各有关单位：

　　根据科技部、财政部、国家税务总局《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号，以下简称《认定办法》)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火〔2016〕195号，以下简称《工作指引》)的规定，经研究，启动2021年度高新技术企业认定管理工作，现就有关事宜通知如下：

　　一、认定进度安排

　　2021年高新技术企业认定分四批进行，各批次申报截止时间分别为5月10日、6月15日、8月2日、9月15日。以企业完成网上申报操作，并将完整申报材料报送到受理部门时间为准。

　　二、认定申报及受理

　　企业登录高新技术企业认定管理工作网(www.innocom.gov.cn)，按要求填写《高新技术企业认定申请书》，并上传知识产权证书、经具有资质的中介机构鉴证的企业近三个会计年度的财务会计报告、经具有资质的中介机构出具的企业近三个会计年度研究开发费用和近一个会计年度高新技术产品(服务)收入专项审计或鉴证报告、近三个会计年度企业所得税年度纳税申报表等文件(电子版)。

　　企业完成网上申报后，应报送《认定办法》第十二条第(一)款和《工作指引》第二条第(三)款要求的书面材料。材料一式两份，左侧胶装成册，在右侧骑缝处加盖企业公章。

　　各区科技部门和中关村示范区各园区管理部门负责各自辖区内申报受理工作(联系方式详见附件)。其中北京经济技术开发区科技创新局负责受理亦庄新城区域内高新技术企业认定申报材料，范围包括：现阶段北京经济技术开发区范围、综合配套服务区(旧宫镇、瀛海地区、亦庄地区)、台湖高端总部基地、光机电一体化基地、马驹桥镇区、物流基地、金桥科技产业基地以及长子营、青云店、采育镇工业园。

　　三、年度报告、更名及账号信息找回

　　(一)年度报告

　　按照《认定办法》第十三条、《工作指引》第五条第二款规定，在同一高新技术企业资格有效期内，企业累计两年未按规定时限报送年度发展情况报表的，将取消其高新技术企业资格。企业应于5月31日(星期一)前登录“高新技术企业认定管理工作网”，报送上一年度高新技术企业发展情况报表。

　　(二)更名及重大变化

　　高新技术企业发生名称变更或与认定条件有关的重大变化(如分立、合并、重组以及经营业务发生变化等)，应在发生之日起三个月内在“高新技术企业认定管理工作网”上提交《高新技术企业名称变更申请表》(需注意变更原因等内容应填写齐全)，并提供以下材料：

　　名称变更申请书(高新技术企业认定管理工作网打印并加盖公章);

　　工商变更材料;

　　企业《营业执照》相关注册登记证件;

　　旧名称高新技术企业证书。

　　材料请扫描为电子版，并保存于一个文件夹，发送至邮箱gqrdgm@163.com。文件夹请注明企业全称，并在邮件中写明联系人及联系方式。

　　(三)信息找回

　　企业如遗失高新技术企业认定管理工作网的用户名、密码，可登录“高新技术企业认定管理工作网”，单击“企业申报”进入“统一身份认证与单点登录平台”界面，选择“密码找回”或者“企业账号申诉”，按要求准确填写企业相关信息，通过查收企业注册邮箱中收到的网址链接，找回用户名和重置密码。如企业忘记注册时的手机号或者邮箱，请点击“企业账号申诉”，按照要求填写企业相关信息后进行用户名和密码的重置。

　　四、其他事项

　　(一)中介机构

　　企业应按照《认定办法》和《工作指引》的规定，选择符合以下条件的中介机构出具专项审计报告或鉴证报告。

　　具备独立执业资格，成立三年以上，近三年内无不良记录;

　　承担认定工作当年的注册会计师或税务师人数占职工全年月平均人数的比例不低于30%，全年月平均在职职工人数在20人以上;

　　相关人员应具有良好的职业道德，了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求;

　　中介机构的信息可以通过中国注册会计师行业管理信息系统以及北京市注册会计师协会官方网站等渠道查询。对不符合《认定办法》和《工作指引》规定条件的中介机构出具的专项审计或鉴证报告将不予受理。

　　符合上述条件的中介机构，在出具的专项审计报告或鉴证报告后，应附中介机构执业证书复印件、中介机构当年任职职工名单(含姓名、性别、出生年月、身份证号、劳动和社会保障卡号，其中注册会计师或税务师须提供证书编号)。

　　(二)事中事后监管

　　北京市高新技术企业认定小组将通过重点检查、随机抽查、实地核查等方式，加强高新技术企业认定事中事后监管。对经检查发现不符合条件的企业将不予认定，已取得认定的企业将取消其高新技术企业资格，并在高新技术企业认定管理工作网及相关网站公告。对在高新技术企业认定工作中存在弄虚作假等行为的企业、中介机构，一经查实将依据《认定办法》和《工作指引》严肃处理，涉嫌违法违规的将移送有关部门处理。

　　(三)其他

　　北京市高新技术企业认定小组从未授权或委托任何机构和个人从事与高新技术企业认定工作相关的培训、代理申报等活动，机构和个人的此类活动与认定小组无关。

　　特此通知。

北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会

北京市财政局

国家税务总局北京市税务局

2021年4月22日

相关区财政局、税务局、区委组织部，北京海外学人中心，各相关单位：

　　经市政府同意，现将《北京市境外高端人才个人所得税补贴管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

北京市财政局

北京市人才工作局

国家税务总局北京市税务局

2021年4月27日

北京市境外高端人才个人所得税补贴管理暂行办法

　　第一章 总则

　　第一条 人才是第一资源，发展是第一要务，创新是第一动力。为构建体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，提升对全球高端人才的吸引力，支持国际科技创新中心建设，根据《国务院关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》(国函〔2020〕123号)，结合北京市实际，制定本办法。

　　第二条 市区财政部门负责补贴资金保障。北京市税务局负责根据申请人向税务机关的授权提供相关申报纳税数据。市人才局、北京海外学人中心、相关区组织部门负责组织补贴受理、审核和发放工作。

　　第二章 适用范围

　　第三条 在北京市特定区域对境外高端人才个人所得税实际税负超过15%部分给予补贴。

　　第四条 本办法第三条所称北京市特定区域是指首都功能核心区、北京城市副中心、中国(北京)自贸试验区、中关村科学城、怀柔科学城、未来科学城、创新型产业集群和制造业高质量发展创新引领示范区等范围。

　　第五条 本办法第三条所称境外高端人才是指香港、澳门永久性居民，取得香港入境计划(优才、专业人士及企业家)的香港居民，赴港澳定居的内地居民(已注销内地户籍)，台湾地区居民，外国国籍人士，取得国外长期居留权的回国留学人员和海外华侨，国家及北京市海外重大人才项目入选者等，需在北京市特定区域范围内注册的企业、其他机构任职受雇，或在北京市特定区域范围内提供独立个人劳务，且纳税年度内累计工作满90天，并依法纳税，遵守法律法规、科研伦理和科研诚信，同时符合下列条件之一：

　　(一)国家及北京市重大人才工程入选者，国家及北京市重大奖项获得者，国家及北京市认定的其他高端人才。

　　(二)外国人来华工作许可证(A类)持有者，外国高端人才确认函持有者，符合外国人来华工作许可证(A类)认定标准并持有外国人在华永久居留身份证者。

　　(三)承担国家及北京市科技计划重点项目、重大科技专项、重大科技基础设施等任务的创新团队核心成员，国家和北京市重大创新平台的负责人、研究员、实验室(中心)主任和科研团队核心成员，在京高等院校重点学科带头人及团队核心成员，在京医院获得正高级职称人员、高级管理人才和技术骨干。

　　(四)经认定的"两区"建设重点企业、市级"服务包"企业、十大高精尖产业重点企业、国家和北京市重点高新技术企业、世界500强企业总部、跨国公司地区总部、"双自主"企业、高成长性创新型企业、文化产业重点企业等副总经理以上级别高级管理人才和首席科学家、技术总监、首席专家等高级专业技术人才以及关键技术岗位的业务骨干。

　　(五)经认定的重点金融机构、重点投资基金和知识产权服务机构、各类孵化机构、科技创新服务机构等机构的法定代表人、总经理、创始人、主要股东、合伙人、合伙人委派代表等高级管理人才和高级专业技术人才。

　　(六)对各相关区经济社会发展做出突出贡献的高端人才。

　　境外高端人才本人为补贴的申请人。申请人不能自行提出申请的，可委托扣缴义务人或其他人员代为办理补贴申请手续。

　　第六条 本办法第三条所称实际税负是指在北京市缴纳的个人所得税已缴税额占应纳税所得额的比重。其中，已缴税额是指下列所得按照《中华人民共和国个人所得税法》及相关规定缴纳的个人所得税:

　　(一)工资、薪金所得;

　　(二)劳务报酬所得;

　　(三)稿酬所得;

　　(四)特许权使用费所得;

　　(五)经营所得。

　　前款第一至四项所得称综合所得。

　　第三章 补贴计算

　　第七条 个人所得税税负差额计算，以一个纳税年度为准。纳税年度，自公历一月一日起至十二月三十一日止。北京市境外高端人才补贴每年补贴一次，于次年的个人所得税汇算清缴之后受理、发放。

　　第八条 北京市境外高端人才补贴根据个人所得项目，按照分项计算(综合所得进行综合计算)、合并补贴的方式进行。个人所得为综合所得、经营所得的，其个人所得税已缴税额应以次年办理汇算清缴并补退税后的全年实际缴纳税额为准。

　　第九条 符合本办法第三条规定的申请人，取得本办法第六条所得的，其应享受的年度补贴按下列方式计算:

　　北京市境外高端人才补贴=∑(分项分年度的个人所得税税负差额×分项已缴税额占比)

　　分项已缴税额占比=分项分年度在北京市的个人所得税已缴税额÷分项分年度在中国境内的个人所得税已缴税额。

　　各分项分年度个人所得税税负差额:

　　1.居民个人综合所得分项(居民个人综合所得包含工资、薪金所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费4项):分年度个人所得税税负差额=综合所得的个人所得税已缴税额-综合所得应纳税所得额×15%;

　　非居民个人工资、薪金所得分项:分年度个人所得税税负差额=工资、薪金所得的个人所得税已缴税额-工资、薪金所得应纳税所得额×15%;

　　非居民个人劳务报酬所得分项:分年度个人所得税税负差额=劳务报酬所得的个人所得税已缴税额-劳务报酬所得应纳税所得额×15%;

　　非居民个人稿酬所得分项:分年度个人所得税税负差额=稿酬所得的个人所得税已缴税额-稿酬所得应纳税所得额×15%;

　　非居民个人特许权使用费所得分项:分年度个人所得税税负差额=特许权使用费所得的个人所得税已缴税额-特许权使用费所得应纳税所得额×15%。

　　2.经营所得分项:分年度个人所得税税负差额=经营所得的个人所得税已缴税额-经营所得应纳税所得额×15%。

　　第四章 办理程序

　　第十条 北京市境外高端人才补贴每年办理一次，当年度的补贴申请于次年7月至8月间集中受理。

　　第十一条 申请人向北京海外学人中心提出补贴申请，相关区组织部门(或指定部门)将补贴直接拨付至申请人个人账户。具体人才标准、办理程序和所需材料见申报指南，该指南实行动态管理，由市人才局会同市财政局、北京市税务局根据北京市经济社会发展需要，适时更新发布。

　　第五章 附则

　　第十二条 本办法自2020年1月1日起施行。申请人申请补贴的所属纳税年度在本办法有效期内的，适用本办法。

　　第十三条 本办法由市财政局、市人才局、北京市税务局负责解释。

各区(地区)税务局：

　　为进一步优化我市营商环境，提升不动产交易缴税和登记政务服务水平，便利纳税人办事，提高“企业综合窗口”办理效能，国家税务总局北京市税务局调整企业间存量房交易业务办理流程，具体内容通知如下，请认真贯彻执行。

