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473 四川省人事厅关于印发《四川省R级人才市场认定办法(试行)》的通知
川人发[2006]29号 2006-08-09
为了进一步提高我省人才市场建设、管理、经营和服务水平，树立人才中介服务行业形象，促进行业健康发展，四川省人才交流协会制定了《四川省R级人才市场认定办法(试行)》。现将该办法印发给你们，请各地、各单位积极组织实施。组织实施中出现的情况和问题，请及时向省人才交流协会反馈。
四川省人事厅
二00六年八月九日
四川省R级人才市场认定办法(试行)
一、总则
第一条 为适应全省人才服务行业发展的需要，提高人才市场建设、管理、经营和服务水平，建设有四川特色的人才市场体系，保护用人单位和求职者的合法权益，现就规范R级人才市场(以下简称R级市场)的认定工作，保障R级市场认定的科学性、公正性和合理性，制定本办法。
第二条 全省人才市场(人才中介服务机构)依据《四川省R级人才市场标准》(见附件)进行R级认定。
第三条 用R表示人才市场的等级和类别，R级市场共分五级，由低到高分别以“R”(一R级)、“RR”(二R级)、“RRR”(三R级)、“RRRR”(四R级)、“RRRRR”(五R级)表示，级别越高越优。市场R级别的高低根据市场基础设施、设备、管理机制、服务项目、服务水平确定，体现对人才服务机构社会经济效益、社会满意度、知名度和美誉度的综合评判。
第四条 凡在四川省辖区内，政府人事部门所属人才服务机构和取得《四川省人才市场中介服务许可证》正式开业一年以上的人才市场或人才服务机构均可自愿申请参加R级认定。
第五条 R级市场的申报、核查、评审、认定、动态管理等工作程序，依照本办法进行。
第六条 四川省人才交流协会是R级市场的最终认定机构，负责全省R级人才市场认定的组织指导工作，直接组织全省三R级、四R级、五R级市场的考核认定工作。根据工作需要，四川省人才交流协会委托市州相关机构(市州人才交流协会或市州人才交流中心)组织本辖区内一R级、二R级市场的考核评审认定工作。受委托机构自身申请R级人才市场，需报省人才交流协会考核评审认定。
省人才交流协会以及受委托的市州相关机构设立R级市场评审委员会(以下简称评审委员会)，负责R级市场评审的组织和实施工作。评审委员会由协会成员、有关方面专家、服务对象、人才中介机构成员等组成。
第七条 R级市场的认定，原则上每年一次，一般在当年第四季度进行。必要时，经四川省人才交流协会同意，可以增加评审一次。
二、申报与考核
第八条 申报R级市场，应对照R级市场标准。在自查自验基础上，填写《四川省R级人才市场申报表》，同时提交以下材料或证明：
(一)《四川省人才市场中介服务许可证》复印件;
(二)申请报告及开展“创R”有关情况的介绍;
(三)市场规模、效益、信誉、辐射区域以及在同类市场中的横向比较等有关资料;
(四)市场内部管理机构、人员情况;
(五)内部管理及安全、治安、消防、卫生等各项管理制度;
(六)其它相关材料。
以上规定提交的申报表和材料应装订成册，一式3份。
第九条 省人才交流协会或市州相关机构接到各地申报R级市场的材料后，按照分工，应分别组织有人事行政管理机关人员、行业协会人员和评审委员会委员参加的考核组，对申报的R级市场进行考核。
第十条 考核组的主要职责：对申报R级市场进行实地察看、召开座谈会、征求服务受众者意见、走访有关部门等，公开、公正、认真地做好R级市场的考核工作。在考核期间，考核组成员应严格纪律，自觉遵守廉政规定。
第十一条 根据《四川省R级人才市场标准》，考核组核查申报市场达标情况，并与申请单位交换意见。
第十二条 考核全部结束后，考核组应对每一个被考核的市场提出客观、公正的书面意见。经汇总后，提交评审委员会进行评议。
第十三条 提交评审委员会评议的R级市场，应提交以下材料：
(一)本办法第八条要求提交的材料;
(二)考核组的考核汇总情况及初评意见。
三、评审与认定
第十四条 评审委员会在收到R级市场的申报与考核材料后应召开全体会议进行评审。并于会议前十天书面或电话告知各评审委员会委员。
第十五条 R级市场评审委员会会议由考核组介绍被评审市场的考核情况。评审委员会委员对照R级市场基本条件进行综合评议，也可以向考核验收组人员提出需要解答的疑问，最后以无记名形式进行投票表决。
评审R级市场，须经评审委员会全体委员三分之二以上人数通过，方为有效。
第十六条 评审委员会委员因故不能参加评审会议的，可以提出书面意见，并在规定时间内将书面意见送达评审委员会。
第十七条 评审委员会会议的评审及表决情况，由评审委员会形成书面报告提交认定机构。
第十八条 认定机构在评审委员会评审会议后，根据表决情况进行审核，并在十五日内决定是否予以认定。
