各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门：

为落实《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》(国发[2014]52号)第九项任务，6月30日，工商总局负责建设的全国小微企业名录系统已正式开通。系统包括“扶持政策集中公示”“申请扶持政策导航”“企业享受扶持信息公示”和“小微企业库”等四个板块，目前已初步实现“扶持政策集中公示”的功能，涉及法律法规、国务院文件、部门文件、地方政策等四个部分，并汇集了国家和各地政府部门扶持小微企业发展的要闻动态。全国小微企业名录系统建设由总局和各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门分级负责。下一步总局将继续会同有关部门建设其余三个板块，同时各省、自治区、直辖市工商行政管理局、市场监督管理部门应根据总局要求抓紧开展本地小微企业名录系统的建设。为做好有关工作，现通知如下：

一、各地小微企业名录系统建设分步进行。第一步，依托企业信用信息公示系统建设本地小微企业名录系统，2015年9月30日前初步实现扶持政策集中公示和要闻动态功能。目前总局系统的上述功能已能够满足各地使用需要，各地可直接向总局信息中心申请使用，计划自行开发的省(自治区、直辖市)，须按照总局统一样式及要求进行开发。第二步，今年年底前完成开发申请扶持导航、企业享受扶持信息公示、小微企业库等功能。总局正在抓紧制定申请扶持导航、企业享受扶持信息公示标准以及小微企业库建设的技术方案，完成后另行下发。

二、实现本地政策集中公示功能。将涉及小微企业的各类现行有效扶持政策进行集中公示，划分中央政策与地方政策两个层级。中央政策由总局梳理归纳，各地直接使用总局的信息数据。地方政策由各省(自治区、直辖市)自行梳理归纳，政策集中公示功能中的信息数据要按部门分类公示。政策集中公示文件包括：省(自治区、直辖市)党委、人大、政府和各委(办、厅、局)颁布的扶持小微企业的地方法规、规章及规范性文件。

三、及时发布扶持小微企业发展的要闻、动态。要闻内容可直接使用总局系统中的相应信息，动态内容由各省(自治区、直辖市)主动收集本地小微企业发展的工作动态，积极宣传政府各部门开展的扶持小微企业发展工作。

四、参照总局建设的小微企业名录系统，为本地的系统设置多个入口。目前，总局已在总局官网、全国企业信用信息公示系统、中国光彩网主页面设置了入口，今后还将视需要增加入口设置。各地可参照并根据实际情况设置入口。

五、按照国发[2014]52号文件要求，各省级工商行政管理、市场监督管理部门要及时向本级人民政府主动汇报相关工作构想，取得政府指导和支持。要建立多部门联动的长效工作机制，共同做好小微企业名录系统建设工作，切实发挥扶持小微企业发展的作用。

总局将在近期召开会议布置此项工作，会议时间、地点另行通知。

联系人：个 体 司   吴  凡 010-88650821

信息中心   张志清 010-88651674

工商总局

2015年8月3日

各场外证券业务经营机构：

为帮助场外证券业务经营机构正确理解《场外证券业务备案管理办法》，做好场外证券业务事后备案和报告工作，中国证券业协会起草了《关于场外证券业务备案有关事项的说明》、《场外证券业务报告系统操作指南》和《场外证券业务备案材料要求》，现予以发布。

中国证券业协会

2015年9月1日

各省、自治区、直辖市发展改革委、物价局，财政厅(局)，工业和信息化主管部门，交通运输厅(局、委)，商务厅(局、委)，海关总署广东分署，天津、上海特派办，各直属海关，各直属出入境检验检疫局：

　　去年以来，为减轻进出口企业负担，促进外贸稳定增长，国务院各有关部门和地方开展了一系列整顿规范进出口环节收费工作，进一步优化了企业经营环境，对稳定外贸发挥了积极作用。但由于进出口环节链条长、交叉多，涉及的市场主体众多、利益关系错综复杂，相关体制机制改革还不到位，一些收费行为仍不规范。为落实国务院第103次常务会议和国务院领导批示指示要求，经国务院同意，现就进一步清理和规范进出口环节收费的有关事项通知如下：

　　一、清理规范的总体思路

　　围绕进出口环节收费存在的突出问题，按照“打破垄断、促进竞争，规范行为、完善监管”原则，大力取消不合理收费项目、降低偏高收费标准，减轻外贸企业负担；大力清理和规范依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、强制收费的“红顶中介”，促进公平竞争、平等交易；大力推进服务市场化改革，放开竞争性服务和收费，更大程度让市场调节；大力加强收费监管和反垄断执法，完善收费监管规则，实现收费项目清单化，为外贸稳定增长营造良好环境。

　　二、清理规范的范围和重点

　　清理规范工作范围是，港口码头、海关、出入境检验检疫等部门单位，以及相关服务、代理经营企业等直接涉及进出口环节的各类收费，包括政府管理的行政事业性收费、政府性基金和经营服务收费，以及实行市场调节价的各种收费。

　　清理规范工作的重点：一是清理在沿海、沿江、沿边的港口、码头、口岸向外贸船舶、货物、运输车辆的违规收费。二是取消进出口环节没有法律法规依据的行政审批(管理)前置服务收费，治理口岸检验和查验过程中及各类进出口管理电子平台，凭借行政权力、行政地位强制服务并收费行为。三是规范港口、码头企业及船公司向外贸企业收费的行为，严禁利用垄断地位指定服务、强制服务并收费，坚决纠正违规经营服务收费行为。

　　三、清理规范的主要措施

　　(一)降低一批收费标准。国家发展改革委、财政部将结合涉企收费清理规范工作，降低中央管理的进出口环节部分收费标准。各省(区、市)财政、价格部门对本地进出口环节行政事业性收费进行全面清理，价格主管部门对经营服务收费进行全面清理，取消一批不合理、不合法的收费项目，降低偏高的收费标准。对确需保留的实行政府定价管理的经营服务收费项目，要重新核定收费标准，原则上标准只降不升，切实减轻外贸企业负担。

　　(二)完善收费监管规则。交通运输部会同有关部门研究修订港口收费规则，制定港口收费监管办法，统一内、外贸港口收费计费规定，规范港口码头货物装卸、船舶进出港等收费行为。财政部会同有关部门研究将货物港务费并入港口建设费，按照事权与支出责任相匹配的原则，合理划分中央与地方港口建设费分成比例，保障地方港口公共基础设施维护支出需要。

　　各地要对实行政府定价管理的进出口环节收费逐步建立定期成本监审和公开制度，提高政府定价的科学性和透明度；对已经放开但企业反映比较突出的重点领域收费，要建立成本调查制度，及时掌握成本和收费动态变化，引导企业合理确定收费标准。

　　(三)建立进出口环节收费目录清单。清理规范后保留的进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实行政府定价的经营服务收费，由中央和省两级财政、价格部门编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，并对社会公布，做好信息公开工作，主动接受社会监督。目录清单以外的其他经营服务收费均由市场调节。今后确需新设进出口环节行政事业性收费、政府性基金及政府定价管理的经营服务收费项目的，必须有明确的法律、行政法规依据或报国务院批准，并纳入清单管理。交通、商务、海关和检验检疫等部门要将清单内涉及本部门的收费信息，包括收费项目名称、设立依据、征收标准、征收程序、法律责任等，通过门户网站、公共媒体等对外公开。