　　一、各区(地区)不动产登记大厅“企业综合窗口”办理企业间存量房交易缴税业务时，在买方(承受方)申报缴纳契税、印花税后，“企业综合窗口”即可办理不动产登记。

　　二、卖方(转让方)应纳税费应在规定期限内自行通过北京市电子税务局网上申报缴纳。土地增值税、房产税、城镇土地使用税完税情况不再作为受理契税申报的前置条件。

国家税务总局北京市税务局

2021年4月30日

各市（州）、县（市、区）财政局、税务局：

根据《财政部、国家税务总局、民政部关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（2020年第27号）和《贵州省财政厅、国家税务总局贵州省税务局、贵州省民政厅关于公益性捐赠税前扣除有关事项的公告》（黔财税〔2020〕33号）精神，社会组织要取得公益性捐赠税前扣除资格，其中“具有非营利组织免税资格，且免税资格在有效期内”属于必备的前提条件之一，为做好我省非营利组织免税资格认定与公益性捐赠税前扣除资格确认的衔接工作，现将非营利组织免税资格认定管理有关事项调整如下：

一、对非营利组织免税资格的申请受理时间进行调整，原则上每年办理2次，分别于上半年4月份和下半年8月份集中受理。到期重新申请免税资格认定的非营利组织应于免税资格期满次年4月份提出复审申请。

二、对《贵州省非营利组织免税资格认定申请报告表》进行优化调整。优化调整后，当年新设立或登记的非营利组织、以前年度设立或登记的非营利组织分别适用不同的《贵州省非营利组织免税资格认定申请报告表》(详见附件1、附件2)。

三、本通知自下发之日起执行。《关于转发〈财政部、国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知〉的通知》（黔财税〔2018〕16号）中第三条第一款和附件1停止执行。

贵州省财政厅 国家税务总局贵州省税务局

2021年3月22日

各市(州)、长白山管委会财政局、人民银行，各县(市) 财政局、人民银行，国家税务总局各市(州)、长白山管委会税务局，国家税务总局各县(市)税务局：

为贯彻落实《吉林省财政厅关于继续征收地方水利建设基金的通知》(吉财税[2021]169号)，现将吉林省地方水利建设基金征收有关问题执行口径明确如下：

一、本省行政区域内应当缴纳水利建设基金的企事业单位和个体经营者包括:国有企业(含有经营收入的事业单位); 集体企业(含乡镇、村办企业)股份制企业;外商投资企业;联营企业;私营企业;城乡个体工商户(月销售收入10万元以上的)。

二、地方水利建设基金的缴费期限为1个月或1个季度，计征基数为当月(当季)的销售额，自缴费期限届满之日起15日内申报缴纳，具体申报期与增值税申报期同步。

三、缴纳义务人按月(季)向主管税务机关申报缴纳地方水利建设基金，填写《非税收入通用申报表》。

四、按月纳税的月销售额不超过10万元(按季度纳税的季度销售额不超过30万元)的缴纳义务人免征地方水利建设基金。

五、除法律法规明确规定地方水利建设基金的优惠政策外，任何部门和单位不得改变地方水利建设基金征收对象、 调整征收范围、标准及期限，不得减征、免征、缓征、停征或者撤销地方水利建设基金。

六、本通知自2021年1月1日起执行。

吉林省财政厅 国家税务总局吉林省税务局

2021年3月29日

为贯彻落实《中华人民共和国契税法》，省财政厅、省税务局研究起草了《云南省契税具体适用税率和免征减征办法的方案(征求意见稿)》(见附件)，现面向社会公开征求意见。请于2021年5月20日前通过以下途径和方式提出意见：

一、来信请邮寄至：五华区华山南路130号云南省财政厅税政处，邮编650021;盘龙区白塔路304号云南省税务局财产和行为税处，邮编650031。

二、电子邮件请发送至cztszc@126.com邮箱或yncchxwsc@163.com邮箱。

三、电话及传真：0871-63956194或0871-63649332。

附件：

1.云南省契税适用税率和免征减征办法的方案(征求意见稿)

2.关于《云南省契税适用税率和免征减征办法的方案(征求意见稿)》的起草说明

云南省财政厅 国家税务总局云南省税务局

2021年4月21日

附件1

云南省契税适用税率和免征减征办法的方案(征求意见稿)

根据《中华人民共和国契税法》的规定，结合云南省实际，对我省契税具体适用税率、免征或者减征办法提出如下建议方案：

一、契税具体适用税率为3%

省人民政府根据房地产市场的发展状况，可在《中华人民共和国契税法》规定的税率幅度内提出对不同主体、不同地区、不同类型的住房权属转移实施差别税率的方案，报省人民代表大会常务委员会决定。

二、符合《中华人民共和国契税法》第七条规定情形的，按以下办法免征契税

(一)房屋、土地被县级以上人民政府征收、征用，选择货币补偿且重新购置土地、房屋的，成交价格不超过货币补偿的部分免征契税，成交价格超出货币补偿的部分按规定征收契税;选择房屋、土地权属调换，并且不缴纳房屋、土地权属调换差价的免征契税;缴纳房屋、土地权属调换差价的，对差价部分按规定征收契税。

(二)因不可抗力灭失住房，重新承受房屋权属，不超过原住房面积部分免征契税;超出原面积的，按照超出部分的价值征税。不可抗力灭失住房由县级以上人民政府自然资源、住房城乡建设、应急等部门认定。

(三)国家对上述情形减征、免征契税另有规定的，从其规定。

三、本方案自2021年9月1日起施行。

附件2

关于《云南省契税适用税率和减征免征办法的方案(征求意见稿)》的说明

根据《中华人民共和国契税法》(以下简称《契税法》)第三条和第七条规定，我们起草了《云南省契税具体适用税率和减征免征办法的方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)。现就《方案》作如下说明。

一、背景和必要性

(一)现行契税基本制度

1997年10月1日，国务院颁布实施《中华人民共和国契税暂行条例》(国务院令第224号)，对中华人民共和国境内转移土地、房屋权属的承受单位和个人征收契税，并规定契税幅度税率为3%-5%，授权各省根据实际情况在规定的幅度内确定适用税率。云南省据此制定了《云南省契税实施办法》(云南省人民政府令第55号)，确定契税税率为3%。

(二)《契税法》授权事项

2020年8月11日《契税法》经第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过对外公布，自2021年9月1日起施行。

《契税法》第三条规定，契税税率为百分之三至百分之五。契税的具体适用税率，由省、自治区、直辖市人民政府在前款规定的税率幅度内提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。省、自治区、直辖市可以依照前款规定的程序对不同主体、不同地区、不同类型的住房的权属转移确定差别税率。

《契税法》第七条规定，省、自治区、直辖市可以决定对下列情形免征或者减征契税：(一)因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属;(二)因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属。前款规定的免征或者减征契税的具体办法，由省、自治区、直辖市人民政府提出，报同级人民代表大会常务委员会决定，并报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

为落实税收法定原则，做好《契税法》在我省的贯彻落实，有必要根据法律授权确定我省契税具体适用税率和减免税办法。

二、主要内容

《契税法》立法说明指出“从实际执行情况看，契税税制要素基本合理，运行比较平稳。制定契税法，可按照税制平移的思路，保持现行税制框架和税负水平总体不变，将《暂行条例》上升为法律。”我省按照总体税制平移的思路确定了税率和免征减征办法，并据实际情况制定。

一是将我省契税具体适用税率确定为3%，与现行税率保持一致，有利于政策执行的延续性。该税率也是法定税率范围(3%-5%)中的最低税率。

需要说明的是，《契税法》第六条规定，根据国民经济和社会发展的需要，国务院可以对居民住房需求保障等情形可以规定免征或者减征契税。如未来国家针对上述情形规定优惠税率的，我省按照国家规定执行。

二是规定因土地、房屋被县级以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋权属，其成交价格或者评估价格相当于补偿费的部分，免征契税;其成交价格或者评估价格超过补偿费的部分，仍征收契税。延续了现行《云南省契税实施办法》第七条规定的征收征用契税优惠政策。

三是规定因不可抗力灭失住房，重新承受住房权属，不超过原面积的部分免征契税;超出原面积的，按照超出部分的价值征税，有利于减少纳税人损失，降低纳税人负担。

四是明确国家对上述情形减征、免征契税另有规定的，从其规定。

五是明确方案自2021年9月1日起施行，与《契税法》施行时间保持一致。

各区(市)财政局、税务局，市税务局第三税务分局：

根据《山东省人民政府关于印发落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单(第二批)的通知》(鲁政发〔2021〕4号)，现将有关城镇土地使用税、房产税政策明确如下：

《青岛市财政局、国家税务总局青岛市税务局关于明确疫情期间城镇土地使用税、房产税困难减免税政策的通知》(青财税〔2020〕5号)和《青岛市财政局、国家税务总局青岛市税务局关于延续实施城镇土地使用税、房产税减免政策的通知》(青财税〔2021〕1号)中规定增值税小规模纳税人免征城镇土地使用税、房产税的期限，延长至2021年12月31日。

青岛市财政局

国家税务总局青岛市税务局

2021年4月23日

为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，进一步减成本、扩投资、稳就业、促发展，帮助企业共渡难关，特制定以下政策措施。

　　一、不断提升疫情防控保障水平

　　1.持续加大疫情防控力度。各单位各企业要切实履行法定防疫责任，进一步提高站位、坚定信心、强化举措，坚持科学防治、精准施策，内防扩散、外防输入，健全城乡社区疫情防控网格化管理体系，增强全市上下同心同力、全力以赴、共克时艰的坚强决心和必胜信心，坚决打赢疫情防控阻击战。(责任单位：各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会，市级各部门)

　　2.确保防疫生活必需品和城市运行保障。协助防疫和生活必需品生产重点企业，加强个人防护，做好防疫检测，对原辅材料、生产设备等应急物资开辟物流“绿色通道”，将重要防疫物资、应急性生产生活物资、医疗废弃物处理收运等，纳入应急运输保障范围。充分发挥煤电油气运保障工作协调机制作用，及时协调解决跨地区、跨部门、跨行业的重大问题，确保煤、电、油、气、运等稳定供应。(责任单位：市工信局、市商务局、市交通局、市发改委、市住建局、市城管局等)

　　3.对参与疫情防控和运行保障的相关企业予以奖补。对在疫情防控期间做出重大贡献的医疗生产、销售等相关行业企业给予适当补助。对市疫情防控指挥部征用生产能力、服从市场供应调度的应急防控物资生产企业，按应急产品销售收入一定比例给予奖补。为鼓励率先复产企业加大应急物资生产，缓解企业资金压力，可以对企业进行预奖励。对按要求增产转产防疫用品的技改设备投资，按企业隶属关系给予50%补助。(责任单位：市工信局、市财政局、市卫生健康委等)

　　4.优化企业服务。持续推进“一网、一门、一次”建设，推出更多“一件事套餐”，主动做好企业咨询服务和帮办代办工作，对新增防疫用品产能项目“一窗式”48小时内办结审批。发挥12345等服务热线作用，提供免费法律咨询、代理等服务，及时回应企业诉求，积极组织力量予以解决。(责任单位：市工信局、市财政局、市行政审批局、市司法局等)

　　二、加大援企稳岗力度

　　5.缓缴社会保险费。对受疫情影响，面临暂时性生产经营困难，无力足额缴纳社会保险费的企业，可缓缴养老保险费、失业保险费、工伤保险费，缓交期最长6个月。缓缴期间，免收滞纳金，不影响参保人员正常享受待遇，不影响个人权益记录。(责任单位：市人社局、市财政局、市税务局等)

