各保险集团(控股)公司、保险公司、保险资产管理公司：

为优化保险资产配置结构，促进资本市场长期稳定健康发展，根据《保险资金运用管理暂行办法》等规定，现就保险资金投资蓝筹股票有关事项通知如下：

一、符合下列条件的保险公司，经报我会备案，投资单一蓝筹股票的余额占上季度末总资产的监管比例上限由5％调整为10％；投资权益类资产的余额占上季度末总资产比例达到30％的，可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产余额不高于上季度末总资产的40％。

(一)上季度末偿付能力充足率不低于120％；

(二)投资蓝筹股票的余额不低于股票投资余额的 60％。

二、适度提高保险资金投资蓝筹股票的资产认可比例，具体标准由我会另行制定。

三、保险资金投资的蓝筹股票，应当符合保险资金权益投资相关规定，在境内主板发行上市，市值不低于200亿元人民币，且具有较高的现金分红比例和稳定的股息率。

四、保险公司应当根据资产负债管理需要及市场变化，加强权益类资产风险监测，定期开展压力测试，确保偿付能力等符合监管规定。

五、保险公司根据本通知调整有关投资比例的，应当在每季度结束后15个工作日内向我会报告投资情况。

六、本通知自发布之日起执行。保险资金投资其他权益类资产，仍执行现行有关规定。

中国保监会

2015年7月8日

中国证监会各派出机构，各交易所，各下属单位，各协会：

为维护资本市场稳定，支持上市公司控股股东、持股5%以上股东[以下并称大股东]及董事、监事、高级管理人员通过增持上市公司股份方式稳定股价，切实维护广大投资者权益，现就相关事项通知如下：

一、在6个月内减持过本公司股票的上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员，通过证券公司、基金管理公司定向资产管理等方式购买本公司股票的，不属于《证券法》第四十七条规定的禁止情形。通过上述方式购买的本公司股票6个月内不得减持。

二、上市公司股票价格连续10个交易日内累计跌幅超过30%的，上市公司董事、监事、高级管理人员增持本公司股票且承诺未来6个月内不减持本公司股票的，不适用《上市公司董事、监事和高级管理人员所持本公司股份及其变动管理规则》[证监公司字[2007]56号]第十三条的规定。

三、在一个上市公司中拥有权益的股份达到或超过该公司已发行股份的30%的，每12个月内增持不超过该公司已发行的2%的股份，不受《上市公司收购管理办法》六十三条第二款第[二]项“自上述事实发生之日起一年后”的限制。

四、鼓励上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员在本公司股票出现大幅下跌时通过增持股票等方式稳定股价。

五、上市公司大股东及董事、监事、高级管理人员增持上市公司股票应按照《证券法》、《上市公司收购管理办法》、《上市公司信息披露管理办法》等法律法规相关规定，及时履行报告和信息披露义务。

六、本通知自印发之日起施行。

中国证监会

2015年7月8日

北京、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）财政厅（局）、地方税务局，宁夏回族自治区国家税务局：

煤炭资源税费改革实施以来，总体运行平稳，但也出现了一些地区清费力度不够、部分企业结构性增负、运费扣除不明确等问题。按照国务院有关要求，现将有关事项通知如下：

一、按照国务院清费立税要求，继续加大清费力度，将对煤炭企业不合理收费项目、违规收费以及捆绑打包不合理收费进行清理取缔，有效减轻煤炭企业负担。

二、对因税率调整造成较大影响的，可以在不突破批复税率上限的范围内，根据本省份煤炭资源禀赋、企业负担增减交化等情况，统筹确定分煤种、分地区差别化税率，保证企业总体负担基本均衡合理，解决煤炭企业结构性负担增加问题。

三、原煤及洗选煤销售额中包含的运输费用、建设基金以及随运销产生的装卸、仓储、港杂等费用应与煤价分别核算，凡取得相应凭据的，允许在计算煤炭计税销售额时予以扣减。

四、本通知自2015年7月1日起执行 

财政部

国家税务总局

2015年6月19日

失效提示：依据国家税务总局公告2018年第13号 国家税务总局关于发布《资源税征收管理规程》的公告，本法规自2018年7月1日起全文废止。

为进一步规范税收执法行为，优化纳税服务，方便纳税人办理涉税事宜，促进煤炭资源税管理的规范化，国家税务总局制定了《煤炭资源税征收管理办法（试行）》。

现予发布，自2015年8月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

2015年7月1日

煤炭资源税征收管理办法（试行）

第一条 为规范煤炭资源税从价计征管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国资源税暂行条例》及其实施细则和《财政部 国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税[2014]72号），以及相关法律法规的规定，制定本办法。

第二条 纳税人开采并销售应税煤炭按从价定率办法计算缴纳资源税。应税煤炭包括原煤和以未税原煤（即：自采原煤）加工的洗选煤。

原煤是指开采出的毛煤经过简单选矸（矸石直径50mm以上）后的煤炭，以及经过筛选分类后的筛选煤等。

洗选煤是指经过筛选、破碎、水洗、风洗等物理化学工艺，去灰去矸后的煤炭产品，包括精煤、中煤、煤泥等，不包括煤矸石。

第三条 煤炭资源税应纳税额按照原煤或者洗选煤计税销售额乘以适用税率计算。

原煤计税销售额是指纳税人销售原煤向购买方收取的全部价款和价外费用，不包括收取的增值税销项税额以及从坑口到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。

洗选煤计税销售额按洗选煤销售额乘以折算率计算。洗选煤销售额是指纳税人销售洗选煤向购买方收取的全部价款和价外费用，包括洗选副产品的销售额，不包括收取的增值税销项税额以及从洗选煤厂到车站、码头或购买方指定地点的运输费用。

第四条 在计算煤炭计税销售额时，纳税人原煤及洗选煤销售额中包含的运输费用、建设基金以及伴随运销产生的装卸、仓储、港杂等费用的扣减，按照《财政部 国家税务总局关于煤炭资源税费有关政策的补充通知》（财税[2015]70号）的规定执行。扣减的凭据包括有关发票或者经主管税务机关审核的其他凭据。

运输费用明显高于当地市场价格导致应税煤炭产品价格偏低，且无正当理由的，主管税务机关有权合理调整计税价格。

第五条 洗选煤折算率由省、自治区、直辖市财税部门或其授权地市级财税部门根据煤炭资源区域分布、煤质煤种等情况确定，体现有利于提高煤炭洗选率，促进煤炭清洁利用和环境保护的原则。

洗选煤折算率一经确定，原则上在一个纳税年度内保持相对稳定，但在煤炭市场行情、洗选成本等发生较大变化时可进行调整。

洗选煤折算率计算公式如下：

公式一：洗选煤折算率＝(洗选煤平均销售额-洗选环节平均成本-洗选环节平均利润) ÷洗选煤平均销售额×100%

洗选煤平均销售额、洗选环节平均成本、洗选环节平均利润可按照上年当地行业平均水平测算确定。

公式二：洗选煤折算率＝原煤平均销售额÷（洗选煤平均销售额×综合回收率）×100%

原煤平均销售额、洗选煤平均销售额可按照上年当地行业平均水平测算确定。

综合回收率=洗选煤数量÷入洗前原煤数量×100%

第六条 纳税人销售应税煤炭的，在销售环节缴纳资源税。纳税人以自采原煤直接或者经洗选加工后连续生产焦炭、煤气、煤化工、电力及其他煤炭深加工产品的，视同销售，在原煤或者洗选煤移送环节缴纳资源税。

第七条 纳税人煤炭开采地与洗选、核算地不在同一行政区域（县级以上）的，煤炭资源税在煤炭开采地缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围开采应税煤炭，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。

第八条 煤炭资源税的纳税申报按照《关于修订资源税纳税申报表的公告》（国家税务总局公告2014年第62号发布）及其他相关税收规定执行。

第九条 纳税人申报的原煤或洗选煤销售价格明显偏低且无正当理由的，或者有视同销售应税煤炭行为而无销售价格的，主管税务机关应按下列顺序确定计税价格：

（一）按纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（二）按其他纳税人最近时期同类原煤或洗选煤的平均销售价格确定。

（三）按组成计税价格确定。

组成计税价格＝成本×（1+成本利润率）÷（1-资源税税率）

公式中的成本利润率由省、自治区、直辖市地方税务局按同类应税煤炭的平均成本利润率确定。

（四）按其他合理方法确定。

第十条 纳税人与其关联企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用；不按照独立企业之间的业务往来收取或支付价款、费用，而减少其应纳税收入的，税务机关有权按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定进行合理调整。

第十一条 纳税人以自采原煤或加工的洗选煤连续生产焦炭、煤气、煤化工、电力等产品，自产自用且无法确定应税煤炭移送使用量的，可采取最终产成品的煤耗指标确定用煤量，即：煤电一体化企业可按照每千瓦时综合供电煤耗指标进行确定；煤化工一体化企业可按照煤化工产成品的原煤耗用率指标进行确定；其他煤炭连续生产企业可采取其产成品煤耗指标进行确定，或者参照其他合理方法进行确定。

第十二条 纳税人将自采原煤与外购原煤(包括煤矸石)进行混合后销售的，应当准确核算外购原煤的数量、单价及运费，在确认计税依据时可以扣减外购相应原煤的购进金额。

计税依据=当期混合原煤销售额-当期用于混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

纳税人将自采原煤连续加工的洗选煤与外购洗选煤进行混合后销售的，比照上述有关规定计算缴纳资源税。

第十三条 纳税人以自采原煤和外购原煤混合加工洗选煤的，应当准确核算外购原煤的数量、单价及运费，在确认计税依据时可以扣减外购相应原煤的购进金额。

计税依据=当期洗选煤销售额×折算率-当期用于混洗混售的外购原煤的购进金额

外购原煤的购进金额=外购原煤的购进数量×单价

第十四条 纳税人扣减当期外购原煤或者洗选煤购进额的，应当以增值税专用发票、普通发票或者海关报关单作为扣减凭证。

第十五条 煤炭资源税减征、免征按照《中华人民共和国资源税暂行条例》、《财政部 国家税务总局关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税[2014]72号）及其他相关政策和征管规定执行。

