各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

现将调味料酒征收消费税的有关问题通知如下：

鉴于国家已经出台了调味品分类国家标准，按照国家标准调味料酒属于调味品，不属于配置酒和泡制酒，对调味料酒不再征收消费税。

调味料酒是指以白酒、黄酒或食用酒精为主要原料，添加食盐、植物香辛料等配制加工而成的产品名称标注（在食品标签上标注）为调味料酒的液体调味品。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、发展改革委、经贸委（经委），新疆生产建设兵团财务局：

《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》，已经国务院批准，现予以公布，自2008年1月1日起施行。2004年1月12日国家发展改革委、财政部、国家税务总局发布的《资源综合利用目录（2003年修订）》同时废止。

附件:资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）

具体政策解释：http://www.shui5.cn/article/a1/5491.html

财政部、国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知

 2008-09-23                                         财税[2008]47号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：　　

       根据《中华人民共和国企业所得税法》和《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（国务院令第512号，以下简称实施条例）有关规定，经国务院批准，财政部、税务总局、发展改革委公布了《资源综合利用企业所得税优惠目录》（以下简称《目录》）。现将执行《目录》的有关问题通知如下：

　　一、企业自2008年1月1日起以《目录》中所列资源为主要原材料，生产《目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入，在计算应纳税所得额时，减按90%计入当年收入总额。享受上述税收优惠时，《目录》内所列资源占产品原料的比例应符合《目录》规定的技术标准。

　　二、企业同时从事其他项目而取得的非资源综合利用收入，应与资源综合利用收入分开核算，没有分开核算的，不得享受优惠政策。

　　三、企业从事不符合实施条例和《目录》规定范围、条件和技术标准的项目，不得享受资源综合利用企业所得税优惠政策。

　　四、根据经济社会发展需要及企业所得税优惠政策实施情况，国务院财政、税务主管部门会同国家发展改革委等有关部门适时对《目录》内的项目进行调整和修订，并在报国务院批准后对《目录》进行更新。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为落实《车辆购置税征收管理办法》（国家税务总局令第15号），国家税务总局印制了《设有固定装置免税车辆图册（2008年第二册、总第十三册）》（见附件），现印发给你们，作为各地税务机关办理设有固定装置非运输车辆免税的依据。

国家税务总局

二00八年八月十八日

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为支持地方商品储备发展，经国务院批准，现将地方商品储备有关税收政策明确如下：

一、对承担地方粮、油、棉、糖、肉等商品储备任务的地方商品储备管理公司及其直属库取得的财政补贴收入免征营业税、企业所得税。

二、对承担地方粮、油、棉、糖、肉等商品储备任务的地方商品储备管理公司及其直属库资金账簿免征印花税，对其经营上述地方储备商品业务过程中书立的购销合同免征印花税，对合同其他各方当事人应缴纳的印花税照章征收。

三、对承担地方粮、油、棉、糖、肉等商品储备任务的地方商品储备管理公司及其直属库经营上述地方储备商品业务自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。

本通知所称地方商品储备管理公司及其直属库，是指承担由省级人民政府批准、财政拨付储备经费的粮、油、棉、糖、肉等5种储备商品的地方商品储备企业。

本通知执行期限为发文之日至2008年12月31日。

福建省地方税务局：

你局《关于单位对离退休人员发放退休工资以外的奖金补贴如何征收个人所得税的请示》（闽地税发[2008]121号）收悉。经研究，批复如下：

离退休人员除按规定领取离退休工资或养老金外，另从原任职单位取得的各类补贴、奖金、实物，不属于《中华人民共和国个人所得税法》第四条规定可以免税的退休工资、离休工资、离休生活补助费。

根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例的有关规定，离退休人员从原任职单位取得的各类补贴、奖金、实物，应在减除费用扣除标准后，按“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例的有关规定，现就在中国境内，属于不同独立法人的母子公司之间提供服务支付费用有关企业所得税处理问题通知如下：

