国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局，省税务局各单位：

　　现将《2019年深化增值税改革纳税服务工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

国家税务总局安徽省税务局办公室

2019年3月26日

　　（对税务系统内只发电子文件）

2019年深化增值税改革纳税服务工作实施方案

　　为深入贯彻党中央、国务院关于实施更大规模减税降费的决策部署，落实税务总局《2019年深化增值税改革纳税服务工作方案》(税总办发[2019]34号)要求,确保2019年深化增值税改革更好地落到实处，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　聚焦降低增值税税率等各项改革措施，全面精准做实宣传辅导，精简办理手续，从快解决问题，过硬成效检验，全力实现宣传辅导100%全覆盖、可验证，红利账单100%有推送，有效做到政策明、流程清、手续简、成果显，以便利高效的纳税服务促进纳税人更好享受深化增值税改革政策红利，切实增强纳税人获得感。在工作中努力做到三个坚持:

　　——坚持“实简快硬”，全力确保降低增值税税率等各项改革措施落地生根。宣传辅导要“实”，辅导对象实打实再扩围、辅导内容实打实再深化、辅导方式实打实再扩展、辅导质效实打实可验证；手续办理要“简”，政策内容简明解读、优惠办理简便操作、政策红利简洁推送、办税流程简化环节；问题解决要“快”，问题快速收集、投诉快速处理、需求快速响应、结果快速反馈；成效检验要“硬”，服务标准要硬、工作作风要硬、风险防控要硬、改进完善要硬。

　　——坚持把握关键，扎实做好针对性纳税服务工作。把握关键时期，在降低增值税税率等各项改革措施公布后立即开展宣传辅导；把握关键环节，针对每个申报期前、中、后三个关键环节不同特点，开展针对性纳税服务；把握关键目标，确保增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报；围绕纳税人获得感推送红利账单，展示深化增值税改革成果；把握关键征期，4月份征期是多重减税降费政策叠加的关键征期，要提前预判并提出系列针对性措施，有效防范各类风险，确保关键征期平稳运行。

　　——坚持分级负责，充分发挥各级税务机关联动效应。省税务机关结合本地实际，创新工作方法，统筹组织开展本省深化增值税改革纳税服务工作，设计本省宣传辅导产品，开展本省宣传咨询和培训辅导工作，建立健全直联等工作机制，确保办税服务厅、电子税务局、自助终端平稳运行，指导省以下税务机关开展深化增值税改革纳税服务工作；市县税务机关结合本地实际，具体实施深化增值税改革纳税服务工作，创新方式实现宣传辅导100%全覆盖、可验证，聚焦获得感实现红利账单100%有推送，全面开展一线干部培训，保障征期平稳有序，配合做好“3个100”直联工作，切实响应纳税人深化增值税改革政策落地方面的诉求。

　　二、工作措施

　　（一）宣传辅导要“实”，增强政策知晓度

　　1.统一宣传辅导口径。根据税务总局统一的深化增值税改革政策宣传辅导口径，及时更新12366税收知识库，细化我省面向纳税人的政策宣传辅导口径。货物和劳务税处根据税务总局政策解读口径，制发全省统一政策解读口径，并对政策执行中存在的问题及时研究处理和回应。

　　完成时间：持续进行

　　责任单位：省局纳税服务中心、办公室、货物和劳务税处、纳税服务处(排在第一位的为牵头单位，下同)

　　2.拓宽宣传辅导范围。各地税务机关要摸清辖区内纳税人底数，建立培训对象清单，根据管户情况，将每一户纳税人的宣传辅导任务责任到人，做到纳税人宣传辅导面100%全覆盖。同时，将宣传辅导对象由办税人员扩大到法定代表人、股东、高管、财务负责人、税务代理等人员。通过纳税人学堂、上门走访等形式，对财务负责人、办税人员、税务代理人员侧重开展面对面的政策辅导；通过电话、短信等形式，对法定代表人、股东、高管等人员侧重推送政策信息，或者利用“小课堂”开展座谈和研讨，听取纳税人需求和建议。

　　完成时间：4月1日前第一轮，4月底前持续开展

　　责任单位：省局纳税服务中心、货物和劳务税处、减税办；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　3.用活用好全媒体平台。围绕深化增值税改革主题，主动联系本地主流媒体，持续通过“报、网、端、微、视、台”全媒体平台以及电子税务局，及时转发税务总局有关动漫、视频、政策图解等宣传辅导产品，设置对外公开的增值税改革政策专岗人员、专线电话，向社会各界广泛宣传增值税改革最新政策，积极回应税收热点问题，做到铺天盖地、简明易懂，家喻户晓、人人皆知。省局汇集各地典型做法和成果，推荐在省级及以上新闻发表及省局新媒体同步推送。

　　完成时间：持续进行

　　责任单位：省局办公室、纳税服务中心、减税办；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　4.丰富宣传辅导产品。围绕深化增值税改革，设计制作图文解读、税收微视频、H5等宣传产品，积极组织专家学者谈减税降费。选择优秀作品在税务门户网站、全省税务微信矩阵持续投放，形成各方关注政策、支持政策的良好氛围。货物和劳务税处根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，梳理、制作个性化税收政策手册。各地税务机关结合实际，创新制作生动形象、亮眼鲜活、符合辖区纳税人（缴费人）需求的宣传辅导产品，确保纳税人听得懂、看得明、记得牢。在办税服务厅放置减税降费宣传折页、宣传册等资料，制作相应宣传海报、易拉宝等，在有条件的税务部门办公楼和办税服务厅显示屏播放相关视频，扩大宣传影响力。

　　完成时间：3月底前完成首轮，后期持续进行

　　责任单位：省局纳税服务中心、货物和劳务税处、纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　5.做实内部人员培训。认真组织内部人员参加全国税务系统“一竿子插到底”视频培训会。各级教育部门统筹安排培训计划，相关业务部门组织实施和提供师资保障，及时、全面培训税政、窗口一线工作人员。立即组织开展12366和办税服务厅全员业务培训，确保12366坐席人员学得懂、答得准，确保办税服务厅一线人员懂政策、会操作。

　　完成时间：3月底前完成首轮，后期持续进行

　　责任单位：省局教育处、各税费种管理部门、纳税服务处、纳税服务中心；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　6.切实开展精准辅导。围绕深化增值税改革，根据不同行业、不同规模、适用不同政策措施的纳税人特点，有针对性地开展“滴灌式”精准辅导。对适用不同政策措施的纳税人，分期分批组织开展涉税专题讲座，手把手讲操作，账对账算红利，让适用政策的纳税人应享尽享、有知有感。梳理行业特色和税收政策，满足关键人群个性化需求和“一对一”精细化政策辅导，利用电子税务局、税务部门网站、微信公众号、短信平台等信息化手段开展政策“点对点”推送和关键人群的程序性操作辅导。在各办税服务厅设立优惠政策落实咨询服务岗、服务体验区、“小课堂”，各级货物和劳务税部门派专人驻点提供咨询服务。

　　完成时间：4月底

　　责任单位：省局纳税服务中心、货物和劳务税处、纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　7.举行“进点帮扶送政策，减税降费促发展”活动。深入重点企业开展上门一对一服务，从纳税人（缴费人）实际需求出发，有针对性的解读相关政策。实行包保责任制，分级包保、包保到企、责任到人，建立分户清册，明确包保关系，通过制发包保联系卡等方式告知包保对象，落实讲政策、送资料、问需求、帮享受包保任务，并建立省、市、县三级包保问题快速响应机制，实现包保服务全覆盖，为企业解决实际问题。

　　完成时间：持续进行

　　责任单位：省局减税办、第三税务分局；各地市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　8.发挥涉税中介正向作用。各级税务机关要加强与涉税行业协会等社团组织的沟通协作，引导涉税专业服务机构参与12366专家坐席、办税服务厅、纳税人学堂专家咨询辅导等志愿服务活动，协同组织开展公益大讲堂、税务师同心服务团、代理记账“协税者”服务团、深化增值税改革政策“进园区、进校园、进社区”等公益活动，助力宣传辅导全覆盖。

　　完成时间：持续进行

　　责任单位：省局纳税服务处、纳税服务中心；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　9.加强舆情监测。将宣传工作和舆情应对工作有机融合，加强舆情监测，稳妥开展舆情应对。

　　完成时间：持续进行

　　责任单位：省局纳税服务中心、减税办；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　（二）手续办理要“简”，提高办税便捷性

　　10.简化流程资料。深化增值税改革政策出台后，省税务局及时更新《纳税人办税指南》,重点关注申报表栏次和填写规则变化等内容，对纳税人办理事项实行资料清单化管理，清单之外资料一律不得要求纳税人报送。落实税务总局《纳税服务规范（3.0版）》，重点修改与深化增值税改革相关的报送资料、办理流程、纳税人注意事项等内容。

　　完成时限:政策出台后10个工作日内

　　责任单位:省局纳税服务处、征管和科技发展处、各税费种管理部门；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　11.减少办税次数。拓宽“最多跑一次”清单业务范围并向社会公告实施，保障增值税纳税人4月1日顺利开票，5月1日顺利申报。

　　完成时限:3月底前

　　责任单位:省局纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　12.降低申报失误。围绕深化增值税改革在征管方面带来的变化和提出的要求，优化电子税务局功能，为纳税人申报提供在线申报辅导、数据校验、提示提醒和纳税人自查自检功能，确保纳税人尽享政策红利；纳税人在办税服务厅办理纳税申报业务时，窗口人员应将信息系统提示的校验信息及时告知纳税人。