　　(四)加强收费检查和反垄断执法。各地价格主管部门要组织专门力量，结合各有关部门自查自纠情况，开展进出口环节收费专项检查，重点查处企业反映集中的有关企业和单位凭借行政权力收费、超标准以及擅立收费项目等乱收费行为，对查处的典型案件予以公开曝光。强化进出口环节反垄断执法力度，对船公司等重点企业市场份额、服务收费行为开展调查，依法查处达成垄断协议、滥用市场支配地位乱收费行为。发挥12358全国四级联网价格举报系统和各级减轻企业负担举报系统作用，及时受理企业、群众对乱收费的投诉、举报，强化社会监督。

　　(五)深化进出口服务市场化改革。按照“政事分开、政企分开”原则，加快推进进出口环节行政审批中介、社团脱钩改制，坚决取缔报关、报检、货代、船代、港口服务等环节依托行政机关、依靠行政权力提供强制服务、不具备资质、只收费不服务的“红顶中介”。凡没有法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消，能够通过加强事中事后监管解决的事项，一律不得设定中介服务并收费。海关、出入境检验检疫等部门履行查验职责时需要其他延伸配套服务的，一律由被查验方自行选择服务方，有关部门或单位不得指定服务、强制服务并收费，也不得通过限制准入等方式设置隐性壁垒；确需指定服务的，必须通过公开招标等方式引入服务方。积极推进关检合作“三个一”、国际贸易“单一窗口”改革，统一电子口岸平台建设，简化进出口工作程序，合并取消重复、交叉环节收费，提高通关效率。

　　(六)严格落实已出台的政策措施。一是严格落实港口企业劳务性收费包干计费政策，港口企业不得对纳入包干费计费范围的任何港口作业单独设立收费项目，另行收费。二是各地对国家明令取消、停征、免征的行政事业性收费和政府性基金项目，以及降低的收费标准，要逐项落实到位，各地区和有关部门不得以任何理由拖延或者拒绝执行，不得变换名目或者转为经营服务收费继续收取。三是严格落实《国务院办公厅关于促进进出口稳定增长的若干意见》(国办发[2015]55号)有关要求，增强口岸查验针对性和有效性，财政部会同有关部门在部分口岸先行开展企业吊装、移位、仓储等费用改革试点，总结经验，在此基础上出台实施方案。

　　四、组织实施

　　(一)加强组织领导。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、交通运输部、商务部、海关总署、质检总局建立联合工作机制，共同部署在全国范围内对进出口环节收费开展专项清理。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部负责清理规范工作总体协调。交通运输部、商务部、海关总署、质检总局负责本系统进出口环节收费自查自纠和整改工作。各地要建立由价格、财政、工信部门牵头，交通、商务、海关和出入境检验检疫部门配合的工作机制，制定清理规范具体工作方案，统筹安排、认真实施。各有关部门要做好衔接，相互配合，避免多头检查、重复检查。

　　(二)明确工作任务。各级交通、商务、海关、出入境检验检疫部门按照要求，在今年10月底前完成本系统进出口环节收费自查自纠和整改工作。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部会同有关部门组成联合督导组，对各地区、各部门自查自纠和整改落实情况进行监督、抽查，并选取4-6个有代表性的港口进行典型调研、重点剖析。各省(区、市)价格、财政、工信部门要在组织全面清理规范的基础上，选择2个典型港口进行剖析，实地摸清进出口业务的每一个环节、每一项收费和每一个问题，对典型案例及深层次的体制机制问题进行深入分析，研究提出从根本上减轻进出口企业负担的意见建议，及时报国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。

　　(三)抓好工作落实。各地有关部门要高度重视进出口环节收费清理规范工作，深入调研、科学论证，稳步有序推进，务求取得实效。要狠抓落实，明确时间和任务，定期督查、强化问责，确保各项政策措施落地生根。对不按要求落实清理规范工作，不如实清理及隐瞒不报的，要严肃追究责任。同时，要加强与主流媒体沟通，运用微博、微信等新媒体，准确解读国家清理规范进出口环节收费政策，主动宣传清理工作取得的成效，及时解答和回应社会关注的热点收费问题，营造良好舆论氛围。

　　(四)做好工作总结。各省(区、市)交通、商务、海关、出入境检验检疫部门要将自查自纠和落实整改工作情况形成书面材料，于今年10月底前报国务院行业主管部门。国务院有关行业部门要对本系统各业务单位及所属企业收取的行政事业性收费、经营服务收费项目、标准、范围、依据、落实国家政策等情况进行汇总，于11月底前送国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。各省(区、市)价格、财政、工信部门要对本地的清理规范情况进行全面总结，包括进出口环节行政事业性收费项目、标准，实行政府定价管理的经营服务收费项目、标准，以及对典型案例的剖析、采取的措施、工作成效等情况，并于10月底前将书面材料分别报送国家发展改革委、财政部、工业和信息化部。国家发展改革委、财政部、工业和信息化部将于2015年底前将各部门和各地清理规范情况汇总上报国务院。

　　国家发展改革委

　　财　　政　　部

　　工业和信息化部

　　交 通 运 输 部

　　商　　务　　部

　　海　关　总　署

　　质　检　总　局

　　2015年8月28日

失效提示：依据财税[2017]43号 财政部 税务总局关于扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知，本法规自2017年1月1日起全文废止。

提示：本政策是对2015年8月19日国务院常务会议概述（图示）相关议题的落实。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为进一步发挥小型微利企业在推动经济发展、促进社会就业等方面的积极作用，经国务院批准，现就小型微利企业所得税政策通知如下：

一、自2015年10月1日起至2017年12月31日，对年应纳税所得额在20万元到30万元（含30万元）之间的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

前款所称小型微利企业，是指符合《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的小型微利企业。

二、为做好小型微利企业税收优惠政策的衔接，进一步便利核算，对本通知规定的小型微利企业，其2015年10月1日至2015年12月31日间的所得，按照2015年10月1日后的经营月份数占其2015年度经营月份数的比例计算。

三、《财政部 国家税务总局关于小型微利企业所得税优惠政策的通知》（财税[2015]34号）继续执行。

四、各级财政、税务部门要严格按照本通知的规定，做好小型微利企业所得税优惠政策的宣传辅导工作，确保优惠政策落实到位。

财政部

国家税务总局

2015年9月2日

各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市建委及有关部门，国资委管理的有关中央企业：

　　为继续做好建筑业企业主要指标月度快速调查统计工作，全面准确掌握建筑业特级、一级资质企业生产经营情况，为行业管理提供数据支持，经国家统计局批准，我部将继续执行《建筑业企业主要指标月度快速调查统计报表制度》(以下简称《快速调查制度》)。有关事项通知如下：

　　一、调查内容。建筑业企业生产经营的主要经济指标，包括企业概况、生产情况和财务状况等。

　　二、调查范围。我部批准的建筑业特级或一级资质企业。

　　我部2015年上半年新批准的建筑业特级、一级资质企业(名单见附件2)也纳入调查范围，需自2015年10月1日起上报2015年9月数据，同时注意填写上年同期数。

　　三、组织与实施。《快速调查制度》由我部计划财务与外事司统一组织实施，具体工作委托中国建筑业协会统计专业委员会承担。

　　依照统计法有关规定，《快速调查制度》是国家统计调查制度的组成部分，请各单位认真贯彻执行，组织落实本地区、本单位管理的建筑业特级、一级资质企业的快速调查工作，并做好督报与数据审核，确保按时准确上报。