　　一、母公司为其子公司（以下简称子公司）提供各种服务而发生的费用，应按照独立企业之间公平交易原则确定服务的价格，作为企业正常的劳务费用进行税务处理。

　　母子公司未按照独立企业之间的业务往来收取价款的，税务机关有权予以调整。

　　二、母公司向其子公司提供各项服务，双方应签订服务合同或协议，明确规定提供服务的内容、收费标准及金额等，凡按上述合同或协议规定所发生的服务费，母公司应作为营业收入申报纳税；子公司作为成本费用在税前扣除。

　　三、母公司向其多个子公司提供同类项服务，其收取的服务费可以采取分项签订合同或协议收取；也可以采取服务分摊协议的方式，即，由母公司与各子公司签订服务费用分摊合同或协议，以母公司为其子公司提供服务所发生的实际费用并附加一定比例利润作为向子公司收取的总服务费，在各服务受益子公司（包括盈利企业、亏损企业和享受减免税企业）之间按《中华人民共和国企业所得税法》第四十一条第二款规定合理分摊。

　　四、母公司以管理费形式向子公司提取费用，子公司因此支付给母公司的管理费，不得在税前扣除。

　　五、子公司申报税前扣除向母公司支付的服务费用，应向主管税务机关提供与母公司签订的服务合同或者协议等与税前扣除该项费用相关的材料。不能提供相关材料的，支付的服务费用不得税前扣除。

国家税务总局

二○○八年八月十四日

海关总署：

　　经国务院批准，自2008年9月1日起，对部分乘用车进口环节消费税进行调整，现将有关事项通知如下：

　　一、将气缸容量（排气量，下同）1.0升以下（含1.0升）的乘用车进口环节消费税税率由3%下调至1%；

　　二、将气缸容量3.0升以上（不含3.0升）至4.0升（含4.0升）的乘用车进口环节消费税税率由15%上调至25%；

　　三、将气缸容量4.0升以上的乘用车进口环节消费税税率由20%上调至40%.

　　乘用车进口环节消费税税目、税率调整对照表见附件。

 财政部 国家税务总局

 二〇〇八年八月十一日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为确保《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称新税法）的平稳实施，根据新税法第五十二条规定，经国务院批准，对2007年12月31日前经国务院批准或按国务院规定条件批准实行合并缴纳企业所得税的企业集团（具体名单见附件），在2008年度继续按原规定执行。从2009年1月1日起，上述企业集团一律停止执行合并缴纳企业所得税政策。

　　请遵照执行。

财政部 国家税务总局

二○○八年十月十七日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

为更好地贯彻落实《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的从事农、林、牧、渔业项目的企业所得税优惠政策，现将有关事项通知如下：

一、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条规定的农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠政策，各地可直接贯彻执行。对属已明确的免税项目，如有征税的，要及时退还税款。

农、林、牧、渔业项目中尚需进一步细化规定的农产品初加工等少数项目，税务总局正与相关部门抓紧研究，拟于近期下发执行。对从事此类项目的企业，因有特殊困难，不能按期缴纳企业所得税税款的，可按《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的相关规定，申请延期缴纳税款。

二、各地可暂按《国家税务总局关于印发〈税收减免管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]129号）规定的程序，办理《中华人民共和国企业所得税法》及其实施条例规定的从事农、林、牧、渔业项目的企业所得税优惠政策事宜。

三、各级国税局、地税局要密切配合，确保从事农、林、牧、渔业项目的企业所得税优惠政策执行口径一致。各地对执行中发现的新情况和新问题要及时向税务总局（所得税司）反映，确保政策落实到位。

国家税务总局

二00八年十月十七日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

2008年版印花税票已印制完成并开始发行，各地收到2008年版印花税票后即可启用。现将有关事项通知如下：

一、税票图案内容

2008年版印花税票一套9枚，图案采用中国戏曲为题材，各票面值（图名）分别是：1角（京剧。空城计）、2角（豫剧。花木兰）、5角（秦腔。龙凤阁）、1元（评剧。花为媒）、2元（黄梅戏。女驸马）、5元（粤剧。昭君出塞）、10元（川剧。白蛇传）、50元（越剧。红楼梦）、100元（昆剧。十五贯）。