　　6.加大稳岗扶持力度。对符合条件的参保企业，可返还不少于其上年度实际缴纳失业保险费的50%;对中小微企业的裁员标准放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标;对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽到不超过企业职工总数的20%;对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，符合条件的，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定;对参与疫情防控的重点单位，给予政策倾斜。(责任单位：市人社局、市财政局、市发改委、市工信局等)

　　7.加强企业职工培训。从职业技能提升培训专账资金中安排10亿元，支持企业开展各类职业培训。受疫情影响的企业，在确保防疫安全的情况下，停工期、恢复期组织职工参加线上或线下职业培训的，可按规定纳入职业技能提升专账资金补贴范围。对组织职工参加职业技能提升培训的，按规定给予全额补贴。对企业组织新招用人员开展职工岗前培训的，按照不低于600元/人标准给予补贴;对企业组织开展在岗职工培训和转岗转业培训的，按照1000—5000元/人标准给予补贴。(责任单位：市人社局、市财政局等)

　　8.优化企业用工服务。对小微企业吸纳登记失业半年以上人员、建档立卡贫困劳动力、因疫情无法返岗农村富余劳动力就业，且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，给予1000元/人一次性吸纳就业补助。对春节期间(截至2020年2月9日)的医疗防疫物资生产企业扩大产能，按实际增加稳定就业的员工数量，给予2000元/人一次性吸纳就业补助。(责任单位：市人社局、市财政局等)

　　9.维护劳动关系和谐稳定。受疫情影响的企业，可结合自身生产经营特点，实施灵活用工方式和申请特殊工时制度，也可与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位。延迟复工期间，经与职工协商一致，可按劳动合同规定标准的一定比例约定薪酬。(责任单位：市人社局、市总工会、市工商联等)

　　三、减轻企业负担

　　10.分期缴纳土地出让金及预办理不动产产权证。对于2019年11月1日之后出让且已签订《国有建设用地使用权出让合同》的，可按程序与资源规划部门签订变更协议，实施分期缴纳。疫情影响时间不计算滞纳金，不计入违约期。合同中原确定开竣工日期可根据疫情结束时间顺延。自即日起，土地成交后可分期缴纳土地出让金，已签订土地出让金分期缴纳合同的建设单位，可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等土地权属证明文件，先行办理《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》。土地成交后，建设单位缴纳50%的土地出让金并签订承诺书后，可以预办理不动产登记手续，在银行抵押放款之前，须缴清所有土地出让金和相关税费，办理正式的不动产登记手续。适时恢复网上土地挂牌交易制度。(责任单位：市资源规划局等)

　　11.减免企业房租。对租用市、区政府以及市属、区属国有企业持有物业从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的非国有企业，暂定从2月份开始免收3个月房租。对承租市区两级公租房、廉租房、人才住房的非国有企业或家庭(个人)，暂定免除3个月房租。积极鼓励非国有企业业主、个人房东为租户减免租金、物业管理和其他费用，具体事宜由双方协商解决。对在疫情期间为承租房屋企业减免租金的企业，由市、区政府给予一定资金补贴。对在疫情期间为承租房屋的中小企业减免租金的创业园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园等各类载体，优先予以政策扶持。对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮(早餐)、菜店(生鲜超市)、便利店等网点设立项目，对其给予减免房屋租金等支持。(责任单位：市国资委、市财政局、市工信局、市商务局、市科技局、市人社局等)

　　12.依法依规缴纳和减免税款。对因疫情影响不能按期办理纳税申报的，由企业向税务部门申请办理延期申报。对生产经营困难、符合延期缴纳税款条件的，由企业向税务部门申请办理延期缴纳，延期缴纳期限最长不超过3个月。对因疫情影响遭受重大损失的企业，经核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。对防护类物资、洗消类物资、药品、医疗器械生产企业，纳入增值税留抵退税政策支持范围予以优先支持。防治新药研发企业享受企业所得税研发费用税前加计扣除政策。适用“定期定额”征收的个体工商户生产经营受到影响的，税务机关结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。(责任单位：市税务局、市财政局等)

　　13.降低运营成本。疫情期间，对受影响较大的中小企业停征特种设备检验费、污水处理费、垃圾清运费、占道费等行政事业性收费。对中小企业生产经营所需的用电、用气、用水等，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴缓缴的各项费用。按照国家有关规定，向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳。(责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市城管局、市文化旅游局等)

　　四、加大金融支持力度

　　14.加大信贷支持。鼓励和支持驻市金融机构针对我市确定的疫情防控重点保障企业提供专项贷款服务，特事特办，尽快发放，市财政参照人民银行再贷款利率的100%给予贴息，贴息期限不超过1年。鼓励驻市银行机构对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业，以及有发展前景但经营暂时受困的企业，实行不抽贷、不断贷、不压贷。可采取延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式增加贷款投放。(责任单位：市金融工作局、市财政局、人行西安分行营管部等)

　　15.降低信贷成本。鼓励各银行机构适当下调贷款利率，特别是对我市疫情防控重点保障企业提供优惠利率信贷支持。人行西安分行营管部安排疫情专项再贷款额度向各金融机构提供低成本资金，支持驻市金融机构对我市疫情防控重点保障企业和重要生活物资企业提供优惠利率的信贷支持。引导各银行机构加大对小微企业、民营企业支持力度，保持贷款增速，切实落实综合融资成本压降要求。确保2020年小微企业融资成本低于2019年同期融资成本。(责任单位：市金融工作局、市财政局、人行西安分行营管部等)

　　16.降低企业融资担保费率。充分发挥西安市投融资担保基金作用，通过风险分担、奖励补贴、补充资本金等方式，支持鼓励我市政府性融资担保机构对我市疫情防控重点保障企业最高予以全额免除融资担保费用;对疫情防控相关企业，融资担保费率降至1%以下;对疫情期间提供生活服务保障的企业，融资担保费率降至1.5%以下;对受疫情影响严重的企业，降低融资担保费率0.5个百分点。对我市政府性担保机构因降低疫情防控重点保障企业担保费率造成的减收由市财政予以适当补贴。(责任单位：市金融工作局、人行西安分行营管部、市财政局等)

　　17.加强创业企业融资服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，各有关部门要在其申请创业担保贷款时优先给予支持。对已发放的个人创业担保贷款，受疫情影响还款出现困难的，可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，市财政继续给予贴息支持。(责任单位：市金融工作局、市财政局、人行西安分行营管部、市科技局等)

　　五、加快恢复经济发展

　　18.有序推进企业复工复产。各区县政府、西咸新区管委会、各开发区管委会要建立复工审批制度，分类确定复工条件标准，优先推动保障疫情防控、能源供应、交通物流、城市运行和国计民生等企业复工复产。建立复工驻点指导督查制度，帮助企业协调解决防控物资保障、原材料供应、物流运输等问题，确保企业在疫情防控达标前提下有序恢复生产。对安全复工复产企业的防疫体系建设投入给予30%、最高不超过10万元的补助。(责任单位：市工信局、市商务局、市住建局、市发改委、市交通局、市卫生健康委等)

　　19.加快重点项目复工建设。优先审批和推动全市涉及疫情防控、国计民生、全运会配套、重大产业等重点项目建设，及早组织招标投标活动，尽快推动项目复工开工。疫情缓解后，视情况推动其余项目复工、开工建设。依托全国投资项目在线审批监管平台开展对投资项目建设实施情况的远程监测、调度，提前做好项目动工计划，鼓励本地企业建设、本地人员施工的项目尽快复工。(责任单位：市发改委、市财政局、市住建局、市工信局、市商务局、市资源规划局、市生态环境局、市文化旅游局等)

　　20.强化产业引导扶持。市级各类专项产业发展引导资金优先投向防疫药品、医疗设备、物资器材、研发平台、科技攻关和应急医疗救治设施、隔离设施等疫情防控急需的项目和企业，变事后奖补为事前扶持。对受疫情影响严重的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、会展等行业给予重点扶持。提前兑现先进制造、三个经济、文化旅游等重点领域扶持政策，对制造业企业的技术改造项目按固定资产投资的2%给予奖励，最高不超过2000万元;安排旅游业发展专项资金3亿元，用于恢复旅游业发展，对旅游基础设施及公共服务设施、高品质酒店及民宿建设、精品旅游演艺进行奖补。(责任单位：市发改委、市商务局、市工信局、市文化旅游局、市交通局、市科技局、市财政局等)

　　21.加大外贸企业扶持力度。对世卫组织PHEIC认定期内我市企业自费投保的短期货物贸易险或出口前附加险，按实缴保费给予不超过30%的补助。对我市企业受疫情影响无法赴境外参展，且于疫情响应期前支付参展费用、发生实际损失的，给予不超过实际支出50%的补助。对当年我市企业实际赴境外参加各类展会，展位费支持比例统一提高到不超过80%。组织线上展会，帮助企业拓展市场。对确因疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，指导企业向国家有关部门申请“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”，及时帮助企业最大限度减小损失。(责任单位：市商务局、市财政局等)

　　本措施自印发之日起施行。中央、省出台相关支持政策遵照执行。各有关单位要根据本措施制定具体实施细则，确保各项政策措施落实到位。

为进一步做好有奖发票试点工作，现将《国家税务总局陕西省税务局关于有奖发票试点有关事项的通告》（国家税务总局陕西省税务局通告2019年第4号）部分事项调整如下：

　　一、将机动车燃油零售业纳入有奖发票试点行业范围。购买方（也称受票方）取得的陕西省范围内主行业为机动车燃油零售业（国标行业代码：5265）的销售方通过增值税发票管理新系统依法开具的增值税普通发票和增值税电子普通发票可参与发票开奖。

　　二、取消陕西省有奖发票二次开奖活动。开奖方式仅保留即时开奖一类，同时删除有关二次开奖相关内容。本通告发布前已经开展的二次开奖活动相关事宜，仍按原规定办理。

　　三、本通告自发布之日起施行。

　　《国家税务总局陕西省税务局关于有奖发票试点有关事项的通告》（国家税务总局通告2019年第4号，见附件）根据本通告作相应的修改并对条文顺序作相应调整，重新公布。

国家税务总局陕西省税务局

2020年2月13日

为了进一步规范我省困难企业房产税减免工作，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》有关规定，经省政府同意，现就进一步明确我省房产税政策有关事项公告如下：

　　一、房产税困难减免条件

　　纳税人符合下列条件之一的，可申请房产税困难减免：

　　（一）因风、火、水、地震等造成的严重自然灾害遭受重大损失导致严重亏损的。严重亏损是指年亏损额大于企业当年全部应缴税额；

　　（二）企业停产、停业连续半年以上，停产、停业期间闲置未用的房产；

　　（三）省政府确定的需要政策重点扶持的企业。

　　二、房产税困难减免核准权限

　　房产税困难减免按年核准。按照减负提效、放管结合的原则，对我省房产税困难减免核准权限明确如下：

　　（一）对西安市、西咸新区范围内的纳税人，年减免税额在100万元（含100万元）以下的，由西安市各区（县）财政部门和税务部门、西咸新区各新城财政部门和税务部门联合核准，抄报市财政部门和税务部门、西咸新区财政部门和税务部门联合核准，抄报省财政厅和省税务局备案；纳税人年减免税额在500万元以上的，由省政府核准。

　　（二）对杨凌示范区范围内的纳税人，年减免税额在500万元（含500万元）以下的，由杨凌示范区财政部门和税务部门联合核准，抄报省财政厅和省税务局备案；纳税人年减免税额在500万元以上的，由省政府核准。

　　（三）对其他地市范围内的纳税人，年减免税额在50万元（含50元）以下的，由县（市、区）财政部门和税务部门联合核准，抄报市财政部门和税务部门备案；纳税人年减免税额在50万元以上500万元（含500万元）以下的，由市财政部门和税务部门联合核准，抄报省财政厅和省税务局备案；纳税人年减免税额在500万元以上的，由省政府核准。