　　对于新纳入快速调查范围的企业，请各地区、各单位尽快组织本地区新核准企业认真填报月度快速调查统计报表。要进一步核实新核准企业名单，做好统计报表填报的督促指导和数据审核工作，确保数据按时准确上报。要指导新核准企业在初次登录住房城乡建设部网站时及时修改初始密码，做好保密工作。

　　四、报送要求。《快速调查制度》实行统一的统计分类标准编码。《快速调查制度》为月度快报，报送时间为每月22日前(节假日不顺延)。

　　快速调查表由企业在网上直接完成填报。路径：1.住房城乡建设部网站(网址：http://www.mohurd.gov.cn)→“统计”→“统计信息系统登陆”→“建筑业企业主要指标月度快速调查网上申报系统”。2.住房城乡建设部网站→“办事大厅”→“非行政许可信息报送”→“建筑业企业主要指标月度快速调查网上申报系统”。

　　五、为保护建筑业企业商业秘密，报送系统对特级、一级企业(含上市公司)所填报数据，均进行了安全技术处理。建筑业企业之间无法横向查询。各级住房城乡建设行政主管部门和国资委管理的有关中央企业可查阅所管理企业的数据。

　　六、《快速调查制度》执行中如有问题，请及时与我部联系。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位:

为贯彻落实《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》(国发[2015]33号)的要求，根据《国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》(国办发[2015]50号)和《工商总局等六部门关于贯彻落实(国务院办公厅关于加快推进“三证合一”登记制度改革的意见》的通知》(工商企注字[2015]121号)精神，现将税务系统信息系统调整有关工作安排通知如下:

一、纳税人识别号与统一社会信用代码衔接方案

纳税人识别号是各类纳税人、扣缴义务人办理涉税事宜的唯一识别代码，其法律效力和适用范围由税收征管法确定。统一社会信用代码是由登记管理部门为法人和其他组织赋予的身份识别号码。

根据“三证合一、一照一码”的工作要求，按照既便利纳税人，又不增加企业负担的原则，税务总局决定，自2015年10月1日起，新登记注册的法人和其他组织的纳税人识别号采用统一社会信用代码。即:新登记注册的法人和其他组织的纳税人识别号采用18位统一社会信用代码，已登记注册的法人和其他组织继续使用原有的15位纳税人识别号。

二、各相关信息系统调整要求

(一)税务总局统一开发推广的信息系统

由税务总局负责组织完成软件的修改、调试和部署工作，主要包括:

1.防伪税控系统、机动车销售发票系统、货运发票开具系统、出口退税系统、税控收款机系统、抵扣凭证审核查验系统、增值税发票稽核系统、企业所得税汇算清缴软件以及税务总局统一开发的税库银系统。

2.综合征管信息系统(ctais2.0, ctais1.1)，以及税务总局统一开发的地税综合征管信息系统。

3.金税三期应用系统。

(二)各省自行开发的各类软件

由各省负责完成软件的修改、调试和部署工作，主要包括:各省自行开发的综合征管信息系统、网上办税服务厅、纳税人端申报软件、与外部门进行数据交换的信息系统、税源管理等各类软件。

请各地高度重视、明确责任，按照本通知要求及时完成相关信息系统的调整。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，按照深化财税体制改革、实施公开透明预算制度的总体部署，财政部近日印发了《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（财库[2015]135号），现转发给你们，请各单位高度重视政府采购信息公开工作，严格按照规定的信息公开范围、主体、渠道、内容和要求执行。执行中如有问题，请及时与税务总局（集中采购中心）联系。

国家税务总局

2015年8月28日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，西藏、宁夏自治区国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为进一步促进物流业健康发展，经国务院批准，现就物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税政策通知如下：

　　一、自2015年1月1日起至2016年12月31日止，对物流企业自有的（包括自用和出租）大宗商品仓储设施用地，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。

　　二、本通知所称物流企业，是指至少从事仓储或运输一种经营业务，为工农业生产、流通、进出口和居民生活提供仓储、配送等第三方物流服务，实行独立核算、独立承担民事责任，并在工商部门注册登记为物流、仓储或运输的专业物流企业。

　　三、本通知所称大宗商品仓储设施，是指同一仓储设施占地面积在6000平方米及以上，且主要储存粮食、棉花、油料、糖料、蔬菜、水果、肉类、水产品、化肥、农药、种子、饲料等农产品和农业生产资料，煤炭、焦炭、矿砂、非金属矿产品、原油、成品油、化工原料、木材、橡胶、纸浆及纸制品、钢材、水泥、有色金属、建材、塑料、纺织原料等矿产品和工业原材料的仓储设施。

　　仓储设施用地，包括仓库库区内的各类仓房（含配送中心）、油罐（池）、货场、晒场（堆场）、罩棚等储存设施和铁路专用线、码头、道路、装卸搬运区域等物流作业配套设施的用地。

　　四、物流企业的办公、生活区用地及其他非直接从事大宗商品仓储的用地，不属于本通知规定的优惠范围，应按规定征收城镇土地使用税。

　　五、非物流企业的内部仓库，不属于本通知规定的优惠范围，应按规定征收城镇土地使用税。

　　六、本通知印发之日前已征的应予减免的税款，在纳税人以后应缴税款中抵减或者予以退还。

　　七、符合上述减税条件的物流企业需持相关材料向主管税务机关办理备案手续。

　　请遵照执行。

财政部

国家税务总局

2015年8月31日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、环境保护厅（局）、发展改革委、物价局、工业和信息化主管部门：

根据《财政部 环境保护部 国家发展改革委 工业和信息化部海关总署国家税务总局关于印发〈废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法〉的通知》（财综[2012]34号）的规定，现公布第五批纳入废弃电器电子产品处理基金补贴范围的企业名单，以及纳入第一至第四批废弃电器电子产品处理基金补贴的企业名称变更名单，请遵照执行。

财政部

环境保护部

国家发展改革委

工业和信息化部

2015年8月17日

各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、副省级省会城市商务主管部门、财政主管部门、发展改革部门，各中央企业：

    为转变外贸增长方式，优化进口商品结构，促进对外贸易平衡发展，根据《外贸法》有关规定，现将鼓励能源、资源和先进技术设备进口的信贷支持有关事项通知如下：

    一、中国进出口银行在每年的信贷计划中，专门安排一定规模的信贷资金用于鼓励和支持能源、资源和先进技术设备等商品的进口，并执行优惠利率。

    二、鼓励和支持进口的商品范围包括：

    （一）国家战略物资储备等专项进口；

    （二）包括节能、环保在内的国家鼓励进口的先进技术、重大装备技术、关键零部件和重要能源资源等。

    发展改革委会同商务部、财政部等部门制订、公布并适时调整《鼓励和支持进口的商品目录》（详见附件）。，

    三、申请使用执行优惠利率的进口信贷项目，由中国进出口银行遵循独立审贷的原则对贷款项目进行审查和发放贷款，并报财政部、商务部、发展改革魏备案。

    四、执行优惠利率进口信贷的具体申请程序如下：

    （一）在中华人民共和国境内注册的企业（以下称借款人）向中国进出口银行报送项目建议书或项目可行性研究报告，并由中国进出口银行分报财政部、商务部、发展改革委备案。同时，借款人向中国进出口银行提出贷款申请。

