，2023年入驻的机构20元/平方米·月，连续扶持36个月，每年最高不超过500万元。

　　对符合上述条款的港资机构，扶持标准提高至1.2倍，但最高扶持金额不变。

　　第十一条 同一家机构不得同时享受本办法规定的购置扶持和租金扶持。

　　已获得前海合作区产业用地的机构不得享受本办法规定的购置扶持。

　　第十二条 机构存在以下情形的，视为已享受相关优惠政策，不再享受本办法扶持政策：

　　(一)购置或租赁前海合作区创新型产业用房的;

　　(二)租赁前海管理局产业扶持用房的;

　　(三)享受前海管理局局属企业空间租金折扣的。

　　第十三条 对前海合作区深港合作、现代服务业集聚、创新、发展具有战略意义或重大贡献的项目，前海管理局可通过签订专项协议另行约定。前海管理局通过签订专项协议进行扶持的机构总数不得超过当年度被扶持机构总数的10%，且扶持资金不得超过扶持总金额的25%。

　　第三章 申请与审核

　　第十四条 租金扶持对象向前海管理局申请办公用房扶持资金时，其所入驻的办公楼宇应当符合第五条规定的条件。如所入驻的办公楼宇，尚未达到第五条第二项规定的条件，办公楼宇业主单位应通过保函的形式向前海管理局提供承诺。

　　第十五条 购置扶持对象应当自行向前海管理局提交申请。

　　租金扶持对象可以自行申请，也可以委托区产业主管部门、产权单位或项目运营单位向前海管理局提交申请。

　　第十六条 办公用房扶持资金申报与核准流程如下：

　　(一)申报。专项资金申请集中受理，受理时间以前海管理局发布公告为准，受理时限不少于10个工作日。申请主体应在受理期间提交有关申请材料。

　　(二)审查。前海管理局对申请材料进行审查，并对申请主体是否重复申请进行核查。审查通过的，应当向社会公示，公示期不少于5个工作日。任何组织或者个人对公示有异议的，应当在公示期内向前海管理局提出书面异议。前海管理局应当对异议进行调查核实。异议成立的，对事项进行公示并书面告知异议人，异议不成立的，作出书面决定并书面告知异议人。

　　(三)拨付资金。经公示无异议的，或者异议不成立的，前海管理局依规定拨付相应扶持资金。

　　第十七条 前海管理局根据本办法相关规定以申报指南的形式列明申请材料，并在前海管理局官方网站公示。申请主体应当承诺对申请材料的真实性和合法性负责。

　　第十八条 申请材料符合要求的，前海管理局应当受理并在90个工作日内完成审核。

　　第四章 责任与监督

　　第十九条 办公楼宇业主单位通过保函的形式向前海管理局提供承诺的，如办公楼宇在保函期限内未达到规定条件，应当按照保函的约定向前海管理局承担经济赔偿责任。

　　第二十条 申请主体在申报、执行扶持资金过程中存在弄虚作假、以其他不正当手段骗取资金、拒绝配合监督检查的，前海管理局应当收回扶持资金、按照当期贷款市场报价利率(LPR)计息，并依法依规开展信用管理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

　　第二十一条 扶持资金分配和使用情况应当向社会公开，接受有关部门和社会监督。

　　第二十二条 前海管理局和申请主体应当保证申请材料和资金使用情况等材料的完整性，接受财政部门、审计部门及前海廉政监督局监督。

　　第二十三条 前海管理局的工作人员在管理和审批资金过程中玩忽职守、滥用职权，不履行或者不正确履行本管理办法规定的各项职责，或者利用职务便利谋取不正当利益，依法依规给予党纪政务处分;涉嫌职务犯罪的，依法移交有关机关处理。

　　第五章 附则

　　第二十四条 本办法有关名词的解释如下：

　　(一)本办法所称“前海合作区”是指中共中央、国务院印发的《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》中确定的区域。“原前海合作区”是指《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》中确定的区域。

　　(二)本办法所称“办公用房”是指前海合作区内商业用地上的办公楼宇。租用下列物业用于办公的，不予以补助：

　　1.商务公寓或住宅;

　　2.房屋用途为商业的物业。

　　(三)本办法所称“产业扶持用房”是指属于前海管理局资产，用于前海合作区产业扶持且符合下列条件之一的办公、商业及配套停车等特定用途物业：

　　1.在前海合作区有偿供应的土地上配套建设;

　　2.由前海管理局投资建设。

　　(四)本办法所称“机构”是指前海合作区内的法人和非法人组织(含分支机构，政府机关、事业单位除外)。

　　(五)本办法所称“实际经营地”是指申报时，机构的实际管理机构设在前海合作区，并对机构生产经营、人员、账务、财产等实施实质性全面管理和控制，同时前海合作区内经营场地面积按不低于机构员工人数三分之一、人均10㎡核算。已取得前海合作区产业用地并签署产业发展监管协议的机构，承诺在土地出让合同约定的项目投入使用日期后12个月内迁入的，视同实际经营地在前海合作区。

　　(六)本办法所称“可租售面积”是指办公楼宇规划验收时核定的办公面积总数。

　　(七)本办法所称“新落户”是指符合以下条件之一的机构：

　　1.2021年1月1日(含)以后，以前海合作区内实际经营地址注册或者迁入前海合作区的机构;

　　2.2021年1月1日之前，在前海合作区内采取住所托管方式进行商事登记，实际经营地址不在前海合作区内，2021年1月1日(含)以后迁回前海合作区实地经营的机构。

　　(八)本办法所称“港资机构”是指香港投资者持股25%以上在前海合作区注册的企业。香港投资者是指在中国香港特别行政区依法注册或登记设立并从事实质性商业经营的法人机构、香港居民。香港居民是指中国香港特别行政区永久性居民、赴香港定居的内地居民(已注销内地户籍)。通过收购或兼并的方式取得前述规定香港法人机构50%以上股权满一年以上的，该被收购或兼并的机构属于符合前述规定的香港投资者。

　　(九)第八项所称“实质性商业经营”是指符合下列标准的经营：

　　1.根据香港《公司条例》或其他有关条例注册或登记，并且取得有效商业登记证、开展该经营业务的牌照或许可(如香港法例有规定);

　　2.在香港注册或登记设立并且从事实质性商业经营1年以上(含1年);

　　3.在香港从事实质性商业经营期间依法缴纳利得税;

　　4.在香港拥有或租用业务场所从事实质性商业经营;

　　5.雇用在香港居留不受限制的居民或持单程证在香港定居的内地人士。

　　(十)本办法所称“租金”是指租户与业主签订租赁合同所约定的租金，不含水电费、空调费、物业管理费等其他费用，合同所约定的租金应当与实际缴纳租金发票金额一致。

　　第二十五条 本办法所称“现代金融业、商贸物流业、信息服务业、科技服务业、文化创意产业、商务服务业、公共服务业、现代海洋产业、高新技术及先进制造产业等前海合作区鼓励发展的产业”以前海管理局最新公布的产业目录为准。

　　第二十六条 本办法所指金额的币种均为人民币。

　　本办法所称“不少于”“不超过”“以上”均含本数。

　　第二十七条 澳资机构认定及扶持标准参照港资机构执行。

　　第二十八条 本办法自2023年8月15日起施行，有效期三年。《深圳前海深港现代服务业合作区促进产业集聚办公用房资金补贴办法》(深前海规〔2021〕5号)同时废止。

甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅 甘肃省统计局 国家税务总局甘肃省税务局关于公布2023年甘肃省职工基本养老保险有关统计数据的通知

甘人社通[2023]301号           2023-8-17

各市州、甘肃矿区人力资源和社会保障局、财政局、统计局、税务局，兰州新区民政司法和社会保障局、财政局、统计局、税务局，兰州高新技术产业开发区、兰州经济技术开发区税务局，省本级各参保单位：

　　根据国务院办公厅《关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发〔2019〕13号)和甘肃省人民政府办公厅《关于印发甘肃省降低社会保险费率综合实施方案的通知》(甘政办发〔2019〕54号)有关精神和要求，现将我省2023年职工基本养老保险适用的有关统计数据公布如下：

　　一、2022年全省全口径城镇单位就业人员月平均工资为6816元，以此核定我省2023年度职工基本养老保险个人月缴费基数上限标准为20448元，下限标准为4090元。

　　二、以个人身份参保的个体工商户和灵活就业人员可在缴费基数上下限范围内选择适当的缴费基数，按月、按季、按半年、按年缴纳企业职工基本养老保险费。

　　三、各地、各部门要加强协同配合，精心实施部署，加大政策宣传，切实做好2023年全省社会保险缴费基数核定工作。各级社会保险经办机构要提高经办服务水平，准确核定缴费基数，如实记录缴费信息，维护参保人员合法权益。

　　上述统计数据，自2023年1月1日起使用。

甘肃省人力资源和社会保障厅 甘肃省财政厅

甘肃省统计局 国家税务总局甘肃省税务局

2023年8月17日

国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省市场监督管理局关于个人转让股权办理变更登记事项的通告

国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省市场监督管理局通告2023年第3号         2023-8-17

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《股权转让所得个人所得税管理办法(试行)》相关规定，国家税务总局黑龙江省税务局与黑龙江省市场监督管理局对个人转让股权办理变更登记事项通告如下：

　　一、个人转让股权办理股东变更登记的，在向市场主体登记机关办理变更登记前，扣缴义务人、纳税人(申请人)应先持相关资料到被投资企业所在地的主管税务机关办理税款缴纳(纳税申报)。