　　完成时限:与金税三期核心征管系统升级同步

　　责任单位:省局纳税服务处、征管和科技发展处、信息中心；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　13.缩减等待时间。开展征期分析预判，提前做好安排部署，在时间错峰、场所错峰、渠道错峰的基础上，进一步优化完善错峰申报措施，对享受降低增值税税率等各项改革措施的纳税人应按企业类型、办理业务等不同类别主动预约办税；要在办税服务厅指定一个综合窗口专门负责处理疑难杂症问题，要有专人负责，导税人员做好相应引导，疑难杂症应尽量在导税环节处理，提升纳税人办税体验。

　　完成时限:4月份起

　　责任单位:省局第三税务分局；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　14.推进线上办税。加速推行“网上办”，增加网上办理比例，更新“全程网上办”清单，凡与深化增值税改革密切相关的办税事项实现“应上尽上”；积极推行“自助办”，完善自助服务终端功能，确保线上线下各项业务处理一致。

　　完成时限:4月底前

　　责任单位:省局纳税服务处、货物和劳务税处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　15.加强办税辅导。在办税服务厅内设置优惠政策落实咨询服务岗，为纳税人办理降低增值税税率等各项改革措施事项提供专门服务；根据办税服务厅业务量合理确定窗口数量，窗口人员与窗口数量比例不得低于1.3:1，配强配足导税人员，辅导纳税人办理相关事项；要严格执行首问责任制，确保纳税人诉求有处说、疑惑有人解、事项有人办。

　　完成时限:3月底前

　　责任单位:省局第三税务分局；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　（三）问题解决要“快”，提升政策执行力

　　16.及时收集纳税人对深化增值税改革政策方面的需求。配合税务总局开展纳税人需求调查，从纳税人的政策知晓度、便利性和获得感等方面了解政策落实情况。在日常工作中组织开展本地范围内纳税人需求征集，动员和辅导政策相关纳税人广泛参与税务总局纳税人需求调查、客观反映涉税需求，确保调查结果真实有效。

　　完成时限:4月底前

　　责任单位:省局纳税服务处;各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　17.加快深化增值税改革信息直报。建立咨询紧急情况直报机制，实时监控涉及降低增值税税率等各项改革措施的大规模、集中性咨询情况，并于当日上报税务总局(纳税服务司)。发挥好我省3个办税服务厅、5家涉税专业服务机构和10户小微企业等直联点的作用，按周“点对点”收集并上报纳税人在增值税政策、办理流程、系统操作等方面的问题和建议，跟踪政策落实情况。

　　完成时限:3月份起

　　责任单位:省局纳税服务中心、纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　18.快速响应纳税人诉求意见。严格落实小微企业涉税诉求和意见快速响应机制，落实《国家税务总局安徽省税务局转发国家税务总局关于建立小微企业涉税诉求和意见快速响应机制的通知》（皖税函〔2019〕42号）和《国家税务总局安徽省税务局纳税服务处关于落实小微企业涉税诉求和意见快速响应机制的通知》（皖税纳服便函〔2019〕17号）要求，建立涉税诉求台账，通过12366纳税服务热线、12366纳税服务平台、税务网站、办税服务厅等渠道，广泛收集纳税人对深化增值税改革政策落实、执法规范、纳税服务、信息化建设、法律救济等方面的意见建议，3个工作日内整理推送相关业务部门快速处理并反馈，及时响应合理诉求，形成闭环处理机制。

　　完成时限:持续落实

　　责任单位:省局纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　19.提速处理纳税人对深化增值税改革纳税服务投诉。畅通税务官方网站、12366纳税服务热线、办税服务厅等渠道，及时接收纳税人投诉。重点围绕涉及增值税方面的投诉，压缩受理时限50%，由2个工作日压缩为1个工作日；压缩处理时限70%以上，其中：服务态度类投诉处理时限压缩70%，办结时限由10个工作日压缩为3个工作日；服务质效类和侵害权益类投诉处理时限压缩85%，办结时限由20个工作日压缩为3个工作日。并于处理当日向投诉人反馈，确保此类投诉受理及时、处置得当、反馈迅速。

　　完成时限:持续落实

　　责任单位:省局纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　（四）成效检验要“硬”，确保实在获得感

　　20.强化纳税服务成效评议。各级税务机关要建立健全第三方评议机制，采取随机采访、调研走访、调查问卷等多种方式主动接受纳税人和人民群众的评价和监督，要以纳税人知晓度验证深化增值税改革政策宣传的精准性，以纳税人满意度评估纳税服务举措的有效性。

　　完成时限:6月底前

　　责任单位:省局纳税服务处、办公室、纳税服务中心、督察内审处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　21.开展纳税人满意度调查。开展纳税人满意度调查，重点调查对落实降低增值税税率等减税降费措施的评价，以纳税人的满意度作为衡量政策落实成效的重要指标，检验服务标准高不高、推进措施实不实、工作作风硬不硬，查找突出问题和薄弱环节，提出针对性改进建议。调查结束后，各地税务机关应迅速根据调查结果认真查找短板、整改问题。

　　完成时限:4月份起

　　责任单位:省局纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　22.防控税务代理风险。各级税务机关要全面开展针对涉税中介机构的政策宣传辅导，做到全覆盖、无遗漏，统一政策口径，扩大联网批量申报范围，为纳税人享受政策提供便利服务。加大对涉税中介机构的监管，防范“黑中介”“中介黑”抵消政策红利。

　　完成时限:4月底前

　　责任单位:省局纳税服务处；各市税务局，江北、江南产业集中区税务局

　　三、工作要求

　　(一)高度重视。各级税务机关要把落实深化增值税改革政策作为一项政治任务，周密部署、扎实推进、加强协作、总结提升、注重实效、改进完善，确保2019年深化增值税改革落到实处。

　　(二)保证质效。各级税务机关在落实增值税改革纳税服务工作过程中，要严格执行首问责任、一次性告知、限时办结、预约服务、延时服务等服务制度。省局将把增值税改革的辅导、培训和落实等情况，纳入全省纳税人满意度调查指标，通报调查结果，对工作落实不力的单位进行约谈。对工作存在过失，造成不良影响的单位和个人，依规依纪严肃问责。

　　(三)及时报送。各市局要将在工作落实过程中存在的问题、意见建议等及时报送省局（纳税服务处）。

　　一、基本情况

　　（一）依法全面履行税收工作职能

　　1.坚决落实减税降费政策。认真贯彻组织收入原则，着力提高收入质量。坚持把减税降费作为省税务局一项重大政治任务抓紧抓好，不折不扣落实党中央、国务院和省里出台的各项减税降费政策。扎实开展减税降费政策落实情况专项督查，编发税收优惠政策“一本通”，开发优惠政策享受自动提醒系统，促进优惠全面落实。

　　2.做好税收政策效应分析。全年共向省政府报送税收经济分析报告8篇，其中3篇获得省领导肯定性批示；组织撰写税收政策效应分析报告3篇，其中2篇以税务要情专报省委省政府，1篇被中国税务报刊载。同时，围绕进一步加大减税力度，深入组织开展调查研究，对省政府有调整权限的相关税费政策进行测算，提出了减税降费建议。

　　3.服务地方经济社会发展。制定了发挥税收职能作用服务安徽五大发展的实施意见，编写了《服务安徽五大发展税收优惠政策汇编（2018年版）》，出台了全省税务系统深化改革支持民营经济发展70条税费政策措施和深化改革优化民营经济发展税收环境20条服务措施，积极服务地方经济社会发展。集中办理人大代表建议、政协委员提案40余件，及时回复省政府办公厅等外单位涉税征求意见稿200余件，积极在深化“放管服”改革、优化税收营商环境、为实体经济降成本等方面建言献策。

　　4.加强地方税体系建设。认真抓好环保税改革，与环保部门联合制定核定征收管理办法，在全国率先制定资源税征收管理规程实施办法。创新推出耕地占用税统计查询软件、车船税联网征收系统。加强与烟草部门沟通协作，实现烟叶采购信息共享，强化了烟叶税税源管理。

　　（二）提高税收制度建设质量

　　1.加强税收规范性文件日常管理。深入落实税务总局《税收规范性文件制定管理办法》，全年先后通过税务网站征求意见30余次。强化公平竞争审查、合法性审核、合规性评估，对于界定为税收规范性文件的，严格落实起草、报批、发布“三同步”要求。全年实际出台税收规范性文件34份。

　　2.组织开展涉税规范性文件清理。适应机构改革需要，全省税务系统共宣布失效、废止税收规范性文件1093份，修订发布涉及机构名称变更的122份，新制定发布49份，确定无需清理继续执行的200份。同时，提请省、11个市和49个县政府采用替代方案统一清理了涉税规章和规范性文件。此外，还按要求开展了涉及军民融合、产权保护、环境保护、证明事项等的文件清理，涉及社会保险费和非税收入相关文件的清理工作仍在进行中。

　　3.落实规范性文件备案审查要求。全年共向税务总局报备税收规范性文件34份，其中以国家税务总局安徽省税务局名义制发的税收规范性文件20份；先后收到下级报备税收规范性文件52份。组织对下级报备文件进行审查，发现违规问题，及时提出建议，督促整改纠正。全年未发生税务行政相对人就税收规范性文件提请异议处理的情况。

　　（三）推进依法科学民主决策

　　1.完善重大决策程序制度。制定了《中共国家税务总局安徽省税务局委员会工作规则（试行）》和《国家税务总局安徽省税务局工作规则》，实行科学决策、民主决策、依法决策。重大决策事项提请研究前，认真听取意见，未经深入调查研究、征求意见的，一律不上会。决策前，充分沟通，坦诚交换意见；决策中，实行“一把手”末位发言；决策后，保持意见统一，分工抓好落实。

　　2.开展重大决策合法性审查。落实“三重一大”等相关制度要求，依据党委（党组）工作规则和机关工作规则，积极将重大行政决策和内部重大决策纳入合法性审查范围。建立《国家税务总局安徽省税务局重大决策合法性审查办法》，明确合法性审查的范围、程序。规定未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交党委会议、行政会议审议。

