失效提示：根据《国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知》（国税发[2006]62号），本文自2006.04.30日起废止。

甘肃省国家税务局： 

　　你局《关于商业出口企业代理商业系统业务如何办理退（免）税的请示》（甘国税进发[1997]14号）收悉。关于兰州××（集团）股份有限公司等具有出口经营权的商业连锁企业经营出口业务如何办理退税的问题，经研究，现批复如下：

　　一、关于商业连锁企业经营出口业务准予退税的货物范围问题。根据现行有关规定，对兰州××（集团）有限公司等具有出口经营权的商业连锁企业总店（总公司或总部）收购自营出口的货物，同意比照有关外贸企业出口货物退（免）税管理办法办理出口退税事宜，但对其收购的超出外经贸部等有关部门核定的出口经营范围的系统外出口货物，不予开具税收（出口货物专用）缴款书，也不得办理退税。对上述商业连锁企业分店（分公司、分部）出口的货物，不予办理退税。

　　二、为加强出口退税管理，对具有出口退税经营权的商业连锁企业代理其他商业企业出口的货物，暂不办理退税。

　　以上，请遵照执行。 

       第一条 为完善对境内机构境外外汇帐户的管理，根据《中华人民共和国外汇管理条例》和《结汇、售汇及付汇管理规定》，特制定本规定。

　　第二条 境内机构境外外汇帐户的开立、使用及撤销的管理适用本规定。

　　第三条 国家外汇管理局及其分局(以下简称“外汇局”)为境外外汇帐户的管理机关。

　　第四条 境内机构符合下列条件的，可以申请在境外开立外汇帐户：

　　(一)在境外有经常性零星收入，需在境外开立外汇帐户，将收入集整后汇回境内的；

　　(二)在境外有经常性零星支出，需在境外开立外汇帐户的；

　　(三)从事境外承包工程项目，需在境外开立外汇帐户的；

　　(四)在境外发行外币有价证券，需在境外开立外汇帐户的；

　　(五)因业务上特殊需要必须在境外开立外汇帐户的。

　　第五条 境内机构在境外开立外汇帐户，应当持下列文件和资料向外汇局申请：

　　(一)由境内机构法人代表或者其授权人签署并加盖公章的申请书。申请书应当包括开户理由、币别、帐户最高金额、用途、收支范围、使用期限、拟开户银行及其所在地等内容；

　　(二)工商行政管理部门颁发的营业执照正本及其复印件；

　　(三)境外帐户使用的内部管理规定；

　　(四)外汇局要求提供的其他文件和资料。

　　从事境外承包工程业务的，除提供上述文件和资料外，还应当提供有关项目合同；外商投资企业在境外开立外汇帐户的，除提供上述文件和资料外，还应当提供《外商投资企业外汇登记证》和注册会计师事务所验证的注册资本金已全部到位的验资证明。

　　第六条 外汇局应当自收到前条规定的文件和资料起30个工作日内予以答复。

　　第七条 经外汇局批准后，境内机构方可在境外开立外汇帐户。

　　第八条 境内机构应当以自己名义在境外开立外汇帐户。未经外汇局批准不得以个人或者其他法人名义在境外开立外汇帐户。

　　第九条 境内机构应当选择其外汇收支主要发生国家或者地区资信较好的银行开立境外外汇帐户。

　　第十条 境内机构应当在开立境外外汇帐户后30个工作日内，持境外外汇帐户开户银行名称、帐号、开户人名称等资料到外汇局备案。

　　第十一条 境内机构通过境外外汇帐户办理资金的收付，应当遵守开户所在国或者地区的规定，并对境外外汇帐户资金安全采取切实有效的管理措施。

　　第十二条 境内机构应当按照外汇局批准的帐户收支范围、帐户最高金额和使用期限使用境外外汇帐户，不得出租、出借、串用境外外汇帐户。

　　第十三条 境内机构变更境外外汇帐户的开户行、收支范围、帐户最高金额和使用期限等内容的，应当事先向外汇局申请，经批准后，方可变更。

　　第十四条 境内机构应当在境外外汇帐户使用期限到期后30个工作日内，将境外外汇帐户的银行销户通知书报外汇局备案，余额调回境内，并提供帐户清单；需要延期使用的，应当在到期前30个工作日内向外汇局提出书面申请，经外汇局批准后，方可继续使用。