    （二）中国进出口银行根据《鼓励和支持进口的商品目录》，对贷款项目进行审查和批准。

    五、鼓励和支持进口商品涉及的建设项目应符合国家投资管理有关规定。

    六、商务部、财政部、发展改革委对执行优惠利率的进口信贷项目，加强政策指导，并进行必要协调。

    七、中国进出口银行对拟执行优惠利率的饿进口信贷项目，提供与项目相关的结算等方面的金融服务。

    八、执行优惠利率的进口信贷资金由中国进出口银行自筹解决。

    九、本通知由商务部、财政部负责解释。

    十、执行优惠利率的进口信贷自发布之日起执行。

附　件

鼓励和支持进口的商品目录

    一、重要能源资源，如原油、铁矿石、铝土矿及氧化铝、铜、铅、锌、钾、镍、铬矿产品等。

    二、资源节约和环境保护重大技术许可和技术资料。

    三、关键集成电路器件设计和制造技术。

    四、高性能计算机设计制造技术和关键零部件。

    五、先进集成电路专用生产设备和各类平板显示器件生产设备的设计制造技术及关键零部件。

    六、电子信息、航空航天、能源等领域新材料关键技术、关键设备技术许可和技术资料。

    七、航空航天设备，包括飞机、卫星等航空航天产品设计制造技术、卫星及零部件。

    八、高速铁路、城际铁路及城市轨道交通运输装备技术许可和技术资料。

    九、动力推进系统，包括各类发动机、动力装备等设计制造技术许可和技术资料。

    十、高速通信测试系统等各类高档测试设备设计制造技术许可和技术资料。

    十一、高档数控机床设计制造技术许可和技术资料。

    十二、核材料及装置设计制造技术、设备及关键零部件。

    十三、可再生资源、新一代核能、氢能等新能源领域关键技术许可和技术资料。

    十四、大型高效煤矿采掘关键设备技术许可和技术资料。

    十五、大型高效选煤厂关键设备技术许可和技术资料。

    十六、有利于提高煤矿回采率的设备技术许可和技术资料。

    十七、煤层气（瓦斯）勘探及开发利用关键设备技术许可和技术资料。

    十八、煤矿地质及地球物理勘探关键设备和技术。

    十九、煤炭液化、地下气化关键设备技术许可和技术资料。

    二十、60万千瓦级循环流化床锅技术许可和技术资料。

    二十一、大型水电机组及施工机械技术许可和技术资料。

    二十二、兆瓦极以上风电机组设备技术许可和技术资料。

    二十三、太阳能热发电设备技术许可和技术资料。

    二十四、生物质发电设备技术许可和技术资料。

    二十五、经国家发展改革委批准的重大装备自主创新依托工程（试验、示范工程）的重大装备技术和关键总成、零部件。

    二十六、国家认定的企业技术中心研发、测试和试验设备。

    二十七、其他必要的专项进口。

为实施积极的进口促进战略，提升进口综合效应，促进外贸稳定平衡发展，推进经济结构优化升级，根据《中华人民共和国对外贸易法》有关规定，2007年，商务部、财政部、发展改革委、银监会出台了《关于给予国家鼓励的进口商品信贷支持有关问题的通知》(商贸发[2007]385号，以下简称《通知》)。

    为加强进口商品信贷支持，现就有关事项补充通知如下：

　　在现行中国进出口银行优惠利率进口信贷支持范围的基础上，将发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录(2015年版) 》(发改产业[2015]1541号)纳入进口信贷支持范围，对该目录中的先进技术、关键装备及零部件和紧缺资源性产品给予优惠利率进口信贷支持。

    今后，中国进出口银行将根据该目录调整情况，相应调整优惠利率进口信贷支持范围。

　　商 务 部

　　发展改革委

　　财 政部

　　银 监 会

　　2015年8月31日

　为进一步提高上市公司质量，建立健全投资者回报机制，提升上市公司投资价值，促进结构调整和资本市场稳定健康发展，现就有关事项通知如下：

　　一、大力推进上市公司兼并重组

　　1.大力推进兼并重组市场化改革。全面梳理上市公司兼并重组涉及的审批事项，进一步简政放权，扩大取消审批的范围。优化兼并重组市场化定价机制，增强并购交易的灵活性。

　　2.进一步简化行政审批程序，优化审核流程。完善上市公司兼并重组分类审核制度，对市场化、规范化程度高的并购交易实施快速审核，提高并购效率。

　　3.鼓励上市公司兼并重组支付工具和融资方式创新。推出上市公司定向可转债。鼓励证券公司、资产管理公司、股权投资基金以及产业投资基金等参与上市公司兼并重组，并按规定向企业提供多种形式的融资支持，探索融资新模式。

　　4.鼓励国有控股上市公司依托资本市场加强资源整合，调整优化产业布局结构，提高发展质量和效益。有条件的国有股东及其控股上市公司要通过注资等方式，提高可持续发展能力。支持符合条件的国有控股上市公司通过内部业务整合，提升企业整体价值。

　　5.加大金融支持力度。推动商业银行积极稳妥开展并购贷款业务，扩大贷款规模，合理确定贷款期限。鼓励商业银行对兼并重组后的上市公司实行综合授信。通过并购贷款、境内外银团贷款等方式支持上市公司实行跨国并购。

　　6.各有关部门要加强对上市公司兼并重组的监管，进一步完善信息披露制度，采取有效措施依法打击和防范兼并重组过程中的内幕交易、利益输送等违法违规行为。

　　二、积极鼓励上市公司现金分红

　　7.上市公司应建立健全现金分红制度，保持现金分红政策的一致性、合理性和稳定性，并在章程中明确现金分红相对于股票股利在利润分配方式中的优先顺序。具备现金分红条件的，应当采用现金分红进行利润分配。

　　8.鼓励上市公司结合本公司所处行业特点、发展阶段和盈利水平，增加现金分红在利润分配中的占比，具备分红条件的，鼓励实施中期分红。

　　9.完善鼓励长期持有上市公司股票的税收政策，降低上市公司现金分红成本，提高长期投资收益回报。

　　10.加大对上市公司现金分红信息披露的监管力度，加强联合执法检查。

　　三、大力支持上市公司回购股份

　　11.上市公司股票价格低于每股净资产，或者市盈率或市净率低于同行业上市公司平均水平达到预设幅度的，可以主动回购本公司股份。支持上市公司通过发行优先股、债券等多种方式，为回购本公司股份筹集资金。

　　12.国有控股上市公司出现上述情形时，鼓励其控股股东、实际控制人结合自身状况，积极增持上市公司股份，推动上市公司回购本公司股份，有能力的，可以在资金方面提供必要支持。

　　13.上市公司回购股份应当遵守《公司法》等法律法规，并依法履行内部决策程序和信息披露义务。上市公司的董事、监事和高级管理人员在回购股份活动中，应当诚实守信、勤勉尽责。