　　3.坚持集体讨论决定。对省税务局参与拟定的地方法规、规章草案，上报税务总局和省委、省政府的重要税收政策建议，制定重要的税费规范性文件和重大决策，严格按研究范围分别报党委会议、局务会议、局长办公会议或局领导专题会议集体研究决定。经集体讨论的情况和决定，如实记录、完整存档。

　　（四）坚持严格规范公正文明执法

　　1.推行重大执法决定法制审核制度。在全省各级税务机关全面推行重大执法决定法制审核制度，将情况相对复杂、存在较大争议、社会影响较大、可能存在税收执法风险、容易损害行政相对人权益的事项纳入法制审核范畴。制定了省、市、县（区）三级并区分集中办税、非集中办税两种模式的5大类重大执法决定法制审核清单。针对每一具体审核事项，编制工作指引，明确审核依据、审核岗位、审核内容、送审材料、审核重点、审核程序、审核时限、审核意见、审核要求、承办岗位等，便于法制审核人员按图索骥，提高了审核工作质效。

　　2.积极推动税务行政处罚规范化。按照“重大税务案件必须推、一般程序处罚逐步推、简易程序处罚鼓励推”的思路，在税务行政处罚领域试点推行说理式税收执法，及时编制说理式税收执法文书模板、范本，组织开展视频培训，推动试点工作稳步开展。适应国税地税征管体制改革需要，修订规范税务行政处罚裁量权实施办法，完善税务行政处罚裁量基准，组织对蚌埠等6个市税务局开展了行政处罚案卷评查及处罚裁量基准落实情况抽查，推动了制度落实，促进了执法规范。

　　3.拓展一次办结事项范围。与省财政厅联合推出《财税优惠清单》，将361个财税优惠事项、486项减税（费）政策向社会公布。发布“最多跑一次”“一次不用跑”两个清单和办税指南，实现11大类791项业务“最多跑一次”，占全部办税事项99.4%，其中7大类610个服务事项“一次不用跑”，占办理服务事项的77%。纳税人通过电子税务局办理，在资料齐全、符合法定形式、填写内容完整、符合审核要求的前提下，可以实现申请、受理、办理、反馈等全流程网上通办，实现办税“一次不用跑”。

　　（五）强化权力制约和监督

　　1.全面落实税收执法责任制。全省县以上税务机关均成立了税收执法责任制工作领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门相互配合、层层抓落实的工作机制。严格落实税务总局税收执法考评与过错责任追究规定，积极推行内控监督平台。

　　2.深化内控监督平台应用。以内控监督平台应用为重点，建立25项内部控制专项制度及配套操作指引，运用内控监督平台、金税三期等系统开展日常性监控，初步实现内部控制由事后监督逐步转为事中事前监督、由“人防”向“机控”、由“分散”向“集约”、由“现场检查”向“远程分析”的转变，提升了监督质效。

　　3.有效畅通社会监督渠道。建立问题主动收集机制，对来信来访、局长信箱、网友留言、12366热线等渠道收集的情况进行汇总，从中发现纳税人最盼、最急、最忧、最怨的问题，有针对地加以解决和引导。建立定时浏览、即时承办、限时回复、适时分析的“四时”工作机制，最大限度地减少因沟通不及时不顺畅引发信访事项。

　　（六）完善权利救济和纠纷化解机制

　　1.妥善办理行政复议案件。严格遵循税务总局《税务行政复议规则》，及时、有效处理行政复议案件。全年全省税务系统实际收到行政复议申请52件，较上年增长188%，上年结转3件。其中受理44件，不予受理8件。经审理，维持原具体行政行为的9件、驳回复议申请的4件、撤销原具体行政行为的8件、申请人自愿撤回申请的12件、调解和解终止行政复议的6件、责令限期履行的2件、未审结6件。

　　2.认真对待行政诉讼案件。认真落实行政机关负责人出庭应诉等规定，督促税务机关正确对待税务行政诉讼案件，做好应诉准备，积极出庭应诉。全年全省税务系统共收到行政应诉通知书16起，其中税务机关负责人出庭应诉的7次；人民法院已审结13起，未审结3起。已审结案件中，一审判决驳回诉讼请求的6起，一审裁定驳回起诉或终止诉讼的6起，经法院调解终止诉讼的1起。

　　（七）全面推进政务公开

　　1.深入开展政务公开。完成政务公开指南和政务公开目录编制工作，对11个二级栏目、16个三级栏目进行了调整。及时发布中央和地方政府、税务部门的方针政策，保障纳税人获取消息的权威性、便捷性。宣传实时的、符合本地实际的政策解读，提高纳税人满意度，展示安徽税务、税务干部的良好风采和形象，增加纳税人认同感。同时，强化舆情监测、汇集、分析，会同有关市税务局加强与网管部门和主要网站的协作，形成上下联动、多方配合、快递反应、有效应对的工作格局。

　　2.全面加强新媒体建设。以门户网站为核心，搭建网站、微信、微博、客户端为一体的信息资源联动服务平台。完善微信、微博、客户端的管理机制，明确平台发布内容的审核流程。修订网站管理办法，根据税务总局网站测评指标要求，完善网站功能及栏目设置，并加强日常监控和问题分析。

　　3.参与公共信用信息平台建设。落实《公共信用信息共享工作考核暂行办法》，将整合后的8类信息与省公共信用信息平台对接，实现全面统计、自动导入。累计向省公共信用信息平台推送信用信息205.79万条。清理“双公示”制度，完善行政许可和行政处罚目录清单，明确公示流程。累计向省公共信用信息平台传递信息1442条。同时，在省税务局内网新增“公共信用信息查询”模块，全省各级税务机关通过“一键查询”，即可了解纳税人的公共信用信息。

　　（八）增强全社会税收法治观念

　　1.开展税法普及教育。在税务网站设立“优化税收营商环境深化春风行动”专栏，主动公开各项税费优惠政策措施，方便纳税人查询。举办培训班，全年共分区域举办优化税收营商环境纳税人专题培训班90期，累计培训纳税人1.2万余户。围绕贯彻《安徽省税收保障办法》，举办一次新闻发布活动、进行一次主流媒体专访、评选一组税收共治典型案例、发布一张《图说安徽税收保障办法》、策划一堂税收共治课程、组织一批集中新闻报道、拍摄一部专题宣传片、策划一篇深度专题报道等“八个一”活动，取得较好社会效果。积极发挥徽州税文化博物馆作为“省级爱国主义教育基地”“省级法治文化（法治宣传教育）示范基地”的示范作用，长年面向公众免费开放，开展税收法治宣传。

　　2.实施纳税信用评价管理。新增M级纳税人，将新设立的企业、评价年度内无生产经营业务收入的企业和适用企业所得税核定征收办法的企业纳入评价范围，纳税信用等级扩围为A、B、C、D、M五级。全省参评户数由2017年的20.8万户增加至71.8万户，基本实现企业纳税人全覆盖。通过门户网站、办税服务厅发布了A级纳税人名单。扩大个体信用评价试点范围，将其他类型的个人纳入个体信用评价试点范围，试点地区由含山县、萧县、宁国市“三县”扩大至马鞍山市、萧县、宁国市“一市两县”，共5.42万户个体纳税人纳入信用管理，联评成功率100%。拓展“税融通”业务，与建行、工行、徽行等19家银行签订合作框架协议。

　　3.引导形成诚信纳税氛围。全省税务系统共向社会公布“红名单”纳税人信息2.91万条、税收违法“黑名单”信息57户，并同步推送至省公共信用信息平台，方便信用体系建设各成员单位查询应用。同时，向税务总局和省信用平台联合奖惩系统推送守信激励案例23个、失信惩戒案例9个。此外，开展个体工商户纳税信用评价试点，制定评价办法及评价指标，选取部分县区先行试点，取得积极成效。9月份，在全国率先将省高院失信被执行人信息纳入信用管理系统，作为重要外部参考，全年有54名失信被执行人被撤出A级纳税人公示名单。

　　（九）加强税收法治工作队伍建设

　　1.建立健全法制工作机构。新税务机构“三定”到位后，全省税务系统省、市、县三级均设有政策法规工作机构，其中政策法规处1个、法制科18个、法制股61个。目前，省、市两级税务机关共有在编政策法规工作人员100人，省税务局政策法规处现有3名公职律师，各市税务局法制科均配备至少1名公职律师，其中合肥市税务局法制科6人全部为公职律师。

　　2.组织好执法资格考试。省税务局及时就税收执法资格考试结果运用等进行明确，各市税务局高度重视，多措并举，层层传导压力，督促备战迎考。全省税务系统除江北集中区局之外共有1342人报考，参考1335人，平均82.13分，通过率为99.48%，在全国排名第12位。其中黄山、亳州、马鞍山、滁州、淮北、宿州、池州、安庆、宣城、合肥、蚌埠、铜陵等12个市局和江南集中区局的通过率为100%。

　　3.扎实开展税收法治培训。注重加强对税收法治人才的教育培训和实践锻炼。全年先后在安徽大学、辽宁税专举办了2期税收法治人员培训班，培训120余人；在扬州税务干部学院举办了1期公职律师培训班，培训80人。省、市两级税务机关基本实行了公职律师按季度轮流值班制度，为公职律师执业创造了条件。

　　4.全力打造法律服务团队。目前，省、市两级税务机关已初步组建起“法制机构工作人员+公职律师+法律顾问”的法律服务团队。其中省税务局拥有公职律师24人、内部法律顾问4人、外聘法律顾问2人；市、县两级税务机关共有公职律师162人，外聘法律顾问140余人。凡重大执法决定法制审核、重大决策合法性审查、重要文件起草、对外合同审核、税务争议解决等，均安排公职律师承担或法律顾问把关，较好地发挥了法律专业人才的积极作用。