　　第十五条 境内机构应当保存其境外外汇帐户完整的会计资料。境内机构应当在每季度初１5个工作日内向外汇局提供开户银行上季度对帐单复印件；每年１月30日前向外汇局提供上年度资金使用情况书面说明。

　　第十六条 境内机构有下列行为之一的，由外汇局责令改正，撤销境外外汇帐户，通报批评，并处以5万元人民币以上30万元人民币以下的罚款：

　　(一)违反本规定第七、十四条的规定，未经批准擅自开立或者延期使用境外外汇帐户的；

　　(二)违反本规定第八条的规定，擅自以他人名义开立境外外汇帐户的；

　　(三)违反本规定第十二、十三条的规定，出租、出借、串用境外外汇帐户的，擅自改变境外外汇帐户开户行、收支范围、最高金额的；

　　(四)违反本规定第五、十、十三、十四、十五条的规定，提供虚假文件和资料的；

　　(五)违反本规定第十、十四、十五条的规定，未向外汇局提供文件和资料的；

　　(六)其他违反本规定的行为。

　　第十七条 金融机构在境外开立外汇帐户不适用本规定。

　　第十八条 本规定由国家外汇管理局负责解释。

　　第十九条 本规定自1998年1月1日起施行。1989年1月7日国家外汇管理局发布的《关于外商投资企业境外外汇帐户的管理规定》同时废止。

海南省财政税务厅：

　　你厅《关于农业土地出租征税问题的请示》(琼财税政字[1997]443号)收悉。经研究，现批复如下：

　　根据财政部、国家税务总局《关于对若干项目免征营业税的通知》(财税字[94]2号，以下简称002号文件)第三条“将土地使用权转让给农业生产者用于农业生产，免征营业税”的规定，你省一些农村、农场将土地承包(出租)给个人或公司用于农业生产，收取的固定承包金(租金)，可比照2号文件的规定免征营业税。

地方税务局：

　　你局《关于农场职工个人提供农用机械服务所得应否征收个人所得税问题的请示》（黑地税发[1997]第286号）收悉。经研究，现批复如下：

　　农场职工为他人有偿提供农用机械服务取得的所得，应按《中华人民共和国个人所得税法》第二条列举的“个体工商户的生产、经营所得”应税项目，计算缴纳个人所得税。

失效提示：依据海关总署公告2010年第76号 海关总署关于决定废止和宣布失效部分规范性文件，本法规全文废止。

广东分署，各直属海关：

　　为贯彻落实国务院领导同志对台账工作的指示精神，经加工贸易银行保证台账金台账工作小组第七次会议研究，并会商外经贸部同意，现决定：除[1995]外经贸政发第791号文规定需报外经贸部审批的项目外，各部委直属总公司开展进口料件在1万美元以下（含1万美元）的加工贸易项目及合同不再报外经贸部审批，海关凭各部委直属公司的批件或协议、合同办理合同登记备案手续。请各关严密监管，加强核销。

　　本文自文到之日起执行。执行中有何问题、建议，及时反馈。

　　海关总署

　　一九九七年二月十二日

失效提示：依据财政部令2006年第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，自2006年03月30日起本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

　　财政部 国家税务总局《关于铁道部“八五”后两年有关财务税收问题的通知》（[1994]财税字第005号）中有关免征房产税、城镇土地使用税的政策于1995年底执行到期。现经国务院批准，对铁道部所属单位征免房产税、城镇土地使用税的问题通知如下：

　　一、对铁道部所属原执行经济承包方案的铁路运输、工业、供销、建筑施工企业，铁道部直属铁路局的工副业企业和由铁道部自行解决工交事业费的单位，其自用的房产、土地，自1996年1月1日起仍暂免征收房产税和城镇土地使用税。待铁路运价调整时再相应调整免税范围。

　　二、对铁道部所属其他企业、单位的房产和土地，继续按房产税和城镇土地使用税的有关政策规定执行。

失效提示：

　　1.依据财政部令第83号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十二批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，自2008年1月31日起本法规全文废止。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），地方税务局：