第十六条 各省、自治区、直辖市地方税务机关可依托信息化管理技术，参照全国性或主要港口动力煤价格指数即时信息以及当地煤炭工业主管部门已有的网上煤炭即时价格信息，建立本地煤炭资源税价格监控体系。

第十七条 税务机关应当加强煤炭资源税风险管理，构建煤炭资源税风险管理指标体系，依托现代化信息技术，对煤炭资源税管理的风险点进行识别、监控、预警，做好风险应对处置以及绩效评估工作。

第十八条 各级国地税机关应当加强配合，实现信息共享，省国税机关应将煤炭企业增值税开票信息等相关煤炭销售数据按月传递给省地税机关。

第十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局可以结合本地实际，制定具体实施办法。

第二十条 本办法自2015年8月1日起施行。

有关省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)、教育厅(委、局)：

根据《关于国家大学科技园税收政策的通知》(财税字[2013]118号)的要求，经对2014年度115家国家大学科技园免税条件进行审核，确认清华大学国家大学科技园等73家国家大学科技园符合享受2014年度国家税收优惠政策条件。

请你们继续协助本地区通过审核的国家大学科技园落实有关税收政策，并及时反馈落实税收优惠政策中遇到的问题。

科技部

教育部

2015年6月10日

有关省、自治区、直辖市及计划单列市科技厅(委、局)：

根据《关于科技企业孵化器税收政策的通知》(财税[2013]117号)的要求，经对2014年度608家国家级科技企业孵化器免税条件进行审核，确认北京奥宇科技企业孵化器有限责任公司等281家国家级科技企业孵化器符合享受2014年度国家税收优惠政策条件。

请你们继续协助本地区通过审核的国家级科技企业孵化器落实有关税收政策，并将税收优惠政策落实情况及遇到的问题及时反馈科技部火炬中心。

科技部

2015年6月15日

为贯彻落实《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(中发[2010]6号)和《会计行业中长期人才发展规划(2010-2020年)》(财会[2010]19号)精神，进一步优化全国会计领军人才培养机制，我部根据《全国会计领军(后备)人才培养工程提升计划实施方案》(财会[2013]6号)，现开展第三期特殊支持计划选拔工作。请结合实际、认真组织、确保质量，全力推动高层次、复合型、国际化会计领军人才进入特殊支持计划培养工作，为我国经济社会又好又快发展提供坚强的人才保障。

　　一、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实人才强国战略，按照统筹兼顾、突出重点的原则，遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律，进一步优化全国会计领军人才培养机制，创新培养模式，持续提升全国会计领军人才的综合素质，持续发挥全国会计领军人才的引领、辐射作用，为我国经济社会又好又快发展和实现会计强国目标提供必要的智力支持和人才储备。

　　二、培养模式

　　(一)培养对象

　　着眼于加快培养各领域的会计高层次专家型、管理型专门人才，特殊支持计划的培养对象为已经完成全国会计领军(后备)人才培养工程6年学业，取得《全国会计领军人才证书》，并具备以下资格条件的人员：

　　1.热爱社会主义祖国，遵纪守法，具有解放思想、实事求是、不断创新的科学精神和良好的职业道德。

　　2.学风朴实严谨，有强烈的事业心、较高的学术造诣和较强的组织协调能力，其学术技术水平在国内同行中具有一定的优势。其中：

　　(1)企业类学员应在中央企业集团(含中央金融企业)担任总部财务部门(资产管理部门、审计部门)的副职及以上职务，或在二级公司担任总会计师(财务总监)及以上职务；

　　(2)行政事业类学员应在国家行政事业单位担任副司局级及以上职务；

　　(3)学术类学员应在科研院所和高等院校担任教授、博士生导师，并在国际重要会计类学术期刊发表2篇及以上学术论文；

　　(4)注册会计师类学员应在全国综合排名前30名的会计师事务所担任合伙人，在行业内有较强的影响力，具有一定的理论及实务研究能力。

　　3.具有国际化视野，能够熟练运用外语进行工作交流。

　　(二)培养选拔

　　培养对象采取专家综合评审方式产生。具体选拔流程如下：

　　1.本人自愿申请。

　　全国会计领军人才培养工程毕业学员，符合上述(一)所列资格条件的，可根据个人意愿，经所在单位同意后，填写《全国会计领军人才培养工程特殊支持计划申请表》，并随同科研成果证明(公开发表论文、承担科研课题、出版专著的复印件)、英语能力证明(托福成绩、雅思成绩、出国人员英语水平考试成绩、取得的境外公认会计资格或金融资格资质等)、获奖证明(复印件)等证明材料一并报送至原承担教学管理任务的相关单位(其中，企业类、行政事业类、学术类报送至相应国家会计学院，注册会计师类报送至中国注册会计师协会)。申请材料中除需要提供申报者个人信息外，如承担省部级以上重大科研项目的，还需要提供项目团队成员简介。

　　第三期接受提交申请的时间为7月1日—8月31日。

　　2.拟定建议名单。

　　国家会计学院(或中国注册会计师协会)接到学员申请后，综合考虑学员综合素质、培养潜质、培养期间表现、用人单位意见等因素，拟定建议名单，报送财政部会计司。原则上每类别1年报送的建议名单不超过5人(含5人)。

　　3.专家综合评审。

　　财政部会计司会同中国注册会计师协会、中国会计学会，聘请在社会具有一定影响力和公信度的业内专家、领导对入选建议名单的人员的综合素质、培养潜质和国际化能力与素养进行综合量化评分，并以各专家综合量化评分的平均值作为各申请人的得分。

　　4.确定初选名单。

　　财政部会计司依据量化评分结果，按照成绩高低初步确定年度培养对象入围初选名单，并在上海国家会计学院网站和候选人所在单位予以公示，公示期为15天。

　　公示期内，发现候选人申报情况不属实或存在违法违纪行为的，取消其入围资格，并依据评审成绩依次予以递补。

　　5.公布入选名单。

　　财政部会计司会同中国注册会计师协会、中国会计学会在综合考虑专家评审、公示、实地考察等情况的基础上，拟定最终入选名单，经部领导批准后公布。

　(三)培养方式

　　特殊支持计划采取个性化培养方式，按照“一人一方案”的原则，结合每一名学员的职业特点、专业特长，有针对性地设计培养方案，并实行“导师制+海外研修+研究课题”等培养模式，让学员在名家指导下学、到海外知名院校进行研习、在工作实践中锻炼，持续提升学员各方面的能力和素质。具体如下：

　　1.培养规模。

　　为保证培养质量，本期学员不超过10人。

　　2.培养周期。

　　培养周期为3年，分为两个阶段。其中，第一阶段为海外研习，为期6-12个月；第二阶段为导师指导、工作实践、课题研究，为期24-30个月。

　　3.培养机制。

　　(1)建立名家导师机制。遴选、聘请国内一流经济管理类专家学者、中央企业集团总会计师、国家部委正司(局)级以上领导、大型会计师事务所主任会计师等担任学员“一对一”培养导师，指导学员完成海外研习计划和部级重点课题研究。为促进领军人才理论与实践相结合，突出综合素质的提升，根据学员研究方向，适当考虑采取交叉指导机制，打通学术与实务交流渠道，全面提升领军人才的综合素质。

　　(2)建立海外研习机制。一是探索与境外知名院校、机构的合作，以高级访问学者方式，安排学员到国际知名院校、机构进修一段时间，系统完善知识结构；二是通过加强国际间合作方式，安排学员到国际四大会计师事务所标准部、技术部或风险管理部等关键岗位挂职或实习一段时间，学习国外企业管理、风险控制、会计师事务所治理等先进经验；三是利用国有企业自有资源，安排学员到境外中资企业或机构挂职或实习一段时间，积累境外工作经验，开拓国际视野；四是充分利用国际会计组织资源，优先推荐学员到国际会计准则委员会等类似国际会计组织工作或实习一段时间，研习最新的会计实务知识，参与国际会计审计准则的制定。

　　(3)建立课题研究机制。一是要求学员利用3年学习期，自主组建一个研究团队，深入开展一项与会计相关的探索性、原创性的经济管理类部级重点科研课题研究，研究成果在相关领域内达到国内领先水平，并出版高水平专著(字数不少于10万字)；二是要求学员在海外研习期间，深入研究或综合提炼一项海外先进管理经验、最新学术研究成果等，形成高质量的研究报告，并在国内经济管理类核心专业期刊上予以发表，或获得省部级及以上领导人批示，或被省部级及以上政策制定部门所采纳，或能应用于企业实践，被大型企业集团总公司所采纳。

　　(四)保障机制

　　1.建立动态考核机制。

　　通过实地走访、电话访谈、境外考察等方式，不定期了解学员学习、工作情况，征求培养导师、用人单位、培训单位等对学员的评价意见，综合考量学员的学习情况、工作业绩、研究成果价值、引领辐射作用发挥情况等，并以此为依据，进行动态考核，对于考核不合格的人员，将终止培养，以确保特殊支持计划的整体质量。

　　2.建立人才使用机制。

　　入围特殊支持计划的学员，在顺利完成3年学业后，可优先入选会计名家工程；可优先推荐获得中国注册会计师协会、中国会计学会资深会员资格；可优先申请财政部部级重点科研课题；可优先被聘为财政部各类会计资格、职称考试、注册会计师考试命题专家；可优先被聘为高级会计师评审委员会委员；可优先被聘为财政部会计改革及政策制定咨询专家；可优先被推荐至国际会计组织任职；可优先被推荐为中国注册会计师协会、中国会计学会专业(专门)委员会理事(委员)以上专业职务。同时，积极探索建立与正高级会计师专业技术资格挂钩机制；积极推动与国家人才政策衔接的相关机制。

　　3.建立联合培养机制。

　　加强与相关部委和学员所在单位的合作，积极探索深化人才联合培养工作机制，建立部部共建、部委共建的重点研究基地，鼓励用人单位优先培养、优先发展、优先使用特殊支持计划培养对象，为其创业兴业提供良好、宽松的外部环境，切实发挥特殊支持计划培养对象的骨干作用。

