财金函[2019]第43号 财政部对十三届全国人大二次会议第2854号建议的答复
发文时间:2019-07-18
文号:财金函[2019]第43号
时效性:全文有效
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陈华元代表:

  您提出的关于提高中国建筑企业“走出去”竞争力的建议收悉,现答复如下:

  一、关于出口信用保险费率问题

  出口信用保险是为提高本国产品和服务国际竞争力,推动本国出口经贸发展,保障出口商收汇安全和银行信贷安全,为企业在出口贸易、对外投资和对外工程承包等经济活动中提供风险保障的一种金融保险支持措施,是世贸组织补贴和反补贴协议原则上允许的政策手段。实际经营中,相关保险公司均需坚持世贸组织规定的中长期可持续原则,综合考虑出口国别、信用期限、承保责任范围、历史承保情况等因素合理厘定保险费率。中央财政未出台针对出口信用保险的专项保费补贴政策。

  近年来,财政部会同商务部等有关部门积极落实党中央、国务院关于降低企业融资成本的要求,通过稳步放开短期出口信用保险市场、完善承保政策等方式,推动相关保险公司优化国别风险分类、提升客户服务水平、合理降低出口信用保险费率。如,在引入商业保险公司参与市场竞争的带动下,短期出口信用保险平均费率从试点前约4‰下降至当前的2.8‰,已接近国际平均水平。中信保公司的中长期出口信用保险平均费率从2014年的7.49%下降至2018年的5.1%。

  下一步,我们将继续贯彻落实国务院有关精神,推动相关保险公司在风险可控的前提下,合理厘定出口信用保险费率,减轻出口企业投保负担,为企业参与共建“一带一路”提供更多更好的风险保障支持。

  二、关于加大融资支持问题

  我们鼓励有关商业银行按照相关规定,在风险可控、商业可持续的前提下,积极调整信贷政策,对参与“一带一路”沿线国家建设的企业给予信贷支持。但需要说明的是,根据《商业银行法》等法律法规,商业银行是自主经营、自担风险、自负盈亏的市场化主体,且主要国有商业银行已股改上市,股东已经多元化。贷款投向、规模、利率、融资担保等事项属于商业银行自主经营事项,应由其根据项目业务前景、预期收益情况和风险等因素,按商业原则自主决策。同时,为构建更加符合WTO规则的市场公平竞争环境,不宜对建筑行业等高度竞争的市场化领域,提供专门的补贴支持政策。

  下一步,我们将继续鼓励相关金融机构,不断创新“走出去”金融产品,提高服务水平,为企业“走出去”提供更加完善的金融服务支持。

  三、关于优惠贷款问题

  近年来,有关部门积极推动各类金融机构加大对“一带一路”沿线国家的融资支持力度,在综合考量东道国实际需求、经济发展水平、债务情况等因素的前提下,为“一带一路”符合条件的项目提供融资支持。代表提到的“优贷”实际是援外优惠贷款的简称,该贷款是我国政府提供对外援助资金的方式之一,主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目,提供较大型成套设备、机电产品等,贷款规模需要考虑我国经济发展水平、财务承受能力、相关国家资金需求等多种因素。下一步,我们将继续推动援外优惠贷款与中国企业境外投资项目相结合,培育和引导优惠贷款实施企业参与项目后期经营、运维。同时,继续鼓励政策性、开发性、商业性金融机构相互协同,加大对建筑企业“走出去”的支持力度。

  四、关于审批流程问题

  财政部积极贯彻落实国务院关于进一步简政放权、深化“放管服”改革的指示批示精神,近年来,会同商务部等有关部门不断优化项目审核管理机制,在强化中信保公司政策性职能定位、规范政策性业务管理的基础上,通过明确审核要件、下放审批权限等方式,不断提高项目审核效率。下一步,我们将继续会同有关部门,完善政策性出口信用保险管理机制,提高项目审核效率,更好发挥政策性出口信用保险在共建“一带一路”中的积极作用,为包括建筑行业在内的出口企业提供更好的风险保障支持。

  感谢您对财政工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

财政部

2019年7月18日

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取得境外所得怎么计税?个税要点一次说清

  个税年度汇算6月30日即将截止~有网友咨询关于境外工资、境外股息、境外炒股收益等收入怎么申报、怎么算税等问题,今天,我们就来讲清楚境外所得的计税规则,帮你避开“错报漏报”的坑。

  一、 先判断:你的收入算“境外所得”吗?