　　二、国家税务总局黑龙江省税务局与黑龙江省市场监督管理局实行个人转让股权信息交互机制，经查验通过的，市场主体登记机关依法办理股权变更登记。

　　三、扣缴义务人、纳税人(申请人)对相关信息及凭证的真实性、准确性和完整性负责。

　　四、本通告自2023年9月1日起施行。

　　特此通告。

国家税务总局黑龙江省税务局

黑龙江省市场监督管理局

2023年8月17日

甘肃省人民政府办公厅关于构建“财政+金融”模式支持实体经济高质量发展的实施意见

甘政办发[2023]66号              2023-8-17

各市、自治州人民政府，甘肃矿区办事处，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位：

　　为协同运用财政政策和金融工具支持全省实体经济高质量发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，按照省委省政府重大决策部署，强化财政政策资源集成，用足用活金融工具，加快构建“财政+金融”模式，充分发挥财政资金引导激励作用，撬动金融资源和社会资本支持实体经济发展，推进中国式现代化甘肃实践取得更好的成效。

　　(二)基本原则。

　　坚持政府引导、市场运作。推动“政府+市场”同向发力，盘活整合国有资产资源，统筹配置财政政策资金，打造财政金融政策工具包，通过市场化运作方式，服务实体经济。

　　坚持问题导向、精准施策。聚焦我省实体经济发展重点领域和薄弱环节，紧盯短板弱项和瓶颈制约，加强财政政策与金融工具的协同联动，创新扶持与服务方式，汇集财政金融合力，精准“滴灌”实体经济。

　　坚持统筹兼顾、逐步推进。聚焦实体经济发展的投融资需求，兼顾财政统筹资金资源的最大可能，不断创新丰富“财政+金融”模式，成熟一项推进一项，逐步形成“1+N”财政金融支持实体经济发展政策体系。

　　(三)主要目标。积极探索财政赋能全省经济高质量发展的有效路径，加大现有财政政策资金盘活整合力度，改革优化管理方式，实现财政资金灵活高效配置;更好发挥财政政策资金的引导和撬动作用，强化与金融工具的统筹运用，形成政策叠加效应，更好支持实体经济发展壮大;坚持支农支小与扶优扶强并重、普惠性与结构性并举，实现财政资源与基金引导、担保增信、征信服务、应急纾困、股权投资等金融工具的协同联动，全力打造多层次、多渠道、多元化的投融资服务体系，推动全省经济实现质的有效提升和量的合理增长。

　　二、整合财政资源

　　(一)强化财政政策支持。加强绩效管理和财会监督，定期评估财政政策和资金使用效益，动态调整优化财政政策，逐步加大跨领域、跨部门政策协同和资金统筹力度，集中资金资源支持优势产业发展。坚持“大干大支持、多干多支持、不干不支持”，选择部分领域试行专项资金竞争性分配，支持重点领域、重点项目建设，提高财政资金配置效率。建立覆盖更广、惠及更多的财政贴息政策体系，降低市场主体融资成本。

　　(二)创新财政投入方式。支持产业发展的财政涉企补助、奖励等资金，在使用方向不变的前提下，创新投入方式，强化与银行贷款、融资担保、基金投资、融资租赁等金融工具的协同联动，有效撬动社会资本等全面跟进，切实发挥财政资金的杠杆效应。

　　(三)整合盘活存量基金。分类清理整合现有政府投资基金，分散管理、同质低效的，财政出资有序退出;继续存续的，统筹规划，统一运作，规范管理。清理整合后的财政出资整体纳入“财政+金融”政策体系，发挥“资金池”作用，滚动投资，循环使用。

　　三、打造承接运营平台

　　(一)统一承接平台。依托省属国有金融企业，发挥其金融服务协同优势，打造投融资综合服务平台，受托统一管理财政出资。综合服务平台坚持市场化运作，灵活配置资金资源，统筹运用金融工具，协同金融机构创新服务方式和产品，高效服务全省经济发展。

　　(二)发挥平台优势。发挥综合服务平台在培育保荐、基金投资、担保增信、征信服务、应急纾困、供应链融资等领域的专业优势和协同效应，创新推出与财政政策相适配的“财政+金融”工具包，以“财政+基金”“财政+担保”“财政+征信”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”等方式，不断丰富“财政+金融”政策服务体系，推动财政资金发挥二次放大作用，为市场主体提供全方位投融资服务。

　　(三)强化平台管理。建立健全权责明确、统筹有力、规范运行、协同高效的工作机制，强化综合服务平台项目研判、资本运作、投后管理，提升市场化、专业化、规范化运营水平。加强专业技能培训，加大人才招引力度，打造政策精、业务强、善运作的高水平专业人才队伍。加强日常监管，定期检查评价平台运营情况，分类评估政策目标实现程度，及时调整优化推进措施，提高平台运营效益。

　　四、强化引导带动

　　(一)引导政府投资基金更好发挥产业发展引领作用。创新政府投资基金管理模式，优化整合现有省级政府投资基金，实现统一出资主体，统一资金出口，统一规划布局，统一运作管理。省属国有金融企业组建甘肃产业发展投资基金公司，作为省级政府投资基金出资平台，受托统一管理省级政府投资基金。清理盘活现有政府投资基金财政出资，纳入平台统筹调配，支持符合国家政策导向和省委省政府重点扶持的产业领域，实现财政出资灵活高效配置。政府投资基金坚持“先项目后出资”，成熟一个投资一个，提升基金投资效能。

　　(二)引导政府性融资担保更好发挥增信作用。健全完善多渠道的政府性融资担保机构资本金持续补充、代偿补偿和风险分担机制，维护好担保机构主体信用评级和可持续发展能力，提升普惠金融覆盖面。加强与国家融资担保基金合作，支持担保机构协同银行机构依规创新担保专属产品，扩大融资规模，推动小微企业担保业务扩面、增量、提质、降费。探索设立担保风险补偿基金，对政府性融资担保机构履行担保责任发生的代偿，按照其代偿金额的一定比例给予补偿，减轻担保机构代偿压力。

　　(三)引导国有征信机构更好发挥融资撮合作用。优化升级甘肃征信“陇信通”平台，加大科技创新投入，持续提升平台功能，完善服务体系，提升服务质量。深化数据开发利用，提升信息整合集聚和批量应用能力，实现银企信息精准对接，为全省中小微企业开辟融资新途径。加强“陇信通”平台与政府采购数据、财政奖补数据、政府投资基金及甘肃“信易贷”“银税互动”平台数据的共享，不断扩展数据维度，提升信息数据的时效性和准确性，更好为企业“精准画像”。提升“陇信通”平台与在甘金融机构信息平台的耦合度，为各类市场主体提供全套信息服务和征信支持方案。

　　(四)引导应急周转金更好发挥纾困化险作用。完善全省中小企业应急周转金运行机制，根据企业需求灵活配置应急周转金规模，增强应急周转金服务保障能力，提高服务的快捷性、便利性和灵活性。创新应急周转金与银行业金融机构业务合作方式，拓展合作范围，扩大服务覆盖面，分类分段降低收费标准，对出现短期流动性困难的企业及时予以支持。

　　(五)引导股权投资更好发挥辐射带动作用。统筹配置综合服务平台财政出资和省级财政预算安排的部分涉企扶持资金，聚焦发展前景好、上市预期强的新能源、新材料、生物医药、数字信息等领域的重点企业以及省委省政府重点引进的强链补链延链领域的骨干企业，给予股权投资支持，降低企业资产负债率，提高再融资能力。根据企业发展实际，协同担保增信、培育保荐等一揽子金融增值服务，推动企业积极融入资本市场，在市场竞争中快速发展壮大，有效发挥对产业上下游的辐射带动作用。参与企业投资运营全流程，帮助解决投融资问题，全面提升企业市场竞争力、抗风险能力和投资回报能力。股权投资主要采取股权回购、股权转让、上市后择机退出等方式退出，实现财政资金的保值增效。

　　五、保障措施

　　(一)加强组织领导。省政府成立“财政+金融”工作专班，定期听取工作进展情况，研究解决推进过程中出现的问题和困难，安排部署重点工作，督促有关部门单位根据工作职责，抓好落实，形成合力。有关部门和单位要提高政治站位，增强大局意识，从推动我省经济社会高质量发展的高度，充分认识构建“财政+金融”模式的重要性和迫切性，积极主动作为，配合做好财政资金整合等相关工作，推动“财政+金融”模式早启动、早落地、早见效。

　　(二)强化责任落实。省财政厅会同相关部门和单位负责制定印发《甘肃省省级政府投资基金优化整合方案》和“财政+基金”“财政+担保”“财政+征信”“财政+应急周转金”“财政+股权投资”工作实施方案，进一步明确工作要求和操作路径。同时，进一步完善相关政策、调整支出结构、优化资金配置、加强资金监管和绩效考评，确保财政资金使用合理、规范、高效。行业主管部门发挥自身优势，提出子基金设立建议，建立潜力项目库，定期推送“白名单”。省属国有金融企业统筹资金、资产、资源，打造政策集成工具包，主动对接银行、保险、证券等金融机构，精准提供配套服务，切实提高综合服务平台运营管理水平。

　　(三)防范风险隐患。统筹发展与安全，建立健全风险防范处置机制，积极稳妥处置“财政+金融”模式实施过程中可能出现的各类风险隐患，加强综合研判和风险防范，强化事前尽调、事中监测、事后处置等监管措施，避免金融风险向财政转移，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

甘肃省人民政府办公厅

2023年8月17日

天津市资产评估协会关于天津市资产评估行业会员管理有关问题的通知

津评协[2023]43号          2023-8-21

各资产评估机构：

　　根据中国资产评估协会关于印发《中国资产评估协会会员管理办法》的通知(中评协〔2023〕13号)规定，结合我市实际情况现将有关问题通知如下：

　　一、根据《中国资产评估协会关于印发<中国资产评估协会会员管理办法>的通知》(中评协〔2023〕13号)规定，我们已将更新后的《资产评估师执业会员、非执业会员入会登记须知》、《资产评估师转所转会须知》、《资产评估师执业会员注销登记须知》和《单位会员入会登记须知》发布在天津市资产评估协会网站(http://www.tjicpa.org.cn)首页“办事指南”中，为各资产评估机构严格按照管理办法规定办理相关会员管理业务提供参考。