　　4.建立社会宣传机制。

　　加大宣传力度，通过开设报刊专栏、网站平台、编印事迹等形式，宣传领军人才战略，宣传特殊支持计划人选及其团队的突出业绩和重要贡献。通过树立先进典型，打造项目品牌，增强学员的成就感和责任感，激发其进取精神和创新意识。

　　三、组织分工

　　财政部会计司牵头组织实施提升计划，起草制定具体实施方案，组织开展特殊支持计划的学员选拔，拓宽特殊支持计划境外培养渠道，考核、督促国家会计学院的培养工作，审核培养经费的使用情况等。

　　中国注册会计师协会、中国会计学会按全国会计领军人才培养工程分工职责，积极配合财政部会计司做好提升计划，参与学员选拔和培养的具体管理工作，并在相关政策对接、人才选拔推荐、境外培养和人才使用等方面提供必要的支持。

　　北京、上海和厦门三家国家会计学院按全国会计领军人才培养工程分工职责，配合财政部会计司做好“特殊支持计划”的学员选拔工作。其中，上海国家会计学院具体承担“特殊支持计划”的培养教学组织工作，建立培养导师库、学员档案库，联系境外培养依托单位，实施对学员课题的评审，协助学员出版专著，组织对学员的日常跟踪管理和考核等工作。

　　四、经费保障

　　提升计划经费采用政府补助为主、学员所在单位适当资助的经费保障机制。其中：

　　“特殊支持计划”所需的培养经费由财政部安排专项补助，主要用于学员自主选题研究、日常培养(含境外培训)、团队建设、聘请培养导师补贴、出版专著等费用；不足的部分，由学员所在单位予以补充。

　　财政部

　　2015年6月24日

　各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、卫生计生委（卫生局）、人力资源社会保障厅（局）、总工会：

　　目前，全国各地相继进入高温酷暑季节，一些地区连续出现高温天气。据气象部门和有关专家预测，2015年暑期部分地区可能出现异常高温天气。各有关部门和单位要立即行动起来，将防暑降温工作摆上重要日程，切实加强领导，对本地区防暑降温工作作出周密细致的安排部署。为切实做好高温季节防暑降温工作，现就有关事项通知如下：

　　一、全面排查，加强指导，督促落实用人单位防暑降温主体责任

　　各地区要对存在高温作业的用人单位和容易导致高温中暑的高危人群进行全面排查，有针对性地指导各类用人单位做好防暑降温工作。用人单位要落实防暑降温主体责任，采取有效措施，加强高温作业劳动保护工作。

　　（一）用人单位主要负责人和有关管理人员要认真学习贯彻国家有关法律法规和《防暑降温措施管理办法》各项规定，明确本单位应履行的责任和义务，制定防暑降温责任制，将防暑降温责任落实到车间、班组和劳动者。

　　（二）广泛开展防暑降温宣传教育，让每一位劳动者了解高温危害、后果及防护方法。对高温作业岗位劳动者，要进行一次专题培训，开展防暑降温典型案例警示教育活动，切实提高劳动者的自我防范意识和自救互救能力。

　　（三）加大防暑降温经费投入，改善作业条件，特别是要在相对固定的高温作业场所配备必要的通风或降温设备，为高温作业劳动者提供足够的、符合要求的个体防护用品和防暑降温所需的清凉饮料及药品。

　　（四）合理安排和调整作业时间。要按照《防暑降温措施管理办法》规定，结合作业特点和具体条件，合理安排调整劳动者高温天气工作时间。日最高气温达到40℃以上的，应停止室外露天作业（因人身财产安全和公众利益需要紧急处理的除外）；日最高气温达到35℃以上、40℃以下的，应按规定减少高温时段室外作业，适当增加高温作业劳动者的休息时间，严禁延长高温作业时间和违规加班加点，最大限度地减少劳动者高温中暑事件的发生。

　　（五）组织高温作业劳动者进行职业健康检查，对患有心肺脑血管性疾病、肺结核、中枢神经系统疾病及其他身体状况不适合高温作业环境的劳动者，应当及时调整作业岗位。

　　（六）制定高温中暑应急预案并组织演练，根据从事高温作业和高温天气作业的劳动者数量及作业条件等情况，配备应急救援人员和足量的急救药品。

　　（七）依照有关规定向劳动者发放高温津贴。

　　二、加大对用人单位防暑降温工作的监督管理力度

　　各级安全监管部门要认真履行综合监管职责，督促指导有关行业主管部门和企业做好防暑降温工作，加强对建筑工地、露天作业场所和高温作业岗位的夏季防暑降温措施落实情况的监督检查。要结合本地区实际，按照“四不两直”要求，在高温酷暑季节至少开展一次防暑降温暗查暗访活动，对防暑降温措施落实不到位、问题严重的，要严肃查处并予以公开曝光。

　　各级卫生计生部门要切实加强职业健康检查机构和职业病诊断机构的管理和监督检查力度，为从事接触高温危害作业的劳动者提供职业健康检查、职业性中暑诊断及救治等医疗服务。对于确诊为职业性中暑和疑似职业性中暑的病例，医疗卫生机构要按规定上报职业病相关信息。

　　各级人力资源社会保障部门要加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的监督检查，重点检查职工工作时间、休息时间、夏季高温津贴支付以及被诊断为职业性中暑职工工伤保险待遇落实等情况。

　　各级工会组织要代表劳动者就防暑降温措施与用人单位开展集体协商订立集体合同或防暑降温专项集体合同，督促用人单位落实防暑降温责任，积极组织开展 “送清凉”等活动，切实维护劳动者安全健康权益。

　　各地区、各有关部门对违反国家有关规定、危害职工身体健康的行为，要依法进行查处，责令用人单位认真整改，并加强对整改情况的跟踪检查，确保整改措施落实到位。

　　国家有关部门将在《职业病防治规划（2009-2015年）》督查期间，对各地区防暑降温工作落实情况进行检查。请各省级安全监管部门将本地区防暑降温工作总结于2015年10月底前报送至国家安全监管总局职业健康司。

　　国家安全监管总局办公厅

　　国家卫生计生委办公厅

　　人力资源社会保障部办公厅

　　全国总工会办公厅

　　2015年7月2日

　失效提示：依据国家税务总局公告2019年第27号 国家税务总局关于修订《纳税服务投诉管理办法》的公告，本法规自2019年8月1日起全文废止。

　　为进一步规范纳税服务投诉管理，提高投诉办理效率，国家税务总局修订了《纳税服务投诉管理办法》，现予以发布，自2015年9月1日起施行。原《国家税务总局关于印发<纳税服务投诉管理办法（试行）>的通知》（国税发[2010]11号)同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局

2015年6月26日

纳税服务投诉管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条 为保护纳税人合法权益，规范纳税服务投诉管理工作，构建和谐的税收征纳关系，根据《中华人民共和国税收征收管理法》，制定本办法。

　　第二条 纳税人(含扣缴义务人和其他涉税当事人，下同)认为税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中未提供规范、文明的纳税服务或者侵犯其合法权益，向税务机关进行投诉，税务机关办理纳税人投诉事项，适用本办法。

　　第三条 对依法应当通过税务行政复议、诉讼等法定途径解决的事项，应当依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　第四条 纳税人进行纳税服务投诉应当客观真实，不得隐瞒、歪曲、捏造事实，不得诬告、陷害他人。

　　第五条 税务机关及其工作人员在办理纳税服务投诉事项中，必须坚持合法、公正、及时的原则，不得徇私、偏袒，不得打击、报复。

　　第六条 县级以上税务机关的纳税服务管理部门具体办理纳税服务投诉事项，负责受理、调查、处理纳税服务投诉。

　　第七条 各级税务机关应当配备专门人员从事纳税服务投诉管理工作，保障纳税服务投诉工作的顺利开展。

　　第二章 纳税服务投诉范围

　　第八条 本办法所称纳税服务投诉包括：

　　(一)纳税人对税务机关工作人员服务态度不满意而进行的投诉；

　　(二)纳税人对税务机关及其工作人员服务质效不满意而进行的投诉；

　　(三)纳税人认为税务机关及其工作人员在履行职责过程中侵害其合法权益而进行的投诉。

　　第九条 对服务态度的投诉，是指纳税人认为税务机关工作人员在履行纳税服务职责过程中工作用语、行为举止不符合文明服务规范要求而进行的投诉。具体包括：

　　(一)税务机关工作人员使用服务忌语的；

　　(二)税务机关工作人员对待纳税人态度恶劣的；

　　(三)税务机关工作人员行为举止违背文明礼仪服务其他要求的。

　　第十条 对服务质效的投诉，是指纳税人认为税务机关及其工作人员办理涉税业务时，未能提供规范、高效的服务而进行的投诉。具体包括：

　　(一)税务机关及其工作人员未按规定时限办理、回复涉税事项的；

　　(二)税务机关及其工作人员受理纳税人涉税事项或者接受纳税人涉税咨询，按规定应当一次性告知而未能一次性告知的；

　　(三)在涉税业务办理、纳税咨询、服务投诉和税收工作建议方面，税务机关工作人员未履行首问责任制的；

　　(四)税务机关未按照办税公开要求的范围、程序或者时限，公开相关税收事项和具体规定，未能为纳税人提供适当的查询服务的；

　　(五)税务机关及其工作人员违反纳税服务规范其他要求的。

　　第十一条 侵害纳税人合法权益的投诉，是指纳税人认为税务机关及其工作人员在履行纳税服务职责过程中未依法执行现行税收法律法规规定，侵害纳税人的合法权益而进行的投诉。具体包括：