　　（十）健全依法治税领导体制机制

　　1.完善组织领导体制机制。结合国税地税征管体制改革工作需要，省、市两级税务机关及时成立了依法行政工作领导小组等议事协调机构，明确了工作职责及组成人员，确保了机构改革后相关工作的平稳过渡、有序衔接。修订完善制度办法，健全工作机制，严格制度落实，较好发挥了领导小组的核心平台作用。全年共召开依法行政工作领导小组会议4次，听取依法行政相关工作汇报2次，审议通过税收规范性文件9份，审议通过制度规定7项，提出依法行政工作部署2项。

　　2.建立健全会前学法制度。健全依法行政工作领导小组会前学法制度，将宪法、中国特色社会主义法治理论、涉及法治政府建设的制度规定、行政处罚法等规范行政机关共同行为的法律法规、公务员法以及保密、预防职务犯罪等与履行工作职责密切相关的法律法规纳入会前学法范围。全年省税务局依法行政工作领导小组会前学法4次，先后学习了《税务行政应诉工作规程》《税收规范性文件制定管理办法》《中华人民共和国个人所得税法》《中华人民共和国社会保险法》。

　　3.抓好领导干部法治教育培训。全年共举办处级领导干部学习十九大精神培训班4期、科级领导干部和纪检组长学习十九大精神培训班4期，均安排有中国特色社会主义法治理论、宪法以及相关法律法规政策等内容，培训400余人次。同时，按照税务总局要求，全省各级税务机关均普遍开展了新任职领导干部宪法宣誓、领导干部述职述廉述法等活动，形成了上下联动、领导带头、全员学法的法治教育新常态。

　　二、下一步打算

　　（一）进一步发挥税收职能作用。在依法组织税费收入的同时，继续抓好支持民营经济发展有关税费政策的落实，认真贯彻党中央、国务院更大规模减税降费精神，加强税费政策研究，推进税费政策落实。针对国家减税降费政策等重大改革举措，认真梳理相关政策落实中出现的新情况、新问题，加强与具体税费政策管理部门、一线征管人员以及纳税人、缴费人的沟通协调，努力找准问题，科学论证，精准反馈。围绕地方党委、政府重大决策部署，积极建言献策，切实发挥好税务部门的职能作用。

　　（二）进一步改进和规范税收执法。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，落实实施方案各项要求，细化工作措施，强化工作保障机制，确保“三项制度”如期顺利推开。认真落实税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》和《安徽省规范税务行政处罚裁量权实施办法》，通过案例指导、以案释法等方式，督促税务人员熟练掌握行政处罚裁量权行使规则和裁量基准。落实重大税务案件审理办法，切实抓好重大税务案件审理，围绕事实、证据、依据和程序开展案件审理，不断提高案件审理质量。

　　（三）进一步妥善化解涉税争议。借鉴“枫桥经验”，建立税务争议前置处理机制，畅通协调渠道，优化政策服务，增强有效预判，力争将争议化解在基层、化解在初发阶段。充分发挥行政复议作用，畅通申请渠道，坚持有错必纠，积极运用和解、调解方式，妥善处理、有效化解涉税行政争议。贯彻《税务行政应诉工作规程》，落实行政机关负责人出庭应诉要求，稳妥做好税务行政应诉工作，积极主动应对每一起税务行政诉讼。

　　（四）进一步加强法治人才队伍建设。继续抓好税收执法资格考试组织工作，对新录用人员有针对性地进行考前辅导、专门培训。根据《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》，研究落实相关岗位人员法律职业资格管理要求，加大对具有法律职业资格人员的录用力度，鼓励税务人员报考国家统一法律职业资格。做好公职律师工作，根据公职律师岗位特点，安排、支持其开展执业活动，并加强执业管理。

　　（联系人：政策法规处 崔磊 电话：0551－62831538）

　　为做好2018年度企业关联申报与同期资料准备相关工作，根据《中华人民共和国企业所得税法》及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《国家税务总局关于完善关联申报和同期资料管理有关事项的公告》（2016年第42号，以下简称42号公告）、《国家税务总局关于发布[特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法]的公告》（2017年第6号）和《国家税务总局关于明确同期资料主体文档提供及管理有关事项的公告》（2018年第14号）有关规定，现将有关事项提示如下：

　　一、关联申报

　　（一）申报主体

　　实行查账征收的居民企业，以及在中国境内设立机构、场所并据实申报缴纳企业所得税的非居民企业，符合以下两种情形之一的，应进行关联申报：

　　1.年度内与其关联方发生业务往来的；

　　2.年度内未与其关联方发生业务往来，但符合42号公告第五条规定需要报送国别报告的。

　　（二）申报时间

　　需关联申报的纳税人，应当在报送年度企业所得税纳税申报表时（即2019年5月31日前），同时报送《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》。

　　纳税人在规定期限内报送年度关联业务往来报告表确有困难，需要延期的，应当按照税收征管法及其实施细则的有关规定办理。

　　（三）关联关系

　　根据42号公告第二条规定，企业与其他企业、组织或者个人具有下列关系之一的，构成关联关系：

　　1.一方直接或者间接持有另一方的股份总和达到25%以上；双方直接或者间接同为第三方所持有的股份达到25%以上。

　　如果一方通过中间方对另一方间接持有股份，只要其对中间方持股比例达到25%以上，则其对另一方的持股比例按照中间方对另一方的持股比例计算。

　　两个以上具有夫妻、直系血亲、兄弟姐妹以及其他抚养、赡养关系的自然人共同持股同一企业，在判定关联关系时持股比例合并计算。

　　2.双方存在持股关系或者同为第三方持股，虽持股比例未达到本条第1项规定，但双方之间借贷资金总额占任一方实收资本比例达到50%以上，或者一方全部借贷资金总额的10%以上由另一方担保（与独立金融机构之间的借贷或者担保除外）。

　　3.双方存在持股关系或者同为第三方持股，虽持股比例未达到本条第1项规定，但一方的生产经营活动必须由另一方提供专利权、非专利技术、商标权、著作权等特许权才能正常进行。

　　4.双方存在持股关系或者同为第三方持股，虽持股比例未达到本条第1项规定，但一方的购买、销售、接受劳务、提供劳务等经营活动由另一方控制。

　　上述控制是指一方有权决定另一方的财务和经营政策，并能据以从另一方的经营活动中获取利益。

　　5.一方半数以上董事或者半数以上高级管理人员（包括上市公司董事会秘书、经理、副经理、财务负责人和公司章程规定的其他人员）由另一方任命或者委派，或者同时担任另一方的董事或者高级管理人员；或者双方各自半数以上董事或者半数以上高级管理人员同为第三方任命或者委派。

　　6.具有夫妻、直系血亲、兄弟姐妹以及其他抚养、赡养关系的两个自然人分别与双方具有本条第1至5项关系之一。

　　7.双方在实质上具有其他共同利益。

　　除上述第2项规定外，上述关联关系年度内发生变化的，关联关系按照实际存续期间认定。

　　根据42号公告第三条规定，仅因国家持股或者由国有资产管理部门委派董事、高级管理人员而存在42号公告第二条第1至5项关系的，不构成42号公告所称关联关系。

　　（四）申报方式

　　为提高关联申报质效，节约办税时间，建议通过电子税务局进行申报。

　　（五）注意事项

　　1.《中华人民共和国企业年度关联业务往来报告表》共22张表格。除《报告企业信息表》《中华人民共和国企业年度关联业务往来汇总表》和《关联关系表》3张表格必填外，其他表格由纳税人根据实际情况选填。

　　2.请纳税人尽早登陆电子税务局及时完成关联申报，以免临近截止日期因网络拥堵等原因影响申报。

　　二、同期资料

　　同期资料包括主体文档、本地文档和特殊事项文档。

　　（一）准备主体

　　1.符合下列条件之一的企业，应准备主体文档:

　　（1）年度发生跨境关联交易，且合并该企业财务报表的最终控股企业所属企业集团已准备主体文档。

　　（2）年度关联交易总额超过10亿元。

　　2.年度关联交易金额符合下列条件之一的企业，应准备本地文档:

　　（1）有形资产所有权转让金额（来料加工业务按照年度进出口报关价格计算）超过2亿元。

　　（2）金融资产转让金额超过1亿元。

　　（3）无形资产所有权转让金额超过1亿元。

　　（4）其他关联交易金额合计超过4000万元。

　　另外，企业为境外关联方从事来料加工或者进料加工等单一生产业务，或者从事分销、合约研发业务，原则上应当保持合理的利润水平。如出现亏损，则应当就亏损年度准备同期资料本地文档。

　　3.符合下列条件之一的企业，应准备相应特殊事项文档:

　　（1）签订或者执行成本分摊协议的，应当准备成本分摊协议特殊事项文档。

　　（2）关联债资比例超过标准比例需要说明符合独立交易原则的，应准备资本弱化特殊事项文档。

　　4.企业仅与境内关联方发生关联交易的，可以不准备以上同期资料。

　　（二）准备与提供时间

　　主体文档：集团最终控股企业会计年度终了之日起12个月内准备完毕。

　　本地文档：2019年6月30日前准备完毕。

　　特殊事项文档：2019年6月30日前准备完毕。

　　同期资料应当自税务机关要求之日起30日内提供。纳税人准备好同期资料后可主动提交至主管税务机关。

　　依照规定需要准备主体文档的企业集团，如果集团内企业分属两个以上税务机关管辖，可以选择任一企业主管税务机关主动提供主体文档.