　　二、我会已为截至2023年6月30日在册的资产评估师执业会员统一制作并发放了新印鉴。凡2023年7月1日以后转入或登记入会的执业会员，应由其所在资产评估机构按照管理办法中规定的规格和式样统一制作印鉴。

　　三、各资产评估机构应按中注协要求指派一名管理员，负责资产评估行业管理统一信息平台系统中本机构相关业务审核等操作。

　　四、本通知发布之日起，天津市注册会计师协会2016年3月24日发布的《关于加强天津市执业资产评估师管理有关问题的通知》(津注协〔2016〕19号)废止。

　　各资产评估机构在相关会员管理业务办理中如遇问题可及时与协会注册监管科联系解决。对于资产评估行业管理统一信息平台系统使用中的相关意见建议也可进行反馈，我会将汇总梳理并适时向中评协汇报。

　　联系人：王全影

　　联系电话：23287883

　　联系邮箱：zxzcb@tjicpa.org.cn

天津市资产评估协会

2023年8月21日

山东省财政厅 国家税务总局山东省税务局 山东省民政厅关于做好2023年公益性捐赠税前扣除资格确认有关工作的通知

鲁财税函[2023]1号           2023-8-18

各市财政局、税务局、民政局：

　　为做好2023年公益性捐赠税前扣除资格确认工作，根据《财政部 税务总局 民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》(财政部 税务总局 民政部公告2020年第27号，以下简称27号《公告》)规定，现就有关事项通知如下：

　　一、适用范围

　　本通知适用于在省级民政部门和省级以下民政、行政审批部门依法登记的慈善组织和其他社会组织(以下统称社会组织)的公益性捐赠税前扣除资格确认工作。本次可申报公益性捐赠税前扣除资格的社会组织范围包括：公益性捐赠税前扣除资格于2022年末到期的社会组织、公益性捐赠税前扣除资格将于2023年末到期的社会组织、2023年新设立或新认定并取得非营利组织免税资格的慈善组织，以及其他登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格且符合申报条件的社会组织。

　　二、申报条件

　　申报公益性捐赠税前扣除资格的社会组织应同时符合27号《公告》第四条规定的条件。其中，按照《中华人民共和国慈善法》新设立或新认定的慈善组织，在其取得非营利组织免税资格的当年，只需符合27号《公告》第四条第一项、第六项、第七项条件即可。

　　三、确认程序

　　(一)分级申报。社会组织填写《公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格情况表》(以下简称《情况表》，见附件1)，并报登记的民政部门，其中在省民政厅登记的，报省民政厅;在市、县(市、区)民政部门或行政审批部门登记的，报同级民政部门。

　　(二)逐级审核。市民政局负责汇总全市《情况表》，并根据报送资料，结合社会组织公益活动和日常监督管理、评估等情况，对社会组织的公益性捐赠税前扣除资格进行核实，提出初步意见。根据市民政部门初步意见，市财政局、市税务局分别对社会组织申报情况进行核实。核实后，市财政局、市税务局和市民政局对照国家有关规定，联合提出具有公益性捐赠税前扣除资格的社会组织建议名单，按批次填写《2023年度—2025年度XX市公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格建议名单汇总表》(以下简称《汇总表》，见附件2)、《2024年度—2026年度XX市公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格建议名单汇总表》(以下简称《汇总表》，见附件3)，加盖三部门公章，由市民政局统一报送省民政厅。

　　(三)联合确定。省民政厅结合专项信息报告对省管社会组织报送的《情况表》进行核实，并汇总各市报送的《汇总表》，按批次提出全省公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格建议名单。根据省民政厅意见，省财政厅、省税务局、省民政厅联合确定具有公益性捐赠税前扣除资格的社会组织名单，并向社会发布公告。

　　四、申报时限

　　此次公益性捐赠税前扣除资格确认工作分两批进行。

　　(一)第一批

　　申报范围：公益性捐赠税前扣除资格于2022年末到期的社会组织、公益性捐赠税前扣除资格将于2023年末到期的社会组织、2023年上半年新设立或新认定并取得非营利组织免税资格的慈善组织，以及其他登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格且符合申报条件的社会组织。

　　1.省管社会组织于9月15日前，将《情况表》电子版和扫描件报送省民政厅(公务邮箱sdmzcsc@shandong.cn)。

　　各市民政局于9月15日前，将《汇总表》电子版和扫描件以及社会组织填报的《情况表》扫描件报省民政厅(公务邮箱sdmzcsc@shandong.cn)。

　　逾期未报送的，视为放弃申报资格。

　　2.在年报工作中，未报送专项信息报告的社会组织，应一并报送经审计的上年度专项信息报告。

　　(二)第二批

　　申报范围：2023年下半年新设立或新认定并取得非营利组织免税资格的慈善组织，以及其他登记设立后尚未取得公益性捐赠税前扣除资格且符合申报条件的社会组织。

　　1.省管社会组织于2024年1月20日前，将《情况表》电子版和扫描件报送省民政厅(公务邮箱sdmzcsc@shandong.cn)。

　　各市民政局于2024年1月20日前，将《汇总表》电子版和扫描件以及社会组织填报的《情况表》扫描件报省民政厅(公务邮箱sdmzcsc@shandong.cn)。

　　逾期未报送的，视为放弃申报资格。

　　2.在年报工作中，未报送专项信息报告的社会组织，应一并报送经审计的上年度专项信息报告。

　　五、工作要求

　　各级财政、税务和民政部门要进一步提高政治站位，充分认识做好公益性捐赠税前扣除资格确认工作的重要意义，将其作为落实慈善税收优惠政策、助力实现共同富裕的重要措施，扎实推进、积极落实。主动加强政策宣传解读，进一步扩大政策知晓面，推动公益性捐赠税前扣除政策落地落实。加强公益性社会组织后续管理，通过年度工作报告、“双随机、一公开”抽查检查、重点检查、社会监督等方式多渠道了解掌握情况，在日常监督管理或税务检查中发现不符合公益性捐赠税前扣除资格条件的，及时报省级主管部门，由省财政、税务、民政部门核实后依法取消其公益性捐赠税前扣除资格，并向社会公告。

　　附件：

　　1.公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格情况表

　　2.2023年度-2025年度XX市公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格建议名单汇总表

　　3.2024年度-2026年度XX市公益性社会组织公益性捐赠税前扣除资格建议名单汇总表

山东省财政厅

国家税务总局山东省税务局

山东省民政厅

2023年8月18日

北京市人力资源和社会保障局关于实施北京市人力资源服务业促进重点群体就业若干措施的通知

京人社市场字[2023]122号            2023-8-15

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区社会事业局：

　　为全面落实党中央、国务院和北京市委市政府关于促进重点群体就业的决策部署，推动北京市人力资源服务业更加深入全面服务重点群体就业，结合北京市人力资源市场实际，制定如下措施：

　　一、“政府+市场”联合发力，扩大重点群体就业覆盖面

　　(一)开展人力资源服务机构、企业人力资源经理进校园等就业创业指导活动，深入校园进行政策宣讲、经验分享、实践指导。创新就业指导方法和手段，发挥就业指导专家库作用，多渠道、多形式开展对重点群体的就业指导服务。

　　(二)强化经营性人力资源服务机构、各级公共就业服务机构、高校、退役军人服务中心(站)、残疾人就业服务机构联动合作，积极开展“人力资源市场高校毕业生就业服务周等重点群体就业服务周”“北京地区毕业生就业服务月(季)活动”“民营企业服务月”“百日千万招聘专项行动”“仲夏之约”就业专项服务季、“金秋招聘月”等活动，通过专场招聘、联合招聘等形式，加大岗位推介力度。

　　(三)鼓励经营性人力资源服务机构积极参与公共就业服务项目，对于符合条件的经营性人力资源服务机构，可以按照有关政策，给予相应补贴的资金支持。引导人力资源服务企业积极履行社会责任，持续为复工复产、灾后重建等重点时期的企业提供人力资源服务援助。

　　二、“稳岗+拓岗”同频共振，推动创新服务稳保就业

　　(四)打造“直播招聘样板间”，以直播带岗赋能招聘行业，促进重点群体就业，加强直播平台与政府、企业、人力资源机构等的合作。开展北京市人力资源服务创新发展大赛，重点挖掘在吸纳重点群体就业方面产品技术创新的潜力型机构，扩大市场化就业渠道。

　　(五)有条件的人力资源服务机构应走访重点用工企业，对接企业需求，掌握企业情况，摸清亟需岗位的类型、数量和要求，向重点群体针对性推送。搭建长效沟通机制，推广有效模式，重点纾解企业困难问题，促进充分就业。

　　(六)编制人力资源服务机构推动重点群体就业典型案例，引导人力资源服务机构主动对标先进、学习借鉴、复制推广，推进人力资源服务业更好地服务重点群体就业。

　　三、“培训+就业”链条服务，提高重点群体就业能力

　　(七)运用人力资源服务机构在人力资源培训领域的成熟技术，整合社会资源和师资，帮助确有就业困难的重点人群掌握一技之长，鼓励人力资源服务机构开发针对性的多样化课程，面向重点人群开展培训。

　　(八)支持人力资源服务机构开发相应岗位，搭建“培训+就业订单直通车”，推进失业人员、有转移就业意愿的农村劳动力、高校毕业生等重点群体参加免费技能培训后直接上岗就业。

　　(九)鼓励失业人员、农村转移就业劳动力等重点群体在人力资源服务行业就业，并持续开展岗位技能培训，符合条件的可按规定申领技能提升补贴。

　　四、“内需+外延”双向强化，实施区域协作提高就业率

　　(十)健全人力资源服务领域跨区域交流协作机制，畅通跨地区劳务协作渠道，引导京津冀区域人力资源合理流动。持续深化京津冀人力资源服务协作，修订实施人力资源服务京津冀区域协同地方标准，促进京津冀三地人力资源服务行业融合发展。深化人力资源服务领域东西部协作，鼓励人力资源服务机构参与对口帮扶地区求职招聘、技能培训等活动，促进当地农村劳动力及脱贫人口实现就业。