　　(一)税务机关及其工作人员泄露纳税人商业秘密或者个人隐私的；

　　(二)税务机关及其工作人员擅自要求纳税人提供规定以外资料的；

　　(三)税务机关及其工作人员妨碍纳税人行使纳税申报方式选择权的；

　　(四)税务机关及其工作人员妨碍纳税人依法要求行政处罚听证、申请行政复议以及请求行政赔偿的；

　　(五)同一税务机关违反规定，在一个纳税年度内，对同一纳税人就同一事项实施超过1次纳税评估或者超过2次税务检查的；

　　(六)税务机关及其工作人员违反规定强制纳税人出具涉税鉴证报告，违背纳税人意愿强制代理、指定代理的；

　　(七)税务机关及其工作人员违反规定或者违背公开承诺，有侵害纳税人合法权益的其他行为的。

　　第三章 提交与受理

　　第十二条 纳税人对纳税服务的投诉应当采取实名投诉。投诉可以通过网络、电话、信函或者当面等方式提出。

　　第十三条 纳税人进行实名投诉，应当列明下列事项：

　　(一)投诉人的姓名(名称)、有效联系方式；

　　(二)被投诉单位名称或者被投诉个人的相关信息及其所属单位；

　　(三)投诉请求、主要事实、理由。

　　纳税人通过电话或者当面方式提出投诉的，税务机关在告知纳税人的情况下可以对投诉内容进行录音或者录像。

　　第十四条 纳税人对税务机关及其工作人员的投诉，可以向本级税务机关提交，也可以向其上级税务机关提交。

　　第十五条 已就具体行政行为申请税务行政复议或者提起税务行政诉讼，且被依法受理的，不可同时进行纳税服务投诉。但具体行政行为同时涉及纳税服务态度问题的，可就纳税服务态度问题单独向税务机关进行投诉。

　　第十六条 纳税服务投诉符合本办法规定的投诉范围且属于下列情形的，税务机关应当受理：

　　(一)纳税人进行实名投诉，且投诉材料符合本办法第十三条要求；

　　(二)纳税人虽进行匿名投诉，但投诉的事实清楚、理由充分，有明确的被投诉人，投诉内容具有典型性。

　　第十七条 属于下列情形的，税务机关不予受理：

　　(一)违反法律、法规、规章有关规定的；

　　(二)针对出台的法律、法规、规章和规范性文件规定进行投诉的；

　　(三)投诉人就税务机关已处理完毕的相同事项进行投诉，经上级税务机关复核后维持原处理决定的；

　　(四)投诉事实不清，没有具体诉求或者有效联络方式，无法核实办理的；

　　(五)不属于本办法投诉范围的其他情形。

　　第十八条 税务机关收到投诉后，应于2个工作日内进行审查，决定是否受理，并分别按下列方式处理：

　　(一)投诉事项符合本办法规定受理范围，按照“属地管理、分级负责”的原则处理；

　　(二)本办法规定范围以外的投诉事项应分别依照相关规定告知投诉人向有权处理的部门投诉或者转有权处理的部门处理；

　　(三)对于投诉要件不全的，应当及时与投诉人取得联系，补正后予以受理。

　　第十九条 对于不予受理的实名投诉，税务机关应当以适当形式告知投诉人，并说明理由。

　　第二十条 税务机关收到投诉后，未按本办法第十八条规定的期限审查作出不予受理决定，或者转相关部门处理的，自收到投诉之日起视为受理。

　　第二十一条 上级税务机关认为下级税务机关应当受理投诉而不受理或者不予受理的理由不成立的，可以责令其受理。

　　上级税务机关认为有必要的，可以直接受理应由下级税务机关受理的纳税服务投诉。

　　第二十二条 纳税人的同一投诉事项涉及两个(含)以上税务机关的，应当由首诉税务机关牵头协调处理。首诉税务机关协调不成功的，应当向上级税务机关申请协调处理。

　　第二十三条 税务机关应当建立纳税服务投诉事项登记制度，将投诉时间、投诉人、被投诉人、联系方式、投诉内容、受理情况以及办理结果等有关内容录入《纳税服务投诉事项处理表》(见附件)。

　　第二十四条 各级税务机关应当向纳税人公布负责纳税服务投诉机构的通讯地址、投诉电话、电子邮箱、税务网站和其他便利投诉的事项。

　　第四章 调查与处理

　　第二十五条 税务机关调查、处理投诉事项，应本着注重调解、化解争议的原则进行。调查处理纳税服务投诉事项，应当由两名以上工作人员参加。

　　第二十六条 投诉人要求保密的，税务机关及其工作人员应当为投诉人保密；调查人员与投诉事项或者投诉人、被投诉人有利害关系的，应当回避。

　　第二十七条 税务机关应当对纳税人投诉的具体事项进行调查、核实。调查过程中应当充分听取投诉人、被投诉人的意见，查阅相关文件资料，调取有关证据，必要时可实地核查。

　　第二十八条 调查过程中发生下列情形之一的，应当终结调查：

　　(一)投诉事实经查不属于纳税服务投诉事项的；

　　(二)投诉内容不具体，无法联系投诉人或者投诉人拒不配合调查，导致无法调查核实的；

　　(三)投诉人自行撤销投诉，经核实，确实不需要进一步调查的。

　　第二十九条 税务机关根据调查核实的情况，对纳税人投诉的事项分别作出如下处理，并将处理结果以适当形式告知实名投诉人：

　　(一)投诉情况属实的，责令被投诉人限期改正，并视情节轻重分别给予被投诉人相应的处理；

　　(二)投诉情况不属实的，向投诉人说明理由。

　　第三十条 纳税人因服务态度不满进行的纳税服务投诉事项应当在10个工作日内办结。

　　纳税人因服务质效和侵犯权益进行的纳税服务投诉事项，应当在20个工作日内办结；情况复杂的，经受理税务机关纳税服务部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过15个工作日，并以适当形式告知投诉人。

　　第三十一条 被投诉人应当按照责令改正要求的限期，对投诉事项予以改正，并自限期期满之日起3个工作日内将改正结果书面报告作出处理决定的税务机关。

　　第三十二条 纳税人当场提出投诉，事实简单、清楚，不需要进行调查的，税务机关可以即时进行处理，事后应当补填《纳税服务投诉事项处理表》进行备案。

　　第三十三条 纳税人当场投诉事实成立的，被投诉人应当立即停止或者改正被投诉的行为，并向纳税人赔礼道歉，税务机关应当视情节轻重给予被投诉人相应处理；投诉事实不成立的，处理投诉事项的税务机关工作人员应当向纳税人说明理由。

　　第三十四条 税务机关在投诉事项办理结束后，应当对留下有效联系方式的实名投诉人进行回访。投诉人对处理结果不满意的，税务机关应当分析原因，并决定是否开展补充调查。

　　第五章 指导与监督

　　第三十五条 上级税务机关应当加强对下级税务机关纳税服务投诉工作的指导与监督。

　　第三十六条 各级税务机关应当及时对纳税服务投诉情况进行统计、分析、整理和归档，并定期向上一级税务机关提交情况报告。

　　对于办理纳税服务投诉过程中发现的有关税收制度或者行政执法中存在的普遍性问题，应当向有关部门提出合理化建议。

　　第三十七条 建立上级对下级税务机关纳税服务投诉办理情况通报制度，定期将投诉及处理情况进行通报。

　　第三十八条 各级税务机关应当积极依托信息化手段，规范流程、强化监督，不断提高纳税服务投诉处理质效。

　　第六章 附 则

　　第三十九条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可以根据本办法制定具体的实施办法。

　　第四十条 本办法自2015年9月1日起施行。原《国家税务总局关于印发<纳税服务投诉管理办法（试行）>的通知》（国税发〔2010〕11号)同时废止。

为切实减轻纳税人负担，现将简化个人无偿赠与不动产、土地使用权免征营业税手续的有关事项公告如下：

个人以离婚财产分割、赠与特定亲属、赠与抚养人或赡养人方式无偿赠与不动产、土地使用权，符合《财政部国家税务总局关于个人金融商品买卖等营业税若干免税政策的通知》(财税[2009]111号)第二条免征营业税规定的，在办理营业税免税手续时，无需提供房产所有人“赠与公证书”、受赠人“接受赠与公证书”，或双方“赠与合同公证书”。

本公告自2015年7月1日起实施。此前尚未进行税务处理的，按照本公告规定执行。《国家税务总局关于加强房地产交易个人无偿赠与不动产税收管理有关问题的通知》(国税发[2006]144号)第一条中“属于其他情况无偿赠与不动产的，受赠人应当提交房产所有人‘赠与公证书’和受赠人‘接受赠与公证书’，或持双方共同办理的‘赠与合同公证书’”同时废止。

特此公告。

国家税务总局

2015年6月29日

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

根据财政部全国会计领军(后备)人才十年规划和中国注册会计师协会2015年注册会计师行业领军(后备)人才培养工作计划，首批注册会计师行业领军(后备)人才(管理会计咨询方向)选拔测试已全部完成。

经过报名资格初审、申报材料专家评审、结构化面试，杨旭东等36名同志入选，名单附后。

特此通知。

中国注册会计师协会

2015年7月2日

辽宁省、吉林省、黑龙江省、内蒙古自治区、大连市发展改革委，科技厅(局)，人力资源社会保障厅(局)，中科院有关院属机构：

　　实施东北地区等老工业基地振兴战略以来，东北地区自主创新能力不断提升，创新创业环境得到改善，但制约科技与经济结合的体制机制障碍依然突出，创业活动不活跃，新兴产业发展滞后，科教优势未能有效转化为经济优势。为贯彻落实《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》(国发[2014]28号)，应对东北经济不断加大的下行压力，推动东北老工业基地发展方式由主要依靠要素驱动向更多依靠创新驱动转变，再造区域竞争新优势，提出以下意见。

　　一、总体要求

　　(一)指导思想。贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照党中央、国务院决策部署，深刻认识、主动适应经济发展新常态，深化体制机制改革，完善创新创业发展环境，实施创新驱动发展战略，激发区域创新活力和创业热情，推进全民创业带动产业繁荣，推动东北老工业基地经济保持中高速增长、产业结构向中高端迈进。

