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200 各市、县(区)国家税务局，省局各单位：
为深入推进我省国税系统廉政文化建设，营造崇廉尚廉的文化氛围，培育廉洁奉公的道德风尚，引领广大国税干部依法行政和廉洁从税，根据中共中央[建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划]及税务总局实施办法，结合我省实际，提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照为民务实清廉的总体要求，坚持社会主义先进文化正确方向，把廉政文化建设融入国税工作和反腐倡廉建设的全过程。突出国税行业特色，面向全体国税人员，以培育廉洁从税理念为根本，以加强职业道德修养为基础，以规范税务行政行为为重点，以创建廉洁型国税机关为载体，深入开展廉政文化建设活动，为我省国税事业科学发展提供廉政文化支撑。
二、基本原则
(一)围绕中心，服务大局。根据税收工作、队伍建设和反腐倡廉建设的形势、任务和发展需要，将廉政文化建设与税收中心工作相结合，与文明创建工作相结合，与税务文化建设相结合，统筹协调，整体推进，使廉政文化贯穿于国税系统党的建设、队伍建设和反腐倡廉建设之中，有效发挥其促进服务科学发展、构建和谐国税的保障作用。
(二)依靠群众，全员参与。调动各方面积极性，形成广泛的群众基础。坚持寓教于乐，大力开展贴近税收、贴近生活、贴近群众的廉政文化活动。引导干部职工积极参与，培育理想信念，凝聚共同愿景，使国税干部真正成为廉政文化建设的参与者、实践者和推动者。扩大廉政文化辐射面，向纳税人和社会各界延伸，全面反映廉政文化建设的动态，增强社会普遍认同感。
(三)以人为本，以文化人。认真落实以人为本的科学发展观，坚持做到以文化人、以廉正人、以德育人、以理服人、以情感人。不断丰富税务廉政文化的内涵，以聚财为国、执法为民的税收工作宗旨为核心，将爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的职业道德规范贯穿其中，引导广大国税人员在思想上筑牢拒腐防变的防线。
(四)传承创新，统筹推进。全面坚持国税系统近年来廉政文化建设行之有效的做法和经验，准确把握廉政文化建设的特点、规律和发展趋势，正确处理好思想性与艺术性、传承与创新、普遍性与特殊性等关系，积极探索推进廉政文化建设的有效途径和方式，切实推进廉政文化整体性、协调性和均衡性发展。
(五)因地制宜，挖掘特色。从实际情况出发，因地制宜，注重实效。将各类廉政文化元素融入廉政文化建设之中，努力挖掘地方廉政文化资源，体现廉政文化特色，突出廉政文化主题，逐步形成集民族、地域、历史、文化等特色于一体的廉政文化。
三、工作目标
按照税务系统反腐倡廉教育“六个一”工程建设要求，通过整合和挖掘廉政文化资源，筑牢各级国税机关廉政文化建设主阵地，涌现一批税务廉政文化精品，不断增强廉政文化的感染力、渗透力和影响力。通过建立健全廉政文化建设体制和机制，保持廉政文化建设常态化、均衡化发展。大力构建单位倡廉、家庭助廉、社会督廉的全方位工作格局。通过持续深入开展丰富多彩的廉政文化创建活动，有效发挥廉政文化启迪思想、陶冶情操、净化心灵的积极作用，使得廉政文化建设与税收各项工作相互促进、相得益彰，税务人员秉公执法、廉洁从税的自律意识显著增强。
四、主要任务