　　四、在上市公司实施兼并重组、现金分红及回购股份活动中，各相关部门应当按照便利企业的原则，给予积极指导、支持，并依法合规做好监督工作。

　　五、本通知自发布之日起施行。

　　证监会财政部

　　国资委银监会

　　2015年8月31日

各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅(建委)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团建设局、财务局，中国人民银行各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、副省级城市中心支行，直辖市、新疆生产建设兵团住房公积金管理委员会、住房公积金管理中心：

为进一步完善住房公积金个人住房贷款政策，支持缴存职工合理住房需求，对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的居民家庭，为改善居住条件再次申请 住房公积金委托贷款购买住房的，最低首付款比例由30%降低至20%。

北京、上海、广州、深圳可在国家统一政策基础上，结合本地实际，自主决定申请住房公 积金委托贷款购买第二套住房的最低首付款比例。

本通知自2015年9月1日起执行。

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国财政部

中国人民银行

2015年8月27日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务的部署和要求，创新政府管理方式，规范市场执法行为，切实解决当前一些领域存在的检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，营造公平竞争的发展环境，推动大众创业、万众创新，经国务院同意，现就推广随机抽查、规范事中事后监管通知如下：

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，按照《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发[2015]29号）部署，大力推广随机抽查，规范监管行为，创新管理方式，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高监管效能，激发市场活力。

　　——坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，确保事中事后监管依法有序进行，推进随机抽查制度化、规范化。

　　——坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范公正文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　——坚持公开透明。实施随机抽查事项公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　——坚持协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，探索推进跨部门跨行业联合随机抽查。

　　二、大力推广随机抽查监管

　　（一）制定随机抽查事项清单。法律法规规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。对法律法规规章规定的检查事项，要大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。要制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。

　　（二）建立“双随机”抽查机制。要建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，严格限制监管部门自由裁量权。建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库，通过摇号等方式，从市场主体名录库中随机抽取检查对象，从执法检查人员名录库中随机选派执法检查人员。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　（三）合理确定随机抽查的比例和频次。要根据当地经济社会发展和监管领域实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。对投诉举报多、列入经营异常名录或有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度。

　　（四）加强抽查结果运用。对抽查发现的违法违规行为，要依法依规加大惩处力度，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。抽查情况及查处结果要及时向社会公布，接受社会监督。

　　三、加快配套制度机制建设

　　（一）抓紧建立统一的市场监管信息平台。加快政府部门之间、上下之间监管信息的互联互通，依托全国企业信用信息公示系统，整合形成统一的市场监管信息平台，及时公开监管信息，形成监管合力。

　　（二）推进随机抽查与社会信用体系相衔接。建立健全市场主体诚信档案、失信联合惩戒和黑名单制度。在随机抽查工作中，要根据市场主体的信用情况，采取针对性强的监督检查方式，将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，让失信者一处违规、处处受限。

　　（三）探索开展联合抽查。县级以上地方人民政府要结合本地实际，协调组织相关部门开展联合抽查。按照“双随机”要求，制定并实施联合抽查计划，对同一市场主体的多个检查事项，原则上应一次性完成，提高执法效能，降低市场主体成本。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。推广随机抽查是简政放权、放管结合、优化服务的重要举措。各有关部门要加强对随机抽查工作的指导和督促。县级以上地方人民政府要加强对本地区随机抽查监管的统筹协调，建立健全相应工作机制，充实并合理调配一线执法检查力量，加强跨部门协同配合，不断提高检查水平，切实把随机抽查监管落到实处。

　　（二）严格落实责任。各地区、各有关部门要进一步增强责任意识，大力推广随机抽查，公平、有效、透明地进行事中事后监管，切实履行法定监管职责。对监管工作中失职渎职的，依法依规严肃处理。

　　（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，各地区、各有关部门要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。

　　随机抽查不仅要在市场监管领域推广，也要在各部门的检查工作中广泛运用。各部门要根据本通知要求，抓紧制定实施方案，细化在本部门、本领域推广随机抽查的任务安排和时间进度要求，于2015年9月底前报国务院推进职能转变协调小组。国务院推进职能转变协调小组办公室要加强统筹协调，抓好督促落实，总结交流经验，务求推广随机抽查工作取得实效，把简政放权改革向纵深推进，为经济社会发展营造公平竞争的市场环境。

国务院办公厅

2015年7月29日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发[2015]58号）要求，国家税务总局制定了《推进税务稽查随机抽查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请及时报告国家税务总局（稽查局）。

国家税务总局

2015年8月25日

推进税务稽查随机抽查实施方案

　　为深入贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）要求，推进税务稽查随机抽查，增强执法效能，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　贯彻党中央、国务院的决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务要求，坚持执法公正，提高执法效率，以风险管理为导向，建立健全科学的随机抽查机制，规范税务稽查，创新方式方法，加强专业化和集约化，努力实现执法成本最小化和执法效能最大化，促进税法遵从和公平竞争。

　　（二）基本原则

　　——依法实施。严格执行相关法律、行政法规和规章，规范执法行为，确保税务稽查随机抽查工作依法顺利进行。

　　——公正高效。坚持规范公正文明执法，对不同类型税务稽查对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻纳税人负担，优化市场环境。

　　——公开透明。在阳光下运行执法权力，公开税务稽查随机抽查职责、程序、事项、结果等，强化社会监督，切实做到确职限权，尽责担当。

　　——稳步推进。充分利用相关信息数据，立足税源分布结构、稽查资源配置等实际情况，分步实施，有序推进，务求实效。

　　二、完善税务稽查随机抽查机制

　　（一）随机抽查依据

　　《中华人民共和国税收征收管理法》第四章及其实施细则第六章等法律、行政法规和税务部门规章相关规定。

　　（二）随机抽查主体

　　税务稽查随机抽查主体是各级税务稽查部门。国家税务总局稽查局负责组织、协调全国税务稽查随机抽查工作，根据工作需要从全国重点税源企业中随机抽取待查对象，组织或督促相关地区税务稽查部门实施稽查。省、市税务局稽查局负责组织、协调、实施辖区内税务稽查随机抽查工作。县税务局稽查局负责实施辖区内税务稽查随机抽查工作。

　　省税务局可以根据本地实际情况，适当调整税务稽查选案层级，对辖区内的全国、省、市重点税源企业由省税务局稽查局集中确定随机抽查对象。上级税务稽查部门随机抽取的待查对象，可以自行稽查，也可以交由下级税务稽查部门稽查。下级税务稽查部门因力量不足实施稽查确有困难的，可以报请上级税务稽查部门从其他地区选调人员参与稽查。

　　上级税务稽查部门可以对下级税务稽查部门随机抽查情况进行复查，以检验抽查绩效。复查以案卷审核为主，必要时可以实地核查。

　　（三）随机抽查对象和内容

　　依法检查纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人（以下统称为税务稽查对象）履行纳税义务、扣缴税款义务情况及其他税法遵从情况。所有待查对象，除线索明显涉嫌偷逃骗抗税和虚开发票等税收违法行为直接立案查处的外，均须通过摇号等方式，从税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库中随机抽取。

　　各级税务局建立税务稽查对象分类名录库，实施动态管理。国家税务总局名录库包括全国重点税源企业，相关信息由税务稽查对象所在省税务局提供。省税务局名录库包括辖区内的全国、省、市重点税源企业。市、县税务局名录库包括辖区内的所有税务稽查对象。名录库应录入税务稽查对象税务登记基本信息和前三个年度经营规模、纳税数额以及税务检查、税务处理处罚、涉税刑事追究等情况。该项工作应于2015年12月31日前完成。