　　(二)基本原则。

　　问题导向，重点突破。坚持把破解制约东北创新创业发展的突出矛盾作为出发点，打通科技成果向现实生产力有效转化通道，依靠创新创业促进产业转型升级。

　　深化改革，激发活力。围绕提升东北地区市场化程度、深化国有企业和科研院所管理体制改革、推进全面创业等重点施策，充分释放区域创新创业活力。

　　创新驱动，转型升级。在东北地区建立市场导向的技术创新体系，围绕产业链部署创新链，依托“互联网+”、云计算、大数据等，促进传统产业提质增效，支持新兴产业和新业态大发展，形成发展新动力。

　　人才为本，强化激励。把留住人才放在优先位置，积极引进人才，使科研人员获得与贡献相匹配的待遇和尊严，使创新创业在东北老工业基地蔚然成风。

　　上下联动，形成合力。统筹好中央政府顶层设计和地方政府责任主体之间的关系。国务院有关部门加强指导和协调，东北地方政府相关部门充分发挥主观能动性，扎实推进各项工作。

　　二、完善促进创新创业发展的体制机制

　　(三)进一步推进政府简政放权。东北地方政府相关部门要进一步深化行政审批制度改革，全面清理、调整与创新创业相关的审批、认证、收费、评奖事项，将保留事项向社会公布。深化商事制度改革，市场主体住所(经营场所)登记允许“一址多照”和“一照多址”，实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证和社会保险登记证等“多证合一”。完善市场准入“一个窗口”制度，推进“先照后证”改革。按照《辽宁省企业投资项目管理体制改革试点方案》要求，抓好鞍山市、沈阳市铁西区投资项目管理体制改革试点，尽快形成可复制可推广的经验并全面实施。

　　(四)建立健全产权保护机制。加强专利执法、商标执法和版权执法，加强行政执法部门与司法机关之间信息互联互通。加强对重点产业、关键核心技术、基础前沿领域知识产权保护力度。支持企业、产业技术联盟构建专利池，建设基于互联网的研究开发、技术转移、检测认证、知识产权与标准、科技咨询等服务平台。加强对各类企业法人财产权的保护。依法保护企业家创新收益。企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

　　(五)完善科技创新资金分配机制。深化地方科技计划(专项、基金等)管理改革，优化整合资源，建立目标明确和绩效导向的管理制度。地方财政科技资金进一步加大对科技型中小微企业支持力度，积极引导社会资本和金融资本支持创新创业。更多运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业开展创新活动。探索采用创新券、创业券等方式，支持企业购买高校和科研院所科技成果和科技服务。

　　(六)加快社会信用体系建设。选择有条件的地区，开展重点高新技术企业信用评级试点工作，建立高新技术企业信用报告制度，开展信用融资。推动地方政府建立完善覆盖所有社会成员的统一信用信息共享平台，实现信用信息的互联互通与资源共享，构建“互联网+监管”机制。开展信用“红、黑名单”建设，构建守信激励和失信惩戒机制，营造“守信光荣、失信可耻”的社会舆论氛围。

　　(七)深化国有企业改革提升创新效率。坚持国有企业改革的市场化方向，探索混合所有制的多种实现形式，增强企业的创新活力和竞争力。推动总部在东北的商业类中央企业将产能严重过剩领域的国有资本有序向关键性、战略性、基础性和先导性行业领域调整集中。东北各省(自治区)修订省属国企负责人考核制度，针对不同行业分类指导，加大技术创新指标在业绩考核中的比重，在本省(自治区)各选择若干个国有企业开展研发投入按一定比例视作经营利润的考核改革试点。研究制定国有企业对重要技术人员和经营管理人员实施股权激励和分红激励的实施办法。

　　(八)支持民营企业提高创新能力。鼓励有条件的民营企业设立院士专家工作站，加强科研基地建设。落实和完善政府采购促进中小创新企业发展的相关措施，放宽民营企业进入军品科研生产和维修的准入领域和采购范围。支持民营企业牵头承担国家科技项目，组建产业与技术创新联盟。推动完善中小企业创新服务体系，建立中小企业公共技术服务联盟。东北高校和科研院所要积极面向社会开放科研和检测平台，为中小企业创新创业活动提供仪器设备和人才支撑。

　　(九)营造鼓励创新创业的文化氛围。树立崇尚创新、宽容失败的价值导向，大力培育企业家精神和创客文化。高校、科研院所和职业院校要深化教育改革，营造敢为人先、敢冒风险的氛围与环境，培养学生创新精神、创业意识和创新创业能力。充分利用微博、微信等网络新媒体，生动讲述老工业基地艰苦奋斗、开拓进取的创新创业故事。充分发挥社会组织的作用，积极开展各类公益活动。

　三、建立市场导向的技术创新体系

　　(十)以企业为主体推进创新链整合。以突破制约东北产业发展关键核心技术、延伸产业链条、培育新兴产业集群为目标，组织实施东北振兴重大创新工程，打通基础研究、应用开发、中试和产业化之间的创新链条。支持机器人、轨道交通、石墨等东北现有国家级产业与技术创新联盟开展协同创新，突破产业发展技术瓶颈。加强航空装备、半导体装备、生物制药等东北现有省级产业与技术创新联盟能力建设。在现代农牧业机械装备、碳纤维、光电晶体材料装备、生物育种、云计算等领域积极培育发展一批产业与技术创新联盟。实施企业创新百强工程，开展区域骨干企业创新转型试点。深入实施国家技术创新工程。以产业与技术创新联盟为重点(见附件)，支持东北创新链整合。

　　(十一)大力促进高校和科研院所成果转化。推行职称分类评审，将科技成果转化情况和技术合同成交额作为高校院所考核评价的重要指标，将科技成果转化纳入科技人员考评体系，对在技术转移、科技成果转化中贡献突出的，可破格评定相应专业技术职称。东北地区高校和科研院所要明确科技成果使用权、处置权和收益权管理的办事机构及工作流程。结合事业单位养老保险制度改革，支持东北地区制定出台科研人员在企业与事业单位之间流动社保关系转移接续政策措施。

　　(十二)建设创新基础平台。在吉林省布局综合极端条件试验装置、在黑龙江省布局空间环境地面模拟装置等国家重大科技基础设施。鼓励中科院院级技术创新与转化平台、黑龙江省工业技术研究院、沈鼓-大工研究院、远大科技园和长春中俄科技园等探索支持创新创业发展的新模式。实施中科院“率先行动”计划，在东北地区共同支持建设沈阳材料科学国家(联合)实验室、中科院机器人与智能制造创新研究院、吉林省精密光电领域国家重大创新基地。支持中国农业科学院果树研究所(兴城)建立北方果树良种苗木繁育和技术转化中心。

　　(十三)打造东北创新创业发展新高地。在沈阳开展全面创新改革试验，授权其在知识产权、科研院所、高等教育、人才流动、国际合作、金融创新、激励机制、市场准入等方面进行改革试验，研究提出一批适合东北特点和实际的创新政策，及时总结推广经验，发挥示范带动作用。支持大连金普新区等国家级新区加强体制机制创新和自主创新，引领发展方式转变。积极推动沈阳-大连高新区设立国家自主创新示范区，研究国家自主创新示范区在东北其他地区的布局，形成东北创新创业发展的重要支撑带。开展创新型省份建设试点，推进沈阳、大连、长春、哈尔滨等创新型试点城市建设，带动区域创新驱动发展。依托城区老工业区或其搬迁改造承接区，建设老工业基地创新创业发展示范区，打造老工业城市竞争新优势，中央预算内城区老工业区搬迁改造等专项资金支持示范区创新创业能力建设。鼓励铁岭、四平、通辽等地开展协同创新合作，做大做强东北省际间经济发展带，培育后发优势区域。深化与京津冀、环渤海地区融合发展，建设东戴河中关村合作园区，积极承接中关村、中科院产业转移和科技成果转化。通过打造创新创业发展新高地，形成东北新的增长极和增长带。

　　(十四)加强对外创新合作。通过双边科技合作机制，推进东北地区与周边国家科技合作，推动农业相关园区与美大地区创新合作。加强哈尔滨、长春、呼伦贝尔、丹东、延边等地国家国际科技合作基地建设。支持沈阳中德高端装备制造产业园、大连中日韩循环经济示范基地、大连中以高技术产业合作重点区域建设。按照国务院统一部署，支持大连跨境电商综合试验区建设。优先支持东北装备“走出去”和国际产能合作，支持装备制造企业并购海外科技型企业，设立海外研发机构，开展国际行业标准对接和产品认证，鼓励依托互联网建设“走出去”综合服务平台。加强边境口岸改造及查验设施建设，实现统一电子通关，促进发展跨境电子商务。

　　四、促进大众创业

　　(十五)推动壮大创业者群体。东北地方政府相关部门要积极出台扶持本地创业的政策举措。组织实施东北地区创业导师计划，建设一批高水平创业导师队伍。对于高校、科研院所等事业单位专业技术人员离岗创业的，经原单位同意可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。鼓励高校和科研院所开发开设大学生创新创业教育课程，依托科技企业孵化器、大学科技园等机构搭建创业教育实践平台。支持高校为有意愿、有潜质的学生制定创新创业培养计划，设立学生创业基金，建设学生创业孵化器。允许学生在完成学业的前提下休学创业。落实支持劳动者创业的税费减免、担保贷款、场地安排等扶持政策，加强培训和服务，支持下岗失业人员、退役军人、返乡农民工等群体创业。鼓励利用现有乡镇工业园区、闲置厂房校舍和科研培训设施等为农民创新创业提供孵化服务。

　　(十六)加快构建众创空间。支持东北地区汽车电子、生物医药等特色专业孵化器建设。改造利用老厂区老厂房，为创业者提供个性化的创业空间。鼓励发展“大连科技指南针”等科技创业服务平台，葫芦岛泳装产业、辽源袜业等电子商务公共服务平台。支持沈阳、哈尔滨开展小微企业创业创新基地城市示范工作。在东北地区组织开展创新创业大赛、科技创新创业人才投融资集训营，为创业者与投资机构提供对接平台。

　　(十七)加大创业投资支持。推动各类政策性产业投资基金、创业投资引导基金加大对东北地区的支持。加快推进东北有条件的地区设立创业投资引导基金。鼓励国家级、省级经济技术开发区和高新技术开发区设立创业投资引导基金。创新债券品种，通过专项债券支持东北地区创新创业。全面落实创业投资税收优惠政策，完善外商投资创业投资企业规定，引导支持大众创业。