　　三、关联申报和同期资料风险提示

　　（一）企业未按规定向税务机关报送企业年度关联业务往来报告表、未准备同期资料或者未按照规定向税务机关提供同期资料的，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十二条，由税务机关责令限期改正，可以处二千元以下的罚款；情节严重的，可以处二千元以上一万元以下的罚款。根据《特别纳税调查调整及相互协商程序管理办法》（2017年第6号公告）第四条，将会被税务机关作为实施特别纳税调查的重点关注对象，根据第四十四条税务机关补征税款加收利息将加5个百分点计算。根据《国家税务总局关于完善预约定价安排管理有关事项的公告》（2016年第64号）第六条，税务机关可以拒绝企业提交预约定价谈签意向。

　　（二）企业拒绝提供同期资料等关联交易的相关资料，或者不提供与其关联方之间业务往来资料，或者提供虚假、不完整资料，未能真实反映其关联业务往来情况的，根据《中华人民共和国税收征收管理法》第七十条、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第九十六条，由税务机关责令改正，可以处一万元以下的罚款；情节严重的，处一万元以上五万元以下的罚款。根据《中华人民共和国企业所得税法》第四十四条，税务机关有权依法核定其应纳税所得额。

　　（三）企业关联申报和同期资料完备合理，披露充分的，根据《国家税务总局关于完善预约定价安排管理有关事项的公告》（2016年第64号）第十六条，税务机关可以优先受理企业提交的预约定价安排正式申请。

合肥市税务局国际税收管理科

2019年3月29日

国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局，省税务局各单位:

　　根据《国家税务总局关于2019年开展“便民办税春风行动”的意见》（税总发[2019]19号）和《国家税务总局办公厅关于拓宽一次办结事项和探索推行纳税申报“提醒纠错制”的通知》（税总办发[2019]29号）要求，结合我省实际，现更新安徽省办税事项“最多跑一次”清单和“全程网上办”清单（以下简称“清单”），请认真落实。

　　一、坚持方向，提升站位

　　各级税务机关要坚持便民办税的工作方向，把推行办税事项“最多跑一次”改革作为深化落实国务院“放管服”改革要求、优化税收营商环境的重要举措。要以此为抓手，拓宽“最多跑一次”事项范围，积极推进办税便利化改革，进一步优化办税流程、简化涉税资料、降低办税成本，最大程度让纳税人“多走网络、少走马路”，将改革落地生根。

　　二、对照清单，严格执行

　　本次清单新增53项、删除5项、修订7项。更新后，“最多跑一次”清单包括267项824个业务，可在线下办税服务场所一次性办理，实行“最多跑一次”，占我省现有办税事项（272项829个具体业务）99%以上；“全程网上办”清单包括152项636个具体业务，可在线上“全程网上办”，占70%以上。各级税务机关要严格对照清单为纳税人办理涉税事项，凡清单中列明的办税事项，纳税人提供资料完整且符合法定受理条件的，各级税务机关不得以任何理由要求纳税人跑多次。

　　三、突出重点，认真落实改革举措

　　各级税务机关要通过门户网站、微信、微博、12366纳税服务热线、纳税人学堂、二维码等渠道，全方位宣传辅导清单。线上办理的业务，要做好网上办理的操作辅导；线下办理的业务，办税服务场所要一次办结，确保线上线下办税无障碍。要对办税服务场所工作人员开展全面培训，对更新的内容要重点学习，确保准确执行。要加强与邮政部门合作，推行“邮寄送达”服务。要关注舆情，注意收集纳税人和社会各界的意见，认真回应纳税人诉求，为纳税人解决问题。

　　附件：1.安徽省办税事项“最多跑一次”清单

　　2.安徽省办税事项“全程网上办”清单

国家税务总局安徽省税务局

2019年3月29日

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等相关税收法律法规的规定，现就我省境内申请代开发票个人所得税有关问题公告如下：

　　一、取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得的自然人申请代开发票，在代开发票环节不再随征个人所得税。由向个人支付所得的单位或个人为扣缴义务人，按照《国家税务总局关于发布[个人所得税扣缴申报管理办法（试行）]的公告》（国家税务总局公告2018年第61号）规定，依法预扣预缴或代扣代缴税款。

　　代开发票单位在开具发票时，在发票备注栏内统一打印“个人所得税由支付方依法预扣预缴（或代扣代缴）”字样。

　　二、扣缴义务人在向自然人支付应付款项时，应当依法履行代扣代缴义务。扣缴义务人应扣未扣税款的，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则的有关规定处理。

　　三、自然人取得应税所得，扣缴义务人未预扣预缴或未代扣代缴税款的，自然人应按照《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第62号）规定，自行办理纳税申报。

　　四、本公告自2019年4月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局安徽省税务局

2019年3月29日

国家税务总局安徽省税务局关于申请代开发票个人所得税有关问题的公告解读

　　为进一步优化我省税收营商环境，减轻纳税人办税负担，国家税务总局安徽省税务局发布了《国家税务总局安徽省税务局关于自然人申请代开发票个人所得税有关问题的公告》(以下简称《公告》)，为便于纳税人、扣缴义务人和省内各级税务机关理解和执行，现解读如下：

　　一、出台背景

　　《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《国家税务总局关于发布[个人所得税扣缴申报管理办法（试行）]的公告》（国家税务总局公告2018年第61号）、《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第62号）于2019年1月1日全面实施。为维护纳税人和扣缴义务人合法权益，使个人所得税征收管理更好地适应综合与分类相结合的个人所得税新税制要求，确保个人所得税改革在我省顺利推进、落地生效，制定本《公告》。

　　二、主要内容

　　（一）明确自然人从我省境内取得劳务报酬所得、稿酬所得、特许权使用费所得，申请代开发票不再随征个人所得税。将个人所得税申报缴纳、代扣代缴的法定义务还责于纳税人、扣缴义务人。

　　（二）明确代开发票的注意事项。即代开发票单位(包括主管税务机关或者接受主管税务机关委托代开发票的单位)开具发票时，应在发票备注栏统一注明“个人所得税由支付方依法预扣预缴(或代扣代缴)”。

　　（三）明确扣缴义务人在向自然人支付款项时的代扣代缴义务。对扣缴义务人应扣未扣税款，依照《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。

　　（四）明确自然人取得应税所得，扣缴义务人未扣缴税款的，自然人应依照《国家税务总局关于个人所得税自行纳税申报有关问题的公告》（国家税务总局公告2018年第62号）有关规定，自行办理纳税申报。

　　三、施行日期

　　本公告自2019年4月1日起施行。

国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局：

　　为确保降低增值税税率等各项改革措施贯彻落实到位，现将《国家税务总局关于做好2019年深化增值税改革工作的通知》（税总发[2019]32号）转发给你们，就有关事项通知如下：

　　一、切实提高思想认识。深化增值税改革工作是减税降费的重大举措，党中央、国务院高度重视，社会各界高度期待，各级税务机关要充分认识深化增值税改革的重要性、艰巨性、复杂性，按照实施减税降费工作领导小组的部署，主要领导靠前指挥，统一时间节奏、统一工作流程、统一操作标准、统一政策口径，按改革目标倒排工期，任务逐条分解到岗、责任到人，确保改革有序推进、落实到位。

　　二、做好摸底测算工作。深化增值税改革涉及全省一般纳税人户数多，工作任务量大。主管税务机关要主动作为，利用信息化手段筛选出辖区内符合条件的一般纳税人，对纳税人按行业、适用税率等分类追踪管理，建立模型对纳税人税负水平等指标进行测算，建立纳税人减免税台帐，切实掌握辖区内纳税人的行业分布、户数情况以及减免税额，主动稳妥地开展好前期准备工作。

　　三、强化技术支持保障。按照税务总局技术部门统一部署，抓紧完成核心征管、增值税发票管理、出口退（免）税管理、电子税务局等相关系统的修改完善、调整测试及升级，完成网上申报软件与综合征管等系统联调，联系运维公司保障相关系统的正常运行，处理设备、系统等的突发状况，确保纳税人正确地开具发票，准确进行纳税申报，充分享受新政策红利。

　　四、加大宣传培训力度。各级税务机关在组织好内部学习的同时，要积极采取文字图像、图表图片、问答案例等多种形式解读深化增值税改革的相关政策，对纳税人进行宣传辅导，可以通过电话、短信、上门辅导等方式，宣讲告知到位，确保符合条件的纳税人充分理解税收政策，引导企业更充分地享受税制改革带来的红利，更好地适应新税制。

　　五、深入开展改革效应分析。密切关注深化增值税改革各项政策的落实和执行情况，持续跟踪改革运行情况，扎实做好数据采集工作，及时发现和解决改革中出现的各类问题，扎实开展改革效应评估，深入分析和全面反映改革取得的各项成效。

国家税务总局安徽省税务局

2019年3月13日

尊敬的纳税人：

　　根据国家税务总局关于规范税务机关网站域名管理的工作要求，为确保自然人办税服务平台在我省上线运行平稳顺畅，现就有关事项公告如下：

　　一、域名变更

　　自2019年3月29日起，国家税务总局安徽省税务局自然人办税服务平台网页端（Web端）正式启用新域名（地址：https://its.anhui.chinatax.gov.cn）。原域名（https://its.ah-n-tax.gov.cn）仍可以继续访问至2019年4月18日，2019年4月19日起停止使用。

　　二、其他事项

　　国家税务总局安徽省税务局自然人办税服务平台网页端（Web端）直接面向我省自然人纳税人提供远程业务办理渠道，主要支持个人实名注册、个税预扣预缴申报和缴税业务办理。纳税人在登录国家税务总局安徽省税务局自然人办税服务平台网页端（Web端）时如有疑问，可以咨询当地主管税务机关或拨打12366纳税服务热线，税务机关将竭诚为您服务。

　　特此公告。

国家税务总局安徽省税务局

2019年3月27日

为做好增值税电子普通发票(以下简称电子发票)推广工作，本着公平透明、自主自愿原则，方便纳税人选择使用电子发票第三方平台，现就有关事项通告如下：

　　一、纳税人通过电子发票服务平台生成电子发票版式文件交付给受票方。纳税人开具电子发票，可选择自建电子发票服务平台，或自主自愿选择在我局备案的电子发票第三方平台(详见附件)。任何单位和个人不得违反纪律参与、干预、引导纳税人选择第三方平台。