　　财政部、国家税务总局《关于铁道部“八五”后两年有关财务税收问题的通知》（[1994]财税字第005号）中有关免征车船使用税的政策于1995年底执行到期。现经国务院批准，对铁道部所属原执行经济承包方案的铁路运输、工业、供销、建筑施工企业，铁道部直属铁路局所办的工副业企业，以及由铁道部自行解决工交事业费的单位，自1996年7月1日起恢复征收车船使用税。1996年1月1日至1996年6月30日继续免征车船使用税。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为了进一步加强涉外税收管理，掌握涉外税收重点税源情况，我司决定从1998年起，要求各地每年上报涉外税收重点税源情况。现将有关事项通知如下：

　　一、涉外税收重点税源调查是税收征管工作的一项重要内容，它对于我们了解和掌握税源分布情况，加强对重点税源的控管是非常重要的。因此各地要高度重视并认真做好这项工作。

　　二、上报重点税源情况包括说明和附表两部分。其中说明部分应包括目前本地区涉外税收税源的总体情况（税源的行业性分布和近期变化趋势等）和本地区重点税源情况（行业性分布和近期变化趋势、重点税源确定方法和管理手段等）。每年上报的重点税源情况以企业全年纳税总额大小排列税源的大小。涉外税收重点税源情况表由一张汇总表和四张附表组成。各表请依填表说明的要求填写。

　　三、每年的涉外税收重点税源情况说明及附表应于次年的四月底以前以正式文件上报我司。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：

　　车船使用税具有税源零星，涉及面广，不易征管的特点。山东省地方税务局自成立以来，改变过去重大税、轻小税的片面认识，根据车船使用税的特点，在征收管理上狠下功夫，不断采取新措施，取得明显成效。1996年全省车船使用税收入9785万元，比1995年增收4367万元，增长80.60%。现将山东省车船使用税征收管理经验介绍给你们，供各地工作参考。

　　附件：

山东省关于加强车船使用税征收管理的工作情况

　　我省各级地税机关自成立以来，在车船使用税征管方面不断采取新措施，取得明显成效，1996年全省车胎使用税收入9785万元，比1995年增收4367万元，增长80.60%，现将有关情况介绍如下：

　　一、牢固树立依法治税思想，重视车船使用税征管

　　税务机构分设伊始，我省各级地税机关把零散税收作为收入的重要增长点，牢固树立依法治税的思想，加大工作力度，狠抓地方税收的征管，在抓好主税种征管的同时，省局要求各地摒弃过去重大税、轻小税的片面认识，充分认识车船使用税等税源零星分散，涉及面广，易漏难管的小税种在新形势下的地位与作用，把它们纳入征管工作的重要议事日程，放在应有的位置上来抓。并强调：一个地区对零散税收征管重视程度如何，不仅是对该地区征管水平的衡量，更是对能否坚决贯彻总局依法治税指导思想的检验。省局的三令五申及各级地税机关的努力，使零散税收的征管得到了前所未有的加强。