  根据《财政部 税务总局关于境外所得有关个人所得税政策的公告》(2020年第3号),中国居民个人(通常指在中国境内有住所,或无住所但在一个纳税年度内居住满183天),以下9类收入通常被认定为境外所得,需要申报:

  1、境外劳务所得:因任职、受雇、履约等在境外提供劳务取得的所得。

  2、境外稿酬:由境外企业或组织支付并负担的稿酬。

  3、特许权使用费:许可特许权在境外使用取得的所得。

  4、境外经营所得:在境外从事生产、经营活动取得的所得。

  5、境外利息、股息、红利:从境外企业、组织或个人处取得。

  6、境外财产租赁:将财产出租给承租人在境外使用。

  7、境外财产转让:转让境外不动产、股权或其他财产(注:转让境外股权时,若该股权价值50%以上直接或间接来自中国境内不动产,则视为境内所得)。

  8、境外偶然所得:由境外支付并负担的偶然所得。

  9、其他另有规定的所得。

  Tips:

  即使你已取得其他国家/地区的永久居民身份,只要仍符合中国税法规定的“居民个人”条件,仍需就全球所得在中国申报。

  二、申报时间 + 地点:一次记牢不逾期

  01 申报期限

  取得境外所得的次年 3 月 1 日— 6 月 30日

  例:2025 年取得境外所得 → 应在2026 年 6 月 30 日前完成申报。

  02 向哪里申报

  有境内任职受雇单位:任职、受雇单位所在地主管税务机关;有两处及以上任职、受雇单位的,可自主选择向其中一处主管税务机关申报。

  无任职受雇单位:境内主要收入来源地、户籍所在地或者经常居住地主管税务机关。

  Tips:

  主要收入来源地:是指纳税年度向纳税人累计发放劳务报酬、稿酬及特许权使用费金额最大的扣缴义务人所在地。

  03 境外纳税年度和国内不一样怎么办?

  以境外纳税年度最后一日所在公历年度为准。

  例:香港纳税年度为 4 月 1 日 —次年 3 月 31 日,若2024 年 7—12 月在港取得收入 → 所属纳税年度为2025年度。

  三、核心步骤:境外所得怎么算税?

  四步看懂,避免重复计税

  1. 应纳税额计算(分项目合并)

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  2. 计算境外所得抵免限额(分国不分项)

  (1)综合所得抵免限额=中国境内和境外综合所得按规定计算的综合所得应纳税额×来源于该国(地区)的综合所得收入额/中国境内和境外综合所得收入额合计

  (2)经营所得抵免限额=中国境内和境外经营所得按规定计算的经营所得应纳税额×来源于该国(地区)的经营所得应纳税所得额/中国境内和境外经营所得应纳税所得额合计

  (3)其他分类所得的抵免限额=该国(地区)的其他分类所得依照个人所得税法相关规定分别单独计算的应纳税额

  抵免限额 = 该国综合所得抵免限额 + 经营所得抵免限额 + 其他分类所得抵免限额

  3.确定可抵免税额(孰低原则)

  境外已缴税额 ≤ 抵免限额 → 按实际已缴额全额抵免

  境外已缴税额 > 抵免限额 → 按限额抵免,超过部分可结转以后 5 个年度抵免

  4.算出应补 / 应退税额

  应补(退)税额 = 境内外总应纳税额 − 境内已缴税额 − 境外可抵免税额

  四、材料清单有哪些?这些情况也能办!

  居民个人申报境外所得税收抵免时,除另有规定外,应当提供:

  1. 境外征税主体出具的税款所属年度的完税证明;

  2. 税收缴款书或者纳税记录等纳税凭证。

  未提供符合要求的纳税凭证,不予抵免。

  Q: 我无法在6月30日前取得境外纳税凭证,怎么办?

  A: 纳税人确实无法在6月30日前提供纳税凭证的,可同时凭境外所得纳税申报表(或者境外征税主体确认的缴税通知书)以及对应的银行缴款凭证办理境外所得抵免事宜。

  五、热点问题

  Q1:如果取得的境外所得是外币,要怎么折算成人民币呢?