　　（四）省政府确定的需要政策重点扶持的企业减免房产税，由省财政厅和省税务局按照省政府的决定执行。

　　年度终了，由省财政厅和省税务局将全年房产税困难减免情况上报省政府备案。省政府每两年对房产税困难减免的办理情况进行一次抽查。

　　三、核准流程

　　（一）申请。符合条件的纳税人，应自年度终了之日起九个月内，向所在地县（区）税务部门提出减免房产税的申请。纳税人申请减免税时应提交下列资料：1.《纳税人减免税申请核准表》；2.减免税申请报告；3.房屋产权证书或其他证明纳税人实际使用房产的材料原件及复印件（原件查验后退回））；4.证明纳税人困难的相关材料。

　　（二）受理。纳税人减免税申请由所在地县（区）税务部门受理。税务部门核对申请资料是否齐全、是否符合法定形式，符合的及时受理；对资料不齐全、不符合法定形式的，一次性告知应补正资料或不予受理的原因。县（区）税务部门在受理后应及时将受理情况通知同级财政部门。

　　（三）调查。受理申请后，县（区）财政和税务部门组成调查组，对申请人的房产税困难减免情况进行实地核查，并提交明确初步意见的书面调查报告。

　　（四）核准。房产税困难减免税事项实行财政、税务部门联合核准。对符合房产税困难减免条件的，由财政、税务部门按照管理权限予以核准并下发文件进行确认；对不符合条件的，应当说明理由，并告知纳税人依法享有申请行政复议等法律救济的权利。

　　四、核准时限

　　县（区）财政、税务部门须在20个工作日内完成受理、调查工作。属于本级核准权限的，县（区）财政、税务部门在调查完成后10个工作日内做出核准决定并下发文件；属于上级财政、税务部门核准权限的，应在完成调查工作之后5个工作日内，以正式文件将相关资料、意见报送市级财政、税务部门。各设区市、杨凌示范区、西咸新区财政、税务部门在收到县（区）财政、税务部门报送的文件后，属于本级核准权限的，10个工作日内做出核准决定并下发文件；属于省政府核准的，在10个工作日内，以正式文件将相关资料、意见报送省财政厅和省税务局。省财政厅和省税务局在收到市级财政、税务部门报送的文件后，10个工作日内报省政府。

　　省政府确定的需要政策重点扶持企业的房产税困难减免，省财政厅和省税务局在接到省政府相关文件后30个工作日执行。

　　在规定期限内不能做出核准决定的，经核准机关负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由告知纳税人。

　　各级财政、税务部门要坚持服务与管理并重的原则，加强对房产税困难减免税核准事项的后续管理，对经核准减免税的纳税人进行跟踪评估，对骗取减免税的，应及时追缴税款并按规定予以处理。

　　本公告于2020年1月1日起施行，此前规定与本公告不一致的，按本公告规定执行。

　　特此公告。

陕西省财政厅

国家税务总局陕西省税务局

2019年12月27

各区县、开发区医疗保障局、财政局、税务局，西咸新区医疗保障局、财政局、税务局，市医疗保障经办服务中心：

　　为贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示精神和省医保局、财政厅、税务局《关于阶段性减征职工基本医疗保险费的实施意见》(陕医保发[2020]11号)要求，为切实减轻企业负担，支持企业复工复产，经西安市人民政府同意，现就阶段性减征缓征企业职工基本医疗保险单位缴费有关工作通知如下：

　　一、减征

　　1、对参加西安市职工基本医疗保险的各类用人单位(不含在编制管理部门办理法人登记的机关事业单位)所缴纳的职工基本医疗保险费(不含生育保险费)单位缴费部分，实行减半征收。减征期为2020年2月至6月，共5个月。

　　2、受疫情影响，参保单位逾期未缴纳2020年2月至3月职工基本医疗保险费的，应在4月底前补办。

　　3、减征期限内已按正常费率缴纳2020年2月职工基本医疗保险费的单位，由医保经办机构重新核定应缴费额，确定减征部分的金额，冲抵以后月份的医保缴费。

　　4、在减征政策执行期间，参保单位要依法履行代扣代缴职工个人缴费的义务。医保经办机构要做好个人权益记录。同时，为保证参保职工医保待遇不受影响，职工医保个人账户仍按照原有政策比例划入。

　　二、缓征

　　受疫情影响生产经营出现严重困难，2020年连续3个月亏损且财务困难无力缴纳社会医疗保险费的企业，可向参保地医疗保险经办机构申请缓缴社会医疗保险费，经市级医疗保险行政部门会同同级税务部门批准，缓缴期限自欠费之月起不超过6个月，缓缴终止期不得超过2020年12月。缓缴期间免收滞纳金。

　　三、工作要求

　　1、各区县、开发区医疗保障局、财政局和西咸新区医疗保障局、财政局、税务局要提高思想认识，履职尽责，做好减征政策的宣传工作，确保政策落实到位。

　　2、各级医保经办机构要切实加强基金管理，做好统计监测，跟踪分析基金运行情况，采取切实有效的措施，管控制度运行风险，确保基金收支中长期平衡。并根据减征情况合理调整2020年基金预算。

　　3、各级医保经办机构要持续完善经办管理服务，优化办事流程，不增加参保单位事务性负担，实施减征政策期间不能影响参保人享受当期待遇。如遇重要情况及时报告。

西安市医疗保障局

西安市财政局

国家税务总局西安市税务局

2020年3月16日

各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为深入贯彻落实中央、我省和我市关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署，促进学前教育普及普惠发展，采取有效措施支持化解民办幼儿园面临的实际困难，现就有关工作通知如下：

　　一、提前足额拨付全年公用经费补助资金

　　提前足额拨付2020年全年公用经费补助资金。各区县、开发区要足额落实本级应承担资金，并将省级、市级、区(县)级学前教育公用经费及时拨付普惠性民办幼儿园。财政安排的公用经费补助资金，可按照“特事特办”的原则，临时用于疫情期间普惠性民办幼儿园教师工资待遇等方面支出。

　　二、阶段性减免相关费用

　　(一)免征民办幼儿园水利建设基金和残疾人就业保障金。

　　(二)2020年2月至4月，减半征收民办幼儿园基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。对受疫情影响,无力足额缴纳社会保险费的民办幼儿园，符合条件的可缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期最长6个月。缓缴期间参保教职工个人权益不受影响。

　　(三)按照《关于阶段性减征缓征职工基本医疗保险费的通知》(市医保发〔2020〕21号)，2020年2月至6月，减半征收民办幼儿园缴纳的职工基本医疗保险费(不含生育保险费)单位缴费部分。受疫情影响，2020年连续3个月亏损且财务困难无力缴纳医疗保险费的民办幼儿园，可申请缓缴医疗保险费，缓缴期限自欠费首月算起，最长不超过6个月，终止期不超过2020年12月，缓缴期间免收滞纳金。

　　三、减轻房租负担

　　(一)统筹安排学前教育发展资金，对2020年2月底前认定的普惠性民办幼儿园，按在园幼儿人数给予园所补助。补助标准为每生每月30元，补助期限为两个月(2020年3月至4月)，用于房租补助，及疫情防控物资、设施设备购置等。

　　(二)鼓励有关单位参照《陕西省人民政府办公厅关于印发应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定健康发展若干措施的通知》(陕政办发〔2020〕4号)，对承租国有资产类经营用房的普惠性民办幼儿园，2020年2月免收房租，3月至4月房租减半。

　　(三)对承租其他经营用房的，鼓励业主减免租金，具体由双方协商解决。

　　四、加大金融扶持力度

　　按照《西安市人民政府关于印发有效应对疫情促进经济平稳发展若干措施(暂行)的通知》(市政发〔2020〕1号)，鼓励金融机构对受疫情影响暂时运转有困难的民办幼儿园，不抽贷、不断贷、不压贷。对受疫情影响严重还款困难的民办幼儿园，可采取延长还款期限、减免逾期利息、无还本续贷等方式增加贷款投放。有条件的区县、开发区，可以采取贴息等适当方式，鼓励金融机构向普惠性民办幼儿园提供贷款。

　　五、落实资助政策

　　各区县、开发区要足额拨付在普惠性民办幼儿园就读的家庭经济困难幼儿的生活补助资金。民办幼儿园要严格按照资助政策要求，及时发放生活补助资金，保障家庭经济困难幼儿的保教活动不受疫情影响。

　　六、提供防疫物资采购渠道

　　要将民办幼儿园纳入疫情防控工作体系，统筹做好防疫物资的调配供应工作。各区县、开发区教育局可参照《关于做好防控物资供需对接的通知》(市教通〔2020〕45号)向民办幼儿园提供防控物资生产企业、经营企业名录，供民办幼儿园自主选择采购。

　　以上措施自印发之日起实施,至新冠肺炎疫情解除自行废止。国家、我省出台的相关政策，我市遵照执行。

西安市人民政府办公厅

2020年4月30日

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　《陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

陕西省人民政府办公厅

2020年5月12日

陕西省促进市场消费积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施

　　为积极应对新冠肺炎疫情影响，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序，增强居民消费信心，扩大商品消费，激发市场活力，推动全省经济平稳健康发展，特制定以下措施。

　　一、鼓励汽车消费

　　1.鼓励购买新能源汽车。认真落实国家政策，将新能源汽车购置补贴和免征购置税政策延续至2022年年底。结合落实《陕西省新能源公交车推广应用实施方案》，加大各市(区)新能源公交车替换力度。有条件的市(区)对购买新能源公交车和燃料电池汽车，以及无车家庭购置首辆家用新能源汽车，可给予适当支持。[各市(区)政府(管委会)，省税务局、省财政厅、省工业和信息化厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省商务厅按职责分工落实]

　　2.鼓励汽车淘汰更新升级。进一步落实《陕西省人民政府办公厅关于印发高排放老旧机动车淘汰更新实施计划(2018—2020年)的通知》(陕政办发〔2018〕50号)、《陕西省促进高排放老旧机动车淘汰更新补助暂行办法》，鼓励淘汰更新高排放老旧机动车。有条件的市(区)对自愿提前报废更新未达到强制报废要求的家用高排放老旧车辆和公共服务领域老旧车辆，可给予适当支持。[各市(区)政府(管委会)，省公安厅、省生态环境厅、省交通运输厅、省财政厅、省商务厅按职责分工落实]

　　3.促进二手车便利交易。认真落实国家政策，对二手车经销企业销售旧车，从2020年5月1日至2023年年底减按销售额0.5%征收增值税。取消二手车限迁政策，促进二手车加快流通。推广建设二手车交易登记监管信息系统，推动二手车交易规范发展。[各市(区)政府(管委会)，省公安厅、省商务厅、省市场监管局、省财政厅、省税务局按职责分工落实]

　　4.鼓励农村车辆消费升级。鼓励各市(区)研究汽车下乡支持政策，组织开展汽车下乡促销活动。有条件的市(区)对农村居民报废三轮汽车并购买3.5吨以下货车或者1.6升以下排量乘用车，可商供货企业给予适当支持。[各市(区)政府(管委会)，省公安厅、省商务厅、省农业农村厅按职责分工落实]

　　5.放宽汽车限行规定。在实施国六排放情况下，逐步减少城市车辆限行次数。支持各市(区)对达到国家排放标准、符合相关技术特征的皮卡车型，适当放宽或全面取消进城限制。[各市(区)政府(管委会)，省公安厅、省生态环境厅按职责分工落实]

　　6.支持汽车企业提高产销率。鼓励汽车销售龙头企业发展线下线上新业态新模式。鼓励汽车整车生产企业积极参与政府采购，将汽车产品纳入电子卖场，扩大销售。鼓励汽车整车生产企业通过各种促销活动在省外销售汽车产品，并给予适当支持。鼓励各市(区)结合老旧汽车淘汰报废更新，研究制定汽车消费促进政策。[各市(区)政府(管委会)，省工业和信息化厅、省公安厅、省生态环境厅、省财政厅、省商务厅、省国资委按职责分工落实]