第十九条 认定机构作出R级市场认定决定后，应予以公示，公示时间不少于七天，公示结束后无异议的颁发由四川省人才交流协会统一监制的R级市场牌匾，并向社会公告，以接受社会监督。
第二十条 委托各市州相关机构组织考核评审认定的一R级、二R级市场须报四川省人才交流协会，统一对外公告，颁发牌匾。
特殊情况下，四川省人才交流协会可以直接认定R级市场。
第二十一条 R级市场认定有效期二年。期满可以申请延续确认，每次延续确认有效期二年。R级市场认定有效期满申请延续确认的，由评审委员会组织核查后，报原认定机构作出延续与否的决定。R级市场未被延续确认的，自动失去R级市场称号。延续认定与不认定及撤销、降低R级的均向社会公告。
第二十二条 已认定的R级市场申请升级的，按本办法规定程序申报。
四、动态管理
第二十三条 对已经认定的R级市场实行动态管理制度，原则上每年回访查验一次，省人才交流协会或市州相关机构应根据本地实际情况，进行定期或不定期检查，以保证R级市场应有的水准。
第二十四条 回访查验可采用明查与暗访相结合的方法。对照R级市场的标准条件，重点检查其获准R级市场后，硬件设施、配套服务、环境卫生及市场信誉、内部管理、服务质量、服务作风等方面是否保持所认定的R级标准。
第二十五条 检查结束后，检查人员应与市场举办单位交换意见，并将检查情况上报省人才交流协会。
第二十六条 经检查发现问题的，认定机构可根据不同情况，作出如下处理：
(一)警告;
(二)责令限期整改;
(三)通报批评;
(四)降低R级;
(五)撤销R级市场。
具体处罚细则另行制定。
第二十七条 所在市州相关机构对辖区内一R级、二R级市场检查时发现的问题，也可以根据不同情况采取警告、责令限期整改及通报批评等措施，并将有关情况报省人才交流协会备案。
第二十八条 凡被责令限期整改的R级市场，在整改期限内没有整改或整改后达不到要求的，原认定机构予以降级或撤销R级市场称号。
第二十九条 R级市场被降低R级、撤销或未被延续确认的，由四川省人才交流协会直接或委托所在市州相关机构调换或收回R级市场牌匾，并向社会公告。
第三十条 被撤销R级市场称号的，自被撤销之日起一年内，不予恢复或参加R级市场认定。一年后，确有改进的，由市场提出书面申请，按规定程序报批。
第三十一条 R级市场如发生严重侵害服务受众权益或重大事故，造成恶劣影响的，四川省人才交流协会可以直接撤销其R级市场称号。
第三十二条 R级市场考核验收和检查人员违反本规定，不实事求是，弄虚作假的，一经发现，将追究有关人员的责任。
五、附则
第三十三条 本办法具体实施细则由四川省人才交流协会另行制定。
第三十四条 本办法由四川省人才交流协会负责解释。
第三十五条 本办法自公布之日起实施。
附件：
四川省R级人才市场标准(试行)
为公开、公平、公正组织R级人才市场的考核评审认定工作，根据《四川省R级人才市场认定办法》，结合人才市场发展趋势和我省人才市场现状，特制订本标准。
一、一R级
(一)布局要求
1.自有或租赁的市场建筑面积不少于150平方米;
2.招聘洽谈厅建筑面积不少于80平方米;
3.定期或不定期举办现场、网上招聘会;
4.具有管理人事档案权限的人才服务机构，须有专用或兼用的档案库房;
5.在显著位置悬挂《四川省人才市场中介服务许可证》、经物价部门批准的收费标准，张贴办公制度和服务承诺。
(二)设施要求
1.有通畅的人才供需信息发布渠道;
2.有计算机能接入国际互联网。
(三)管理要求
1.市场举办者具有独立法人资格，经营者证照齐全，市场机制建立;
2.市场从业人员取得《四川省人才中介服务从业人员培训证书》;
3.有明确的业务范围、组织章程和较规范的管理制度;
4.市场安全、治安、消防、卫生等工作制度健全并落实;
5.严格执行《四川省人才市场管理条例》，无乱收费现象存在;
6.有对外宣传的业务资料。
(四)经营要求
1.开展人才交流、人才培训、人才测评等业务至少一项;
2.按要求兑现国家对下岗失业人员、高校毕业生等的各项优惠政策;
3.服务对象基本满意。
二、二R级
市场在布局、设施、管理和经营方面除达到一R级标准外，还应达到以下要求：
(一)布局要求
1.自有或租赁的市场建筑面积不少于300平方米;
2.招聘大厅建筑面积不少于150平方米;
3.可设招聘展位数不少于15个，平均每月举办招聘会不少于一次;
4.有专用或兼(租)用的培训教室。
(二)设施要求
1.有市场布局示意图，有客户休息专座，8小时提供饮用水;
2.服务窗口有明确的标识;
3.周边有停车场。
(三)管理要求
1.服务流程较规范，能使用普通话服务;
2.建立业务投诉制度，投诉处理率100%;
3.对管理的人事档案进行规范整理、装订;
4.有对外宣传的服务资料。
