浙税函[2021]151号 国家税务总局浙江省税务局转发《国家税务总局关于进一步加强涉税专业服务行业自律和行政监管的通知》的通知
发文时间:2021-10-11
文号:浙税函[2021]151号
时效性:全文有效
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国家税务总局浙江省各市、县(市、区)税务局:


  现将《国家税务总局关于进一步加强涉税专业服务行业自律和行政监管的通知》(税总纳服函〔2021〕254号,以下简称《通知》)转发给你们,并提出以下意见,请结合实际认真贯彻落实。


  一、切实提高思想认识


  中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》和《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》,以及国家税务总局开展的“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”,都对加强涉税专业服务行业监管提出了新要求。全省各级税务机关要深刻领会“精确执法、精细服务、精准监管、精诚共治”的内涵,准确领会建立涉税专业服务监管体系的背景和意义,切实提高思想认识,进一步落实《涉税专业服务监管办法(试行)》(国家税务总局公告2017年第13号印发)及其配套制度。


  二、充分发挥党建指导员作用


  坚持“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,落实“属地为主、条块结合、加强指导”的工作模式,进一步深化税务师行业党建工作,把党的政治优势和组织优势转化为推动行业健康发展的强大动力。强化行业党建引领,全省税务师行业党建工作指导员要在属地税务机关党组织的领导下,发挥桥梁纽带作用,做好“授课员”“讲解员”“宣传员”“监管员”,积极探索行业党建工作的规律和特点,以创新思维不断推动行业“党建+业务”融合发展,构建税收共治格局,为优化税收营商环境作出积极贡献。


  三、构建“信用+风险”行业监管新模式


  全省各级税务机关要按照《通知》要求,及时监督税务师事务所行政登记、实名制管理、信用评价及结果运用等相关制度的落实情况,严查《通知》中有关违法违规行为,构建“信用+风险”监管模式,创造性抓好涉税专业服务监管工作落实。重点做好以下三方面工作:一是认真做好疑似涉税专业服务机构名单的核查,对从事涉税专业服务业务的机构要全部纳入实名制管理,有效保证监管工作的覆盖面;二是加大对涉税专业服务信用等级评价的宣传与结果运用,通过税务机关官网、办税服务厅、征纳沟通平台等渠道,向社会公告涉税专业服务信用积分400分以上(TSC5级)的涉税专业服务机构,并在相应的政策措施上予以支持,如:开通绿色通道等便利化办税服务措施、在税务机关政府采购上优先考虑等。三是适时对涉税专业服务信用积分300分以下(TSC3级及以下)的涉税专业服务机构进行辅导,引导涉税专业服务行业规范执业、诚信经营。


  四、协同共管形成合力


  全省各级税务机关要加强涉税专业服务实名制管理,开展与财政、市场监管、注册会计师协会、代理记账协会等相关部门的沟通联系,建立完善纳税服务部门与征管科技、税源管理、稽查及相关业务部门的协同配合机制。探索委托第三方对涉税专业服务机构及从业人员服务质量开展评价,并纳入信用评价,加大相关信息共享力度,合力加强对各类涉税专业服务机构的监管力度。


  全省各级税务机关要及时总结和提炼在推进涉税专业服务监管工作中的经验做法,及时收集和梳理过程中遇到的重要情况和问题。各市局要结合涉税专业服务信用等级评价工作,于每年3月底前,向省局(纳税服务处)报送上一年度涉税专业服务监管工作情况。


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一、关于人的范围。《协定》第一条第二款纳入了关于税收透明体的规定。对于按照缔约国任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排,缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分,应视为由缔约国一方居民取得的所得,缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

二、关于税种范围。《协定》在中国适用于个人所得税和企业所得税,在挪威适用于国家、郡、市征收的所得税,国家对勘探和开发海底石油资源及相关活动和作业(包括对生产的石油进行管道运输)所得征收的税收,以及国家对非居民演艺人员的报酬征收的税收。

三、关于常设机构。建筑工地,或者建筑、装配或安装工程,持续超过12个月的构成常设机构。同时,《协定》规定了关于防止合同拆分的反滥用条款,规定仅为确定是否超过12个月期限的目的,缔约国一方企业在缔约国另一方建筑工地开展活动,且这些活动在一个或者多个时间段内累计时间超过30天但不超过12个月,并且该企业的一个或多个紧密关联企业在不同时间段在同一建筑工地开展相关活动、每个时间段都超过30天的,这些不同时间段均应计入该企业在该建筑工地开展活动的时间。此外,企业通过雇员或雇用的其他人员提供劳务,包括咨询劳务,该性质的活动(为同一项目或相关联的项目)在缔约国一方任何12个月中连续或累计超过183天的构成常设机构。

四、关于股息。缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息,可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是,如果股息的受益所有人是缔约国另一方居民,在受益所有人是公司且在包括股息支付日在内的365天期间均直接拥有支付股息的公司至少25%资本的情况下,所征税款不应超过股息总额的5%;在其他情况下,则不应超过股息总额的10%。

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九、关于享受协定优惠的资格判定。为防止协定滥用,《协定》在「享受协定优惠的资格判定」条款中纳入了「主要目的测试」规定,即如果申请享受协定优惠的人以获取协定优惠待遇为其安排或交易的主要目的之一,则不得享受协定优惠待遇,除非能够证明在此种情况下给予该优惠符合协定相关规定的宗旨和目的。

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来源:国家税务总局浙江省税务局政策解读。

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