五、打造产业竞争新优势

　　(十八)推动“互联网+现代农业”发展。推动互联网与农业生产、经营、管理、服务各环节加速融合，培育一批网络化、智能化、精细化的现代种养模式，加快完善新型农业经营体系，建立健全农产品质量安全保障、农业信息监测预警等管理服务体系，打造高端绿色有机食品产业，推进农村一二三产业融合发展。大力推进绿色食品、地理标志农产品品牌建设，培育五常大米、大小兴安岭和长白山林区林特产品、蒙东牛羊肉、辽东海产品等一批国内外知名品牌。鼓励建设东北优质农畜产品展示展销中心，积极开展网上经营，加强农产品全程冷链物流体系建设，实现线上线下融合发展。

　　(十九)促进传统制造业提质增效。加快推进新一代信息技术与制造业深度融合，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程和全产业链的综合集成应用。在东北地区实施服务型制造行动计划，引导和支持制造业企业延伸服务链条，从主要提供产品制造向提供产品和服务转变。鼓励优势制造业企业剥离生产性服务业，通过业务流程再造，提供社会化、专业化服务。推进钢铁、有色、化工、建材等行业绿色改造升级，加快机械、船舶、汽车、食品等行业智能化改造，加强质量、品牌和标准建设，打造一批具有国际竞争力的产业基地和区域特色产业集群。支持沈阳、大连、长春、哈尔滨、齐齐哈尔、葫芦岛等地先进装备制造业发展，在电力装备、轨道交通、造船、海工装备等领域形成一批世界级产业基地。支持打造阜新液压、丹东仪器仪表、铁岭和四平专用车、大庆石油石化装备、霍林郭勒高端铝材等产业集群。推动在沈阳、大连、哈尔滨设立军民融合发展示范园区工作，发展军民两用高技术产业，积极布局国家大型军工项目，形成从主机到配套的完整产业链。实施一批重点技术装备首台(套)项目，将东北重大技术装备产品纳入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》。实施首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点，中央财政对符合条件的东北地区投保企业保费补贴予以支持。

　　(二十)发展壮大新兴产业。出台实施东北地区培育和发展新兴产业三年行动计划，拓展新兴产业市场空间，发展一批有基础、有优势、有竞争力的新兴产业。支持中心城市打造国内领先的新兴产业集群。加快推进沈阳、哈尔滨等地壮大工业机器人及智能装备产业规模，形成优势产业集群。推进沈飞、哈飞等企业与国际大型航空企业开展重大项目合作，在沈阳、哈尔滨建设国家级航空产业基地。扶持沈阳、大连集成电路设计、制造及装备产业发展，完善集成电路产业链。壮大长春光电子、卫星应用、生物制药等新兴产业规模。积极打造东北二三线城市新兴产业名片。支持本溪、通化等地加快化学创新药物、现代中药等新品种研制及产业化。发展高纯石墨、石墨烯等高端产品，在鸡西、鹤岗等地建设石墨及深加工产业集群。支持大庆、铁岭等地发展高端碳纤维、玄武岩纤维、聚酰亚胺纤维等高性能纤维。发挥森林、草原、湿地、湖泊、冰雪、民俗、边境等资源优势，建设国内知名生态旅游和休闲养老目的地。

　　(二十一)促进新业态大发展。积极实施“互联网+”行动计划，围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节，开展跨界融合创新。依托本地实体经济，积极发展电子商务、供应链物流、互联网金融等新兴业态。支持电子商务向基层延伸，鼓励在电子商务领域就业创业。支持企业利用互联网开展面向全球的技术资源合作、在线科技服务、创新众筹，促进智能设计、众创研发、协同制造、网络化实时服务等产业组织模式创新。支持沈阳加快智慧城市建设。加强对吉林市等电子商务示范城市的支持。推进哈尔滨、葫芦岛、绥芬河开展跨境电子商务(出口)，支持当地非金融机构开展第三方支付业务。

　　六、建设富有创新创业精神的人才队伍

　　(二十二)把留住人才放在优先位置。完善人才激励机制，鼓励高校、科研院所和国有企业强化对科技、管理人才的激励，建立健全充分体现智力劳动价值的分配机制。东北地区高校和科研院所科技成果转化所获收益用于奖励科研负责人、骨干技术人员等重要贡献人员和团队的比例，可以提高到不低于50%。鼓励设立高校毕业生创新创业基金，通过创业本金补助、贷款补贴等方式，引导大学毕业生在本地就业创业。个人以非货币性资产投资东北地区高新技术企业的，投资者在取得股息红利或转让股权时一并缴纳个人所得税。东北地区高新技术企业以非货币性资产评估增值部分转增个人投资者股本的，投资者在取得股息红利或转让股权时一并缴纳个人所得税。

　　(二十三)加强人才培养与引进。依托职业院校、技工院校，加强东北重点产业急需技能人才培训，发展现代职业教育。国家“千人计划”、“万人计划”、中科院“百人计划”等人才计划，积极支持东北地区人才培养与引进。积极开展引进国外智力工作，建立国家高层次科技人才及团队柔性引进机制，鼓励东北各省(自治区)加大引进国外智力专项投入，集聚海外高层次创新创业人才和智力。在沈阳、大连、长春、哈尔滨和大庆开展人才引进改革试点，建立人才引进专项基金，支持引进高层次人才。组织实施东北地区高层次人才援助计划，通过建设科技领军人才创新驱动中心等方式，带动技术、智力、管理、信息等创新要素流向东北地区。鼓励东北省级以上高新区与北京中关村、上海张江等国家自主创新示范区建立人员交流机制。

　　(二十四)培育一批引领创新创业发展的企业家。充分发挥企业家在创新决策中的重要作用，建立常态化的政府与企业间创新交流咨询制度。依托知名跨国公司、国外高水平大学和境外培训机构，培育具有世界眼光、战略思维、创新精神和开拓能力的优秀企业家。借助沈阳制博会、东北亚博览会、中国-俄罗斯博览会等展会平台，以及组织参加海外展览会等方式，引导企业家参与国际合作与竞争，提高经营管理水平和国际视野。鼓励地方人民政府实施本地优秀企业家培育计划。在东北地区率先实施职业经理人试点。

　　七、加强政策保障和组织实施

　　(二十五)强化政策支持。支持沈阳、长春、哈尔滨、大连等城市开展促进科技和金融结合试点。支持一批成长性好、发展潜力大、符合条件的科技型企业优先上市。探索建立农业科技成果交易中心。支持大连商品交易所开发上市新品种，试点农产品期货期权。支持符合条件的企业通过发行公司债券、资产证券化方式融资，拓展融资渠道。在东北地区开展外债宏观审慎管理试点。在东北地区发展创业投资和区域性股权市场，服务中小微企业融资。支持政策性银行、开发性金融机构、商业银行与创业投资、股权投资机构结合，探索投贷联动、债贷结合等融资模式。东北中小企业信用再担保股份有限公司等担保机构要加大对创新型企业的支持力度。鼓励东北地区民间资本依法发起设立民营银行、互联网金融机构等，支持中小微企业和新兴产业发展。支持东北地区金融机构开展知识产权(技术、产品和服务)质押贷款，在符合国家规定的前提下依托现有产权交易场所开展知识产权交易。跨认定机构区域转移生产能力又被迁入地认定的高新技术企业，继续享受原有所得税减免优惠政策。

　　(二十六)抓好组织实施。发展改革委、科技部、人力资源社会保障部、中科院等有关部门按照职能分工，抓紧落实促进创新创业的各项政策措施，形成政策合力。东北三省和内蒙古自治区人民政府相关部门作为责任主体，要高度重视推进创新创业工作，密切配合，加强组织协调，结合地方实际制定具体实施方案，明确工作部署，落实责任分工，省级发展改革部门负责牵头每半年将实施情况汇总上报。

　　国家发展改革委

　　科　　技　　部

　　人力资源社会保障部

　　中　　科　　院

　　2015年6月26日

各省、自治区、直辖市注册会计师协会：

为体现会计师事务所综合评价工作的基本要求，更加科学合理地设计评价方法，在广泛征求意见的基础上，经中国注册会计师协会常务理事会审议通过，对《会计师事务所综合评价办法》(会协[2014]22号)作出修订。

现予发布，自发布之日起施行。

1.《会计师事务所综合评价办法》

2.关于修订《会计师事务所综合评价办法》的说明

中国注册会计师协会

2015年7月1日

各省、自治区、直辖市、计划单列市资产评估协会（有关注册会计师协会）：

根据《人社部财政部关于印发资产评估师职业资格制度暂行规定和资产评估师职业资格考试实施办法的通知》（人社部发[2015]43号）规定，资产评估师由注册管理改为登记管理。中国资产评估协会决定自5月15日起暂停办理资产评估师注册工作，并将抓紧修订原注册资产评估师相关制度文件。待新修订的制度文件出台后，按照新的制度文件开展相关工作。

暂停办理资产评估师注册期间，资产评估师年检、转所、撤销等工作照常进行，原注册资产评估师证书与印鉴继续有效。

请各地方协会做好相关解释工作，发现通知执行过程中的问题，及时向我会报告。

特此通知。

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅(局)、财政厅(局)、中国资产评估协会：

为贯彻落实《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发[2014]27号)，根据《人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于做好取消注册资产评估师职业资格后续工作的通知》(人社厅函[2014]380号)和《人力资源社会保障部 财政部关于印发资产评估师职业资格制度暂行规定和资产评估师职业资格考试实施办法的通知》(人社部发[2015]43号)精神，经研究决定，将原定于2014年9月6日、7日举行的注册资产评估师职业资格考试，推迟到2015年11月14日、15日举行。现将考试有关事项通知如下：