　　二、采取切实有效措施，加强车船使用税征管

　　车船使用税自开征以来，在全省各级地税机关的努力下，收入虽连年增长，但税收流失现象也较为普遍，尤其是摩托车、拖拉机。究其原因，一是纳税人不能按规定申报纳税；另一方面，税务机关在税法宣传工作的广度和深度方面还有一定差距，征管制度不完善，措施不到位。通过调查研究，我们发现，实行源泉控管是加强车船使用税征管较为有效的途径。为此，我们采取如下措施：一是与省公安厅、省农机局联合下发了《加强部门配合，进一步搞好车船使用税征收管理的通知》。通知要求，各级地税、公安、农机部门要建立正常联系制度，搞好车船使用税征管，在公安、农机部门年审车辆时，由他们或地税部门派人对车辆进行代征车船使用税税款或对纳税情况进行检查。许多地市在转发该通知时，又结合本地实际情况作了更明确的规定。如济南市规定：自96年度起，在各公安车辆管理所开设办税窗口，实行联合办公，对公安车管部门在新挂牌和车辆年审两个环节给予把关。在新车挂牌时，要先到征税窗口按规定办理车船使用纳（免）税手续后再办理车辆挂牌手续；在车辆年审时，由各种车辆的完税情况进行检查，对在征期内未按规定完税的车辆，要先按规定进行补税并处以适当罚款后，方可办理车辆年审手续。凡未办理车船使用税纳税手续的车辆，公安车管部门一律不予办理车辆挂牌或年审手续。济南市实行该办法后，一改过去车船使用税税款多年徘徊的局面，1996年入库1129万元，比1995年增加了387万元，增长52.15%。二是实行纳税标志制度，在全省范围内对汽车、拖拉机、摩托车、船统一实行粘贴钉挂纳税标志制度。规定自96年起，全省范围内除特殊情况外，所有纳税车船都必须粘贴和钉挂由总局、省局统一制定的完税标志，以便车辆年审检查。实践证明，上述措施的实施，加大了税源控管力度，成效比较明显。为了加强车船标志管理，把这项工作做深入、扎实，省局又相继制定了《山东省车船使用税标志管理办法》和《山东省车船使用税标志管理工作考核奖励暂行办法》，两办法的实施，不仅以制度的形式把车船使用税的征管和标志的粘贴作了具体规定，而且较充分地调动了各级地税机关搞好车船使用税的积极性。三是健全车船使用税征管基础档案。随着我省经济的发展和城乡居民收入水平的提高，各种运营车船增加较快，其分布遍及广大农村和城市街道，这既为车船使用税提供了更多的税源，也给税收征管工作带来了许多新情况、新问题。为加强税源管理，减少税收流失，我们一方面及时提出了开展社会化办税的新思路，组织建立了在基层政府领导下的协税护税网络，另一方面要求各基层地税部门通过调查研究，做扎实细致工作，并在泰安市进行了健全车船使用税征管基础档案试点。如东平县将农村所有车辆按行政村、按户主逐车纳入档案管理。我们及时召开现场经验交流会，向全省推广了泰安市的做法，使车船使用税征管基础工作得到了进一步加强。四是发挥部门优势，开展委托代征。公安、交通、农机等部门在车辆管理方面有其强有力的行业优势，为抓好车船使用税征管，我省各级地税部门主动争取有关部门的支持，把行业优势和手段转变成自身的管理措施和力量，开展委托代征，堵漏增收。如临沂市郯城县地税局利用交通部门征收交通规费的微机网络，在微机上增加代征程序，根据不同类型车辆重吨位和座位，统一明确各类车辆的税款征收定额和各交管所代征税款的程序和要求，委托县交通局5个微机站16个交管所征收税款80余万元。五是加强纳税监督检查，最大限度控制了税收流失。由于地税部门不能对车辆进行上路检查，因此对各种车辆的纳税情况没有很有效的检查制约措施，而一些纳税人的纳税意识不强，对应纳的税款，能拖则拖，能逃则逃，不催不查不纳税，对此，我们做了多种尝试和努力，并逐步探索出一条控制流失，打击偷漏的新路子。如济南市地税局涉外分局，通过到车管部门摸清“黑牌”汽车数量，发现全市6400多辆黑牌车辆中，缴税的只有1500多辆，有70%以上的偷漏税，每年流失税款60多万元。对此，他们首先在《齐鲁晚报》上刊登《“黑色牌”车七成偷税》的文章吹风，随后组织力量，采取拉网式检查，并根据工商、税务登记资料和财政社控办手续以及海关进口车辆资料逐一进行稽查。他们先后三次在市区几家大宾馆、饭店和大商场门口的停车场明查暗访涉外车辆，每次查出50多辆偷税车，发现只有13%完税率。根据检查的情况他们分批分别在《济南日报》、《齐鲁晚报》和《济南时报》上将部分偷税车辆的车号和单位名称进行公开曝光。这一举动对涉外企业震动很大，有很多企业主动上门补税，并甘愿受罚，使流失的税款在较短的时间内收了上来，效果十分显著。六是采取各种有效途径，坚持不懈地进行税法宣传。由于各种应税车船遍及千家万户，让广大纳税人了解税收政策，明白如何纳税是做好车船使用税征管工作的重要基础。为此，我省各级地税机关，坚持常年不断地进行税法宣传，其效果越来越好。