  所得为人民币以外货币的,按照办理纳税申报或者扣缴申报的上一月最后一日人民币汇率中间价,折合成人民币计算应纳税所得额。年度终了后办理汇算清缴的,对已经按月、按季或者按次预缴税款的人民币以外货币所得,不再重新折算;对应当补缴税款的所得部分,按照上一纳税年度最后一日人民币汇率中间价,折合成人民币计算应纳税所得额。

  Q2:取得境外所得,可以在网上办理申报吗?

  纳税人可以通过自然人电子税务局WEB端(etax.chinatax.gov.cn)或者个人所得税App办理境外所得申报。

  Q3:若已办理年度综合所得汇算清缴申报,但未填写境外所得,应该如何处理?

  登录自然人电子税务局WEB端或者个人所得税App后,选择更正所属年度综合所得汇算清缴申报,点击“切换申报类型”。可以进入“年度汇算(取得境外所得适用)”功能进行更正填报。

  政策依据

  《中华人民共和国个人所得税法》

  《财政部 税务总局关于境外所得有关个人所得税政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第3号)

从某上市公司问询案看私募基金LP“风险与收益不对等”争议

  有限合伙人(LP)出资绝对多数,却完全放弃投资决策权,这样的架构是否合规?2026年,某上市公司一笔1.9亿元的投资,正因这一“风险与决策权高度分离”的设计,引来了上海证券交易所(上交所)的问询。

  事件概要

  某上市公司(以下简称公司)以自有资金认缴1.9亿元,参与投资设立某股权投资合伙企业(有限合伙)(以下简称基金),占合伙企业总出资额的95%。该基金的普通合伙人及基金管理人为中×投资,投资决策委员会由基金管理人委派的3名成员组成,公司作为单一最大的有限合伙人未派驻任何代表,完全放弃了对具体投资项目的决策权。

  监管问询焦点

  上交所就此事项向公司下发问询函,要求公司对以下三个核心问题作出说明:

  第一,投资架构的合规性与商业逻辑。

  上交所在问询函中质疑,公司在承担95%的绝对多数出资义务及主要风险敞口的前提下,为何未获得投资决策委员会席位,是否违反“风险与收益对等原则”;作为单一有限合伙人出资占比高达95%是否合理,是否存在与控股股东、实际控制人的潜在利益安排;在完全放弃决策权的情况下,公司如何有效约束基金管理人的投资行为,发生利益冲突或投资偏离时可采取的保护措施及救济路径是否充分。

  第二,管理费安排的合理性。

  公司作为有限合伙人适用的管理费率为1%/年,且需一次性预付3年费用。上交所在问询函中要求公司说明,在有限合伙人未享有任何投资决策权且需承担主要风险的情况下,一次性预付3年管理费的原因及合理性;当管理人未能勤勉尽责导致投资损失时,公司是否有权要求追回已支付的管理费。

  第三,基金投向的合规性与管理人的专业能力。

  中×投资主要投资于“先进制造等国家战略新兴产业领域”。上交所要求公司补充披露中保投资的股权结构及主要财务数据,明确“先进制造等国家战略新兴产业”的具体投向范围,并结合中保投资的历史投资案例、核心团队背景及资源,论证其是否具备相关领域的专业投资能力及项目储备。

  公司回复要点

  公司在回复中逐一进行了说明:

  第一个问题。公司主张不派驻投决会委员是基于《合伙企业法》及私募基金监管要求的合规安排,若有限合伙人实际参与投资决策,可能被认定为“执行合伙事务”,面临承担无限责任或违反监管规定的风险,符合行业惯例。

  第二个问题。公司解释1%/年的管理费显著低于市场2%/年的平均水平,预付3年费用是双方商业谈判达成的平衡结果,且监管规则禁止设置管理费返还条款以防止变相保本保收益,因此协议不设返还条款。

  第三个问题。公司披露了中×投资的详细股权结构(46家股东,单一股东持股均不超过4%)、近两年财务数据及历史投资案例(涵盖天数智芯、壁仞科技、中芯国际、华虹半导体等硬科技项目),并说明投向与公司控股股东、实际控制人不存在潜在利益安排。

  笔者按

  该案件反映了有限合伙人LP在私募基金中出资占比极高但放弃投资决策权的典型合规争议,涉及专业基金管理人的资质评估、有限合伙人事务执行边界、管理费预付合理性问题,也涉及关联交易防范及投资者保护机制等核心问题。其处理方式为同类架构提供了重要的参考样本。