　　省、市、县税务局在收集各类税务稽查案源信息的基础上，建立税务稽查异常对象名录库，实施动态管理。名录库应包括长期纳税申报异常企业、税收高风险企业、纳税信用级别低的企业、多次被检举有税收违法行为的企业、相关部门列明违法失信联合惩戒企业等，并录入税务登记基本信息以及涉嫌税收违法等异常线索情况。该项工作应于2016年3月31日前完成。

　　税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库相关信息应从税收信息管理系统获取。

　　（四）随机抽查方式

　　随机抽查分为定向抽查和不定向抽查。定向抽查是指按照税务稽查对象类型、行业、性质、隶属关系、组织架构、经营规模、收入规模、纳税数额、成本利润率、税负率、地理区域、税收风险等级、纳税信用级别等特定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。不定向抽查是指不设定条件，通过摇号等方式，随机抽取确定待查对象名单，对其纳税等情况进行稽查。定向抽查与不定向抽查要结合应用，兼施并举，确保稽查执法效能。

　　对随机抽查对象，税务稽查部门可以直接检查，也可以要求其先行自查，再实施重点检查，或自查与重点检查同时进行。对自查如实报告税收违法行为，主动配合税务稽查部门检查，主动补缴税款和缴纳滞纳金的，依法从轻、减轻或不予行政处罚；税务稽查部门重点检查发现存在重大税收违法行为或故意隐瞒税收违法行为的，应依法从严处罚；涉嫌犯罪的，应依法移送公安机关处理。

　（五）分类确定随机抽查比例和频次

　　随机抽查比例和频次要合理适度，切合实际，以不影响公正与效率为前提，既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度，又要防止检查过多和执法扰民。

　　对全国、省、市重点税源企业，采取定向抽查与不定向抽查相结合的方式，每年抽查比例20%左右，原则上每5年检查一轮。

　　对非重点税源企业，采取以定向抽查为主、辅以不定向抽查的方式，每年抽查比例不超过3%。

　　对非企业纳税人，主要采取不定向抽查方式，每年抽查比例不超过1%。

　　对列入税务稽查异常对象名录库的企业，要加大抽查力度，提高抽查比例和频次。

　　3年内已被随机抽查的税务稽查对象，不列入随机抽查范围。

　　（六）随机和竞标选派执法检查人员

　　各级税务局建立税务稽查执法检查人员分类名录库，实施动态管理。国家税务总局名录库人员由各省税务局推荐，国家税务总局稽查局审核确定。省、市、县税务局名录库应包括辖区内所有税务稽查执法检查人员。名录库应录入执法检查人员基本信息及其专长、业绩等情况，并按照执法检查人员擅长检查的行业、领域、税种、案件等进行分类。该项工作应于2015年12月31日前完成。

　　实施抽查的执法检查人员，通过摇号方式，从税务稽查执法检查人员分类名录库中随机选派，也可以采取竞标等方式选派。执法检查人员应根据抽查内容，结合其专长进行选派。在一定周期内对同一抽查对象不得由同一执法检查人员实施检查。对同一抽查对象实施检查，选派执法检查人员不得少于2人。执法检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。

　　（七）国税、地税开展联合抽查

　　国税、地税机关建立税务稽查联合随机抽查机制，共同制订并实施联合抽查计划，确定重点抽查对象，实施联合稽查，同步入户执法，及时互通查获的情况，商讨解决疑难问题，准确定性处理。

　　（八）实现抽查成果增值运用

　　对随机抽查发现税收违法行为的税务稽查对象，综合运用经济惩戒、信用惩戒、联合惩戒和从严监管等措施，加大税收违法代价，加强抽查威慑力，引导纳税人自觉遵从税法，提高税收征管整体效能。抽查中发现的税收征管薄弱环节和税收政策缺陷，及时向相关部门反馈，强化工作成果增值运用。

　　三、保障措施

　　（一）实行计划统筹管理

　　科学安排年度税务稽查随机抽查工作计划，制订严密的具体实施方案，统筹考虑辖区内税务稽查对象数量、稽查资源配置、税收违法案件数量、工作任务计划及企业、行业分布结构等因素，合理确定年度定向抽查、不定向抽查的比例，保持各类税务稽查对象相对均衡。税务稽查部门的检查与税收征管部门的检查要相互协调，统筹安排实地检查事项，统一规范进户执法，避免多头重复检查和交叉重叠执法，切实解决检查任性、执法扰民、效率低下、影响形象问题。税务稽查部门与税收征管、大企业税收管理等部门要充分沟通配合，统筹协同做好国家税务总局、省税务局定点联系企业（列名企业）等重点税源企业抽查工作。

　　（二）强化信息技术支持

　　将税务稽查随机抽查纳入税收信息管理系统，运用信息技术手段确保其落实到位，并实现全程跟踪记录，运行透明，痕迹可查，效果可评，责任可追。税务稽查对象分类名录库和税务稽查异常对象名录库相关信息，通过税收信息管理系统在税务系统共享。国家税务总局和省税务局应加强税务稽查选案指标体系建设，加快定向抽查分析模型设计，并不断修正完善。该项工作应于2016年6月30日前取得阶段性成果。

　　（三）加强纵向横向联动

　　上级税务机关布置、安排、督办随机抽查事项，要严密跟踪，督促、指导实施稽查的税务机关开展工作，防止敷衍塞责和消极懈怠。下级税务机关对上级税务机关布置、安排、督办的随机抽查事项，应严格按照规定的时限和要求办理。随机抽查事项涉及其他地区的，相关地区税务机关应积极协助主办地区税务机关调查取证，不得推诿抵制和包庇袒护。积极参与当地人民政府协调组织的联合抽查，进一步加强与公安、海关、工商等部门执法协作。

　　（四）推进与社会信用体系相衔接

　　将税务稽查随机抽查结果纳入纳税信用和社会信用记录，按规定推送至全国信用信息共享交换平台和全国企业信用信息公示系统平台，与相关部门实现信息共享；将严重税收违法行为列入税收违法“黑名单”，实施联合惩戒，让失信者一处违法、处处受限。

　　（五）接受社会监督

　　向社会公布税务稽查随机抽查的依据、主体、内容、方式等事项清单，公布抽查情况和抽查结果，自觉接受社会监督，扩大执法社会影响。

　　四、工作要求

　　（一）统一思想认识

　　推进税务稽查随机抽查，是税务系统贯彻落实党中央、国务院关于深化行政体制改革，加快转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务的决策部署的重要举措。各级税务机关务必高度认识此项工作的重要性和必要性，创造性地落实工作部署和要求，充分发挥税务稽查职能作用，打击税收违法活动，整顿规范税收秩序，促进市场公平竞争，服务经济社会发展。

　　（二）加强组织领导

　　各级税务机关主要领导对税务稽查随机抽查工作要亲自抓，分管领导具体抓，税务稽查部门牵头落实，相关部门协作配合。根据本实施方案确定的抽查工作任务和目标，相应调整充实一线执法检查力量。加强对抽查工作的组织部署、督促指导和业绩考评，确保抽查工作顺利开展，取得明显实效。