二、税票规格

2008年版9枚印花税票规格均为 40mm×30mm ，图案左侧印有 "中国印花税票 CHINA "；下侧印有"2008（9-X）"，表明2008年版和按票面金额从小到大的顺序号。

2008年版印花税票印制有副联，规格均为 20mm×30mm.图案各为9个纳税大户企业名称及企业图标。

三、税票防伪措施

（一）采用6色影写印刷；

（二）采用防伪荧光油墨印刷；

（三）两条边的正中采用椭圆形异形齿孔；

（四）100元，50元，10元，1元这4种面值的税票是采用防伪荧光纤维丝的邮票纸印制；

（五）1角，2角，5角，2元，5元这5种面值的税票是采用防伪荧光点的邮票纸印制。

四、税票包装

2008年版印花税票9个票面的包装均为每张20枚，100张一包， 5包一箱，每箱计1万枚。

五、其他有关事项

（一）税务机关应将印花税票和副联一并出售给纳税人，纳税人在贴花时，可以将副联与印花税票一并粘贴，也可以不粘贴副联。

（二）税务总局将根据各地印花税票需求量计划按整数最低1万枚发运。

（三）发运各地的印花税票数量将用电子"印花税票核对回执单"的形式在税务总局局域网（FTP）上发布，请各地收到印花税票后及时下载"印花税票核对回执单"，验收无误后加盖公章，使用机要函或挂号信报国家税务总局（收入规划核算司会计处）。

（四）2008年版印花税票样本册也将于今年10月份开始通过北京市机要局发至各省及地市一级税务机关，请各地市税务局及时查收。

国家税务总局

二○○八年十月十六日

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

现将日本金融公司和日本国际协力机构享受协定待遇的有关问题通知如下：

日本税务主管当局来函称，目前适用中日税收协定第十一条第三款利息免税的机构"日本国际协力银行"（Japan Bank for International Cooperation， 简称JBIC）进行了业务重组，自2008年10月1日起，变更为"日本金融公司"（Japan Finance Corporation， 简称JFC）和"日本国际协力机构"（Japan International Cooperation Agency， 简称JICA）。

经确认，日本金融公司和日本国际协力机构都是日本政府全资拥有的机构，其从中国取得的利息，可以享受现行中日税收协定第十一条第三款规定的相关待遇。

国家税务总局

二○○八年十月十六日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、新疆生产建设兵团财务局：

为配合国家宏观调控政策需要，经国务院批准，自2008年10月9日起，对储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税。即储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息所得，不征收个人所得税；储蓄存款在1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息所得，按照20%的比例税率征收个人所得税；储蓄存款在2007年8月15日至2008年10月8日孳生的利息所得，按照5%的比例税率征收个人所得税；储蓄存款在2008年10月9日后（含10月9日）孳生的利息所得，暂免征收个人所得税。

财政部 国家税务总局

二〇〇八年十月九日

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第80号 国家税务总局关于企业所得税有关问题的公告，2016年度及以后年度企业所得税汇算清缴时，本法规部分条款废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第二十五条规定，现就企业处置资产的所得税处理问题通知如下：

一、企业发生下列情形的处置资产，除将资产转移至境外以外，由于资产所有权属在形式和实质上均不发生改变，可作为内部处置资产，不视同销售确认收入，相关资产的计税基础延续计算。

（一）将资产用于生产、制造、加工另一产品；

（二）改变资产形状、结构或性能；

（三）改变资产用途（如，自建商品房转为自用或经营）；

（四）将资产在总机构及其分支机构之间转移；

（五）上述两种或两种以上情形的混合；

（六）其他不改变资产所有权属的用途。

二、企业将资产移送他人的下列情形，因资产所有权属已发生改变而不属于内部处置资产，应按规定视同销售确定收入。

（一）用于市场推广或销售；

（二）用于交际应酬；

（三）用于职工奖励或福利；

（四）用于股息分配；

（五）用于对外捐赠；

（六）其他改变资产所有权属的用途。

提示——企业发生本条规定情形的，除另有规定外,应按照被移送资产的公允价值确定销售收入。

三、[条款废止]企业发生本通知第二条规定情形时，属于企业自制的资产，应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；属于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入。