　　三、再接再厉，进一步提高车船使用税征管水平

　　我省在车船使用税征管工作中虽然做了一些尝试，取得了一定成绩，但离总局的要求和预期的工作目标相比还有不少差距，有许多问题需进一步加以探索和解决。我们将从山东实际出发，进一步搞好企业、单位代扣、代征车辆使用税试点，采用现代化手续，增强税源控管力度，研究制定比较有效的检查堵漏措施，继续提高车船使用税征管水平。

失效提示:依据国家税务总局公告2016年第34号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规自2016年5月27日起全文废止。

为了认真贯彻实施人事部、国家税务总局联合颁发的《注册税务师资格制度暂行法规》（以下简称《法规》），促进税务代理事业的健康发展，现就有关问题通知如下：

　　一、提高认识，统一思想。《法规》是我国税务代理事业发展史上的一个重要文件，它把税务代理人员纳入了国家专业技术人员职业资格制度管理的范围，标志着我国的税务代理是受到国家保护和鼓励发展的重要社会职业。认真贯彻实施《法规》，对于提高税务代理专业技术人员的素质，加强税务代理制度建设，规范税务代理行为等具有重要意义。因此，各级税务机关要认真学习《法规》，提高认识，统一思想。要充分认识到实行注册税务师资格制度，是社会主义市场经济发展和深化税收征管改革的客观要求，是贯彻落实税收工作向征管转移、向基层转移的重大举措。要认真研究《法规》，结合本地实际情况，切实把税务代理工作抓紧抓好，积极稳妥地推进税务代理事业的发展。

　　二、建立机构，加强领导。为保证《法规》的有效贯彻实施，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局按照《国家税务总局关于组建省级注册税务师管理机构的通知》（国税发[1998]6号）的要求，在1998年3月底前联合成立注册税务师管理工作领导小组并组建省级注册税务师管理中心。各地国税局、地税局要树立全局观念，抓住机遇，密切配合，共同做好省级注册税务师管理机构的组建工作，以确保注册税务师资格制度的全面顺利实施。

　　三、各级税务机关要充分利用电视、广播、报刊等媒体，对推行注册税务师资格制度的意义、内容和作用等，进行广泛深入地宣传，使党政机关的领导和广大纳税人真正认识和理解税务代理工作的内容及社会意义，支持税务代理工作的开展，为税务代理事业的发展创造良好的社会环境。要组织从事税务代理业务的人员认真学习《法规》和有关的税务代理业务知识，促使税务代理人员不断提高思想认识、业务素质和服务质量，树立注册税务师良好的社会形象，以适应社会主义市场经济的客观要求。

　　四、为全面实施注册税务师资格制度，经与人事部研究，决定于1998年第二季度末，对税务代理机构内从事税务代理工作的执业税务师，进行注册税务师资格考试（具体办法另行通知），经考试合格者，予以认定注册税务师资格。年龄在60岁以上的执业税务师可自愿参加考试，对未参加考试或参加考试未取得注册税务师资格的，经省级注册税务师管理中心按总局有关法规考核注册登记后，仍可继续从事税务代理业务。

　　全国统一的注册税务师资格考试，定于1998年第四季度进行。

　　五、为保证税务代理工作的连续性，在税务代理试点向全国实施注册税务师资格制度的过渡期内，实行执业税务师与注册税务师并存的双轨制，即取得注册税务师资格者，经注册登记后，可从事税务代理业务；未取得注册税务师资格的原执业税务师，除本通知第四项第一款法规者外，其执业资格保留到2000年。过渡期结束后，其执业资格失效。

　　六、为促使税务代理工作的顺利开展，总局近期将陆续制定下发注册税务师注册登记管理办法及规范税务代理行为的各种规章制度。各地可根据本地的实际情况，制定各项税务代理的具体法规和办法，如税务代理工作规程、管理制度及收费办法等，并不断充实、完善，以保证税务代理的正常运行，使税务代理事业更加规范化、制度化。