　　二、电子发票第三方平台应免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务。任何单位和个人不得巧立名目对基础服务收取费用或变相收取任何费用。相关规定详见国家税务总局公告2015年第53号、国家税务总局公告2015年第84号(国家税务总局公告2018年第31号修改)及税总发〔2017〕31号等。

　　投诉举报电话：0551-12366

　　特此通告。

　　附件：已在安徽省税务局备案的电子发票第三方平台名单

国家税务总局安徽省税务局

2019年4月10日

尊敬的纳税人：

        国家税务总局安徽省税务局门户网站、电子税务局、自然人办税服务平台网页版、出口退税综合平台、增值税发票、网络发票等相关系统将于2019年4月26日18:00至4月26日22:00进行域名变更，域名变更后的各系统的访问地址对照表如下：

        域名变更期间，国家税务总局安徽省税务局电子税务局及增值税发票、网络发票相关系统将停止服务。变更后电子税务局原域名不再对外提供服务，其他系统原域名将于5月21日停止使用，请您通过新地址进行访问。

        如有疑问请咨询纳税服务热线：0551-12366

        感谢您的支持与配合！

        特此通知。

国家税务总局安徽省税务局

2019年4月25日

　　根据财政部办公厅《关于做好省级会计人员管理系统升级改造和会计人员信息采集上报工作的通知》(财办会[2018]28号)要求，省财政厅对原有的安徽省会计人员管理系统进行了升级改造，将于4月10日正式上线。按照财政部文件要求，省财政厅决定在全省范围内开展会计人员信息采集工作，现将有关事项公告如下：

　　一、信息采集对象

　　安徽省行政区域内的会计人员应及时进行信息采集，具体包括：

　　(一)具有会计专业技术(含初级、中级、高级、正高级)资格的人员；

　　(二)不具有会计专业技术资格但从事会计工作的人员。

　　从事会计工作人员是指从事下列具体会计工作的人员：出纳；稽核；资产、负债和所有者权益(净资产)的核算；收入、费用(支出)的核算；财务成果(政府预算执行结果)的核算；财务会计报告(决算报告)编制；会计监督；会计机构内会计档案管理；其他会计工作。

　　担任单位会计机构负责人(会计主管人员)、总会计师的人员，属于会计人员。

　　二、信息采集原则

　　会计人员信息采集实行属地化原则，在岗在职会计人员在其工作所在地进行信息采集，在校生(已取得会计专业技术资格)在其学籍所在地进行信息采集，其他人员(已取得会计专业技术资格)在其户籍所在地或居住地进行信息采集。

　　三、信息采集方式

　　会计人员信息采集由会计人员自行网上填报(或修改)并上传相关资料，属地财政部门会计管理机构审核通过，如非必要，无需前往财政部门现场办理。

　　(一)会计人员自行填报。会计人员直接登陆安徽省财政厅门户网站，点击“服务直通车”版块中的“会计管理”，进入会计人员信息采集页面，按照系统要求进行注册或登录。原系统中没有信息的会计人员，需进行注册；原系统有信息的会计人员，无需注册，直接登录，并修改完善相关信息。

　　会计人员注册或登录成功后，根据系统提示逐步完成信息采集、上传资料、确认提交等流程操作。采集的内容主要包括个人基本信息、工作单位、教育经历、专业技术资格等。

　　(二)财政部门审核通过。属地财政部门会计管理机构登录系统审核通过后即完成会计人员信息采集工作。会计人员应关注系统审核情况，对于审核不通过的，需根据系统提示的原因进行修改后重新提交申报。

　　四、有关要求

　　(一)本次会计人员信息采集工作是贯彻落实财政部的部署要求，采集的内容也是全国会计人员信息列示的基本信息，请会计人员务必阅读并同意关于本人信息真实准确的承诺函，如实完整填写有关信息，以免影响将来办理专业技术资格(职称)考试、高级(正高级)会计师评审、继续教育学习、会计类培训报名、会计人才选拔、会计人员诚信档案管理等工作。

　　(二)请各级机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织(以下统称单位)依照《会计法》有关规定，履行单位职责，加强对本单位会计人员的管理，支持督促本单位会计人员及时、准确做好信息采集工作。

　　(三)各级财政部门会计管理机构按照属地原则，对照上传的资料认真审核会计人员信息。如有必要，财政部门会计管理机构可要求会计人员现场提供有关情况和材料，会计人员应当予以配合。

国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局，省税务局各单位：

　　为统筹做好2019年新出台和以前年度已实施的减税降费政策贯彻落实工作，现将《国家税务总局关于进一步做好减税降费政策落实工作的通知》（税总发[2019]54号）转发给你们，并提出如下工作要求，请一并抓好贯彻落实：

　　一、提升站位，迅速做好贯彻部署

　　全省各级税务机关要迅速传达中央精神和税务总局最新部署，无论是今年新出台的减税降费政策，还是往年已实施的减税政策，都要不折不扣全面落实到位，让企业和人民群众有实实在在的获得感。要统筹谋划，围绕个人所得税改革、小微企业普惠性税收减免、深化增值税改革、实施社保降费政策等更大规模减税降费政策部署，聚焦历年中央和地方政府依据国家授权制定的本地区适用的税收优惠政策，把握时间节点，调整工作节奏，逐项对照抓好落实。

　　二、靶向精准，抓实政策宣传辅导

　　全省各级税务机关要深入推进第28个税收宣传月，全面推行减税降费包保责任制，通过“靶向辅导”“精准滴灌”，努力做到精准包保、精准帮扶、精准落实。各级税务机关要抓紧时间组织好第三轮减税降费宣传辅导工作，对新老政策统筹开展深入细致的答疑解惑。省局已下发《安徽省实施减税降费政策文件汇编》《安徽省实施减税降费政策措施索引》作为宣传辅导参考资料，近期还将下发《税收优惠政策汇编》供各地各部门参考使用，各地也要细致梳理本地依据国家授权制定的各项税收优惠政策，不断完善税收优惠政策清单。

　　三、力求高效，优化政策落实服务

　　全省各级税务机关要优化服务，牢固树立以纳税人和缴费人为中心的理念，认真落实留存备查税收优惠政策管理、近期取消的35项税务证明事项等要求，对老政策也要按新要求抓好落实，力求以更多的办税便利促进纳税人更好享受减税降费红利。要坚持“减税政策应享尽享，多缴税费应退尽退”的工作原则，进一步优化、简化退税流程，实行简便、快速、电子化为主要特征的退税模式，最大程度减少审核退库时间，最大程度加快应退税费到账速度，持续提升纳税人对减税降费的获得感。

　　四、全面分析，加强政策执行反馈

　　全省各级税务机关要深入核算分析，完善统计核算和效应分析方案，全面做好减税降费政策核算分析，综合反映新政策和老政策实施成效，打造减税降费“硬账单、铁账本”。要结合税务总局、省局减税降费工作课题调研，切实算好纳税人“收益账”、税务部门“减税账”、经济发展“效益账”。要加强减税降费政策执行情况反馈，及时发现和解决政策实施中存在的问题和意见建议，有力有效促进减税降费政策措施不断完善，切实增强政策实施的科学性、合理性和可操作性。

　　五、严明纪律，确保政策落实落地

　　全省各级税务机关要自觉接受、主动配合各方面减税降费监督，积极向地方党委政府及相关部门汇报沟通，形成共商共管共治工作格局。要把“两个不得一个务必”作为“铁的纪律”，积极稳妥开展好第三方借减税降费服务巧立名目乱收费行为专项排查整治，坚决纠正查处违规行为。要继续巩固现有工作成果，绷紧督查和绩效考评之弦不放松，加大监督问责力度，认真落实好执行好“六个一律严查严处”，以过硬作风展现新税务的新担当、新作为。

国家税务总局安徽省税务局

2019年4月25日

各市、县（市、区）人民政府：

　　经省人民政府同意，现将《安徽省降低养老保险费率专项方案》印发给你们，请遵照执行。

安徽省人力资源和社会保障厅

安徽省财政厅

国家税务总局安徽省税务局

安徽省统计局

2019年4月25日

　　（此件主动公开）

安徽省降低养老保险费率专项方案

　　根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》（国办发[2019]13号）、《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省降低社会保险费率综合方案的通知》（皖政办[2019]12号），为落实好降低养老保险费率等政策，确保企业特别是小微企业社会保险缴费负担有实质性下降，参保人员待遇按时足额发放，制定以下专项方案。

　　一、降低养老保险单位缴费比例

　　自2019年5月1日起，全省城镇职工基本养老保险单位（含企业和机关事业单位）缴费比例统一降至16%。参保单位已按调整前费率缴纳2019年5月1日后养老保险费的，重新进行结算。

　　二、调整养老保险缴费基数政策

　　自2019年5月1日起，以全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限。个人缴费基数低于全省上年度全口径城镇单位就业人员平均工资60%的，按60%计缴；超过300%的部分不计入缴费基数。职工个人以本人上年度月平均工资为基数缴纳基本养老保险费，缴费比例为8%。调整就业人员平均工资计算口径后，省将按照国家指导意见，研究制定基本养老金计发办法过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

　　2018年全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资尚未公布前，暂按原办法确定缴费基数，待2018年全省全口径城镇单位就业人员平均工资公布后再按上述规定重新进行结算。

　　三、完善灵活就业人员参保缴费政策

　　2019年5月1日起，个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在上年度全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。各地要合理划分缴费档次，主动宣传“多缴多得，长缴长得”的养老金计发办法，鼓励个体工商户和灵活就业人员长缴费、多缴费，提高退休后待遇保障水平。