　　(十一)鼓励人力资源服务机构加强与河北、内蒙古、甘肃、山西等地家政服务劳务对接，引导家政服务员有序来京。聚焦内蒙古结对地区、国家乡村振兴重点帮扶县、劳务输出人数较多的中西部省份等重点地区，深入开展人力资源服务机构稳就业促就业行动，鼓励人力资源服务机构在重点地区建立就业工作站、劳务协作服务站及分支机构，建立常态化就业帮扶工作机制，做好农民工、脱贫人口等群体稳岗就业服务工作。

　　(十二)强化线上求职招聘服务，鼓励招聘网站设立劳务品牌专区，发动有招聘需求的劳务品牌企业发布岗位信息，为农民工、脱贫人口等重点群体在劳务品牌领域就业择业打造服务平台。支持人力资源服务机构在国家乡村振兴重点帮扶县和劳务品牌项目比较集中的地方建立子公司、分支机构，就近就地提供专业的人力资源服务，提升劳务品牌从业人员输出的组织化程度和就业质量。

　　五、“引导+规范”协同治理，强化监管营造良好市场秩序

　　(十三)在全市范围开展经营性人力资源服务机构一体化综合监管，有效减轻经营性机构的负担，促进监管工作向规范化、标准化、精细化、协同化方向迈进，全面提升人力资源服务行业监管能力和水平。

　　(十四)扎实开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，着力规范人力资源服务活动，依法从严惩处相关违法违规行为，努力消除影响平等就业的不合理限制和就业歧视，为市场主体招用工和劳动者实现高质量就业营造良好市场环境。

　　(十五)加强对网络招聘用户信息保护、反对就业诈骗等方面的监管力度，运用风险提示、约谈等多种形式，严密防范各类违法违规问题，维护市场良好秩序，切实保障劳动者等各类市场主体合法权益。

北京市人力资源和社会保障局

2023年8月15日

辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知

辽政办发[2023]6号           2023-5-16

各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　为全面贯彻以人民为中心的发展思想，努力保障和改善民生，确保城乡困难群众基本生活水平与经济社会发展水平同步提高，经省政府同意，现就提高城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准有关事宜通知如下。

　　一、提标幅度

　　(一)城乡居民最低生活保障标准。全省城乡低保标准平均提高幅度不低于5%，其中，实现城乡标准一体化的市低保标准提高幅度不低于2%。

　　(二)特困人员基本生活标准。全省城乡特困人员基本生活标准与当地城乡低保标准同步提高，标准不低于当地低保标准的1.3倍。

　　(三)孤儿(含事实无人抚养儿童，下同)基本生活养育标准。全省孤儿基本生活养育标准平均提高幅度不低于6%。辽宁省光明学校按照沈阳市集中供养基本生活养育标准执行。

　　(四)60年代精简退职职工生活补助标准。全省60年代精简退职职工生活补助标准提高7.5%，一至四档补助标准分别达到每人每月706元、661元、612元、565元。

　　除60年代精简退职职工生活补助标准以外，城乡居民最低生活保障标准、特困人员基本生活标准、孤儿基本生活养育标准由各市按有关规定确定。低保标准调增后，各市要同步做好低保边缘家庭界定标准的调整工作。

　　二、执行时间

　　新标准从2023年7月1日起执行。各市要从2023年7月1日起，对新申请最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育的对象按照新标准进行审核确认，给予保障、供养;对已经在册的城乡低保对象、特困人员、孤儿和60年代精简退职职工按照新标准重新核算低保金、供养金或补助金，并按规定发放到位。

　　三、资金筹集与安排

　　各市、县(市、区)要采取调整预算支出结构和增加资金安排等措施，足额筹集资金，确保城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助资金需求。省财政根据各市财力、保障任务、资金使用效率、工作绩效等因素，对城乡困难群众救助资金给予补助，重点向经济比较贫困、财力比较弱、保障任务比较重、工作管理比较好、资金预算执行比较好的地区倾斜。

　　四、工作要求

　　(一)强化组织领导。提高困难群众最低生活保障水平是今年省《政府工作报告》和《辽宁全面振兴新突破三年行动方案(2023—2025年)》中确定的重点任务，提高特困人员基本生活、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准是确保特殊群体与全省其他困难群体共享改革开放发展成果的重要举措。各市政府要切实加强领导，精心组织，周密部署，全力落实，切实兜住、兜准、兜好基本民生保障底线。

　　(二)强化部门协同。各市、各部门要大力推进社会救助城乡统筹发展，逐步缩小城乡救助水平差距。各级民政部门要按照省民政厅、省财政厅《关于开展2023年城乡困难群众救助保障提标测算有关工作的通知》(辽民传字〔2023〕7号)中明确的提标指导幅度，积极会同财政等部门合理测算提标额度和资金需求。各级财政部门要及时筹措落实所需资金，统筹使用中央财政和省财政困难群众救助补助资金、地方筹集资金，以及省财政对各市政府用于落实“三保”任务的一般性转移支付资金，确保困难群众救助保障资金及时足额发放到位。

　　(三)加强监督检查。各市政府要在2023年6月底前制定并向社会公布新的城乡居民最低生活保障、特困人员基本生活和孤儿基本生活养育标准，确保2023年7月1日如期执行。省内由各级企业、事业单位负责发放的60年代精简退职职工生活补助金均按此标准执行，中直驻辽单位负责发放的60年代精简退职职工生活补助金可参照此标准执行。各级民政、财政部门要加强对提标工作的督导，建立定期报告和通报制度。各市民政部门要在2023年7月30日前向省民政厅报告提标工作完成情况。省民政厅将对各市落实提标工作完成情况进行通报，并适时向省政府报告。

　　《辽宁省人民政府办公厅关于提高城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、孤儿基本生活养育和60年代精简退职职工生活补助标准的通知》(辽政办发〔2022〕29号)同时废止。

辽宁省人民政府办公厅

2023年5月16日

海南省人民政府办公厅关于印发海南省稳就业促发展惠民生若干措施的通知

琼府办[2023]20号             2023-7-17

各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：

　　《海南省稳就业促发展惠民生若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

海南省人民政府办公厅

2023年7月17日

　　(此件主动公开)

海南省稳就业促发展惠民生若干措施

　　为全面贯彻党的二十大关于促进高质量充分就业的决策部署，落实《国务院办公厅关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》(国办发〔2023〕11号)要求和省委、省政府关于稳就业的工作部署，深入实施就业优先战略，多措并举稳定和扩大就业岗位，全力促发展惠民生，现提出如下措施。

　　一、积极支持企业创造更多高质量就业岗位

　　(一)支持企业增强吸纳就业能力。各市县人力资源社会保障部门要结合每年公布的重点项目重点企业目录，会同发展改革、工业和信息化等部门，进一步摸查本地区带动就业能力强、涉及国计民生和生产保供的企业清单，用好当地公共就业服务机构和就业驿站，配备专人为上述企业提供用工对接、技能培训等就业服务。对吸纳高校毕业生等重点群体就业的，在符合发放条件的前提下，运用“直补快办”等模式，一揽子兑现社会保险补贴、吸纳就业补贴、职业培训补贴等政策。实施重点产业园区高质量就业“灯塔工程”，加大培育引进高新技术潜力企业力度，精准对接行业龙头企业，推动优势产业、优质企业进园区。培育壮大数字经济领域“电商直播”等新就业形态，培育更多新的就业增长点。各市县要紧密结合本地实际，在符合国家和我省政策规定的前提下，制定相关优惠政策，加大财政资金投入，全力支持本地吸纳就业能力强、吸纳就业人数多的企业发展。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省财政厅、省工业和信息化厅、各市县政府按职责分工负责)

　　(二)加强对企业稳岗扩岗金融政策支持。通过就业数据赋能普惠金融，引导金融机构在合法合规、风险可控的前提下，加大对吸纳就业多、稳岗效果好且用工规范的小微企业稳岗扩岗贷款扶持力度，并重点向实体经济企业倾斜。完善我省创业孵化政策，通过创业孵化基地、创业大赛等载体，对高校毕业生、农民工等群体创办的“小、特、新”项目予以重点支持。落实创业担保贷款及贴息政策，简化担保手续，对符合条件的落实免除反担保要求，建立完善风险分担机制。借款人因自然灾害、重特大突发事件影响流动性遇到暂时困难的，可申请展期还款，期限原则上不超过1年，政策实施期限截至2023年12月31日。(责任单位：中国人民银行海口中心支行、省人力资源社会保障厅、省财政厅、海南银保监局、各市县政府按职责分工负责)

　　(三)强化劳动力技能培训。全年支持开展补贴性职业技能培训，受训人员不少于10万人次;遴选实施省级重点培训示范项目，受训人员不少于8000人次。动态发布全省职业技能培训机构、培训工种以及评价机构目录，实施培训项目目录清单管理，供企业和劳动者选择。各市县、重点园区根据企业用工情况发布急需紧缺工种目录，完善专项职业能力考核项目，加大培训项目供给。参加失业保险1年以上的企业职工或领取失业保险金人员取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可申请技能提升补贴，2023年每人享受补贴次数最多不超过3次，政策实施期限截至2023年12月31日。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省财政厅、各市县政府按职责分工负责)