　　7.加强汽车消费金融支持。鼓励金融机构在风险可控前提下创新汽车金融消费信贷产品，适应多样化汽车消费需求;优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程，方便汽车消费;规范汽车金融服务费收取，保障消费者权益;增加授信额度，加快放款效率，降低融资成本，促进汽车流通企业健康发展。[各市(区)政府(管委会)，陕西银保监局、省地方金融监管局、人民银行西安分行、省税务局、省财政厅按职责分工落实]

　　8.优化汽车流通网点。建设相对集中的新车、二手车交易市场，优化专卖店等汽车流通布局。[各市(区)政府(管委会)，省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅按职责分工落实]

　　9.加大汽车消费基础设施建设。加快推进城市便利加油站建设。将新建城市停车场和新能源汽车充电设施用地需求纳入国土空间规划，推动具备条件的地区使用存量集体建设用地建设停车场、充电站。支持建成小区停车位改造扩容，新建小区依据规定比例配置停车位。[各市(区)政府(管委会)，省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅按职责分工落实]

　　10.规范汽车消费市场秩序。严格落实《汽车销售管理办法》(商务部令2017年第1号)，加大汽车市场监管力度，加强消费者权益保护，强化部门配合协作，严厉查处违法违规问题。落实属地化监管服务责任和供应商、经销商主体责任，切实做好汽车销售及其服务活动的监督管理，推动汽车市场健康有序发展。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省市场监管局、省公安厅、陕西银保监局、省税务局按职责分工落实]

　　二、支持家电消费

　　11.支持绿色智能家电消费。鼓励消费者更新淘汰能耗高、安全性差的电冰箱、洗衣机、空调、电视机等家电产品。鼓励有条件的市(区)开展以旧换新活动，对购买1级能效标识的电视机、电冰箱、洗衣机、空调的消费者，可按销售价格的10%给予补助。在公共机构年度预算执行中，鼓励优先采购绿色智能家电。对取得显著成效的市(区)给予一定奖励。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省财政厅按职责分工落实]

　　12.支持电子消费品消费。促进智能手机、个人计算机更新换代。鼓励有条件的市(区)，对购买笔记本电脑、智能手机的消费者，可给予适当补贴。对取得显著成效的市(区)给予一定奖励。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省财政厅按职责分工落实]

　　三、扩大网络消费

　　13.对2020年首次在知名电商平台开设旗舰店、特产馆并于当年实现50万元以上农产品网络销售额的企业，给予2万元一次性补贴。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省财政厅按职责分工落实]

　　14.在知名网络平台设立陕菜品牌示范店推广专区，引导品质消费、特色消费，助力餐饮企业恢复发展。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省财政厅按职责分工落实]

　　四、激活新兴消费

　　15.发展夜间经济。鼓励市(区)依托步行街建设，大力发展夜间经济。对于各市(区)纳入省级试点范围的步行街，各给予100万元奖励。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省财政厅按职责分工落实]

　　16.提升文旅体育健康消费。升级并发放陕西文化、旅游和体育惠民卡(券)。鼓励各市(区)推出文化、旅游和体育惠民电子卡，促进文化演出、旅游景区和健身休闲消费。鼓励各市(区)出台健康消费支持政策，创新开展健康消费促进活动，推动健康服务消费提质扩容，更好满足居民健康生活消费需求。[各市(区)政府(管委会)，省文化和旅游厅、省卫生健康委、省体育局、省财政厅按职责分工落实]

　　五、增强消费信心

　　17.鼓励市(区)开展与疫情防控相适应的各类消费促进活动，鼓励企业开展让利促销活动。对取得显著成效的市(区)给予一定奖励。[各市(区)政府(管委会)，省商务厅、省市场监管局、省财政厅按职责分工落实]

　　18.疫情期间，城市管理坚持柔性执法，在不影响人行通道、确保安全的情况下，允许城区临街店铺出店经营，允许大型商场适度占道促销，允许在居民居住集中区开辟临时摊点摊区，允许流动商贩在一定时间和区域占道经营。[各市(区)政府(管委会)，省住房城乡建设厅、省市场监管局、省商务厅按职责分工落实]

　　19.及时落实国家对低收入群体特别是困难群体相关补助政策，从2020年3月至6月，在现行社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制保障范围基础上，将孤儿、事实无人抚养儿童、领取失业补助金人员纳入保障范围，并将价格临时补贴按现行标准提高1倍发放。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省退役军人厅、国家统计局陕西调查总队按职责分工落实)

　　20.巩固深化守护消费专项行动，聚焦消费者个人信息保护、合同格式条款、网络购物、群体消费等重点领域，加大联合执法力度，严厉打击侵害消费者合法权益的违法行为和制售假冒伪劣商品违法行为，全面营造良好消费环境。[各市(区)政府(管委会)，省市场监管局、省公安厅、省商务厅按职责分工落实]

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、发改委(发展改革局、经济发展局)、水利(水务)局、税务局，各省管县财政局，人民银行西安分行营业管理部、陕西省各中心支行、杨凌支行：

　　根据《中华人民共和国水土保持法》《陕西省水土保持条例》《财政部 国家发展改革委 水利部 中国人民银行关于印发〈水土保持补偿费征收使用管理办法〉的通知》(财综[2014]8号)和《国家发展改革委 财政部 水利部关于水土保持补偿费收费标准(试行)的通知》(发改价格[2014]886号)精神，2015年陕西省财政厅等五部门联合印发了《陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法》(陕财办综〔2015〕38号)和《关于进一步明确〈陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法〉有关问题的通知》(陕财办综[2015]104号)，对水土保持补偿费征收和使用管理进行了全面规范°2017年国家发展改革委财政部印发了《关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知》(发改价格[2017]1186号)，降低了水土保持补偿费征收标准;我们及时转发了相关文件，并按降低后的标准执行。同期，国家机构改革金面调整了各级水行政主管部门、税务部门的相应职责。

　　为了促进水土流失防治工作，改善生态环境，经研究，决定自2020年5月1日起,继续按照《陕西省财政厅等五部门关于印发〈陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法>的通知》(陕财办综[2015]38号)、《陕西省财政厅等五部门关于进一步明确〈陕西省水土保持补偿费征收使用管理实施办法〉有关问题的通知》(陕财办综[2015]104号)和《陕西省物价局 陕西省财政厅转发〈国家发展改革委 财政部关于降低电信网码号资源占用费等部分行政事业性收费标准的通知〉》(陕价费发[2017]75号)明确的征收标准、范围和流程，做好水土保持补偿费征收工作。

　　国家机构改革调整后，正文中所涉及的物价部门、地税部门的职能，分别由同级相应的发改部门和税务部门承担。

陕西省财政厅

陕西省发改委

陕西省水利厅

国家税务总局陕西省税务局

中国人民银行西安分行

2020年7月9日

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场的指导意见》(国办发〔2019〕34号)精神，完善我省建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场，经省政府同意，现提出如下实施意见。

　　一、目标任务

　　到2020年年底，全省初步建立起产权明晰、市场定价、信息集聚、交易安全、监管有效的土地二级市场;到2022年年底，全面建立一、二级市场协调发展、规范有序、资源利用集约高效的现代土地市场体系。

　　二、完善建设用地使用权转让规则

　　(一)明晰建设用地使用权转让条件。建设用地使用权转让，须符合产权明晰、来源合法等前置条件，并取得不动产权(国有土地使用权)证书。

　　以划拨方式取得的建设用地使用权转让，在依法批准的前提下，转让后用途符合《划拨用地目录》的，可不补缴出让价款，直接转移登记;不符合《划拨用地目录》的，在符合规划的前提下，由受让方依法依规补缴土地出让价款。

　　以出让方式取得的建设用地使用权转让，在符合法律法规规定和出让合同约定的前提下，应保障其交易自由;原出让合同对转让条件另有约定的，从其约定。以出让方式取得的建设用地使用权转让，应按照出让合同约定开发建设并已经支付全部土地出让价款;建设用地使用权转让不得损害公共利益和相关权利人合法权益。有条件的，可以探索对房屋建设工程已投资额未达到总投资额25%的，按照“先投入后转让”原则，交易双方先行签订建设用地使用权转让合同，办理预告登记，待达到转让条件后，再依法办理不动产转移登记。建设项目转让前未实施建设行为且未办理规划、建设手续的，可凭“预告登记证明”办理项目规划、建设等审批手续;建设项目转让前已办理规划建设手续的，建设用地使用权转让后，应在符合规划的前提下，依法办理项目规划建设变更手续。转让工业用地的，受让方拟建项目应符合国家产业政策以及投资强度、环保、安全、税收等相关要求。

　　以作价出资(入股)方式取得的建设用地使用权转让，参照以出让方式取得的建设用地使用权转让有关规定办理，不再报经原批准建设用地使用权作价出资或入股机关批准。转让后，权利性质可保留为“作价出资或入股”方式，也可以根据权利人申请，直接变更为“出让”方式。以作价出资(入股)方式取得的建设用地使用权转让，不影响国家以建设用地使用权作价出资(入股)在企业中原有的权益。转让后，受让方取得的建设用地使用权与以出让方式取得的权益相同，土地使用年限为原土地使用者的作价出资或入股的剩余年限。改变土地用途的须经自然资源主管部门批准，补缴土地出让价款差额。

　　(二)保障国有土地资产保值增值。国有企业或公有经济成分占主导地位的公司、企业以及行政事业单位名下的建设用地使用权应通过土地二级市场交易平台公开进行转让，转让合同中须明确建设用地使用权交易价格，低于标定地价20%(尚未制订标定地价的地方，低于同时段同用途宗地市场交易均价)的，市、县政府代表国家以其申报价格实施优先购买。

　　(三)完善土地分割、合并转让政策。土地分割应符合条件，经市、县自然资源主管部门批准后，允许分割转让，办理不动产登记手续。建设用地使用权属于同一权利人、用途相同且相邻的，经自然资源主管部门同意后可以合并，以合并前各宗土地的剩余年期综合确定合宗后的土地使用年限，但不得超过该用途的法定最高年限。分割或合并后的土地容积率等规划条件，由自然资源主管部门在批准分割、合并时予以明确，并报本级政府备案。对原出让合同中明确约定“不得分割”的宗地，从其约定。不属于闲置土地的一般经营性在建工程项目用地使用权转让，其地上建筑物、构筑物同时转让，受让方应继续履行土地出让合同中各项义务，未按约定续建和竣工的不得再次转让。

　　(四)实行差别化的税收政策。市、县政府可根据本地实际情况,在法律法规授权范围内提出实施城镇土地使用税差别化政策的建议。

　　三、完善建设用地使用权出租制度

　　(五)有偿方式取得的建设用地使用权出租。以有偿方式取得建设用地使用权出租的，出租年限应小于原有偿使用合同约定的剩余年期;改变用途的，按法律规定应重新签订建设用地使用权出让合同，补缴土地出让价款差额。

　　(六)划拨方式取得的建设用地使用权出租。以划拨方式取得建设用地使用权出租的，应上缴租金中所含土地收益并纳入土地出让收入管理。各市、县要制定配套政策，明确主管、监管部门及其责任，规范出租程序，以标定地价(尚未制订标定地价的地方，不得低于同时段同用途宗地市场交易均价)为参照制定土地收益的收缴标准，完善收缴方式，严格执行划拨建设用地出租收益年度申报制度。

　　(七)营造建设用地使用权出租环境。实行财政、住房城乡建设、税务、自然资源等部门协同配合的工作机制，健全巡查发现、举报和查处机制。市、县自然资源主管部门应为建设用地使用权出租提供信息发布的线下场所，满足供需双方交易鉴证服务需求。

　　四、完善建设用地使用权抵押机制

　　(八)划拨方式取得的建设用地使用权抵押。以划拨方式取得的建设用地使用权可以依法依规设定抵押权。划拨土地抵押须取得不动产权证，具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明。