　　（三）强化责任落实

　　明确工作进度要求，落实责任任务，一级抓一级，一级督一级，强化对税务稽查随机抽查工作的过程监控和绩效评价。各省税务局要根据本实施方案要求，具体细化辖区内推进随机抽查的任务和步骤，确保此项工作落到实处，抓出成效。要激励先进，鞭策后进，通过纳入绩效考核，对落实到位、成绩突出的单位和个人，按有关规定给予激励；对落实不力、成绩较差的单位和个人，按有关规定处理。

　　（四）注重培训宣传

　　加强税务稽查随机抽查业务培训和交流，转变执法理念，增强执法能力，组建专业团队。充分利用广播、电视、报刊、网络等多种渠道，广泛开展宣传报道，积极争取各界支持。加大相关税收政策法规解读力度，及时回应纳税人关切，解疑释惑，增进理解，促进和谐，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

　　各省税务局要按照本实施方案的要求，作出贯彻落实国办发〔2015〕58号文件和本实施方案的具体工作安排，于2015年9月15日前报送国家税务总局（稽查局）；后续工作进展及主要成果等情况，于每年7月1日前和12月31日前各报送一次。

天津市、上海市、福建省、广东省商务主管部门：

　　为落实党中央、国务院部署，积极推进自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)建设，发挥自贸试验区改革开放排头兵、创新发展先行者的作用，现提出以下意见：

　　一、统筹协调方案实施

　　(一)积极发挥国务院自由贸易试验区工作部际联席会议统筹协调职能，做好联席会议办公室工作，会同有关部门按照任务分工支持自贸试验区推进方案全面落实；对于自贸试验区在发展过程中遇到的问题，及时协调有关部门研究解决，重大问题提请联席会议协调；组织开展改革开放试点事项的总结评估，会同有关部门提出向全国复制推广的建议。

　　二、促进对外贸易转型升级

　　(二)支持在自贸试验区试点设立加工贸易采购、分拨和结算中心，鼓励跨国公司开展离岸结算业务，促进加工贸易转型升级。

　　(三)依托自贸试验区产业集群优势，支持区内企业开展航空维修等面向国内外市场的高技术含量、高附加值的检测维修业务。

　　(四)支持自贸试验区发展跨境电子商务，在总结评估中国(杭州)跨境电子商务综合试验区试点情况的基础上，将海关监管、检验检疫、进出口税收和结售汇等方面的政策，优先向自贸试验区复制推广，促进跨境电子商务健康快速发展。

　　(五)促进自贸试验区内设立的外贸综合服务企业健康规范发展，建立重点企业联系制度，在有效防范各类监管风险的前提下，向符合条件的重点外贸综合服务企业提供快速通关、简易退税和财政金融等支持，提高企业综合竞争力。

　　(六)在自贸试验区推进自动进口许可证通关作业无纸化试点和电子许可证的推广工作，建立和完善电子许可证应用服务系统，推动国际贸易单一窗口的建设。

　　(七)充分发挥自贸试验区现代服务业集聚作用，认定一批特色服务出口基地，开展服务贸易统计试点，培育一批创新发展的服务贸易龙头企业和具备较强国际竞争力的服务品牌。积极发展服务外包业务，研究将服务外包示范城市的支持政策扩大至自贸试验区。

　　(八)支持上海市牵头在上海自贸试验区推进亚太示范电子口岸网络建设，尽快启动亚太示范电子口岸网络运营中心，加强国际贸易互联互通。

　　(九)支持天津市牵头在天津自贸试验区加快建设亚太经济合作组织绿色供应链合作网络天津示范中心，探索建立绿色供应链管理体系，鼓励开展绿色贸易。

　　(十)支持福建自贸试验区探索创新管理方式和监管模式，促进对台小额贸易规范发展，会同有关部门建立工作协调机制，及时总结评估、加强风险防范。

　　三、降低投资准入门槛

　　(十一)支持自贸试验区所在地省级人民政府进一步简政放权，在法定职权范围内可依照法定程序，将省级商务部门外商投资、对外投资、融资租赁、典当、拍卖等管理权限委托给自贸试验区管理机构。商务部将做好业务指导和有关技术支持服务。

　　(十二)放宽自贸试验区内外商投资企业申请直销经营许可资质的条件，取消外国投资者需具备3年以上在中国境外从事直销活动经验的要求。

　　(十三)支持自贸试验区开展商业保理试点，探索适合商业保理发展的外汇管理模式，积极发展国际保理业务，充分发挥商业保理在扩大出口、促进流通、解决中小企业融资难等方面的积极作用。

　　(十四)允许外国投资者在自贸试验区投资设立典当企业，设立条件、监督管理与内资典当企业保持一致，参照《典当管理办法》进行管理。

　　(十五)支持自贸试验区内企业加大融资租赁业务创新力度，允许符合条件的融资租赁公司设立专业子公司；支持融资租赁公司在符合相关规定的前提下，设立项目公司经营大型设备、成套设备等融资租赁业务，并开展境内外租赁业务。允许注册在自贸试验区内的内资融资租赁企业享受与现行内资融资租赁试点企业同等待遇。

　　(十六)允许外国投资者以独资形式在自贸试验区内设立企业，从事加油站的建设、经营，不受门店数量的限制。

　　(十七)研究支持广东自贸试验区在《内地与香港/澳门关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下，进一步取消或放宽对港澳服务提供者的资质要求、持股比例、经营范围等准入限制。

　　四、完善市场竞争环境

　　(十八)支持自贸试验区开展汽车平行进口，建立多渠道、多元化汽车流通模式。试点企业可以向商务部申领汽车产品自动进口许可证。

　　(十九)指导自贸试验区开展大宗商品现货交易试点，建立完善制度规则，加强风险防范，推动大宗商品现货交易和资源配置平台建设。

　　(二十)在自贸试验区内试点开展融资租赁管理改革，统一内外资融资租赁企业的管理模式，建立统一的现场监管、机构约谈、信息报送及核查等监管制度，探索建立登记备案、经营异常名录管理、监管评级等制度。

　　(二十一)支持自贸试验区开展外商投资统计改革试点，实施外商投资统计直报。

　　(二十二)指导自贸试验区建立健全外商投资投诉受理机构，创新涉及政府行为的投资纠纷解决机制，不断提高外国投资者在华投资保护水平。

　　(二十三)支持自贸试验区建设“走出去”综合信息服务平台，利用政府、商协会、企业、金融机构、中介组织等渠道，及时发布相关政策，提供市场需求、项目合作等信息资源，为区内企业“走出去”提供综合信息服务。

　　(二十四)支持自贸试验区配合商务部开展经营者集中反垄断审查工作。受商务部委托，督促达到国务院规定申报标准的企业向商务部进行经营者集中申报，对发现的应申报而未申报或未获批准而启动实施的经营者集中向商务部报告，在本区域内协助商务部开展案件调查工作，协助商务部对禁止性、附加限制性条件的经营者集中案件进行监督和执行。

　　(二十五)指导自贸试验区建立产业安全预警体系，以《对外贸易法》为依据，结合自贸试验区的开放特点，以“四体联动”机制为基础，创建与之相适应的预警体系，在扩大开放的同时，保障我国产业安全。