　　四、推进企业职工养老保险基金省级统收统支

　　结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，进一步完善省级统筹制度，实现全省企业职工基本养老保险基金统收、统支、统管，切实提高基金预算管理水平和使用效率，充分发挥基金调剂共济功能，提升经办服务能力，实现数据省级集中管理，到2020年度建立基金省级统收统支、基金缺口合理负担、责任明晰的企业职工基本养老保险省级统筹制度。

　　五、进一步提高养老保险基金保障能力

　　贯彻落实企业职工基本养老保险基金中央调剂制度，做好资金上解和中央下拨资金使用工作，加快推进国有资本划转充实社保基金，不能扩大基金规模，多措并举提高企业职工基本养老保险基金保障能力。加大各级财政投入力度，及时弥补机关事业单位养老保险基金缺口，确保机关事业单位养老保险基金平稳运行。

　　六、认真做好组织实施工作

　　降低养老保险单位缴费比例等政策，是党中央、国务院及省委、省政府从经济社会发展全局出发作出的重大决策和部署。各级人民政府、各有关部门要提高政治站位，增强做好工作的自觉性、主动性，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项政策措施落实到位。

各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《安徽省降低社会保险费率综合方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅

2019年4月24日

安徽省降低社会保险费率综合方案

　　为贯彻落实党中央、国务院决策部署，根据《国务院办公厅关于印发降低社会保险费率综合方案的通知》(国办发[2019]13号)精神，制定我省降低社会保险(以下简称社保)费率方案。

　　一、降低养老保险单位缴费比例

　　自2019年5月1日起，城镇职工基本养老保险(包括企业和机关事业单位基本养老保险，以下简称养老保险)单位缴费比例降至16%。

　　二、继续阶段性降低失业保险、工伤保险费率

　　自2019年5月1日起至2020年4月30日止，失业保险总费率仍按1%(单位0.5%、个人0.5%)执行，工伤保险费率仍以现行基准费率为基础下调50%。

　　三、调整社保缴费基数政策

　　调整就业人员平均工资计算口径。以全省上年度城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，按照60%和300%的比例分别核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。调整就业人员平均工资计算口径后，省将根据国家指导意见，研究制定基本养老金计发办法过渡措施，确保退休人员待遇水平平稳衔接。

　　完善个体工商户和灵活就业人员缴费基数政策。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可以在全省全口径城镇单位就业人员平均工资的60%至300%之间选择适当的缴费基数。

　　四、加快推进养老保险省级统筹

　　结合降低养老保险单位缴费比例、调整社保缴费基数政策等措施，加快推进企业职工基本养老保险省级统筹，统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，自2020年1月1日起实施，确保2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。

　　五、贯彻落实养老保险基金中央调剂制度

　　按要求做好中央调剂金调剂比例调整工作，按时足额上解中央调剂金，统筹使用中央下拨资金，加大省级基金调剂力度，进一步均衡省内各地养老保险基金负担，确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　六、稳步推进社保费征收体制改革

　　企业职工社保缴费原则上暂按现行征收体制继续征收，稳定缴费方式。人力资源社会保障、税务、财政、医保部门要继续推进信息共享平台建设等各项工作，加强信息共享和业务衔接，确保征收工作有序推进。妥善处理企业历史欠费问题，在征收体制改革过程中不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得采取任何增加小微企业实际缴费负担的做法，避免造成企业生产经营困难。同时，合理调整2019年社保基金收入预算。

　　七、建立工作协调机制

　　省政府建立工作协调机制，统筹协调降低社保费率和社保费征收体制改革相关工作。各市要建立由政府负责同志牵头，人力资源社会保障、财政、税务、医保等部门参加的工作协调机制，统筹协调降低社保费率以及征收体制改革过渡期间的工作衔接，提出具体安排，确保各项工作顺利进行。省有关部门各司其职，密切配合，共同做好相关工作。人力资源社会保障部门牵头做好政策拟定和组织实施工作。财政部门负责调整2019年度预算，积极筹措资金，确保社保待遇按时足额发放。税务部门扎实做好征管服务，按照人力资源社会保障、医保经办机构传递的征缴计划，及时组织收入入库。统计部门负责及时公布全省城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资等统计数据。

　　八、认真组织落实

　　各市、各有关部门要加强领导，精心组织实施。省有关部门要加强指导和监督检查，及时研究解决工作中遇到的问题。各级社保经办机构要确保各项政策措施落到实处。

　　为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，建设法治政府，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，根据国务院新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，结合税收工作实际，编制本指南。

　　一、信息内容分类

　　公开信息分为主动公开和依申请公开两大类。

　　（一）主动公开类

　　本机关在职责范围内，主动公开下列各类政府信息：

　　1.机构概况：机关职能、机构设置、领导简介、联系方式；

　　2.政务动态：税务新闻、通知公告；

　　3.政策法规：政策文件（行政法规、规章和规范性文件）；

　　4.政策解读：文件解读、图解税收；

　　5.纳税服务：纳税人权利义务、涉税查询、办税指南；

　　6.行政执法：权责清单、税收执法信息、重大税收违法案件、“双随机、一公开”；

　　7.税收统计：税收统计；

　　8.自身建设：人事信息、财政信息、政府采购；

　　9.政府信息公开：政府信息公开规定、指南、依申请公开、政府信息公开年度报告；

　　10.建议提案复文公开：人大建议复文公开、政协提案复文公开；

　　11.公众参与：意见征集、在线访谈、微信、微博；

　　12.社会监督：局长信箱、税收违法行为检举、税务干部违纪举报、纳税服务举报投诉；

　　13.其他信息公开：年度法治报告、政府网站监管年度报表、其他信息公开。

　　属于主动公开范围的政府信息，自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对政府信息公开的期限另有规定的，从其规定。

　　（二）依申请公开类

　　依申请公开类信息主要向申请人公开除主动公开以外的其他政府信息。

　　二、信息公开方式

　　（一）主动公开

　　本机关主要通过下列方式主动公开政府信息：

　　1.国家税务总局安徽省税务局网站（网址：http://anhui.chinatax.gov.cn/）；

　　2.召开新闻发布会；

　　3.办税服务厅电子屏幕；

　　4.官方微博、微信；

　　5.报纸、广播、电视等新闻媒体。

　　公民、法人和其他组织可以通过以上方式，获取本机关主动公开的信息。

　　（二）依申请公开

　　本机关向申请人提供的信息，应当是在履行行政管理职能过程中已制作或者获取的政府信息。

　　1.申请方式

　　申请人提出申请时，应逐项填写《国家税务总局安徽省税务局政府信息公开申请表》(见附件，以下简称《申请表》)。《申请表》可以在受理机构领取或自行复制，也可以在国家税务总局安徽省税务局网站上下载电子版。申请人可通过互联网、邮寄等方式提出书面申请。如采用书面形式确有困难的，申请人可以口头申请，受理机构代为填写《申请表》，申请人必须亲自签名或者签章予以确认。

　　2.申请条件

　　（1）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；

　　（2）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于本机关查询的其他特征性描述；

　　（3）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

　　3.受理机构

　　本机关受理政府信息公开申请的机构为：国家税务总局安徽省税务局政务公开工作领导小组办公室。

　　办公时间：工作日

　　联系电话：0551-62839596

　　传真号码：0551-62831600

　　通信地址：安徽省合肥市包河区中山路3398号

　　邮政编码：230091

　　4.答复

　　本机关收到申请后，能够当场答复的，当场予以答复；不能当场答复的，自收到申请之日起20个工作日内予以答复；如需延长答复期限，经批准后，可延长20个工作日，并告知申请人。

　　申请人申请公开的信息涉及第三方权益的，本机关征求第三方意见所需时间不计算在上述规定的期限内。

　　本机关按下列情形对申请公开的信息，通过出具书面告知书或其他形式予以答复：

　　（1）所申请公开信息已经主动公开的，告知申请人获取该政府信息的方式、途径；

　　（2）所申请公开信息可以公开的，向申请人提供该政府信息，或者告知申请人获取该政府信息的方式、途径和时间；

　　（3）本机关依据本条例的规定决定不予公开的，告知申请人不予公开并说明理由；

　　（4）经检索没有所申请公开信息的，告知申请人该政府信息不存在；

　　（5）所申请公开信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；

　　（6）申请公开的信息中含有不应当公开或者不属于政府信息的内容，但是能够作区分处理的，本机关应当向申请人提供可以公开的政府信息内容，并对不予公开的内容说明理由；

　　（7）本机关向申请人提供的信息，应当是已制作或者获取的政府信息。除依照上述（6）的规定能够作区分处理的外，需要本机关对现有政府信息进行加工、分析的，本机关可以不予提供；

　　（8）申请公开的政府信息涉及商业秘密、个人隐私，但经征得权利人同意公开或者本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，告知申请人获取该政府信息的方式和途径，并将决定公开的内容和理由书面告知权利人；

　　（9）本机关已就申请人提出的政府信息公开申请作出答复、申请人重复申请公开相同政府信息的，告知申请人不予重复处理；

　　（10）政府信息公开申请内容不明确的，本机关应当自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限（本机关限定15个工作日）。答复期限自本机关收到补正的申请之日起计算。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请；

　　（11）申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报以及咨询的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理，并告知通过相应渠道提出；

　　（12）申请人提出的申请内容为要求本机关提供报刊、书籍等公开出版物的，本机关可以告知获取的途径；

　　（13）有关法律、行政法规对所申请公开信息的获取方式有特别规定的，告知申请人依照有关法律、行政法规的规定办理。

　　三、监督方式

　　公民、法人或者其他组织认为本机关未按照要求主动公开政府信息或者对政府信息公开申请不依法答复处理的，可以向政府信息公开工作主管部门提出。

　　公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中侵犯其合法权益的，可以向上一级行政机关或者政府信息公开工作主管部门投诉、举报，也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