四、本通知自2008年1月1日起执行。对2008年1月1日以前发生的处置资产，2008年1月1日以后尚未进行税务处理的，按本通知规定执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

经国务院批准，财政部、国家税务总局联合下发了《财政部 国家税务总局关于储蓄存款利息所得有关个人所得税政策的通知》（财税[2008]132号），自2008年10月9日起暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税。为贯彻落实好暂免征收储蓄存款利息所得个人所得税（以下简称"利息税"）工作，现通知如下：

一、迅速行动，加紧宣传，确保暂免征收利息税政策落实到位

储蓄存款利息所得暂免征收个人所得税，涉及广大纳税人的切身利益。各级国家税务局要认真做好相关宣传辅导工作。一方面，要迅速组织干部学习，全面理解和准确掌握利息税暂免征收的政策规定。利息税自2008年10月9日起暂免征收，利息税实行分段计算征免，居民储蓄存款在1999年10月31日前孳生的利息，不征收个人所得税；1999年11月1日至2007年8月14日孳生的利息，按照20%的税率征税；2007年8月15日至2008年10月8日孳生的利息，按照5%的税率征税；2008年10月9日起孳生的利息，实行暂免征收个人所得税的规定。另一方面，要通过各种途径和方式进行宣传，使广大纳税人和扣缴义务人正确理解政策的具体内涵，让纳税人知晓免税带来的实惠和好处，切实维护纳税人的权益；同时，要使纳税人理解不是从10月9日后取得的利息都免税，而是根据储蓄存款孳生利息的时间不同，分段计税，2008年10月9日之前孳生的利息所得仍须按照有关规定纳税。

二、强化服务，督促落实，做好利息税暂免征收的贯彻工作

各级国家税务局要迅速、主动地与各储蓄机构加强联系，共同做好对纳税人、各分支机构和社会各界的政策宣传及贯彻落实工作。要协助、督促各储蓄机构在最短时间内做好免征利息税后相关软件的修改、调试、应用工作。各级国家税务局要把本地区的股份制银行、城市商业银行、城市信用社、农村信用社等储蓄机构，作为服务和工作的重点，确保所有储蓄机构快速、顺利地完成软件修改工作。同时，各级国家税务局要帮助储蓄机构加强储蓄机构内部，特别是各营业网点的政策培训和解释工作，使他们熟练掌握利息税政策调整、分段征免的规定，正确扣缴或免征跨利息税政策调整时点的利息税，并向储户解释清楚。

三、密切关注，及时反馈，确保利息税暂免征收工作顺利进行

各级国家税务局要随时关注和收集社会各界、储蓄机构和纳税人对利息税政策调整的反映，以及政策调整实施前后利息税征免工作的开展情况等。对在利息税政策调整工作中出现的问题，能够就地解决的，及时就地解决；需要各部门协商解决的，及时协商解决；不能解决的，及时向上级机关报告，由上级机关协商解决。

国家税务总局

二○○八年十月九日

现将《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》予以公布。有关事项公告如下：

　　一、《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》自2007年3月1日起执行，即自2007年3月1日起新批准的国内投资项目进口设备一律按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》执行。

　　二、2007年3月1日以前批准的国内投资项目，其设备在2008年1月1日前进口的仍按照《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2000年修订）》（2002年调整后的）执行；2008年1月1日以后（含1月1日）进口的一律按《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）》执行。

　　附件：国内投资项目不予免税的进口商品目录（2006年修订）

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强民用爆炸物品安全管理的通知》（国办发[2002]52号）精神，经研究，现将硝酸铵增值税政策通知如下：

　　一、自2007年2月1日起，硝酸铵适用的增值税税率统一调整为17％，同时不再享受化肥产品免征增值税政策。

　　二、自2007年2月1日起，出口企业出口的硝酸铵（税号：31023000）统一执行13％的退税率（以出口退税专用的出口货物报关单上注明的出口日期为准）。在此之前，出口企业已经出口的硝酸铵，按17％计算征收增值税的，按13％计算办理退税（含免抵退税，下同）；按13％计算征收增值税的，按11％计算办理退税。