　　二、分类施策抓实高校毕业生等青年就业创业工作

　　(四)稳定扩大政策性岗位规模。挖掘党政机关、事业单位编制存量，统筹自然减员，加大补员力度，稳定招录、招聘高校毕业生规模，合理确定招录、招聘时间。稳定“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目2023年招募规模，并修订服务期满相关优惠政策。充分挖掘科技部门岗位资源，统筹推进科研助理岗位开发工作，开发科研助理岗位不少于500个。鼓励各高校、科研机构和重点园区因需开发科研助理岗位。实施“大学生乡村医生”专项计划，落实医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册政策。充分发挥村(居)民委员会、党群服务中心(大社区综合服务中心)、社工站等机构作用，支持高校毕业生到城乡社区就业。对到艰苦边远地区县以下基层单位就业的高校毕业生，按规定给予学费补偿和国家助学贷款代偿、高定工资等支持，对被聘用为事业单位工作人员的，可按规定提前转正定级。发挥国有企业吸纳青年就业作用，确保2023年底前招用高校毕业生不少于1000名。对按照工资效益联动机制确定的工资总额难以满足扩大高校毕业生招聘需求的国有企业，符合国家政策规定的，2023年可给予一次性增人增资。(责任单位：省委组织部、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省国资委、省民政厅、省科技厅、省财政厅、省卫生健康委、团省委、各市县政府按职责分工负责)

　　(五)积极拓宽市场化就业渠道。持续推进全省高校书记校长“访企拓岗”促就业专项行动，发挥好高校青年人才服务站作用，实施“海南学子·‘就’在海南”行动，在全省高校和中职学校持续开展招聘对接活动。对企业招用毕业年度或离校2年内未就业高校毕业生、登记失业的16—24岁青年，签订1年以上劳动合同，并缴纳社会保险费，履行合同满6个月的，按每招用1人发放一次性吸纳就业补贴2000元，政策实施期限截至2023年12月31日。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、省工商联、各市县政府按职责分工负责)

　　(六)加大就业见习力度。广泛动员各类企事业单位、社会组织等，在全省募集不少于10000个青年见习岗位，对吸纳就业见习人员的给予见习补贴，用于支付见习人员基本生活费、办理人身意外伤害保险，并按每名见习人员每月100元的标准，向见习单位发放见习人员指导管理费用。对见习期未满与见习人员签订劳动合同的，各市县可给予剩余期限见习补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。(省人力资源社会保障厅、省教育厅、省财政厅、各市县政府按职责分工负责)

　　三、强化农村劳动力及就业困难群体帮扶

　　(七)加力促进农村劳动力务工工作。完善区域劳务协作机制，加强与外省区域性劳务协作交流，推动跨区域劳务协作更加紧密高效。在省内提高琼南九市县劳务合作平台和海口经济圈劳务合作成效，深化省内东西部、城乡之间劳务协作，促进供需有效对接。强化劳务品牌建设，切实抓好“一地一品”“一地多品”劳务品牌建设，培强做优“文昌鸡师傅”等现有劳务品牌，重点培育“热带新农人”“琼筑劳务”“椰嫂”“海南粽师”等4个示范性劳务品牌。开展“寻找最能劳务带头人”活动，挖掘劳务带头人、乡村匠人、致富能人“三支队伍”，确保2023年底前市县登记造册“三支队伍”不少于4000人，带动就业不少于10万人次，农村劳动力就业的组织化程度进一步提升。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省商务厅、省农业农村厅、省乡村振兴局、省住房城乡建设厅、各市县政府按职责分工负责)

　　(八)精准帮扶就业困难人员。提升帮扶精准度，开展“晴天行动”“就业敲门”行动，采取“一人一档，一人一策”方式，重点帮扶低收入家庭、大龄失业人员等七类群体，确保年度就业困难人员就业不低于1万人，到8月底困难高校毕业生毕业去向落实率高于全省高校毕业生毕业去向落实率。对企业招用登记失业半年以上人员，签订1年以上劳动合同的，可发放一次性吸纳就业补贴，政策实施期限截至2023年12月31日。对通过市场渠道难以实现就业的人员，合理统筹公益性岗位进行安置，确保零就业家庭至少1人就业。扩大保障覆盖面，对符合条件的失业人员，做好失业保险金、代缴基本医疗保险费(含生育保险费)等常规性保生活待遇发放工作;将符合条件的生活困难失业人员及家庭纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按规定向困难群众足额发放物价补贴。(责任单位：省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省教育厅、省民政厅、各市县政府按职责分工负责)

　　四、加强组织实施，确保各项政策及时落地见效

　　(九)切实形成工作合力。深入学习贯彻党中央、国务院及省委、省政府关于促进高质量充分就业的决策部署，形成全省各级政府负总责，就业工作领导小组统筹协调，就业行政部门具体组织实施，各职能部门按分工抓落实的工作机制。坚持目标导向，各市县政府要紧盯年度就业指标，主要领导要亲自过问，亲自部署，亲自推动，分管领导要具体抓定期调度，确保各项指标按期完成。(责任单位：各有关部门和单位、各市县政府按职责分工负责)

　　(十)数字赋能优化服务。要持续优化经办流程，减环节、减材料、减时限，编制好各项政策资金审核发放流程和办事指南。加快推进网上办理，加强大数据比对识别，推动更多政策直达快享，提升就业政策获得感和满意度。提高政策覆盖面和可及性，对符合条件的以单位形式参保的个体工商户，可参照企业同等享受就业补贴政策。规范资金管理使用，严格履行程序规定，健全风险防控机制，严肃查处骗取套取、虚报冒领等违法违规行为，保障资金安全运行。(责任单位：各有关部门和单位、各市县政府按职责分工负责)

　　(十一)广泛深入开展宣传。各市县、各高校要加强就业政策宣传，及时更新发布就业创业政策清单，分类梳理面向高校毕业生、困难人员等不同群体和经营主体的政策举措，广泛推动稳就业政策进企业、进园区、进校园、进社区(村)。创新政策宣传方式，及时开展通俗易懂的政策解读，提高政策知晓度，稳定各方预期，营造良好社会氛围。(责任单位：各有关部门和单位、各市县政府按职责分工负责)

财政部关于印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》的通知

财会[2023]11号           2023-8-1

国务院有关部委、有关直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财政局，财政部各地监管局，有关单位：

　　为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，根据《中华人民共和国会计法》和相关企业会计准则，我们制定了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，现予印发，请遵照执行。

　　执行中如有问题，请及时反馈我部。

　　附件：企业数据资源相关会计处理暂行规定

财政部

2023年8月1日

　　附件

企业数据资源相关会计处理暂行规定

　　为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，根据《中华人民共和国会计法》和企业会计准则等相关规定，现对企业数据资源的相关会计处理规定如下：

　　一、关于适用范围

　　本规定适用于企业按照企业会计准则相关规定确认为无形资产或存货等资产类别的数据资源，以及企业合法拥有或控制的、预期会给企业带来经济利益的、但由于不满足企业会计准则相关资产确认条件而未确认为资产的数据资源的相关会计处理。

　　二、关于数据资源会计处理适用的准则

　　企业应当按照企业会计准则相关规定，根据数据资源的持有目的、形成方式、业务模式，以及与数据资源有关的经济利益的预期消耗方式等，对数据资源相关交易和事项进行会计确认、计量和报告。

　　1.企业使用的数据资源，符合《企业会计准则第6号——无形资产》(财会〔2006〕3 号，以下简称无形资产准则)规定的定义和确认条件的，应当确认为无形资产。

　　2.企业应当按照无形资产准则、《〈企业会计准则第6 号——无形资产〉应用指南》(财会〔2006〕18号，以下简称无形资产准则应用指南)等规定，对确认为无形资产的数据资源进行初始计量、后续计量、处置和报废等相关会计处理。

　　其中，企业通过外购方式取得确认为无形资产的数据资源，其成本包括购买价款、相关税费，直接归属于使该项无形资产达到预定用途所发生的数据脱敏、清洗、标注、整合、分析、可视化等加工过程所发生的有关支出，以及数据权属鉴证、质量评估、登记结算、安全管理等费用。企业通过外购方式取得数据采集、脱敏、清洗、标注、整合、分析、可 视化等服务所发生的有关支出，不符合无形资产准则规定的无形资产定义和确认条件的，应当根据用途计入当期损益。

　　企业内部数据资源研究开发项目的支出，应当区分研究阶段支出与开发阶段支出。研究阶段的支出，应当于发生时计入当期损益。开发阶段的支出，满足无形资产准则第九条规定的有关条件的，才能确认为无形资产。

　　企业在对确认为无形资产的数据资源的使用寿命进行估计时，应当考虑无形资产准则应用指南规定的因素，并重点关注数据资源相关业务模式、权利限制、更新频率和时效性、有关产品或技术迭代、同类竞品等因素。

　　3.企业在持有确认为无形资产的数据资源期间，利用数据资源对客户提供服务的，应当按照无形资产准则、无形 资产准则应用指南等规定，将无形资产的摊销金额计入当期 损益或相关资产成本;同时，企业应当按照《企业会计准则第14号——收入》(财会〔2017〕22号，以下简称收入准则)等规定确认相关收入。

　　除上述情形外，企业利用数据资源对客户提供服务的，应当按照收入准则等规定确认相关收入，符合有关条件的应当确认合同履约成本。

　　4.企业日常活动中持有、最终目的用于出售的数据资源，符合《企业会计准则第1号——存货》(财会〔2006〕3号，以下简称存货准则)规定的定义和确认条件的，应当确认为存货。

　　5.企业应当按照存货准则、《〈企业会计准则第1号——存货〉应用指南》(财会〔2006〕18号)等规定，对确认为存货的数据资源进行初始计量、后续计量等相关会计处理。

　　其中，企业通过外购方式取得确认为存货的数据资源，其采购成本包括购买价款、相关税费、保险费，以及数据权属鉴证、质量评估、登记结算、安全管理等所发生的其他可归属于存货采购成本的费用。企业通过数据加工取得确认为存货的数据资源，其成本包括采购成本，数据采集、脱敏、清洗、标注、整合、分析、可视化等加工成本和使存货达到目前场所和状态所发生的其他支出。 6.企业出售确认为存货的数据资源，应当按照存货准则将其成本结转为当期损益;同时，企业应当按照收入准则等规定确认相关收入。