　　七、各地要在近期内对税务代理试点工作中已审批的税务师、执业税务师及税务代理机构进行资格验证，对税务代理行为进行检查。在总局新的法规下发前，各地不得再自行审批税务师、执业税务师及税务代理机构。各地税务机关在贯彻落实《法规》时，要理顺税务机关与税务代理机构及其人员之间的关系，税务代理机构和税务机关必须脱钩；税务代理机构不准以任何方式强迫纳税人接受代理；代理机构和代理人员要严格自律，依照国家法律法规从事中介服务；收费要合理合法，要为纳税人提供优质服务。

　　八、本通知下发后，总局原下发的《国家税务总局关于开展税务代理试点工作的通知》（国税发[1994]211号）、《国家税务总局关于从严审批税务师和税务代理机构的通知》（国税发[1995]60号）和《国家税务总局关于进一步做好税务代理的紧急通知》（国税发[1995]215号）三个文件同时废止。为保证税务代理管理工作的连续性，各地在注册税务师管理中心组建前，暂由原税务师资格审查委员会及其办公室行使本地区税务代理的管理职能。

　　以上通知，请遵照执行。 

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　近接一些地区询问，《财政部、国家税务总局关于外商投资企业投资人民防空工程有关税收问题的通知》（财税字[1997]121号），以下简称《通知》）发布之前已成立并获利的外商投资企业，如何按照《通知》法规享受税收优惠待遇，经研究，现明确如下：

　　国家从鼓励发展人民防空工程出发，对外商投资我国人民防空工程，在税收上给予优惠。因此，凡符合《通知》中要求的外商投资企业，均可从开始获利的年度起，享受税法法规的税收优惠政策。《通知》下发前已获利并按法规已缴纳的企业所得税税款，可充抵企业以后年度的应纳税款。

　　以上请遵照执行。

1998年2月6日 

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第34号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规自2016年5月27日起全文废止。

北京市地方税务局：

　　你局《关于企业所得税年终汇算清缴检查处罚起始日期的请示》（京地税企[1997]557号）收悉。经研究，现答复如下：

　　根据企业所得税暂行条例及有关法规，纳税人应按照法规期限报送年度企业所得税申报表。对年度企业所得税的检查，宜在纳税人报送年度企业所得税申报表之后进行。这种检查（包括汇算清缴期间的检查和汇算清缴结束后的检查）查补的税款，其滞纳金应从汇算清缴结束的次日起计算加收，罚款及其他法律责任，应按征管法的有关法规执行。

失效提示：

　　1.依据财政部令第83号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十二批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财政部令2008年第48号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十批）的决定，本法规全文废止。

　　财政部 国家税务总局《关于对中国兵器工业总公司所属军工企业免征土地使用税的若干规定的通知》（财税字[1995]26号）中有关兵器工业总公司所属专门生产枪炮弹、火炸药、引信、火工品的企业免征土地使用税的政策已于1996年底执行到期。考虑到兵器行业特殊性和实际困难，经研究决定，对中国兵器工业总公司所属的上述企业，除办公、生活区用地外，其他用地在1997年1月1日至1999年12月31日期间，继续免征土地使用税。

北京、黑龙江、海南省（直辖市）国家税务局，大连、深圳市国家税务局：

　　大兴安岭林业集团是国务院批准的第一批大型试点企业集团，为了支持该集团的发展，根据大兴安岭林业集团公司申请和有关税收法规，现对该集团1997年缴纳企业所得税问题通知如下：

　　一、大兴安岭林业集团公司是大兴安岭林业集团的母公司，其资产100控股的35户成员企业（名单见附件），由母公司合并缴纳企业所得税。

　　二、大兴安岭林业部集团合并纳税成员企业所在地税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈加强汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法的补充法规〉的通知》（国税发[1996]172号）<全文废止>的有关法规实施就地监管。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为推行防伪税控系统，国家税务总局于1997年12月25日发出了《关于继续推行增值税专用发票防伪税控系统的通知》(国税发[1997]193号)，并在重庆举办了两期省级师资人员培训班。为保证各地及时组织地市级以下税务机关和企业操作人员的培训，按时更换原设备和安装新系统，现就有关事项通知如下：

　　一、鉴于1998年防伪税控系统扩大推行到全国开具十万元以上增值税专用发票的企业，应用范围大，企业数量多，税务机关的发行管理工作繁重，因此，总局决定从1998年元月初开始陆续将防伪税控系统的专用设备配备到地市及区县级国税局(省级局使用的专用设备已在重庆培训班上发放)。原已配备到地市级的设备中除金税卡、IC卡需更换外，其他设备(大、小读卡器)均可继续使用。