　　三、外贸企业在2007年2月1日后出口的硝酸铵，取得的增值税专用发票是在2007年2月1日前开具，且注明的税率为13％的，准予继续按11％计算办理退税；增值税专用发票是在2007年2月1日后开具，且注明税率仍为13％的，不予办理退税。

　　四、税务机关对外贸企业上述出口退税申报，可采取人机结合的办法予以审核处理。

北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、四川、重庆、新疆、宁夏、陕西省（区、市）国家税务局，大连、宁波、厦门、青岛、深圳市国家税务局：

　　现就长江证券有限责任公司、联合证券有限责任公司、兴业证券股份有限公司、巨田证券有限责任公司、德邦证券有限责任公司、东海证券有限责任公司、金元证券有限责任公司、民生证券有限责任公司、招商证券股份有限公司、中原证券股份有限公司、华泰有限责任公司、东方证券股份有限公司新增加和更名的所属分支机构缴纳企业所得税问题通知如下：

　　从2006年起，上述证券公司新增加和更名的分支机构（详见附件）分别按照《国家税务总局关于华夏证券股份有限公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]964号）、《国家税务总局关于中原证券股份有限公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]991号）、《国家税务总局关于爱建证券有限责任公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]1016号）、《国家税务总局关于长城证券有限责任公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]1062号）、《国家税务总局关于中信证券股份有限公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]1068号）、《国家税务总局关于信泰证券有限责任公司等证券公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2004]1092号）、《国家税务总局关于中原证券股份有限公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2005]664号）、《国家税务总局关于太平洋证券有限责任公司缴纳企业所得税问题的通知》（国税函[2005]706号）的有关规定由公司总部汇总缴纳企业所得税。

　　附件：长江证券有限责任公司等证券公司新增加和更名汇总纳税分支机构名单

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　按照商务部、财政部、国家税务总局《关于开展农产品连锁经营试点的通知》（商建发[2005]1号）的有关规定，现将促进农产品连锁经营试点的税收优惠政策通知如下：

　　一、对纳入农产品连锁经营试点范围，且食用农产品收入设台账单独核算的企业（以下简称试点企业），自2006年1月1日起至 2008年12月31日止经营食用农产品的收入可以减按90％计入企业所得税应税收入。食用农产品范围按商建发[2005]1号文件执行。

　　二、试点企业建设的冷藏和低温仓储、运输为主的农产品冷链系统，可以采用双倍余额递减法或年数总和法计提折旧。

　　三、各地要按照《财政部、国家税务总局关于提高农产品进项税抵扣率的通知》（财税[2002]12号）和《财政部、国家税务总局关于增值税一般纳税人向小规模纳税人购进农产品进项税抵扣率问题的通知》（财税[2002]105号）的规定，对增值税一般纳税人购进免税农产品以及向小规模纳税人购进农产品，按13％的抵扣率计算进项税额抵扣。

　　各地要指导试点企业正确使用、开具农产品收购凭证。对试点企业从农业生产单位购进免税农产品而取得的由农业生产单位开具的普通发票，可以按现行规定依普通发票上注明的价款和规定的抵扣率计算增值税进项税额抵扣。

　　四、本通知自2006年1月1日起执行。

浙江省国家税务局、地方税务局：

　　万向集团公司是国务院确定的试点大型企业集团之一，根据《国家税务总局关于大型企业集团征收所得税问题的通知》（国税发[1994]27号）的有关规定，为支持集团公司的进一步发展，现将有关合并缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、万向集团公司所属的9家全资控股企业（名单见附件），从2006年度起，按照《国家税务总局关于汇总（合并）纳税企业实行统一计算、分级管理、就地预交、集中清算所得税问题的通知》（国税发[2001]13号）的有关规定，由万向集团公司在浙江省合并缴纳企业所得税。各成员企业暂不实行就地预交企业所得税办法，对汇总（合并）纳税如有新的政策规定，按照新规定执行。