　　划拨土地抵押权实现时应优先缴纳土地出让收入。不符合《划拨用地目录》的，土地使用权可以转为出让土地使用权，并依据有关规定将拍卖所得价款补缴出让金后，抵押权人方可优先受偿。划拨土地抵押，其抵押价值应根据划拨土地权益价格计算。划拨土地地价可根据有关规定进行科学合理评估。

　　(九)出让、作价出资(入股)方式取得的建设用地使用权抵押。以出让、作价出资(入股)方式取得的建设用地使用权可以设定抵押权。法律法规无特别规定、出让合同无特别约定以及作价出资(入股)法律文件无特别规定的，不应限制其抵押。

　　(十)租赁方式取得的建设用地使用权抵押。以租赁方式取得的建设用地使用权，承租人在按规定支付土地租金并完成开发建设后，根据租赁合同约定，其地上建筑物、其他附着物连同土地可以依法一并抵押。

　　(十一)放宽对抵押权人的限制。自然人、企业均可作为抵押权人申请以建设用地使用权及其地上建筑物、附着物所有权办理不动产抵押相关手续，涉及企业之间债权债务合同的须符合有关法律法规的规定。

　　(十二)不同权能建设用地使用权的抵押条件。同一宗土地上，已预售、转让的房屋对应的建设用地使用权不得抵押，但不影响该宗地设定土地抵押权。在设定建设用地抵押权时，土地抵押的面积不包括已预售、转让的房屋所对应的土地使用权面积;已开发建设的划拨建设用地使用权，地上建(构)筑物应与划拨建设用地使用权一并抵押。分层设立建设用地使用权的不动产抵押时，应当遵循相关法律法规规定，不得妨碍、损害其他建设用地使用权的正常行使和权益，并在不动产登记时注明。

　　(十三)依法保障抵押权能。探索允许不以公益为目的的教育、医疗、卫生、养老等社会领域企业以有偿使用方式取得的建设用地使用权抵押融资，抵押融资时须取得不动产权证书(国有土地使用权证书)，抵押融资款项仅限于项目开发建设及项目建成后运营管理所需，不得为第三方提供担保。在抵押权实现时，抵押权人及受让方不得改变原不动产用途，保障原有经营活动持续稳定，确保利益相关人权益不受损害。各市、县要积极探索建立建设用地使用权抵押风险提示和抵押资金监管机制，防控市场风险，维护土地、金融市场秩序。

　　五、严格规范土地市场秩序

　　(十四)制定实施细则。各市、县要按中央和我省相关文件精神要求，制订本地区的实施细则，经本级政府审议后发布实施，同时向上一级政府备案。

　　(十五)建立交易平台。各市、县自然资源主管部门要在现有的土地交易机构或平台基础上搭建城乡统一的土地市场交易平台，汇集土地二级市场交易信息，提供交易场所，办理交易事务，大力推进线上交易平台和信息系统建设，也可依托公共资源交易平台进行交易。

　　(十六)完善交易规则。各地要依据《中华人民共和国城市房地产管理法》《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》《城市房地产开发经营管理条例》等法律法规及国务院文件规定，制订建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场交易规则、操作流程和规范文本。

　　(十七)规范交易流程。市、县自然资源主管部门要结合实际建立“信息发布——达成意向——签订合同——合同备案——登记申请——交易监管”的操作流程，明确相关规则。交易双方可以自行协商交易，也可委托平台公开交易。各部门要各司其职，积极配合交易流程各环节的工作，发挥政府的整体合力。

　　(十八)加强信息共享。各市、县要建立涉地司法处置协同机制。加强涉地司法处置工作衔接，涉及建设用地使用权转移的案件，自然资源主管部门应该向法院提供所涉不动产的权利状况、原出让合同约定的权利义务情况等。建立健全执行联动机制，司法处置土地可进入土地二级市场交易平台交易。国有资产监管机构对监管企业进行国有资产处置时，涉及建设用地使用权转移的，在公开交易前应征求自然资源主管部门意见。

　　六、建立健全服务监管体系

　　(十九)提供高效便捷政务服务。各市、县应在土地二级市场交易机构或平台汇集交易、登记、税务、金融等相关办事窗口，加强交易与登记、税务等工作的衔接，实现交易检核、登记一体化，提供一站式便捷、高效的服务。

　　(二十)重视培育规范中介组织。提高中介机构参与交易服务的积极性，建立土地二级市场评估、咨询、法务、居间代理等中介机构库，从机构库中随机抽取中介机构，建立公开、公正、透明的中介服务秩序。采取综合评价、绩效考评等措施，建立考评及退出机制，对存在脱离土地市场实际进行价格评估谋取不正当利益等行为的，依照有关法律法规处理。

　　(二十一)加强土地市场监测监管。各级自然资源主管部门要完善监测监管信息系统，定期形成监测分析报告，综合分析研判市场形势，以落实地价公示制度为基础发挥地价的宏观调控作用，促进低效用地开发利用。落实产业用地政策，以盘活存量建设用地为载体促进产业转型升级，优化土地利用结构，实现土地经济效益最大化。

　　(二十二)完善土地市场信用体系。从信息发布、合同签订、履约情况、土地资源利用效率等方面完善市场主体信用征询，评价企业信用等级，推动失信联合惩戒。鼓励市、县创新机制，提高全省信用体系建设水平。

　　七、强力保障土地二级市场建设

　　(二十三)加强组织领导。市、县两级政府是完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场工作的责任主体。各市、县要建立发展改革、财政、自然资源、住房城乡建设、国有资产监管、市场监管、税务、人民银行、银保监、金融监管等部门单位参与的工作协同机制，明确分工，落实责任，信息共享，形成“政府负责、部门协同、公众参与、市场运作、公开交易”的土地二级市场工作合力和运行体系。

　　(二十四)营造社会氛围。各地、各部门要加大宣传引导力度，引导和约束建设用地使用权进入有形市场和公共交易平台依法公开交易，防止和杜绝游离于监管范围的“隐形交易”。充分尊重各方意愿和合法权益，提升土地二级市场监管和服务效能，促进存量建设用地的盘活利用，提高节约集约用地水平。

　　(二十五)加强督导检查。各地要在组织开展好市本级完善建设用地使用权转让、出租、抵押二级市场建设的同时，加强对所辖县、区的督导检查，确保该项工作在依法规范的轨道上健康运行、有序推进。工作中要注意分类指导，尊重客观实际和基层创新、群众意愿，建立健全激励与容错纠错机制，发现问题及时纠偏。要切实加强对土地二级市场运行状况的全程监管。

　　省自然资源厅等部门要结合法定职责和工作需要，加强业务培训和检查指导，履行对各地备案的实施方案进行审查、对工作推进状况进行检查等职责，并对发现的问题及时提出整改意见和建议。

　　(二十六)严格责任追究。对违反土地二级市场相关规定的地方政府和有关部门、单位以及责任人员严格实行责任追究，坚决打击各种腐败行为。

　　已经依法入市的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押，参照本意见执行。

陕西省人民政府办公厅

2020年8月13日

《中华人民共和国资源税法》于2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，自2020年9月1日起施行。按照税法规定，陕西省人民政府提出《陕西省实施<中华人民共和国资源税法>授权事项方案》，已于2020年7月30日陕西省十三届人大常委会第十九次会议表决通过，现予以公布。

陕西省财政厅

国家税务总局陕西省税务局

陕西省自然资源厅

2020年8月24日

陕西省实施《中华人民共和国资源税法》授权事项的方案

　　为了促进资源节约集约利用，加强生态环境保护，根据《中华人民共和国资源税法》的授权规定，统筹考虑我省应税资源的品位、开采条件以及对生态环境的影响等情况，制定《陕西省实施<中华人民共和国资源税法>授权事项方案》如下：

　　一、《中华人民共和国资源税法》规定实行幅度税率(税额)的，相关税目资源税的具体适用税率(税额)按《陕西省资源税税目税率表》执行。

　　二、《中华人民共和国资源税法》规定可以选择实行从价计征或者从量计征的六个资源税税目，地热、矿泉水、石灰岩、砂石、其他粘土应税矿产品实行从量计征;天然卤水应税矿产品实行从价计征。

　　三、根据《中华人民共和国资源税法》第七条规定，结合我省实际，有下列情形之一的，给予减免资源税：

　　(一)纳税人开采或者生产应税矿产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因造成重大损失的，损失超过上年度主营业务收入50%(含50%)以上的，自遭受重大损失次月起，连续12个月减征资源税50%。纳税人申请减征当年资源税，由省级财政、税务部门核准，报省级人民政府批准。意外事故或者自然灾害由省级自然资源、应急管理等相关部门认定。

　　(二)纳税人开采伴生矿与主矿产品销售额分开核算的，对伴生矿资源税减征50%，没有分开核算的，按主矿适用税率计征资源税。伴生稀有贵金属不予减免资源税。

　　纳税人开采低品位矿，减征资源税50%。

　　(三)纳税人利用尾矿提取矿产品的，免征资源税。

　　同时符合上述(一)(二)条减免情形的，纳税人只能选择其中一项执行，不能叠加使用。

　　四、地热、共伴生矿、低品位矿、尾矿和地热回灌由颁发采矿许可证的自然资源部门负责认定和核定。

　　五、财政、税务与自然资源部门应当建立工作配合机制，制定相关配套政策，及时共享涉税信息，切实加强资源税征收管理。

　　本方案自2020年9月1日起施行。

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、工信局：

　　为支持我省中小企业高质量发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发〔2018〕23号)和《陕西省省级财政专项资金管理办法》(陕政发〔2018〕25号)有关要求，省财政厅、省工信厅制定了《陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)》。经省政府常务会研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

陕西省财政厅

陕西省工信厅

2019年9月27日

陕西省中小企业技术改造专项奖励资金管理办法(试行)

　　第一条 目的和依据

　　为加快全省中小微企业、非公有制经济发展，扩大有效投资，引导社会资金加大对中小微企业技术改造的投入力度，提高财政资金使用效益，根据《中共陕西省委 陕西省人民政府关于推动民营经济高质量发展的若干意见》(陕发〔2018〕23号)、《中共陕西省委 陕西省人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(陕发〔2019〕3号)、《陕西省省级财政专项资金管理办法》(陕政发〔2018〕25号)、《陕西省人民政府关于印发省级财政资金分配暂行规定的通知》(陕政发〔2019〕2号)等相关规定，制定本办法。

　　第二条 使用原则

　　(一)绩效优先。强化“花钱必问效，无效必问责”“谁支出、谁负责”的绩效管理理念，实施专项资金和项目全过程绩效管理。将项目的经济效益和社会效益，以及支持促进非公有制经济发展的成效，作为专项资金分配和绩效评价的重要依据。

　　(二)创新引领。按照高质量发展要求，鼓励采用高新技术和先进适用技术提升企业技术和装备水平，推进创新绿色安全发展。

　　(三)突出重点。按照国家和省级相关产业政策，推动产业结构优化调整，加快优势产业和战略性新兴产业发展，推进重点产品和品牌培育，支持重点优势中小微企业做大做强，提升企业核心竞争力。

　　(四)市场导向。以专项奖励资金为引导，充分发挥市场配置资源和企业投资主体的作用，调动金融机构和社会资本等投资中小微企业的积极性。

　　(五)统筹使用。充分考虑地方资源禀赋，支持具有地方特色的中小微企业和优势产业发展，支持欠发达地区积极培育市场主体，发展中小微企业和非公有制经济。

　　(六)公开透明。遵循公开、公平、公正原则，规范申报程序，实行专款专用、第三方评估，确保资金使用规范透明、安全高效。

　　第三条 管理职责

　　省工业和信息化厅负责专项奖励资金项目管理，会同省财政厅提出年度资金使用方向和标准。经分管省长批准后，制定下发项目申报指南，组织项目申报、专家评审，编制专项奖励资金预算和绩效目标，对项目实施情况进行监督管理，对专项奖励资金使用情况开展绩效自评。