　　五、做好试点总结评估

　　(二十六)天津市、上海市、福建省、广东省商务主管部门要坚决贯彻简政放权、放管结合、优化服务的要求，支持自贸试验区以市场为导向，先行先试，大胆创新，扎实推进商务领域各项试点任务的实施，及时总结评估试点成效。

　　商务部

　　2015年8月25日

各省、自治区、直辖市及副省级城市国土资源主管部门(不动产登记主管部门)、编办，新疆生产建设兵团国土资源局、编办，各派驻地方的国家土地督察局：

　　为贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中、四中全会精神和《国务院机构改革和职能转变方案》，加快建立和实施不动产统一登记制度，尽快实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，确保不动产统一登记工作上下协调联动、积极稳妥实施，现就扎实推进各级不动产登记职责整合工作提出如下意见。

　　一、充分认识不动产登记职责整合的重要性和紧迫性

　　建立和实施不动产统一登记制度是一项重大的改革任务和系统工程，党中央、国务院高度重视，全社会广泛关注。不动产登记职责整合是建立和实施不动产统一登记制度的组织保障，是确保《不动产登记暂行条例》顺利实施的基本前提。各地要充分认识不动产登记职责整合的重要性和紧迫性，认真落实《物权法》的规定，以整合不动产登记职责和机构为重点，加快形成权界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、法治保障、方便企业和群众的不动产登记体系，保障不动产交易安全，有效保护不动产权利人的合法财产权，夯实社会主义市场经济基础，为建立健全社会诚信体系和国家自然资源资产管理体制创造条件，为提高国家治理体系和治理能力现代化提供基础支撑。

　　二、加快推进不动产登记职责整合

　　(一)整合不动产登记职责。省级国土资源主管部门和机构编制部门应在本级人民政府组织领导下，按照中央统一要求，会同有关部门制定不动产登记职责整合工作方案或实施意见，支持市县级人民政府结合本地区实际，充分利用现有资源，将土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等职责整合由一个部门承担，尽快印发职责整合文件，切实将不动产登记的职责整合工作落到实处。农村土地承包经营权的登记在过渡期内，按照国家有关规定执行。不动产登记职责整合后，各部门之间可通过数据交换接口、数据抄送等方式，实现土地、房屋、草原、林地、水域滩涂、海域海岛等审批、交易和登记信息实时互通共享，优化工作流程，提高工作效率。

　　(二)确定不动产登记机构。按照《不动产登记暂行条例》的有关规定，县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本地区的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级不动产登记主管部门的指导、监督。各地应进一步摸清现有各类不动产登记机构、人员、业务开展等情况，厘清登记、交易、审批管理的职责边界，将原来分散在各部门的登记机构进行整合归并，尽快实现不动产统一登记机构的有机重组和工作流程再造。

　　(三)统筹不动产登记相关资源。不动产登记机构确定后，按照人随事走、编随人走的原则，相关部门应划转相应的不动产登记人员、编制、设备和相关经费，具体数量由地方人民政府确定。各地应充分考虑原有各类不动产登记工作的专业性和连续性，科学统筹调配本地区相关资源，确保不动产登记机构有足够力量和资源有效开展不动产统一登记工作。对于现有各类登记机构中人员编制身份不同的地方，应本着依法依规、统筹推进的原则，按照现有政策法规的相关规定，采取切实有效的办法，妥善做好不同身份人员的统筹安排，逐步健全和完善人员队伍，形成合力，确保不动产登记职责整合落实到位。

　　三、确保不动产登记职责整合工作有序推进

　　(一)加强组织领导，落实工作责任。整合不动产登记职责和机构是地方各级人民政府的重要职责，各地应加强组织协调，强化保障措施，落实经费保障，认真组织实施好各项工作，确保今年内整合完成各级不动产登记职责和机构工作。各级不动产登记主管部门和机构编制部门要加强工作指导，相关部门要各司其职，各负其责，在政府的统一组织领导下，做好职责划分、人员编制划转、资料移交等工作，确保各项登记工作不断档、原来从事各类登记工作人员转入到统一的不动产登记机构，保证相关工作有序衔接、积极稳妥推进。

　　(二)明确时间要求，细化任务安排。各地要以《不动产登记暂行条例》实施为契机，细化各项工作安排，切实加快本地区不动产登记职责整合工作进度，统筹做好不动产统一登记业务流程梳理、登记资料移交、数据信息对接、登记系统融合、信息平台建设，以及设置统一窗口、颁发统一证书等各项工作，明确时间要求，尽快全面完成各级不动产登记职责整合和机构建设，做到职责明确、机构健全、运转正常。

　　(三)严肃工作纪律，强化业务指导。在不动产登记职责整合过程中，各地要将与不动产登记的申请、受理、审核、登簿、发证等属于不动产登记完整的职责统一到一个部门，严禁随意拆分不动产登记职责，确保不动产登记职责的完整性。同时，要严格按照国家有关规定，不得超编进人、超职数配备领导干部，严防国有资产流失。对违反相关规定的，要追究有关人员的责任。国土资源部、中央编办将及时掌握和研究解决地方不动产登记职责整合过程中出现的新情况、新问题，加强协调指导、督促检查，加大支持力度，为地方不动产登记职责整合工作创造良好条件。

　　国土资源部 中央编办

　　2015年4月13日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《车辆购置税征收管理办法》(国家税务总局令第15号)的规定，税务总局已将本期符合免税条件的车辆列入《设有固定装置非运输车辆免税图册(2013年第三册、总第三十四册）》 (简称免税图册)。现将有关事项通知如下：

一、本期免税图册已通过车辆购置税征管系统自动下发，作为税务机关办理设有固定装置非运输车辆免税的依据。

二、各有关单位收到本通知后，请及时通过车辆购置税征收管理系统确认免税图册的更新。若接收失败，可通过数据库脚本形式更新。新的免税图册数据包下载地址及技术支持服务联系方式与以往相同。对于重大问题，应按照税务信息系统运行维护体系的重大事项报告流程上报税务总局(电子税务管理中心)。

　　各集成电路生产企业：

　　国家发展和改革委员会、工业和信息化部、海关总署和国家税务总局，2013年8月12日，发改高技[2013]1544号文，发布了国家鼓励的集成电路企业名单，各公司接此通知后，及时与相关部门联系，落实各项相关的优惠政策。

　　特此通知。

　　二0一三年八月二十日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》和《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号）规定，税务总局对全国应税车辆的最低计税价格进行了重新核定。现将有关事项通知如下：

一、本次核定的车价信息版本号为第40版，包含170139种车型，其车辆购置税最低计税价格自2013年8月5日起执行。

二、本次核定的车价信息通过车辆购置税征管系统下发，在规定时间自动生效并更新原车价信息。

三、各相关单位应保持网络畅通，确保车辆购置税征管系统数据库服务器、MQ中间件正常运行，并安排专人关注车价信息接收情况。若接收失败，可通过文件与数据库脚本形式更新，新车价信息包下载地址及技术支持服务联系方式与以往相同。对于重大问题，应按照税务信息系统运行维护体系重大事项报告流程及时上报税务总局(电子税务管理中心)。

国家税务总局

2013年7月30日

（对下只发电子文件）

信息公开选项：依申请公开

国家税务总局货物和劳务税司承办

 办公厅2013年8月2日印发