　　7.企业出售未确认为资产的数据资源，应当按照收入准则等规定确认相关收入。

　　三、关于列示和披露要求

　　(一)资产负债表相关列示。

　　企业在编制资产负债表时，应当根据重要性原则并结合本企业的实际情况，在 “存货”项目下增设 “其中：数据资源”项目，反映资产负债表日确认为存货的数据资源的期末账面价值;在 “无形资产”项目下增设 “其中：数据资源”项目，反映资产负债表日确认为无形资产的数据资源的期末账面价值;在 “开发支出”项目下增设 “其中：数据资源”项目，反映资产负债表日正在进行数据资源研究开发项目满足资本化条件的支出金额。

　　(二)相关披露。

　　企业应当按照相关企业会计准则及本规定等，在会计报表附注中对数据资源相关会计信息进行披露。

　　1.确认为无形资产的数据资源相关披露。

　　(1)企业应当按照外购无形资产、自行开发无形资产等类别，对确认为无形资产的数据资源(以下简称数据资源无形资产)相关会计信息进行披露，并可以在此基础上根据实际情况对类别进行拆分。具体披露格式如下：

　　(2)对于使用寿命有限的数据资源无形资产，企业应当披露其使用寿命的估计情况及摊销方法;对于使用寿命不确定的数据资源无形资产，企业应当披露其账面价值及使用寿命不确定的判断依据。

　　(3)企业应当按照《企业会计准则第28号——会计政策、会计估计变更和差错更正》(财会〔2006〕3号)的规定，披露对数据资源无形资产的摊销期、摊销方法或残值的变更内容、原因以及对当期和未来期间的影响数。

　　(4)企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源无形资产的内容、账面价值和剩余摊销期限。

　　(5)企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源无形资产，以及用于担保的数据资源无形资产的账面价值、当期摊销额等情况。

　　(6)企业应当披露计入当期损益和确认为无形资产的数据资源研究开发支出金额。

　　(7)企业应当按照《企业会计准则第8号——资产减值》(财会〔2006〕3号)等规定，披露与数据资源无形资产减值有关的信息。

　　(8)企业应当按照《企业会计准则第42号——持有待售的非流动资产、处置组和终止经营》(财会〔2017〕13号)等规定，披露划分为持有待售类别的数据资源无形资产有关信息。

　　2.确认为存货的数据资源相关披露。

　　(1)企业应当按照外购存货、自行加工存货等类别，对确认为存货的数据资源(以下简称数据资源存货)相关会计信息进行披露，并可以在此基础上根据实际情况对类别进行拆分。具体披露格式如下：

　　(2)企业应当披露确定发出数据资源存货成本所采用的方法。

　　(3)企业应当披露数据资源存货可变现净值的确定依据、存货跌价准备的计提方法、当期计提的存货跌价准备的金额、当期转回的存货跌价准备的金额，以及计提和转回的有关情况。

　　(4)企业应当单独披露对企业财务报表具有重要影响的单项数据资源存货的内容、账面价值和可变现净值。

　　(5)企业应当披露所有权或使用权受到限制的数据资源存货，以及用于担保的数据资源存货的账面价值等情况。

　　3.其他披露要求。

　　企业对数据资源进行评估且评估结果对企业财务报表具有重要影响的，应当披露评估依据的信息来源，评估结论成立的假设前提和限制条件，评估方法的选择，各重要参数的来源、分析、比较与测算过程等信息。

　　企业可以根据实际情况，自愿披露数据资源(含未作为无形资产或存货确认的数据资源)下列相关信息：

　　(1)数据资源的应用场景或业务模式、对企业创造价值的影响方式，与数据资源应用场景相关的宏观经济和行业领域前景等。

　　(2)用于形成相关数据资源的原始数据的类型、规模、来源、权属、质量等信息。

　　(3)企业对数据资源的加工维护和安全保护情况，以及相关人才、关键技术等的持有和投入情况。

　　(4)数据资源的应用情况，包括数据资源相关产品或服务等的运营应用、作价出资、流通交易、服务计费方式等情况。

　　(5)重大交易事项中涉及的数据资源对该交易事项的影响及风险分析，重大交易事项包括但不限于企业的经营活动、投融资活动、质押融资、关联方及关联交易、承诺事项、或有事项、债务重组、资产置换等。

　　(6)数据资源相关权利的失效情况及失效事由、对企业的影响及风险分析等，如数据资源已确认为资产的，还包括相关资产的账面原值及累计摊销、减值准备或跌价准备、失效部分的会计处理。

　　(7)数据资源转让、许可或应用所涉及的地域限制、领域限制及法律法规限制等权利限制。

　　(8)企业认为有必要披露的其他数据资源相关信息。

　　四、附则

　　本规定自2024年1月1日起施行。企业应当采用未来适用法执行本规定，本规定施行前已经费用化计入损益的数据资源相关支出不再调整。

财政部会计司有关负责人就印发《企业数据资源相关会计处理暂行规定》答记者问

会计司    　2023-8-21

　　为规范企业数据资源相关会计处理，强化相关会计信息披露，近日，财政部制定印发了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》(财会〔2023〕11号，以下简称《暂行规定》)，自2024年1月1日起施行。财政部会计司有关负责人就《暂行规定》有关问题回答了记者的提问。

　　问：制定《暂行规定》的背景是什么?

　　答：一是贯彻党中央、国务院决策部署，服务数字经济健康发展。习近平总书记强调，发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。党的二十大报告提出，加快建设数字中国，加快发展数字经济。制定《暂行规定》是贯彻落实党中央、国务院关于发展数字经济的决策部署的具体举措，也是以专门规定规范企业数据资源相关会计处理、发挥会计基础作用的重要一步。

　　二是加强企业会计准则实施，服务相关会计实务需求。目前，有关各方积极推动数据要素市场建设，对数据资源是否可以作为资产确认、作为哪类资产确认和计量以及如何进行相关信息披露等相关会计问题较为关注。我们在专家研讨、专题调研、公开征求意见等过程中发现，部分企业对数据资源能否作为会计上的资产“入表”、作为哪种资产入表等存在疑虑，需要加强指引。制定《暂行规定》将有助于进一步推动和规范数据相关企业执行会计准则，准确反映数据相关业务和经济实质。同时，也将为持续深化相关会计问题研究积累中国经验，有助于在国际会计准则相关研究制订等工作中更好发出中国声音。

　　三是推进会计领域创新研究，服务数字经济治理体系建设。近年来，国际会计领域对无形资源会计处理的改进日益关注，其中也涉及到数据资源会计问题，目前普遍认同加强信息披露是短期内务实的解决路径。制定《暂行规定》，进一步强化数据资源相关信息披露，将有助于为有关监管部门完善数字经济治理体系、加强宏观管理提供会计信息支撑，也为投资者等报表使用者了解企业数据资源价值、提升决策效率提供有用信息。

　　问：制定《暂行规定》主要遵循了哪些原则?

　　答：制定《暂行规定》主要遵循了以下原则：

　　一是依法依规、务实有效。《暂行规定》在充分论证基础上，明确企业数据资源适用于现行企业会计准则，不改变现行准则的会计确认计量要求。通过针对数据资源制定专门统一规定，解决实务中对数据资源能否作为会计上的资产确认、作为哪类资产“入表”的疑虑，并明确计量基础。

　　二是聚焦实务、加强指引。《暂行规定》充分采纳社会公开征求意见和专题调研当中有关各方提出的合理建议，结合当前企业数据资源特点和业务流程等，对实务中反映的成本构成、使用寿命估计等重点问题细化指引，规范和推动企业准确执行相关具体会计准则。

　　三是加强创新、积极稳妥。《暂行规定》创新采取“强制披露加自愿披露”方式，围绕各方的信息需求重点，一方面细化会计准则要求披露的信息，另一方面鼓励引导企业持续加强自愿披露，向利益相关方提供更多与发挥数据资源价值有关的信息。

　　问：《暂行规定》的主要内容是什么?

　　答：《暂行规定》包括以下四部分内容：

　　一是适用范围。明确《暂行规定》适用于符合企业会计准则规定、可确认为相关资产的数据资源，以及不满足资产确认条件而未予确认的数据资源的相关会计处理。后续随着未来数据资源相关理论和实务的发展，可及时跟进调整。

　　二是数据资源会计处理适用的准则。按照会计上的经济利益实现方式，根据企业使用、对外提供服务、日常持有以备出售等不同业务模式，明确相关会计处理适用的具体准则，同时，对实务反映的一些重点问题，结合数据资源业务等实际情况予以细化。

　　三是列示和披露要求。要求企业应当根据重要性原则并结合实际情况增设报表子项目，通过表格方式细化披露，并规定企业可根据实际情况自愿披露数据资源(含未作为无形资产或存货确认的数据资源)的应用场景或业务模式、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息，引导企业主动加强数据资源相关信息披露。

　　四是附则。《暂行规定》将自2024年1月1日起施行，企业应当采用未来适用法应用本规定。

　　问：企业在贯彻实施《暂行规定》时还需要注意哪些事项?

　　答：一是正确做好前后衔接。《暂行规定》是在现行企业会计准则体系下的细化规范，在会计确认计量方面与现行无形资产、存货、收入等相关准则是一致的，不属于国家统一的会计制度要求变更会计政策。同时，《暂行规定》要求采用未来适用法应用本规定，企业在本规定施行前已费用化计入当期损益的数据资源相关支出不再调整，即不应将前期已经费用化的数据资源重新资本化。

　　二是严格执行企业会计准则。企业应当严格按照企业会计准则关于相关资产的定义和确认条件、无形资产研究开发支出的资本化条件等规定以及《暂行规定》的有关要求，结合企业数据资源的实际情况和业务实质，综合所有相关事实和情况，合理作出职业判断并进行会计处理。

　　三是积极加强信息披露。随着产业数字化和数字产业化进程加快，数据资源对于企业特别是数据相关企业的价值创造等日益发挥重要作用，投资者、监管部门、社会公众等有关各方均关注数据资源的利用情况。《暂行规定》兼顾信息需求、成本效益和商业秘密保护，创新提出自愿披露方式，并围绕各方关注对披露重点作出规范和指引。企业应当充分认识提供有关信息对帮助更好理解财务报表、揭示数据资源价值的重要意义，主动按照企业会计准则和《暂行规定》的披露要求，持续加强对数据资源的应用场景或业务模式、原始数据类型来源、加工维护和安全保护情况、涉及的重大交易事项、相关权利失效和受限等相关信息的自愿披露，以全面地反映数据资源对企业财务状况、经营成果等的影响。

　　问：财政部门将如何做好《暂行规定》的实施指导工作?