　　省财政厅负责专项奖励资金的预算安排和资金拨付，会同省工业和信息化厅制定资金分配方案，对省级相关部门绩效自评情况进行再评价。

　　专项奖励资金需要用于其他支持中小微企业、非公有制经济发展项目或奖励事项时，由省工业和信息化厅、省财政厅商省级相关部门提出资金使用意见，并按职能分工管理。

　　第四条 支持对象

　　专项奖励资金支持的中小微企业应为符合《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的企业，在本省依法设立并具有独立承担民事责任能力的企业，经营状态正常、信用记录良好，财务制度健全、具有承担项目建设的相应能力。

　　企业项目建设须符合环保部门相关规定和要求。

　　第五条 支持范围

　　(一)促进重点产业和支柱产业加快发展。重点支持符合我省产业政策和重点产业领域的中小微企业做大做强;推进企业技术创新和科技成果产业化，支持企业转化应用重大科技成果，促进产业化发展;支持企业在新产业、新业态、新模式等领域创新发展。

　　(二)推动技术装备更新和升级改造。支持企业推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等先进制造系统、智能制造的关键核心设备;支持农副产品加工企业的技术引进和新产品开发;支持企业绿色发展和安全生产。

　　(三)促进产业链整合和配套发展。支持龙头企业牵头实施产业链整合，推动产业链向行业高端延伸，提升产业基础能力，提高产品附加值;支持中小微企业与国有大中型企业开展配套协作;支持军民融合企业发展及军民两用技术的产业化和相互转化。

　　(四)推进中小企业创业创新高质量发展。落实中、省“大众创业、万众创新”要求，支持中小微企业加大自主创新投入，提升创新研发能力;支持科技型中小企业、初创期科技型企业加大科研技术投入，提升技术创新能力和水平;支持中小微企业走“专精特新”发展道路，提高“专精特新”发展水平。

　　(五)推动其他非工业行业技术和设备类改造提升。发挥工业技术改造的带动作用，促进相关产业梯次协调发展，促进大中小微企业融通发展。

　　第六条 支持方式

　　(一)贷款贴息。主要支持以银行贷款和合法的非银行性质贷款机构贷款的中小微企业技术改造类项目。贷款贴息额度或融资贴息额度比例不高于已到位项目贷款的10%，单个项目贴息上限不超过500万元。对未按合同规定归还的逾期贷款利息、加息和罚息不予贴息。

　　(二)以奖代补。对中小微企业以自有资金且当年已经完成项目建设或完成项目建设进度50%以上的技术改造项目，采取以奖代补的方式支持。奖励额度一般不超过项目设备类固定资产投资额的10%，奖补资金最高不超过200万元。

　　第七条 项目申报

　　省工业和信息化厅或省级相关部门、省财政厅根据我省产业发展相关规划和政策导向，编制发布项目申报指南，明确年度支持方向和重点、申报条件、程序等具体要求。项目通过省级专项资金项目库系统申报管理或进行测算分配。

　　设备类固定资产投资1000万元(含)以上项目，由各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门组织推荐，通过项目申报程序报省工业和信息化厅和省财政厅审核批复。

　　设备类固定资产投资50万元(含)至1000万元项目，由省工业和信息化厅与省财政厅根据有关政策目标和测算系数测算分配到各市(区)，各市(区)工业和信息化主管部门、财政部门根据省级预算控制和本级当年技改项目实际需求组织项目申报和审核批复，并报省工业和信息化厅、省财政厅备案后，由各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门负责实施。

　　专项奖励资金项目每年组织申报2次。

　　第八条 公示公开

　　拟支持的专项奖励项目，分别由省工业和信息化厅或省级相关部门和省财政厅，通过各主管部门网站和项目库系统向社会公示，对公示期内无异议的项目，由省工业和信息化厅或省级相关部门会同省财政厅下达项目计划。测算分配给各市(区)的资金，各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门也要按照政府信息公开有关规定，对审批的具体项目情况进行公示。

　　省工业和信息化厅应按照政府信息公开有关规定，通过主管部门网站主动向社会公开专项奖励资金相关信息。省财政厅应通过省级专项资金项目库系统，向社会公开资金分配结果等相关信息。

　　第九条 项目管理

　　各级工业和信息化主管部门应按照有关规定做好项目管理，对项目实施和专项奖励资金使用情况进行全过程监管。

　　项目执行过程中，各市(区)工业和信息化主管部门或相关部门应对项目单位承担的项目进展、绩效情况进行跟踪管理，纠正执行偏差;项目完成后，项目单位应当在项目执行期结束后六个月内备齐验收申请材料，向市(区)工业和信息化主管部门、财政部门提出验收申请。由市(区)工业和信息化主管部门、财政部门或者受委托的第三方机构组织对项目情况进行验收，将验收情况报省工业和信息化厅、省财政厅。省工业和信息化厅、省财政厅适时组织对市(区)项目组织实施情况进行核查。

　　项目单位应做好项目具体实施工作，项目建设内容如有重大调整或项目不能按计划实施的，应按程序逐级上报省级工业和信息化主管部门或相关部门和财政部门，经省工业和信息化厅或省级相关部门和省财政厅核实，按程序报请批准后，调整项目内容计划或终止项目并收回资金。

　　第十条 资金管理

　　专项奖励资金预算安排，由省工业和信息化厅申请，省财政厅审核，报省政府审定。专项奖励资金预算批准后，由省工业和信息化厅拟定资金分配计划，送省财政厅审核，报分管省长审定。分管省长审定后，省财政厅按分配计划下达预算、拨付资金。

　　经审定的专项奖励资金预算原则上不得调整，如需调整，应按照《陕西省人民政府关于印发省级财政资金分配暂行规定的通知》有关规定报批。

　　项目单位要按照财政部门的有关规定，健全内部财务管理制度，依据项目预算的内容、开支范围和标准合理使用专项奖励资金，严禁转移、侵占或者挪用。对当年未能按项目用途使用和按期实施的项目，应避免资金沉淀，及时终止项目并收回资金，收回的资金由财政部门统筹使用。

　　第十一条 绩效管理

　　项目单位应按照有关规定，合理设定项目绩效目标。各级工业和信息化主管部门评审项目时，应对项目绩效目标设置情况进行评审。各级财政部门在下达项目预算时，应同时下达项目绩效目标。

　　各市(区)工业和信息化主管部门和财政部门每年对本地区专项奖励资金使用情况和项目建设情况进行跟踪管理，认真做好总结和年度绩效自评工作，次年2月底前将总结和绩效自评报告报送省工业和信息化厅或省级相关部门。省工业和信息化厅或省级相关部门适时对项目执行情况和专项奖励资金使用情况进行监督检查，开展绩效自评，绩效自评结果于次年3月底前报省财政厅。省财政厅应对重点项目实施绩效评价，年度绩效评价报告应报送省政府，并在部门网站予以公开，接受社会监督。

　　强化专项奖励资金绩效评价结果应用，将评价结果与下一年度预算安排挂钩，对投资增长较快、非公经济占比提升较快的市(区)，适当提高该市(区)专项奖励资金额度，对低效无效的，削减或取消奖励资金额度。

　　第十二条 责任追究

　　专项奖励资金必须专款专用、单独核算，任何单位或个人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。对于截留、挤占、挪用、骗取专项奖励资金等违法违规行为，除责令将资金归还原渠道或由省财政厅收回外，依照相关法律法规，进行责任追究。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十三条 实施日期

　　本办法自印发之日起实施，有效期至2022年9月28日。

各设区市人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

　　为全面强化稳就业举措，激活个体经营、非全日制以及新就业形态等灵活就业市场，根据《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》(国办发〔2020〕27号)，经省政府同意，现就我省支持多渠道灵活就业提出以下实施意见。

　　一、优化贷款税收等政策支持个体经营发展。鼓励劳动者“零成本”“低成本”创办小规模经济实体，从事个体经营。用好用活再贷款、再贴现等货币政策工具，落实好普惠小微企业贷款延期支持工具和普惠小微企业信用贷款支持计划两个新工具。创业担保贷款个贷最高额度20万元，10万元以下免除反担保，2020年内优先支持受疫情影响失去收入来源的个体工商户、购置生产经营必需工具的平台就业人员。“秦青优惠贷”项目为45岁以下青年提供最高300万元贷款。建档立卡贫困人口、持《就业创业证》人员从事个体经营的，可在3年内享受每户每年14400元限额的税费减免。将企业失业人员、农民工纳入创业补贴范围，按规定给予每人5000元的一次性创业补贴。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、人民银行西安分行、省税务局、省市场监管局、团省委按职责分工负责)

　　二、拓宽钟点工临时用工短期工等非全日制就业渠道。充分发挥行业协会商会会员众多、联系广泛等优势，推出岗位吸纳就业。创建城乡社区养老、托幼、心理疏导等社会工作服务站，增加就业岗位。推动发展批发零售、保洁绿化、建筑装修、养老护理家政等行业提质扩容。加快推进标准化菜市场新建或改造提升项目试点，大力发展夜间经济，支持发展各类特色小店，进一步增加灵活就业机会。对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生从事非全日制等工作的，可按其实际缴纳基本养老保险费、医疗保险费和失业保险费三项之和的一定比例，在规定期限内给予社会保险补贴。中小微企业新吸纳就业困难人员、“零就业”家庭成员、退役军人、贫困劳动力、离校2年内高校毕业生、登记失业人员、农村转移就业劳动力就业并开展以工代训的，按每人每月600元标准给予最长6个月以工代训补贴。(省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省商务厅等按职责分工负责)

　　三、支持发展基于互联网平台创业就业的新就业形态。推进“上云用数赋智”行动，发展壮大数字经济新业态。推广壮大“互联网+”“平台经济”“云经济”，培育电商龙头企业，推广餐饮类垂直电商平台应用，加快发展移动出行、线上教育培训、在线娱乐等功能性服务平台。实施包容审慎监管，合理设定监管规则，为劳动者居家就业、远程办公、兼职就业创造条件。支持有条件的人员应用电商直接创业，鼓励个体电商转型企业。引导互联网平台企业积极承担社会责任创造岗位，降低入网门槛，减免注册、加盟、运营、管理等服务费用。支持数字招聘平台、零工平台建设，培育人力资源龙头企业，引导中介服务机构转型升级，提供融合就业指导、职业培训、岗位推荐等多元化免费服务。(省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省市场监管局、省委网信办按职责分工负责)

　　四、大力支持家政服务业发展。在西安市确定2所本科高校开设家政服务相关专业，培养家政服务高端管理人才。鼓励职业院校(含技工院校)优化专业布局，扩大招生规模，培养更多家政服务专业人才。培育一批产教融合型家政示范企业，组织实施巾帼家政服务专项培训工程，打造员工制家政服务知名企业，形成品牌。加强与中部地区劳务协作对接，定向输送、定向派遣，提高灵活就业质量。青年文明号、城乡妇女岗位建功先进个人等评比表彰向家政从业人员及集体倾斜。(省发展改革委、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省总工会、团省委、省妇联等，各设区市人民政府按职责分工负责)

　　五、实施服务管理零收费。优化营商环境，促进创新创业，对需要办理相关行业准入许可的，开通绿色通道，实行一站式审批。对非相关行业准入许可事项，不得增加审批环节。劳动者从事个体经营依法自主选择经营范围，依法登记注册，不收取任何费用。在政府指定的场所和时间内销售农副产品、日常生活用品，或者个人利用自己的技能从事依法无须取得许可的便民劳务活动，无须办理营业执照。取消涉及灵活就业的行政事业性收费，对经批准占道经营的免征城市道路占用费，不得额外设置条件变相收费。(省财政厅、省住房城乡建设厅、省市场监管局，各设区市人民政府按职责分工负责)