(一)大力开展廉政文化主题创建活动。根据国税工作特点，统筹推进廉政文化“进机关、进院校、进家庭”等创建活动，营造生动活泼的廉政文化氛围。积极营造单位倡廉氛围，在国税机关和办税场所创办“廉政文化园地”，注重廉政文化建设思想性、艺术性和观赏性的有机统一，增强廉政文化的感召力、渗透力和影响力。积极营造校园育廉氛围，国税系统各级各类培训班按规定设置廉政课程、课时，普遍开展廉政培训工作。积极营造家庭助廉氛围，加强与国税人员家属的联系沟通，通过开展廉政座谈、寄发促廉信件、公布监督热线等方式，让家属参与到国税廉政建设之中，更有效地促进税务人员廉洁自律。积极营造社会督廉氛围，将廉政文化建设寓于税收执法和纳税服务工作之中，通过定期召开税企座谈会、开展纳税人满意度调查、发放廉政监督卡、在有关新闻媒体公布国税机关廉洁从税的制度规定等活动，广泛接受社会各界的监督。
(二)巩固加强廉政文化的主阵地建设。将廉政宣传教育作为廉政文化建设的基础性工作，列为党组中心组必学内容、各类培训班必设课程和绩效考核必考项目。有条件的市、县(区)局在机关办公楼开设廉政文化活动室，内设廉政书架、廉政图展、廉政电子化教育等内容。在机关办公楼门厅、楼道开辟廉政文化宣传栏，悬挂廉政格言、警句、对联、书画、摄影等作品，宣传廉政规定，通报典型案例。在办税场所和家属区利用图书展览室、宣传栏、广告牌等传统形式加强宣传，同时运用广播电视、报刊杂志、微信、微博等传播渠道，拓展宣传平台，扩大宣传覆盖面。
(三)组织开展经常性的廉政文化活动。采取多种形式，结合当地实际，有选择性地开展一定规模的主题演讲、文艺演出、书画摄影、成果展览、知识竞赛、影视动漫、读书征文、廉政报告、警示教育等群众喜闻乐见的廉政文化主题活动，提高税务廉政文化的开放度和群众的参与度。开设廉政讲堂，以辅导、汇报、交流等形式，宣讲廉政文化，弘扬廉政理念。
(四)规划构建网络廉政宣传教育平台。在国税网站搭设廉政教育平台，用直观、灵活的方法，发布廉政建设信息，公告廉政建设制度，通报典型案例，鞭挞不廉行为，实现网络廉政教育的常态化。探索廉政教育基地网络化建设，拓展功能，增强实效，实现宣传资源网络共享，促进税务廉政文化交流互动，提高廉政文化建设水平。
(五)总结推广税务廉政文化建设经验。利用多种形式，组织学习观摩、经验交流、成果展示等活动，打造一批具有区域特点、富有时代气息的廉政文化精品，充分发挥典型的示范效应，以点带面，推动全局。进一步加强廉政文化理论研究，推进廉政文化理论创新，提高税务廉政文化建设科学化理论化水平。积极参加当地党委、政府组织的廉政文化建设活动，学习借鉴地方廉政文化建设经验，打造国税廉政文化品牌。继续加大廉政文化示范点创建力度，扩大廉政文化建设示范点覆盖面，争创廉政文化建设标兵单位，扩大社会影响力。
五、工作要求
(一)统一认识，加强组织领导。加强廉政文化建设，是深入推进国税系统反腐倡廉建设的重要举措，是从源头上预防腐败的基础性工作，是惩防体系建设的重要组成部分，对全省国税系统形成正确的价值取向，培育高尚的道德情操，增强拒腐防变能力，具有十分重要的意义。各级国税机关要坚持党组统一领导，将廉政文化建设作为长期的工作任务，科学制定廉政文化建设具体计划，深入把握廉政文化建设工作情况，及时研究解决有关问题。
(二)明确责任，形成整体合力。国税机关各部门在加强廉政文化建设中担负着重要责任，要结合业务工作，发挥各自优势，找准廉政文化建设与税收工作的结合点，充分发挥廉政文化建设的导向功能、示范效应和载体作用。要密切配合，形成推进廉政文化建设的整体合力。纪检监察部门要加强组织协调、工作指导和督促检查，将廉政文化建设纳入党风廉政建设责任制考核范围，认真组织实施。
(三)加大投入，建立长效机制。各级国税机关要积极创造条件，建立廉政文化建设经费保障机制，提供必要的人力、物力和场地等，切实保障廉政文化建设工作的有效实施。建立廉政文化成果评估机制，表彰廉政文化建设成绩突出的单位、个人以及优秀项目和作品。建立廉政文化建设人才队伍培养机制，发挥廉政文化建设骨干的带动作用，引导广大国税干部积极参与，不断推进税务廉政文化建设持续深入开展。
安徽省国家税务局
2014年12月30日
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