一、参加考试的人员。2014年度报名考试并缴费的人员。

二、考试成绩的有效期。本次考试人员合格成绩按照《人力资源社会保障部 财政部关于印发资产评估师职业资格制度暂行规定和资产评估师职业资格考试实施办法的通知》(人社部发[2015]43号)规定，实行5年为一个周期的滚动管理办法。截至2014年，在原制度文件规定的有效期内的各科目合格成绩有效期顺延。

三、证书。从2015年起，通过全部应试科目的人员，按照《人力资源社会保障部 财政部关于印发资产评估师职业资格制度暂行规定和资产评估师职业资格考试实施办法的通知》(人社部发[2015]43号)规定，可取得由中国资产评估协会颁发的人力资源社会保障部、财政部监制，中国资产评估协会用印的《中华人民共和国资产评估师职业资格证书》。取得的资格可作为聘任经济系列相应专业技术职务的依据。

四、请中国资产评估协会会同人力资源社会保障部人事考试中心，抓紧做好资产评估师职业资格考试的各项准备工作，特别是考试安全工作，确保2015年度资产评估师职业资格考试顺利进行。

人力资源社会保障部办公厅

财政部办公厅

2015年6月24日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　推进新一轮更高水平对外开放，是经济提质增效升级的重要支撑。要进一步推动对外贸易便利化，改善营商环境，为外贸企业减负助力，促进进出口稳定增长，培育国际竞争新优势。为此，经国务院同意，现提出如下意见： 

　　 一、坚决清理和规范进出口环节收费。深入开展全国范围内的涉企收费集中整治专项行动。对依法合规设立的进出口环节行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费实行目录清单管理，未列入清单的一律按乱收费查处。加大对取消收费项目落实情况的督查力度，形成外贸企业松绑减负长效机制，防止乱收费问题反弹。增强口岸查验针对性和有效性，对查验没有问题的免除企业吊装、移位、仓储等费用，此类费用由中央财政负担；对有问题的企业依法加大处罚力度。（发展改革委、工业和信息化部、财政部、交通运输部根据各自职责分别牵头）

　　 二、保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。完善人民币汇率市场化形成机制，扩大人民币汇率双向浮动区间。进一步提高跨境贸易人民币结算的便利化水平，扩大结算规模。研究推出更多避险产品，帮助企业规避汇率风险，减少汇兑损失。（人民银行、外汇局负责）

　　三、加大出口信用保险支持力度。进一步扩大短期出口信用保险规模，加大对中小微企业及新兴市场开拓的支持力度。实现大型成套设备出口融资保险应保尽保，进一步简化程序。（财政部、商务部、进出口银行、中国出口信用保险公司负责）

　　 四、加快推进外贸新型商业模式发展。抓紧落实《国务院办公厅关于促进跨境电子商务健康快速发展的指导意见》（国办发[2015]46号）。积极推进中国（杭州）跨境电子商务综合试验区建设。抓紧启动扩大市场采购贸易方式试点工作，将江苏海门叠石桥国际家纺城、浙江海宁皮革城列入试点范围。制订支持外贸综合服务企业发展的政策措施。2015年底前提出进一步扩大相关试点范围和推广外贸新型商业模式的方案，于2016年初开始实施。（商务部、发展改革委、财政部、海关总署、税务总局、工商总局、质检总局、外汇局负责）

　　 五、继续加强进口工作。扩大优惠利率进口信贷覆盖面，将《鼓励进口技术和产品目录》纳入支持范围。2015年7月底前调整出台《鼓励进口技术和产品目录》，相应调整进口贴息政策支持范围，促进国内产业升级。完善消费品进口相关政策，对部分国内需求较大的日用消费品开展降低进口关税试点，适度增设口岸进境免税店，合理扩大免税品种，增加一定数量的免税购物额，丰富国内消费者购物选择。（商务部、发展改革委、财政部、工业和信息化部、海关总署、税务总局、质检总局、进出口银行负责）

　　 六、进一步提高贸易便利化水平。进一步简政放权，提高服务效率。进一步落实出口退税企业分类管理办法，加快出口退税进度，确保及时足额退税。提高口岸通关效率，强化跨部门、跨地区通关协作，加快推进形成全国一体化通关管理格局。加快复制推广自由贸易试验区的贸易便利化措施，在沿海各口岸开展国际贸易“单一窗口”试点。（海关总署、税务总局、质检总局、商务部、财政部、交通运输部、外汇局负责）

　　 七、切实改善融资服务。加大对有订单、有效益企业的融资支持。鼓励采取银团贷款、混合贷款、项目融资等方式支持企业开拓国际市场，开展国际产能合作，推动中国装备“走出去”。支持金融机构开展出口退税账户托管贷款等融资业务。鼓励商业银行按照风险可控、商业可持续原则开展出口信用保险保单融资业务。大力拓展外汇储备委托贷款平台业务，继续扩大外汇储备委托贷款规模和覆盖范围，进一步推进外汇储备多元化运用。在宏观和微观审慎管理框架下，稳步放宽境内企业人民币境外债务融资，进一步便利跨国企业开展人民币双向资金池业务。（人民银行、银监会、财政部、商务部、外汇局、进出口银行、中国出口信用保险公司负责）

　　各地区、各部门要进一步提高认识，更加重视外贸工作，加强组织领导，顾全大局，增强工作主动性、针对性和有效性。要深化与“一带一路”沿线国家的经贸合作，突出创新驱动，切实加大稳增长政策落实力度，共同推动对外贸易平稳健康发展。各地区要结合实际主动作为，多措并举，促进本地区对外贸易稳定增长和转型升级。各部门要根据本意见制订具体工作方案，并进一步在简化手续、减免收费等方面加力增效，用便利和稳定增长的进出口助力经济发展。商务部要加强指导、督促检查，确保各项政策措施落实到位。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、人力资源社会保障局：

为进一步做好新形势下促进就业工作，根据国务院决定，现对《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于继续实施支持和促进重点群体创业就业有关税收政策的通知》（财税[2014]39号）中企业吸纳就业税收优惠适用人员范围作如下调整：

将财税[2014]39号文件中“当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业一年以上”的内容调整为“当年新招用在人力资源社会保障部门公共就业服务机构登记失业半年以上”，其他政策内容和具体实施办法不变。

本通知自2015年5月1日起施行。各地财政、税务、人力资源社会保障部门要认真做好新旧政策的衔接工作，主动做好政策宣传工作，确保政策落实到位。

财政部

国家税务总局

人力资源社会保障部

2015年7月10日

国务院有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，有关中央企业：

　　按照中央经济工作会议和政府工作报告部署，为加快落实创新驱动发展战略，激发大众创业、万众创新潜力，提升发展质量和效益，我委将组织实施新兴产业重大工程包。通过政策引导和适当的投资支持，探索政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，增强发展新兴产业、新兴业态的动力，拓展新的投资领域，释放消费需求潜力，形成新的经济增长点。2015至2017年，重点开展信息消费、新型健康技术惠民、海洋工程装备、高技术服务业培育发展、高性能集成电路及产业创新能力等六大工程建设。具体如下：

　　一、信息消费工程

　　从民生信息服务、空间技术应用和信息安全三方面入手，加快破解当前体制机制和传统环境下民生服务的突出难题和政策瓶颈、突破一批关键技术，促进新技术和新商业模式的应用。一是开展重点领域民生服务示范应用，创新公共服务供给模式，增强民生服务供给能力，释放民生信息消费需求、有效提升公共服务均等普惠水平。二是推进卫星遥感、卫星通信、卫星导航的综合应用以及卫星与其他信息技术和服务的融合应用，发挥我国空间基础设施辐射带动作用，推动卫星应用产业自主创新发展和市场化、规模化发展，为经济社会创新发展提供有力支撑。三是开展重点领域信息安全示范应用，提高我国关键基础设施网络安全综合保障能力和水平，提升重要信息系统安全可控能力。

　　二、新型健康技术惠民工程

　　充分发挥基因检测等新型医疗技术以及现代中药在疾病防治方面的作用，提升群众健康保障能力。一是支持拥有核心技术、创新能力和相关资质的机构，采取网络化布局，率先建设30个基因检测技术应用示范中心，以开展遗传病和出生缺陷基因筛查为重点，推动基因检测等先进健康技术普及惠民，引领重大创新成果的产业化。二是充分应用先进技术和方法，构建中药产业全链条的优质产品标准体系，制定涵盖50%以上的中成药大品种的优质产品标准和50%以上的临床最常用中药饮片的等级标准，建设中药标准化支撑体系平台，实施中药优质产品信息定期公告机制，构建中药优质产品标准的长效机制，推动优质优价，推动中药产品质量的全面提升，更好满足群众的健康需求。

　　三、海洋工程装备工程

　　重点突破深水半潜式钻井平台和生产平台、浮式液化天然气生产储卸装置和存储再气化装置、深水钻井船、深水大型铺管船、深水勘察船、极地科考破冰船、大型半潜运输船、多缆物探船等海洋工程装备及其相关配套系统和设备的设计制造技术，并通过海上试验和实际应用，发挥示范带动作用，促进创新成果向工程化和产业化的转化能力。通过工程实施，基本形成健全的研发、设计、制造和标准体系，推动我国海洋工程装备创新发展，自主设计、总包建造、核心设备配套等能力明显提升，海洋工程装备产业结构得到持续优化，创新成果工程化和产业化能力显著提升，产业协调发展，对国家重大需求的支撑作用和国际竞争力进一步增强。

　　四、高技术服务业培育工程

　　依托高技术服务产业基地，突破共性关键技术，培育骨干企业，引导区域集聚，完善体制机制。通过工程实施，推动我国创新设计能力进一步提升，突破发展绿色智能、个性定制、服务和品牌设计等关键技术，引导创新设计企业与制造企业实现互动发展；推动检验检测认证服务新兴业态快速发展，形成一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测骨干企业；着力培育一批若干产业特色鲜明、比较优势突出、创新能力强的产业基地和创新集聚区。