　　答：《暂行规定》将自2024年1月1日起施行，我们将在以下方面开展工作，推动《暂行规定》有效贯彻实施：

　　一是组织开展对省级财政部门等的师资培训，积极引导数据相关企业准确理解执行企业会计准则和《暂行规定》要求，规范企业数据资源相关会计处理，加强相关信息披露。

　　二是跟踪关注数据资源实务发展和《暂行规定》执行情况，会同有关各方进一步就实务中关注的重点问题深入研究，针对具有典型性代表性的实务情形通过案例问答等方式加强实施指导，提升《暂行规定》执行效果。

　　三是持续加强数据资源相关会计问题研究，跟踪国际会计领域对数据资源的研究进展，以我国数字经济发展实践为基础加强会计理论前瞻性研究，促进会计理论实践与经济社会发展的有机结合，持续发挥会计在服务数据资源业务和数字经济发展方面的基础性作用。

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

国务院令第764号             2023-7-20

　　现公布《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》，自公布之日起施行。

总理 李强

2023年7月20日

国务院关于修改和废止部分行政法规的决定

　　为贯彻实施新修订的《中华人民共和国行政处罚法》，推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，并落实修改后的《中华人民共和国人口与计划生育法》等法律，国务院对涉及的行政法规进行了清理。经过清理，国务院决定：

　　一、对14部行政法规的部分条款予以修改。

　　二、废止《产品质量监督试行办法》(1985年3月7日国务院批准1985年3月15日国家标准局发布根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订)。

　　本决定自公布之日起施行。

　　附件：国务院决定修改的行政法规

　　附件

国务院决定修改的行政法规

　　一、将《中华人民共和国国际海运条例》第四条增加一款，作为第二款：“国务院交通主管部门和有关的地方人民政府交通主管部门应当对国际海上运输及其辅助性业务的经营者和从业人员实施信用管理，并将相关信用记录纳入全国信用信息共享平台。”

　　第五条修改为：“经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务，应当具备下列条件：

　　“(一)取得企业法人资格;

　　“(二)有与经营业务相适应的船舶，其中必须有中国籍船舶;

　　“(三)投入运营的船舶符合国家规定的海上交通安全技术标准;

　　“(四)有提单、客票或者多式联运单证;

　　“(五)有具备国务院交通主管部门规定的从业资格的高级业务管理人员。

　　“经营国际集装箱船、国际普通货船运输业务，应当取得企业法人资格，并有与经营业务相适应的船舶。”

　　第六条修改为：“经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务，应当向国务院交通主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条规定条件的相关材料。国务院交通主管部门应当自受理申请之日起30日内审核完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发《国际船舶运输经营许可证》;不予许可的，应当书面通知申请人并告知理由。

　　“国务院交通主管部门审核国际客船、国际散装液体危险品船运输业务申请时，应当考虑国家关于国际海上运输业发展的政策和国际海上运输市场竞争状况。

　　“申请经营国际客船运输业务，并同时申请经营国际班轮运输业务的，还应当附送本条例第十一条规定的相关材料，由国务院交通主管部门一并审核、登记。

　　“经营国际集装箱船、国际普通货船运输业务，应当自开业之日起15日内向省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门备案，备案信息包括企业名称、注册地、联系方式、船舶情况。”

　　第七条第一款修改为：“经营无船承运业务，应当自开业之日起15日内向省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门备案，备案信息包括企业名称、注册地、联系方式。”

　　删去第八条、第十六条、第二十条、第三十六条、第四十三条。

　　第九条改为第八条，修改为：“国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者，不得将依法取得的经营资格提供给他人使用。”

　　第十条改为第九条，修改为：“国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者依照本条例的规定取得相应的经营资格后，不再具备本条例规定的条件的，国务院交通主管部门应当立即取消其经营资格。”

　　第十八条改为第十六条，修改为：“国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者有下列情形之一的，应当在情形发生之日起15日内，向国务院交通主管部门备案：

　　“(一)终止经营;

　　“(二)减少运营船舶;

　　“(三)变更提单、客票或者多式联运单证;

　　“(四)在境外设立分支机构或者子公司经营相应业务;

　　“(五)拥有的船舶在境外注册，悬挂外国旗。

　　“国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者增加运营船舶的，增加的运营船舶必须符合国家规定的安全技术标准，并应当于投入运营前15日内向国务院交通主管部门备案。国务院交通主管部门应当自收到备案材料之日起3日内出具备案证明文件。

　　“其他中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情形之一的，应当依照本条第一款规定办理备案手续。

　　“国际集装箱船运输经营者、国际普通货船运输经营者和无船承运业务经营者终止经营的，应当自终止经营之日起15日内向省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门备案。”

　　第二十八条、第四十二条中的“本条例第二十一条”修改为“本条例第十八条”。

　　第三十五条改为第三十二条，修改为：“未取得《国际船舶运输经营许可证》，擅自经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令停止经营;有违法所得的，没收违法所得;违法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。

　　“从事国际集装箱船、国际普通货船运输业务没有与经营国际海上运输业务相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令改正;情节严重的，责令停业整顿。”

　　第三十九条改为第三十五条，修改为：“国际客船、国际散装液体危险品船运输经营者将其依法取得的经营资格提供给他人使用的，由国务院交通主管部门或者其授权的地方人民政府交通主管部门责令限期改正;逾期不改正的，撤销其经营资格。”

　　第四十条改为第三十六条，修改为：“未履行本条例规定的备案手续的，由国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门责令限期补办备案手续;逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并可以撤销其相应资格。”

　　第四十五条改为第四十条，将其中的“并处2万元以上10万元以下的罚款”修改为“处2万元以下的罚款;情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款”。

　　第四十九条改为第四十四条，修改为：“外国国际船舶运输经营者未经国务院交通主管部门批准，不得经营中国内地与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输业务。

　　“外国国际船舶运输经营者未经省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门批准，不得经营中国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的客船、散装液体危险品船运输业务。外国国际船舶运输经营者经营中国内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的集装箱船、普通货船运输业务应当向省、自治区、直辖市人民政府交通主管部门备案。”

　　二、将《废旧金属收购业治安管理办法》第四条、第六条合并，作为第四条，修改为：“收购废旧金属的企业和个体工商户，应当在取得营业执照后15日内向所在地县级人民政府公安机关备案。

　　“备案事项发生变更的，收购废旧金属的企业和个体工商户应当自变更之日起15日内(属于工商登记事项的自工商登记变更之日起15日内)向县级人民政府公安机关办理变更手续。

　　“公安机关可以通过网络等方式，便利企业和个体工商户备案。”

　　删去第十二条、第十六条。

　　第十三条改为第十一条，修改为：“有下列情形之一的，由公安机关给予相应处罚：

　　“(一)违反本办法第四条第一款规定，未履行备案手续收购生产性废旧金属的，予以警告，责令限期改正，逾期拒不改正的，视情节轻重，处以500元以上2000元以下的罚款;未履行备案手续收购非生产性废旧金属的，予以警告或者处以500元以下的罚款;

　　“(二)违反本办法第四条第二款规定，未向公安机关办理变更手续的，予以警告或者处以200元以下的罚款;

　　“(三)违反本办法第六条规定，非法设点收购废旧金属的，予以取缔，没收非法收购的物品及非法所得，可以并处5000元以上10000元以下的罚款;

　　“(四)违反本办法第七条规定，收购生产性废旧金属时未如实登记的，视情节轻重，处以2000元以上5000元以下的罚款或者责令停业整顿;

　　“(五)违反本办法第八条规定，收购禁止收购的金属物品的，视情节轻重，处以2000元以上10000元以下的罚款或者责令停业整顿。

　　“有前款所列第(一)、(三)、(四)、(五)项情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

　　三、将《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》第二十四条第三款修改为：“国务院工业产品生产许可证主管部门应当将作出的相关产品准予许可的决定及时通报国务院发展改革部门、国务院卫生主管部门等有关部门。”

　　删去第三十七条第二款。

　　第五十三条修改为：“取得生产许可证的企业未依照本条例规定定期向省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门提交报告的，由省、自治区、直辖市工业产品生产许可证主管部门责令限期改正。”

　　第六十五条修改为：“本条例规定的吊销生产许可证的行政处罚由工业产品生产许可证主管部门决定。工业产品生产许可证主管部门应当将作出的相关产品吊销生产许可证的行政处罚决定及时通报发展改革部门、卫生主管部门等有关部门。

　　“法律、行政法规对行使行政处罚权的机关另有规定的，依照有关法律、行政法规的规定执行。”

　　四、将《中华人民共和国认证认可条例》第六十六条修改为：“列入目录的产品未经认证，擅自出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用的，责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款;未经认证的违法产品货值金额不足1万元的，处货值金额2倍以下的罚款;有违法所得的，没收违法所得。”

中华人民共和国发票管理办法(2023年修订)

(1993年12月12日国务院批准、1993年12月23日财政部令第6号发布，根据2010年12月20日《国务院关于修改〈中华人民共和国发票管理办法〉的决定》修订，根据2019年3月2日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订，根据2023年7月20日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》修订)

　　第一章 总则

　　第一条 为了加强发票管理和财务监督，保障国家税收收入，维护经济秩序，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