　　二、为利于各地组织好地市级以下税务机关和企业操作人员的培训工作，总局已于1997年12月22日向各省(40套金税卡和IC卡)和计划单列市(20套金税卡和IC卡)发放了培训用专用设备，该设备只能用作培训，不能为税务机关或企业配备使用。在为各省配备的相同数量的原培训设备中，除金税卡和授权1C卡要如数收回交航天金穗公司外，其他设备(大、小读卡器)可继续使用。

　　三、已纳入防伪税控系统管理的企业，在目前使用的设备中，金税卡需更换，新IC卡先暂发一张(收费105元)，原未使用的IC卡和其他设备(读卡器、打印机)可继续使用，已经使用的IC卡要如数收回交航天金穗公司进行解锁后，方可继续使用。

　　四、各省应注意接收总局发放的设备，具体发放数量见附表。对税务机关和企业实际所需更换的金税卡和IC卡，如果与发放的数量有出入，请以书面形式速报总局(信息中心)申请补齐。

　　五、各省在接到专用设备后，应尽快为所辖地市、区县级国税局和企业更换或安装好新系统，并将所辖地市上交的金税卡、IC卡、软盘和操作手册妥善保管，按照地市分别登记包装，全部收齐后统一退还金穗公司，具体数量书面报总局(信息中心)，以便与航天金穗公司结算。

　　六、原地市级国税局配备的认证子系统继续保留，且应与新的认证子系统分别安装在两台微机上。新的认证扫描仪将于1998年3月开始陆续发放。在没有收到新认证扫描仪前，新系统开出的专用发票可采用手工录入方法或使用原扫描仪进行认证。

　　七、为保证更换工作顺利进行，应注意以下事项：

　　(一)为企业安装新开票子系统时应选择软件升级方法，以便保留企业原库内信息。

　　(二)如果在纳税申报期内为企业更换系统，企业应携带开票金税卡、税控IC卡、软盘、操作手册、全部剩余发票及纳税申报资料到负责发行新系统的税务机关，由该税务机关给予发行新系统；在纳税申报期以外为企业更换系统时，企业除应携带开票金税卡、税控IC卡、软盘、操作手册和全部剩余发票外，还应准备下列资料：

　　1.销项报表(可通过开票子系统“发票管理／销项发票查询”产生)；

　　2.进项报表(可通过开票子系统“资料统计／进项统计”产生)；

　　3.专用发票使用情况表(可通过开票子系统“资料统计／本期情况”产生)。

　　附件：防伪税控系统专用设备发放表(略) 

北京、上海、四川、内蒙古、江苏、陕西、贵州省（自治区、直辖市）财政厅（局）、国家税务局：

　　经国务院批准，现对生产销售用于发射国外卫星的火箭及部件免征增值税、所得税问题通知如下：

　　一、在2000年12月31日以前，对本通知附表所列企业生产销售用于发射国外卫星的火箭及生产销售用于发射外星火箭的专用发动机、平台、计算机、伺服机构、电池的收入免征增值税、所得税。

　　二、税务机关根据企业的生产合同确定可以免税的产品及销售收入。

　　三、企业应单独核算上述产品的收入和费用。如果费用不能单独核算，应以这些产品的销售收入占全部收入的比例，计算相应的费用。

　　四、本通知自文到之日起执行。在此之前未征税的，不再补征。

各省、自治区、直辖市人民检察院、国家税务局、地方税务局：

　　1985年以来，全国各级人民检察院为适应改革开放条件下查处涉税犯罪案件的需要，相继建立了内设税务检察机构，并在税务部门派驻了一批税务检察室。各级税务检察机构认真贯彻检察工作的总体部署，检税双方紧密合作，坚持为改革开放和经济建设服务的指导思想，认真履行职责，严格执法，狠抓办案，依法打击各类涉税犯罪活动。十多年来，共查办各类涉税犯罪案件78500余件，为国家挽回税款64亿余元，为保证国家财政收入，维护国家税收法律秩序和社会主义市场经济秩序作出了积极贡献。