　　六、提供相应场地支持灵活就业。加快推动步行街改造提升试点工作，吸引更多商贸服务类企业和商户入驻，招引专业人才和专项用工参与智慧街区建设、平安街区管理、日常运营维护等方面工作。政府投资认定的创业孵化载体，按现有孵化实体不低于5%的比例免费提供经营场地。有条件的地方可将社区综合服务设施闲置空间、非必要办公空间改造为经营场地，免费向辖区内劳动者开放。对劳动者务工自发形成的劳务市场或零工市场，加强疫情防控、秩序维护和安全管理。抓紧落实帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力相关政策，鼓励各类业主减免或缓收房租，减轻灵活就业人员负担。对在疫情期间给予中小企业房租、标准化厂房租金、物业费用减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体，从省级中小企业发展专项资金中给予不超过10万元的一次性奖补。(省发展改革委、省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局，各设区市人民政府按职责分工负责)

　　七、搭建社区就业服务平台。督促指导县级人民政府统筹规划，用好社区和就近部门空置或过剩办公场所，结合服务对象规模和区域就业特点，建立侧重不同、功能匹配、要素齐全、出入方便且具备政府公共服务功能属性的社区就业服务平台，可通过购买服务向辖区内劳动者提供登记、培训、招聘等便利化公共就业服务。社区就业服务平台信息化建设所需费用，按规定从就业补助资金中列支。推动建立政企常态化合作机制，充分发挥人力资源服务企业作用，共享人力资源、岗位用工等信息，按需组织开展招聘，组织劳务对接洽谈，帮助企业调剂余缺共享用工。(省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅，县级人民政府按职责分工负责)

　　八、深入开展针对性职业培训。组织毕业生参加“高校毕业生就业能力提升公益培训课”，通过高校网络就业平台开设市场急需、专业相关的免费职业技能培训课程，提升毕业生职业技能。将国家公布的技能类新职业纳入职业技能提升行动培训工种范围，引导提升行动目录清单内培训机构大力开展直播销售、网约配送、媒体运营、电子竞技、社群健康、人工智能等新兴产业、先进制造业和现代服务业等领域新职业技能培训，促进新就业形态发展。支持目录清单内培训机构更多组织开展养老、托幼、家政、餐饮、快递、维修、美容美发等服务类职业技能培训。加强新职业培训导师培养，组织有创业意愿的灵活就业人员参加创业培训。开展互联网平台企业新就业形态技能提升培训试点。加大理论课程和实训课程线上培训力度，推进线上线下培训相结合，按规定落实补贴到企业到机构到个人。灵活就业人员中的专业技术人才，符合条件的可按规定申报评审相关专业技术职称。(省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等按职责分工负责)

　　九、加强劳动保护和权益保障。加强对符合劳动关系特点的互联网平台企业从业者的劳动权益保障，引导互联网平台企业、关联企业与劳动者就劳动报酬、休息休假、职业安全卫生等事项开展协商。落实劳动关系情况报告制度，及时预防化解劳动关系风险和矛盾。强化劳动监察和仲裁，及时纠正拖欠劳动者报酬等违法违规行为。严格落实根治拖欠农民工工资问题考核制度，加大惩戒力度，根治欠薪顽疾。加强行政执法，依法查处灵活就业违规收费行为。(省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省市场监管局、省总工会按职责分工负责)

　　十、加大对困难灵活就业人员帮扶力度。2020年以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和灵活就业人员，缴费确有困难的可自愿暂缓缴费，允许2021年底前补缴。推动失业保险金“畅通领、安全办”，确保失业人员基本生活应保尽保。落实工程建设领域农民工按项目参加工伤保险政策，针对性做好工伤预防，加速兑现待遇。开展困难群众摸排，及时将符合条件的困难家庭纳入低保范围，对符合条件的人员给予临时救助。对受疫情影响无法返岗复工、连续三个月无收入来源，生活困难且失业保险政策无法覆盖的农民工等未参保失业人员，未纳入低保范围的，经本人申请，由务工地或经常居住地发放一次性临时救助金。对基本生活受到疫情影响陷入困境，相关社会救助和保障制度暂时无法覆盖的家庭或个人，要及时纳入临时救助范围。(省民政厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局按职责分工负责)

　　十一、推动支持多渠道灵活就业政策落地落实。人力资源社会保障部门发挥牵头作用，省级各有关部门加强指导，市县级人民政府切实落实稳就业保就业政策落实主体责任。将支持多渠道灵活就业有关工作纳入文明城市创建和测评内容，清理取消对灵活就业的不合理限制。落实国家统计监测制度，探索建立新就业形态统计监测指标。加快“实名制”动态就业服务系统建设，拓展企业用工需求对接功能，确保省市县三级贯通。通过“秦云就业”小程序，免费向劳动者提供职业指导、岗位信息、创业帮扶、就业见习等精准化、不断线服务。充分利用各种宣传渠道和媒介，大力宣传支持灵活就业的政策措施和典型做法，营造良好舆论氛围。(省人力资源社会保障厅、省统计局、省委文明办等，各设区市人民政府按职责分工负责)

陕西省人民政府办公厅

2020年10月2日

各设区市、杨凌示范区、西咸新区、韩城市财政局、税务局,省税务局第二税务分局：

　　为了进一步规范跨地区经营总分支机构增值税征收管理，根据现行增值税政策规定，陕西省财政厅和国家税务总局陕西省税务局联合制定了《陕西省跨地区经营总分支机构增值税汇总管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

陕西省财政厅 国家税务总局陕西省税务局

2021年2月9日

陕西省跨地区经营总分支机构增值税汇总管理办法

　　第一条 为规范我省跨地区经营总分支机构增值税征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则、《财政部 国家税务总局关于固定业户总分支机构增值税汇总纳税有关政策的通知》(财税〔2012〕9号)等相关税收法律法规，制定本办法。

　　第二条 在陕西省范围内跨县(市、区)经营的增值税一般纳税人，经省财政厅、省税务局核准，可在核准范围内实行总分支机构增值税汇总管理，由总机构汇总计算所属分支机构的增值税应税销售收入、销项税额、进项税额和应纳税额。

　　实行增值税汇总管理的总机构须为独立法人，其分支机构为总机构所属的非独立法人派出机构，与总机构属于同一法人实体，其生产、销售、财务、人事等方面受总机构支配和控制。

　　未经核准的总、分支机构，不得实行增值税汇总管理，应按独立核算纳税人进行税收管理，依照《中华人民共和国增值税暂行条例》及实施细则等相关规定就地申报缴纳增值税。

　　第三条 总分支机构增值税汇总管理方式包括按销售额比例分配、预征后清算、总机构统一缴纳。

　　(一)按销售额比例分配。由总机构统一核算增值税应纳税额，并按总机构和各分支机构当期应税销售额占比计算总分支机构各自的增值税应纳税额，分别向其所在地主管税务机关缴纳。

　　(二)预征后清算。总机构和分支机构分别以当期实现的应税销售额及预征率计算预缴增值税额。年度终了，由省税务局组织开展总分支机构年度增值税清算工作，并将总分支机构年度应纳增值税总额抵减已预缴增值税后的余额按应税销售额占比分配到各自所在地主管税务机关。总分支机构年度清算增值税与已预缴增值税实行多退少补。经总机构同意，分支机构多预缴税额可以结转下一年度进行抵减。

　　总分支机构的预征率由省税务局确定;总分支机构经营情况发生变化的，总机构应适时提请调整预征率。

　　(三)总机构统一缴纳。由总机构统一核算增值税应纳税额，统一向总机构所在地主管税务机关申报纳税，各分支机构不申报缴纳增值税。

　　除已核准及政策有特殊规定外，原则上适用“按销售额比例分配”汇总方式。

　　第四条 纳税人申请实行增值税汇总管理，应同时具备以下条件：

　　(一)总机构和拟纳入汇总管理的分支机构需登记为增值税一般纳税人。

　　(二)总分支机构实行统一经营、统一采购配送、统一核算、统一规范化管理;总机构与分支机构实现计算机联网，具有完备的内部控制制度，明确的会计核算、资金使用、货物移送管理规定，能准确记录销售收入、货物进、销、存以及资金的使用情况，实现信息管理系统有效监控。

　　(三)总分支机构能准确计算增值税销项税额、进项税额和应纳税额，准确提供税务资料。

　　分支机构应设置以下账簿：存货明细账、应收应付款项明细账、销售收入明细账、银行存款及现金日记账。按规定可以不设置账簿或由总机构统一设置账簿核算的，应由总机构分别设置分支机构相应账册。分支机构应按年保存由总机构提供的包括以上账簿记载内容的相关资料。

　　(四)总分支机构总体上应具有一定规模，总分支机构从事国家非限制和禁止行业，且分支机构数量、增值税应税销售额及同期增值税应纳税额等指标原则上应符合下述规定：

　　分支机构数量应在10家(含)以上、申请汇总前总分支机构连续12个月增值税应税销售额合计在2亿元(含)以上，同期增值税应纳税额在100万元(含)以上。

　　(五)总分支机构纳税信誉良好，税法遵从度高，最近三年纳税信用等级属于税务机关评定的A级、B级或M级，未发生违反增值税相关规定及因违反税收法律法规受到处罚(警告或单次1万元以下罚款除外)。

　　第五条 纳税人申请实行总分支机构增值税汇总管理，应由总机构向其所在地主管税务机关申请，并提供以下材料：

　　(一)申请报告。应包含以下内容：企业基本情况;近三年生产经营情况;纳税人财务核算情况，财务管理制度，财务核算软件、经营信息管理软件使用说明;近三年遵守税收法律法规及纳税信用等级情况。

　　(二)《陕西省总分支机构纳税人增值税汇总管理登记表》(附件1)。

　　(三)新纳入增值税汇总管理的分支机构期末留抵税额需转至总机构计算抵扣的，由各分支机构根据汇总前最后一个属期期末累计留抵税额填写《分支机构留抵税额审核确认表》(附件2)，经分支机构主管税务机关确认，由总机构汇总后报主管税务机关备案。

　　第六条 经核准实行增值税汇总管理的总分支机构，发生分支机构增减变动时，总机构应向主管税务机关报送《陕西省总分支机构纳税人增值税汇总管理登记表》(附件1)。申请分支机构减少时，需提供分支机构主管税务机关出具的分支机构注销手续;申请分支机构相关信息变更时，应注明变更的具体内容。

　　第七条 经核准实行增值税汇总管理的总分支机构，因总分支机构关系、核算方式等原因发生变化，不符合本办法规定条件的，或发生偷税、骗税等重大税收违法行为的，以及未按确认的增值税汇总管理方式及其相应的规定进行税款计算分配或违规转移税款等违反税收法律法规行为的，省财政厅、省税务局可取消其增值税汇总管理资格。

　　经核准实行增值税汇总管理的总分支机构发生上述情形的，应及时告知总分支机构主管税务机关。

　　第八条 总机构所在地主管税务机关收到增值税汇总管理申请后，应按规定审核并层报，审核通过后上报省财政厅、省税务局核准，总分支机构按照核准结果实行增值税汇总管理。

　　对于总机构统一缴纳汇总管理方式的，应会同级财政部门审核提出意见。

　　第九条 本办法由陕西省财政厅、国家税务总局陕西省税务局负责解释。

　　第十条 本办法自发布之日起施行。《陕西省财政厅 陕西省国家税务局关于总分支机构纳税人增值税汇总管理有关事项的通知》(陕财税〔2016〕10号)和《陕西省财政厅 陕西省国家税务局关于总分支机构纳税人增值税汇总管理有关事项的补充通知》(陕财税〔2016〕18号)同时废止。其他未尽事宜，按照增值税相关政策规定执行。