　　二、万向集团公司所属合并纳税的成员企业，在企业改组、改造或资产重组过程中，因股权发生变化而变成非全资控股的企业，集团公司应及时报告成员企业所在地主管税务机关，经所在地主管税务机关确认后。从股权发生变化的年度起，就地缴纳企业所得税，并报国家税务总局备案。

　　三、万向集团公司应在每年的年度纳税申报后向国家税务总局（所得税管理司）报送集团公司的汇总（合并）财务会计报表和纳税申报表。

　　四、万向集团公司所属合并纳税的成员企业，应按照国家税务总局的有关规定向所在地主管税务机关报送所得税纳税申报表和财务会计报表，并接受所在地主管税务机关的检查和监管；所在地主管税务机关应按国家税务总局的统一规定，认真受理企业的纳税申报，切实履行纳税检查和监管职责。

　　五、万向集团公司在以后生产经营年度中，因成员企业情况发生变化，需调整合并纳税成员企业范围、变更成员企业名称、地址和调整就地预交税款比例的，报国家税务总局另行明确。

　　附件：万向集团合并纳税企业名单

财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：

　　为加强对财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）开展国家税务局代扣代收代征税款手续费审核工作的指导，规范专员办的审核行为，财政部制定了《财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时向我部反映。

　　附件：财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法

　　附件：

财政监察专员办事处对国家税务局代扣代收代征税款手续费审核暂行办法

　　第一条　为规范财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称专员办）对国家税务局代扣代收代征（以下简称“三代”）税款手续费的审核工作，加强专员办和国家税务局之间的协调配合，根据《财政检查工作办法》（财政部令第32号）、《财政部、国家税务总局、中国人民银行关于进一步加强代扣代收代征税款手续费管理的通知》（财行[2005]365号）等文件规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所指“三代”税款手续费，是指国家税务局系统按照财行[2005]365号文件规定由中央财政预算安排的应支付给“三代”单位或个人的专项经费。

　　第三条　专员办对“三代”税款手续费的审核，是指专员办在省级（含计划单列市，下同）国家税务局统计汇总并审查把关的基础上，对国家税务局认定的“三代”单位资格、“三代”税款手续费计算依据、上级拨入支出金额及结余等情况的真实性、合规性的审核监督。审核方式包括非现场审核和实地审核。

　　第四条　专员办在实施审核监督时，应当依照规定的职责权限，严格履行审核程序，开展重点核查验证。

　　第五条　专员办与省级国家税务局之间应建立相互协调配合的工作机制。通过联席会议等工作制度，及时沟通“三代”税款手续费管理和审核中的有关情况，通报审核发现的问题，研究完善管理的制度措施等。

　　第六条　省级国家税务局应当在每年1月15日前，向当地专员办书面报送“三代”税款手续费审核材料（以下简称送审材料），送审材料主要包括：

　　（一）上一年度省级国家税务局系统涉及“三代”税款手续费的预算报表，国家税务总局涉及“三代”税款手续费的预算批复文件，省级国家税务局向下一级国家税务局预算分配下达文件；

　　（二）上一年度省级国家税务局系统“三代”税款手续费支出情况；

　　（三）年度决算与年度预算相比，有关“三代”税款手续费资金结余或出现缺口的原因说明。

　　第七条　专员办在收到“三代”手续费送审材料2个工作日内，应向省级国家税务局出具回执（见附1），对送审材料符合第六条规定的，应予以受理；对不符合规定或材料不齐全的，应当明确指出并退回送审材料，要求其补充后再行报送。

　　第八条　专员办应在正式受理“三代”手续费送审材料后10个工作日内，完成审核工作，出具审核意见书（见附2）。

　　第九条　为保证审核时限和审核质量，专员办在受理省级国家税务局送审材料之前或审核过程中，要选择部分县（市）级国家税务局开展实地核查。专员办实地核查的县（市）一般应不少于3个。