　　修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》对刑事案件管辖作了调整，涉税犯罪案件不再由检察机关直接受理。为认真执行刑事诉讼法关于案件管辖的规定，现对税务检察机构的有关问题通知如下：

　　一、自接到本通知之日起，各级检察机关不再受理涉税犯罪案件。今后税务部门查办的涉税违法案件，构成犯罪的，一律依法移送公安机关查处。国家机关工作人员利用职权实施的重大涉税犯罪案件需要由检察机关直接受理的，须经省级以上检察机关决定。

　　二、检察机关派驻税务部门的税务检察机构，要抓紧进行清理，在做好善后工作的基础上最迟于年底前撤离，人员分别由检察、税务机关根据本人业务特长和工作需要做出妥善安排。检察机关内设的税务检察机构也要相应调整，人员原则上并入反贪污贿赂部门。

　　三、在税务检察机构撤销前后的一段时间内，各地要认真负责地继续办结1996年立案在侦的涉税犯罪案件。对1997年受理的涉税犯罪案件线索，要及时移送公安机关查处。要积极配合公安机关做好案件管辖的衔接工作，防止造成执法空白。

　　四、税务检察机构现有的装备及办公设施等，有关检察、税务机关要按照互谅互让、协商一致的原则，妥善处理。

　　五、各级检察、税务机关在长期的反涉税犯罪斗争中密切配合，互相支持，结下了深厚的友谊。税务检察机构撤销后，各级税务机关要继续加强与各级检察机关的工作配合；各级检察机关要在职能范围内一如既往地维护国家税收工作，做好涉税犯罪案件的审查批捕、起诉工作。从事税务检察工作的同志要顾全大局，正确对待管辖的变化和机构撤并，继续发扬特别能吃苦、特别能战斗的优良作风，在今后的工作中争取作出更大成绩。

最高人民检察院

1997-09-19

国务院办公厅：

　　你厅秘书二局转来的《山西省人民政府关于竹叶青酒消费税率有关问题的请示》（晋政字[1997]17号，办0027号）收悉。经研究，现将意见函告如下：

　　配置酒是在特写酒基中加入可食用的辅料（包括植物型与动物型）、食品添加剂等配制而成的一种酒。经了解，竹叶青酒主要是以汾酒为酒基配制而成，属于典型的配制酒。国家税务总局于1997年5月下发了《国家税务总局关于消费税若干征税问题的通知》（国税发[1997]84号，以下简称《通知》），法规“对企业以折酒和酒精为酒基，加入果汁、香料、色素、药材、补品、糖、调料等配制或泡制的酒，不再按‘其他洒’”子目中的‘复制酒’征税，一律按照酒基所用原材料确定白酒的适用税率。凡酒基所用原材料无法确定的，一律按粮食白酒的税率征收消费税“。为此，我们意见，为了维护税收政策的统一，避免引起企业间的相互攀比，竹叶青酒应按照《通知》的法规，以其酒基所适用的税率缴纳消费税。

　　以上意见供参考。

失效提示：依据国税发[2006]62号 国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知，本文自2006年4月30日起全文废止。

陕西省地方税务局： 

        你局《关于换发税务登记证件处罚依据认定的请示》（陕地税函[1997]101号收悉，经研究，现根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》（以下简称《细则》）第八十五条授权，批复如下：办理税务登记是税务机关进行税源监控的重要手段。换发税务登记证件是《细则》第十四条法规的税务行政行为，目的在于重新确认税务登记对象，实际上就是重新办理税务登记。纳税人逾期不换证即是逾期不办理税务登记，应当按《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《税收征管法》）第三十七条的法规给予处罚。因此，《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发[1996]46号）的法规与《税收征管法》第三十七条的法规没有抵触。

失效提示：依据国税发[2006]62号 国家税务总局关于发布已失效或废止的税收规范性文件目录的通知，本文自2006年4月30日起全文废止。

江苏省地方税务局： 

              你局关于不申报缴纳税款定性问题的请示（苏地税函[1997]11号）收悉。经征得最高人民法院同意，明确如下： 

根据《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条及有关法规，纳税人或者扣缴义务人采取不申报的手段，不缴纳税款的，应当以偷税论处。