　　五、高性能集成电路工程

　　面向重大信息化应用、战略性新兴产业发展和国家信息安全保障等重大需求，着力提升先进工艺水平、设计业集中度和产业链配套能力，选择技术较为成熟、产业基础好，应用潜力广的领域，加快高性能集成电路产品产业化。通过工程实施，推动重点集成电路产品的产业化水平进一步提升，移动智能终端、网络通信、云计算、物联网、大数据等重点领域集成电路设计技术达到国际领先水平，设计业的产业集中度显著提升；32/28纳米制造工艺实现规模量产，16/14纳米工艺技术取得突破；产业链互动发展格局逐步形成，关键设备和材料在生产线上得到应用。培育出一批具有国际竞争力的集成电路龙头企业。

　　六、产业创新能力工程

　　围绕产业转型升级的重大需求，以创新型企业培育平台、产业共性技术创新平台、区域创新能力提升平台为载体，“点条块”相结合，构建创新能力支撑体系，促进重点行业、重点区域、重点企业率先实现创新驱动转型。一是开展支持创新型企业试点，探索企业创新发展新机制，增强企业原始创新能力和集成创新能力，加快形成一批有全球影响力的创新领军企业，从“点”上引领产业创新，带动一批企业做强做大。二是构建创新网络，在城市轨道交通、环保、社会公共安全、“互联网+”、大数据、健康保障、海洋工程、信息消费、智能制造等领域建设一批创新平台，联合现有国家创新平台，形成网络体系，从“条”上突破共性技术瓶颈制约，形成一批服务大众创业、万众创新的公共支撑平台。三是推进创新驱动转型区域示范，聚焦全面创新改革试验区，强化创新能力支撑平台建设，从“块”上推进区域创新转型。

　　七、总体工作要求

　　[一]完善政策环境

　　重大工程建设要与体制机制改革同步推进。有关部门和地方要结合新技术、新产品、新商业模式的应用试点和示范，积极推进相关领域体制机制改革，探索有利于创新成果转化应用的政策环境，通过工程建设促进改革落地，通过深化改革保障工程顺利实施。要坚持从供给与需求两侧同步发力，既支持提升产业创新能力，同时探索通过政府购买服务、引入风险补偿机制等，鼓励使用创新技术和产品，有效扩大消费。

　　[二]创新支持方式

　　要充分发挥政府资金的引导作用，引导和带动更多社会资本特别是民间资本参与工程建设。有关部门和地方要认真落实鼓励社会投资的有关政策，积极探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，有效扩大高技术产业和战略性新兴产业的社会投资。在资金安排方式上，针对不同工程的特点，采取后补助等形式，提高资金使用效益。

　　[三]加强组织协调

　　1、有关部门、地方要各负其责，加强协调配合，加快推进前期工作，要主动沟通、主动服务、优化程序、缩短周期，切实加快重大工程的组织、实施。按照“成熟一批、启动一批、储备一批、谋划一批”的要求，超前部署新兴产业工程项目，建立项目库，科学合理制定工程目标和建设方案，滚动推进实施。

　　2、请根据本通知要求和有关规定，结合实际情况，认真做好项目组织工作，指导项目申报单位编写实施方案[申请报告等]，实事求是制定项目建设方案。项目申报单位应符合国家产业政策准入条件，具有相关项目研发和产业化基础。

　　3、请督促项目申报单位落实所有建设条件，项目申报时暂不需提交环保、土地、节能等落实证明材料。向我委报送申请下达资金的请示时，需经检查核实后，明确项目各项建设条件已经落实并按照进度实施，仍存在建设条件未落实的，不予安排国家资金。

　　4、要积极协调项目建设中存在的问题，加快项目建设，并根据技术、市场等发展变化，及时动态调整建设任务、组织方式等，保证工程的针对性、有效性。

　　[四]强化过程监管

　　1、我委将进一步加强信息公开和事中事后监管。通过采取项目审理信息公开、审理结果公示、网络视频评审、第三方评价等手段，进一步增加工作透明度，主动接受社会监督。

　　2、项目主管部门要加强动态情况跟踪，建立重大工程项目建设信息报送制度。要切实加强对项目实施过程中的监督、检查和管理，确保实施方案既定目标的实现，使国家资金发挥应有效益。

　　3、项目单位要按照有关规定抓紧落实项目备案、环评、土地以及配套资金等相关手续。严格按照国家有关规定及实施方案提出的考核目标和实施进度开展工作，充分利用各类资源，创新合作模式，实现协同发展。

　　各工程重点及有关具体要求详见附件，请各项目主管部门按照要求抓紧开展相关工程的组织工作，推进新兴产业重大工程包的建设。

国家发展改革委

2015年6月8日

  《最高人民法院关于对上海市高级人民法院等就涉及中国国际经济贸易仲裁委员会及其原分会等仲裁机构所作仲裁裁决司法审查案件请示问题的批复》已于2015年6月23日由最高人民法院审判委员会第1655次会议通过，现予公布，自2015年7月17日起施行。

    最高人民法院

    2015年7月15日

    上海市高级人民法院、江苏省高级人民法院、广东省高级人民法院：

    因中国国际经济贸易仲裁委员会（以下简称中国贸仲）于2012年5月1日施行修订后的仲裁规则以及原中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会（现已更名为华南国际经济贸易仲裁委员会，同时使用深圳国际仲裁院的名称，以下简称华南贸仲）、原中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会（现已更名为上海国际经济贸易仲裁委员会，同时使用上海国际仲裁中心的名称，以下简称上海贸仲）变更名称并施行新的仲裁规则，致使部分当事人对相关仲裁协议的效力以及上述各仲裁机构受理仲裁案件的权限、仲裁的管辖、仲裁的执行等问题产生争议，向人民法院请求确认仲裁协议效力、申请撤销或者不予执行相关仲裁裁决，引发诸多仲裁司法审查案件。上海市高级人民法院、江苏省高级人民法院、广东省高级人民法院就有关问题向我院请示。

    为依法保护仲裁当事人合法权益，充分尊重当事人意思自治，考虑中国贸仲和华南贸仲、上海贸仲的历史关系，从支持和维护仲裁事业健康发展，促进建立多元纠纷解决机制出发，经研究，对有关问题答复如下：

    一、当事人在华南贸仲更名为华南国际经济贸易仲裁委员会、上海贸仲更名为上海国际经济贸易仲裁委员会之前签订仲裁协议约定将争议提交“中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会”或者“中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会”仲裁的，华南贸仲或者上海贸仲对案件享有管辖权。当事人以华南贸仲或者上海贸仲无权仲裁为由请求人民法院确认仲裁协议无效、申请撤销或者不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。

    当事人在华南贸仲更名为华南国际经济贸易仲裁委员会、上海贸仲更名为上海国际经济贸易仲裁委员会之后（含更名之日）本批复施行之前签订仲裁协议约定将争议提交“中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会”或者“中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会”仲裁的，中国贸仲对案件享有管辖权。但申请人向华南贸仲或者上海贸仲申请仲裁，被申请人对华南贸仲或者上海贸仲的管辖权没有提出异议的，当事人在仲裁裁决作出后以华南贸仲或者上海贸仲无权仲裁为由申请撤销或者不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。

    当事人在本批复施行之后（含施行起始之日）签订仲裁协议约定将争议提交“中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会”或者“中国国际经济贸易仲裁委员会上海分会”仲裁的，中国贸仲对案件享有管辖权。

    二、仲裁案件的申请人向仲裁机构申请仲裁的同时请求仲裁机构对案件的管辖权作出决定，仲裁机构作出确认仲裁协议有效、其对案件享有管辖权的决定后，被申请人在仲裁庭首次开庭前向人民法院提起申请确认仲裁协议效力之诉的，人民法院应予受理并作出裁定。申请人或者仲裁机构根据《最高人民法院关于确认仲裁协议效力几个问题的批复》（法释[1998]27号）第三条或者《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国仲裁法〉若干问题的解释》（法释[2006]7号）第十三条第二款的规定主张人民法院对被申请人的起诉应当不予受理的，人民法院不予支持。

    三、本批复施行之前，中国贸仲或者华南贸仲、上海贸仲已经受理的根据本批复第一条规定不应由其受理的案件，当事人在仲裁裁决作出后以仲裁机构无权仲裁为由申请撤销或者不予执行仲裁裁决的，人民法院不予支持。

    四、本批复施行之前，中国贸仲或者华南贸仲、上海贸仲受理了同一仲裁案件，当事人在仲裁庭首次开庭前向人民法院申请确认仲裁协议效力的，人民法院应当根据本批复第一条的规定进行审理并作出裁定。

    本批复施行之前，中国贸仲或者华南贸仲、上海贸仲受理了同一仲裁案件，当事人并未在仲裁庭首次开庭前向人民法院申请确认仲裁协议效力的，先受理的仲裁机构对案件享有管辖权。

    此复。

失效提示：依据国家税务总局公告2020年第8号 国家税务总局关于公布一批全文失效废止的税务规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

根据增值税发票系统升级版推进需要，税务总局决定对增值税发票系统升级版与电子发票系统实现对接。现发布数据接口规范，并将有关事项公告如下：

一、本次发布的接口规范分两种：第一种适用于使用金税盘或税控盘开具电子发票的纳税人，包含发票开具接口。第二种适用于开票量大、使用税控开票服务器的纳税人，包含登记信息查询、发票库存查询、发票开具和发票查询四个接口。

税控开票服务器是指大容量、高性能的税控装置。

二、为配合本次数据接口规范发布，使用金税盘或税控盘对接的纳税人，应将税控发票开票软件（金税盘版或税控盘版）统一升级为V2.0.04。使用税控开票服务器对接的纳税人，应依据本规范完成企业相关业务系统的升级改造。已建有电子发票服务平台的地区，应依据本规范完成电子发票服务平台系统升级改造。

三、本数据接口规范在金税工程纳税人技术服务网（http://its.chinatax.gov.cn）上发布，纳税人或电子发票服务平台系统开发商可自行下载免费使用。在使用本数据接口规范和安装升级版开票软件过程中，如有问题，请联系当地税控技术服务单位提供技术支持，也可通过电子邮件（邮箱：shuikong@chinatax.gov.cn）向税务总局反映。

四、本公告自2015年9月1日起施行。

特此公告。

国家税务总局

2015年7月20日