　　在实地核查中，被核查的县（市）级国家税务局应当提供以下材料：

　　（一）上一年度涉及“三代”税款手续费的预算编制和决算报表；

　　（二）“三代”税款手续费会计账簿；

　　（三）代征协议及登记台账；

　　（四）代征代扣税款明细月报表；

　　（五）代征代扣税款结报单；

　　（六）代扣代收和代征税款手续费支付凭证；

　　（七）其他有关资料。

　　第十条　专员办在实地核查中，要重点核查以下内容：

　　（一）执行规定签订“三代”税款代征协议以及按代征协议支付代征税款手续费的情况；

　　（二）“三代”税款手续费收支会计核算情况；

       （三）“三代”税款手续费支出的真实性情况；

　　（四）“三代”税款手续费计提比例情况；

　　（五）受托代征税款单位或个人的资格审定情况；

　　（六）其他情况。

　　第十一条　专员办在审核过程中发现问题，出现定性及处理依据不确定或与省级国家税务局有分歧而不能在规定的工作日内结束审核的，应及时向财政部、国家税务总局报告。

　　第十二条　专员办内部要建立审核工作三级复核制度，主管处经办人负责具体审核；主管处负责人对经办人的审核依据和审核结论进行复审，并对初审中提出的问题进行界定、确认；办领导对主管处复审意见进行终审。

　　第十三条　专员办在出具的审核意见书中须签署下列之一的审核意见：

　　（一）经审核，未发现违规问题；

　　（二）经审核，发现××元手续费存在违规问题（具体描述）。

　　第十四条　专员办向省级国家税务局出具审核意见书的同时，应抄报财政部（行政政法司、监督检查局），国家税务总局（财务司）。

　　专员办对在审核过程中发现的违法违规问题，应根据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等规定，提出处理处罚建议上报财政部和国家税务总局。

　　第十五条　专员办要建立健全审核工作日常监督机制：

　　（一）建立“三代”税款手续费管理政策和收支数据审核资料信息库；

　　（二）调查反映国家税务局系统在“三代”税款手续费管理中需关注的问题；

　　（三）对国家税务局系统管理和拨付“三代”税款手续费情况进行不定期检查；

　　（四）追踪国家税务局系统对“三代”税款手续费违规问题纠正和整改意见的落实情况。

　　第十六条　财政部对专员办的审核工作进行监督和考核。对专员办及其工作人员违反本办法规定的工作程序、不认真履行职责、甚至以权谋私、失职、渎职的，按《中华人民共和国公务员法》的规定予以处理。

　　第十七条　本办法自发布之日起试行。

　　附：1.回执

　　2.审核意见书
附1：

　　　　　　　　　　回　　执

　　我办于　　　　年　　月　　日，收到你局报送的“三代”税款手续费审核材料。

　　经查，送审材料上（符合、不符合）有关规定，现决定（予以、不予）受理。

　　不予受理的主要原因：

　　1.

　　2.

　　3.

　　财政部驻　　　省（自治区、直辖市、

　　计划单列市）财政监察专员办事处（公章）

　　年　　月　　日
附2：

　　　　　　　　　　　　审核意见书

　　一、基本情况

　　我办于××年×月×日，对××省（自治区、直辖市、计划单列市）国家税务局“三代”税款手续费送审材料进行了审核，并实地检查了××、××等县（市）国家税务局。

　　××省国家税务局××年年初手续费结余资金××元（其中：应付未付“三代”税款手续费××元），当年国家税务总局拨入手续费××元，支出××元，结余××元（其中：应付未付“三代”税款手续费××元）。

　　我办在实地检查时，共抽查“三代”税款手续费支出××元，占全省国家税务局“三代”税款手续费支出金额的×％。

　　二、审核意见

　　（肯定意见）经审核，未发现违规问题。

　　（带说明段意见）经审核，发现存在问题的“三代”税款手续费金额××元。（具体描述违规问题）

　　三、其他需要说明的问题

　　财政部驻××省（自治区、直辖市、

　　计划单列市）财政监察专员办事处（公章）

　　××年×月×日