(四)经营要求
1.开展人才交流、人才培训、人才测评、人才派遣等相关业务至少二项，市场机制完善;
2.能定期举办人才交流会或发布招聘信息;
3.在服务的区域和领域有一定影响，服务对象较满意。
三、三R级
市场在布局、设施、管理和经营方面除达到二R级标准外，还应达到以下要求：
(一)布局要求
1.市场建筑面积不少于800平方米;
2.招聘大厅建筑面积不少于300平方米;
3.可设招聘展位数不少于30个，平均每月举办招聘会不少于二次;
4.有专用的培训教室;
5.市场布局整齐，内外环境整洁;
6.市场基础设施配套，整体功能完善;
7.招聘摊位和培训教室设计功能齐全，舒适。
(二)设施要求
1.建有局域网系统;
2.有人才信息数据库;
3.有专营或兼营的互联网人才信息站点。
(三)管理要求
1.经营者统一着装，佩工牌上岗，仪容仪表端庄、大方、整洁，服务流程规范，使用普通话服务，有较完备的对外宣传册和服务指南;
2.有组织机构图和部门组织机构图，市场管理工作到位，市场机制作用发挥好，市场秩序井然;
3.市场内部基本实现信息化管理;
4.具有管理人事档案权限的人才服务机构，其人事档案管理达到国家三级标准。
5.市场内部基本实行目标责任制和绩效考核等激励制度;
6.服务对象满意，市场经营者信用良好。
(四)经营要求
1.市场在当地行业发展中起龙头作用;
2.市场产品服务层次逐渐提升，服务内容不断创新，人才派遣、网络招聘、初中级人才推荐等项目不断拓展;
3.市场的产业化运营逐步走上正轨;
4.在当地社会效益良好，经济效益明显，有良好形象;
5.对人才市场的发展有所调研和探索。
四、四R级
市场在布局、设施、管理和经营方面除达到三R级标准外，还应达到以下要求：
(一)布局要求
1.市场建筑面积不少于2000平方米;
2.招聘大厅建筑面积不少于600平方米，可设招聘展位数不少于40个，每周举办招聘会不少于一次;
3.自有或长期租赁培训教室总面积不少于500平方米;
4.市场布局美观，设施完善，现代化程度高。
(二)设施要求
1.市场有会议室、洽谈室、阅览室;
2.市场经营场所均有空调，能够登陆互联网;
3.市场有投影等多媒体设施齐备;
4.有总服务台、一站式的办事大厅等便捷服务窗口。
(三)管理要求
1.有专业、精致的业务指南;
2.具有对员工服务规范要求的员工手册;
3.在目标考核基础上实行绩效考核;
4.正在建设学习型、创新型组织，市场员工80%以上具有本科以上学历，有一支精干、高效的员工队伍和一个开拓创新的领导班子;
5.有适应市场实际的文化理念和市场精神;
6.管理层级较科学，有主要针对管理层的层级管理制度、质量控制制度等;
7.有市场专门的徽标和商标;
8.市场战略规划明确，发展思路清晰，服务层次不断提升;
9.实施品牌战略，市场有自己的品牌。
(四)经营要求
1.人才测评、内训外训项目、人才派遣、策划培训、职业生涯规划等服务产品效益显著，市场品牌附加值高，市场产业化欣欣向荣;
2.公共人才人事服务成效受到社会高度肯定，市场诚信度高;
3.市场影响辐射区内外，人才产业经营突破区域界限，逐渐成为全省一流的区域性人才市场;
4.市场在业务、经营管理等方面受省级部门以上表彰奖励;
5.对整个行业发展起着示范推动作用。
五、五R级
市场在布局、设施、管理和经营方面除达到四R级标准外，还应达到以下要求：
(一)布局要求
1.市场规模在全国全省同类市场中名列前茅;
2.市场布局规划科学合理。
(二)设施要求
1.市场的设施、环境、管理、服务等方面在全省同类市场中处于领先地位;
2.设施具有前瞻性，能根据需要不断调整升级;
3.有专营或兼营的人才市场平面媒体(如报纸、期刊)。
(三)管理要求
1.对服务和专业技术人员的岗位要求、任职条件、主要工作职责等内容进行书面说明，形成完备的服务人员岗位说明书;
2.战略清晰，实行(或参照)现代企业制度管理;
3.服务体系完整科学，提供专业化、人性化、个性化服务;
4.市场文化对全行业影响深远，具备一支学习型、竞争型、专家型的团队。
(四)经营要求
1.市场在行业内居于龙头地位，对推进行业秩序建设和发展起着主导作用;
2.人才库规模庞大，细分利用程度高，人才资源向人才资本转化作用明显;
3.战略咨询、资产扩张、企业文化、策划培训、猎头等五个层次的产品体系完备，专业化程度高;
4.市场多元化、产业化发展，市场品牌十分响亮，辐射国际国内市场，对推动经济和社会快速发展促进作用明显。
六、以平面媒体、信息网络服务等为主业的人才服务机构，参加R级市场认定，其布局不受一至五R级市场布局要求限制。
根据本标准，另行制定详细的评定考核细则。
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