　　第二条 在中华人民共和国境内印制、领用、开具、取得、保管、缴销发票的单位和个人(以下称印制、使用发票的单位和个人)，必须遵守本办法。

　　第三条 本办法所称发票，是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，开具、收取的收付款凭证。

　　发票包括纸质发票和电子发票。电子发票与纸质发票具有同等法律效力。国家积极推广使用电子发票。

　　第四条 发票管理工作应当坚持和加强党的领导，为经济社会发展服务。

　　国务院税务主管部门统一负责全国的发票管理工作。省、自治区、直辖市税务机关依据职责做好本行政区域内的发票管理工作。

　　财政、审计、市场监督管理、公安等有关部门在各自的职责范围内，配合税务机关做好发票管理工作。

　　第五条 发票的种类、联次、内容、编码规则、数据标准、使用范围等具体管理办法由国务院税务主管部门规定。

　　第六条 对违反发票管理法规的行为，任何单位和个人可以举报。税务机关应当为检举人保密，并酌情给予奖励。

　　第二章 发票的印制

　　第七条 增值税专用发票由国务院税务主管部门确定的企业印制;其他发票，按照国务院税务主管部门的规定，由省、自治区、直辖市税务机关确定的企业印制。禁止私自印制、伪造、变造发票。

　　第八条 印制发票的企业应当具备下列条件：

　　(一)取得印刷经营许可证和营业执照;

　　(二)设备、技术水平能够满足印制发票的需要;

　　(三)有健全的财务制度和严格的质量监督、安全管理、保密制度。

　　税务机关应当按照政府采购有关规定确定印制发票的企业。

　　第九条 印制发票应当使用国务院税务主管部门确定的全国统一的发票防伪专用品。禁止非法制造发票防伪专用品。

　　第十条 发票应当套印全国统一发票监制章。全国统一发票监制章的式样和发票版面印刷的要求，由国务院税务主管部门规定。发票监制章由省、自治区、直辖市税务机关制作。禁止伪造发票监制章。

　　发票实行不定期换版制度。

　　第十一条 印制发票的企业按照税务机关的统一规定，建立发票印制管理制度和保管措施。

　　发票监制章和发票防伪专用品的使用和管理实行专人负责制度。

　　第十二条 印制发票的企业必须按照税务机关确定的式样和数量印制发票。

　　第十三条 发票应当使用中文印制。民族自治地方的发票，可以加印当地一种通用的民族文字。有实际需要的，也可以同时使用中外两种文字印制。

　　第十四条 各省、自治区、直辖市内的单位和个人使用的发票，除增值税专用发票外，应当在本省、自治区、直辖市内印制;确有必要到外省、自治区、直辖市印制的，应当由省、自治区、直辖市税务机关商印制地省、自治区、直辖市税务机关同意后确定印制发票的企业。

　　禁止在境外印制发票。

　　第三章 发票的领用

　　第十五条 需要领用发票的单位和个人，应当持设立登记证件或者税务登记证件，以及经办人身份证明，向主管税务机关办理发票领用手续。领用纸质发票的，还应当提供按照国务院税务主管部门规定式样制作的发票专用章的印模。主管税务机关根据领用单位和个人的经营范围、规模和风险等级，在5个工作日内确认领用发票的种类、数量以及领用方式。

　　单位和个人领用发票时，应当按照税务机关的规定报告发票使用情况，税务机关应当按照规定进行查验。

　　第十六条 需要临时使用发票的单位和个人，可以凭购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动的书面证明、经办人身份证明，直接向经营地税务机关申请代开发票。依照税收法律、行政法规规定应当缴纳税款的，税务机关应当先征收税款，再开具发票。税务机关根据发票管理的需要，可以按照国务院税务主管部门的规定委托其他单位代开发票。

　　禁止非法代开发票。

　　第十七条 临时到本省、自治区、直辖市以外从事经营活动的单位或者个人，应当凭所在地税务机关的证明，向经营地税务机关领用经营地的发票。

　　临时在本省、自治区、直辖市以内跨市、县从事经营活动领用发票的办法，由省、自治区、直辖市税务机关规定。

　　第四章 发票的开具和保管

　　第十八条 销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票;特殊情况下，由付款方向收款方开具发票。

　　第十九条 所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

　　第二十条 不符合规定的发票，不得作为财务报销凭证，任何单位和个人有权拒收。

　　第二十一条 开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，开具纸质发票应当加盖发票专用章。

　　任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

　　(一)为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

　　(二)让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票;

　　(三)介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

　　第二十二条 安装税控装置的单位和个人，应当按照规定使用税控装置开具发票，并按期向主管税务机关报送开具发票的数据。

　　使用非税控电子器具开具发票的，应当将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，并按照规定保存、报送开具发票的数据。

　　单位和个人开发电子发票信息系统自用或者为他人提供电子发票服务的，应当遵守国务院税务主管部门的规定。

　　第二十三条 任何单位和个人应当按照发票管理规定使用发票，不得有下列行为：

　　(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品;

　　(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输;

　　(三)拆本使用发票;

　　(四)扩大发票使用范围;

　　(五)以其他凭证代替发票使用;

　　(六)窃取、截留、篡改、出售、泄露发票数据。

　　税务机关应当提供查询发票真伪的便捷渠道。

　　第二十四条 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，发票限于领用单位和个人在本省、自治区、直辖市内开具。

　　省、自治区、直辖市税务机关可以规定跨市、县开具发票的办法。

　　第二十五条 除国务院税务主管部门规定的特殊情形外，任何单位和个人不得跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白纸质发票。

　　禁止携带、邮寄或者运输空白纸质发票出入境。

　　第二十六条 开具发票的单位和个人应当建立发票使用登记制度，配合税务机关进行身份验证，并定期向主管税务机关报告发票使用情况。

　　第二十七条 开具发票的单位和个人应当在办理变更或者注销税务登记的同时，办理发票的变更、缴销手续。

　　第二十八条 开具发票的单位和个人应当按照国家有关规定存放和保管发票，不得擅自损毁。已经开具的发票存根联，应当保存5年。

　　第五章 发票的检查

　　第二十九条 税务机关在发票管理中有权进行下列检查：

　　(一)检查印制、领用、开具、取得、保管和缴销发票的情况;

　　(二)调出发票查验;

　　(三)查阅、复制与发票有关的凭证、资料;

　　(四)向当事各方询问与发票有关的问题和情况;

　　(五)在查处发票案件时，对与案件有关的情况和资料，可以记录、录音、录像、照像和复制。

　　第三十条 印制、使用发票的单位和个人，必须接受税务机关依法检查，如实反映情况，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。

　　税务人员进行检查时，应当出示税务检查证。

　　第三十一条 税务机关需要将已开具的发票调出查验时，应当向被查验的单位和个人开具发票换票证。发票换票证与所调出查验的发票有同等的效力。被调出查验发票的单位和个人不得拒绝接受。

　　税务机关需要将空白发票调出查验时，应当开具收据;经查无问题的，应当及时返还。

　　第三十二条 单位和个人从中国境外取得的与纳税有关的发票或者凭证，税务机关在纳税审查时有疑义的，可以要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为记账核算的凭证。

　　第六章 罚则

　　第三十三条 违反本办法的规定，有下列情形之一的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;有违法所得的予以没收：

　　(一)应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的;

　　(二)使用税控装置开具发票，未按期向主管税务机关报送开具发票的数据的;

　　(三)使用非税控电子器具开具发票，未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案，或者未按照规定保存、报送开具发票的数据的;

　　(四)拆本使用发票的;

　　(五)扩大发票使用范围的;

　　(六)以其他凭证代替发票使用的;

　　(七)跨规定区域开具发票的;

　　(八)未按照规定缴销发票的;

　　(九)未按照规定存放和保管发票的。

　　第三十四条 跨规定的使用区域携带、邮寄、运输空白发票，以及携带、邮寄或者运输空白发票出入境的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款;有违法所得的予以没收。

　　丢失发票或者擅自损毁发票的，依照前款规定处罚。

　　第三十五条 违反本办法的规定虚开发票的，由税务机关没收违法所得;虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款;虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　非法代开发票的，依照前款规定处罚。

　　第三十六条 私自印制、伪造、变造发票，非法制造发票防伪专用品，伪造发票监制章，窃取、截留、篡改、出售、泄露发票数据的，由税务机关没收违法所得，没收、销毁作案工具和非法物品，并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，并处5万元以上50万元以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　前款规定的处罚，《中华人民共和国税收征收管理法》有规定的，依照其规定执行。

　　第三十七条 有下列情形之一的，由税务机关处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的，处5万元以上50万元以下的罚款;有违法所得的予以没收：

　　(一)转借、转让、介绍他人转让发票、发票监制章和发票防伪专用品的;

　　(二)知道或者应当知道是私自印制、伪造、变造、非法取得或者废止的发票而受让、开具、存放、携带、邮寄、运输的。

　　第三十八条 对违反发票管理规定2次以上或者情节严重的单位和个人，税务机关可以向社会公告。

　　第三十九条 违反发票管理法规，导致其他单位或者个人未缴、少缴或者骗取税款的，由税务机关没收违法所得，可以并处未缴、少缴或者骗取的税款1倍以下的罚款。

　　第四十条 当事人对税务机关的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。

　　第四十一条 税务人员利用职权之便，故意刁难印制、使用发票的单位和个人，或者有违反发票管理法规行为的，依照国家有关规定给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七章 附则

　　第四十二条 国务院税务主管部门可以根据有关行业特殊的经营方式和业务需求，会同国务院有关主管部门制定该行业的发票管理办法。

　　国务院税务主管部门可以根据增值税专用发票管理的特殊需要，制定增值税专用发票的具体管理办法。

　　第四十三条 本办法自发布之日起施行。财政部1986年发布的《全国发票管理暂行办法》和原国家税务局1991年发布的《关于对外商投资企业和外国企业发票管理的暂行规定》同时废止。