国家税务总局宣城市各县（市、区）税务局减税降费办公室：

　　近日，省局下发了三月份减税降费新增部分优惠政策未落实疑点数据，主要集中因纳税人及办税服务厅开票人员对政府性基金政策掌握不准确造成的，为指导各地有效开展减税降费工作，现将有关政府性基金政策适用口径问题明确如下：

　　一、关于政策适用口径

　　（一）关于免征对象适用口径

　　根据财税[2016]12号文件规定，增值税一般纳税人及小规模纳税人（含自然人），外地报验户均适用按月纳税的月销售额不超过10万元（按季纳税的季度销售额不超过30万元），免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金。

　　（二）关于增值税差额征税免征销售额适用口径

　　实行增值税差额征收的纳税人，以未扣除差额前的销售额确定是否免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金。

　　自然人月销售额不超过10万元的，免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金。

　　（三）关于自然人征免地方水利建设基金的问题

　　根据《安徽省地方水利建设基金筹集和适用管理办法》第三条第二款规定，自然人不征收地方水利建设基金。

　　（四）关于小规模纳税人代开增值税专用发票附征教育费附加和地方教育附加政策适用口径

　　对小规模纳税人代开增值税专用发票附征的教育费附加和地方教育附加，按月纳税的月销售额不超过10万元（按季纳税的季度销售额不超过30万元），免征教育费附加、地方教育附加和水利建设基金；按月纳税的销售额超过10万元（按季纳税的季度销售额超过30万元），减半征收教育费附加、地方教育附加，全额征收水利建设基金。

　　二、工作要求

　　（一）抓好问题整改。各地要抓紧时间对4月11新下发的疑点数据逐条进行核实，从减从快办理退税，确保4月20日前全部退到位。

　　（二）加强宣传辅导。各地要及时开展宣传辅导，将政府性基金政策适用口径宣传给全体税干、全部纳税人，确保政府性基金减征政策应知尽知、应享尽享。

　　（三）及时反馈问题。对减税降费政策执行过程中出现的难点、堵点进行收集整理，及时上报市局减降办。

国家税务总局宣城市税务局减税降费办公室

2019年4月12日

为做好增值税电子普通发票(以下简称电子发票)推广工作，本着公平透明、自主自愿原则，方便纳税人选择使用电子发票第三方平台，现就第二批电子发票第三方平台有关事项通告如下：

　　一、纳税人通过电子发票服务平台生成电子发票版式文件交付给受票方。纳税人开具电子发票，可选择自建电子发票服务平台，或自主自愿选择在我局备案的第二批电子发票第三方平台(详见附件)。任何单位和个人不得违反纪律参与、干预、引导纳税人选择第三方平台。

　　二、电子发票第三方平台应免费为纳税人提供电子发票版式文件的生成、打印、查询和交付等基础服务。任何单位和个人不得巧立名目对基础服务收取费用或变相收取任何费用。相关规定详见国家税务总局公告2015年第53号、国家税务总局公告2015年第84号(国家税务总局公告2018年第31号修改)及税总发[2017]31号等。

　　投诉电话：0551-12366

　　特此通告。

　　第二批已在国家税务总局安徽省税务局备案的电子发票第三方平台名单

国家税务总局安徽省税务局

2019年5月8日

失效提示：依据国家税务总局安徽省税务局公告2020年第1号 国家税务总局安徽省税务局关于公布全文废止 部分条款废止 全文有效的税务规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

　　为了推进全省税务系统行政许可规范化、标准化，提高办税便利化程度，根据《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号，国家税务总局公告2018年第31号、第67号修改并发布）和《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）要求，国家税务总局安徽省税务局决定对税务行政许可事项办理程序进行简并和优化，并对《税务行政许可文书样式》和《税务行政许可项目分项表》作相应更新。现将有关事项公告如下：

　　一、简化流程及文书

　　对增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额的审批（不超过十万元）,税务行政许可实施机关应当当场予以办理。

　　对当场办理的税务行政许可事项，由办税服务厅窗口直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》。同时，不再要求经办人、代理人报送身份证件复印件，改为当场查验证件原件。

　　二、提供代办转报服务

　　申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）的，可以在规定的申请期限内，选择由其主管税务机关代为转报申请材料。

　　（一）主管税务机关应当对申请材料进行形式审查，经核对无误向申请人出具材料接收清单，并向税务行政许可实施机关转报；对资料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场一次性告知所需补正材料。

　　（二）主管税务机关应当在5个工作日内完成代办转报，并对代办转报事项进行台账登记；有条件的地方，可以通过信息化手段实现申请资料网上传递。

　　（三）税务行政许可实施机关收到转报材料后，对符合受理条件的，出具并及时送达《税务行政许可受理通知书》；经审核认为需要进行实地核查的，可以委托主管税务机关进行实地核查。

　　三、统一文书送达

　　申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）或者直接送达存在实际困难的，税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达税务行政许可相关文书。

　　申请人也可以书面要求，由税务行政许可实施机关邮寄送达税务行政许可相关文书，邮寄送达不得收取任何费用。

　　四、提供24小时预约咨询

　　申请人可以通过国家税务总局安徽省税务局官方网站、电子税务局等渠道进行24小时网上预约咨询。税务机关受理预约事项后，应当与申请人协商约定在适当的工作时间提供咨询服务。

　　本公告自2019年7月1日起施行。《安徽省国家税务局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（安徽省国家税务局公告2017年第4号，国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号修改并发布）同时废止。

　　特此公告。

　　附件：

　　1.税务行政许可文书样式

　　2.税务行政许可项目分项表

国家税务总局安徽省税务局

2019年5月21日

国家税务总局安徽省税务局关于简化税务行政许可事项办理程序公告的解读

　　现就《国家税务总局安徽省税务局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（以下简称《公告》）作如下解读：

　　鉴于“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”事项已经取消税务行政许可，国家税务总局发布《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号），对《税务行政许可文书样式》和《税务行政许可项目分项表》进行了更新。

　　为了推进全省税务系统行政许可规范化、标准化，提高办税便利化程度，根据《国家税务总局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（国家税务总局公告2017年第21号，国家税务总局公告2018年第31号、第67号修改并发布）和《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）要求，国家税务总局安徽省税务局决定废止《安徽省国家税务局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（安徽省国家税务局公告2017年第4号，国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号修改并发布），并重新发布公告。

　　本公告在实质性内容上，延续了《安徽省国家税务局关于简化税务行政许可事项办理程序的公告》（安徽省国家税务局公告2017年第4号，国家税务总局安徽省税务局公告2018年第3号修改并发布）的部分规定，规范了一些文字表述。

　　（一）简化办理流程。对增值税专用发票（增值税税控系统）最高开票限额的审批（不超过十万元），税务行政许可实施机关应当当场予以办理。

　　（二）简化办理文书。对当场办理的税务行政许可事项，由办税服务厅窗口直接出具和送达《准予税务行政许可决定书》，不再出具《税务行政许可受理通知书》。同时，不再要求经办人、代理人报送身份证件复印件，改为当场查验证件原件。

　　（三）提供代办转报服务。申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）的，可以在规定的申请期限内，选择由其主管税务机关代为转报申请材料。

　　（四）统一文书送达。申请人与税务行政许可实施机关不在同一县（市、区）或者直接送达存在实际困难的，税务行政许可实施机关可以委托申请人主管税务机关代为送达税务行政许可相关文书。

　　（五）更新文书样式。按照《国家税务总局关于公布已取消税务行政许可事项的公告》（国家税务总局公告2019年第11号）规定，相应更新了《税务行政许可文书样式》和《税务行政许可项目分项表》。

　　为进一步深化“放管服”改革，根据安徽省公安厅国家税务总局安徽省税务局安徽省数据资源管理局《关于深化“放管服”改革推进车辆购置税业务办理进驻车管所的通知》（皖公办[2019]129号）要求，自2019年6月1日起，阜阳城区车辆购置税缴纳业务进驻阜阳市车管所，实现车辆购置税缴纳与机动车注册登记业务“一门、一次”办理。届时纳税人既可以选择在市车管所缴纳车辆购置税，也可以选择市民中心二楼五号厅车辆购置税窗口办理车辆购置税业务。

　　特此公告。

国家税务总局阜阳市税务局

2019年5月29日

国家税务总局安徽省各市税务局，江北、江南产业集中区税务局，省税务局各单位：

　　为确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度在全省各级税务机关顺利推行、落地落细，结合全省税务工作实际和前期试点工作情况，制定了《安徽省优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，业经国家税务总局安徽省税务局全面依法行政领导小组第二次会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　各地在具体实施过程中遇到的问题、形成的配套制度办法、行之有效的做法举措等，请及时收集、汇总并反馈国家税务总局安徽省税务局（政策法规处）。

　　附件：安徽省优化税务执法方式全面推行“三项制度”工作任务分解表

国家税务总局安徽省税务局

2019年5月24日

　　（对税务系统内只发电子文件）

安徽省优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案

　　根据国家税务总局（以下简称税务总局）《优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》（税总发[2019]31号印发），国家税务总局安徽省税务局（以下简称省税务局）决定在各级税务机关全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度（以下统称“三项制度”）。结合全省税务工作实际和前期试点工作情况，制定本实施方案。

　　一、主要任务

　　（一）全面推行行政执法公示制度，确保税务执法透明

　　各级税务机关按照“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，结合政府信息公开、权责清单公布、“双随机、一公开”监管等工作，在税务执法的事前、事中、事后三个环节，依法及时主动向社会公开税务执法信息。

　　1.强化事前公示，保证税务执法源头合法。全面准确及时主动公开税务执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道等基本信息，随机抽查事项、“最多跑一次”“全程网上办”等清单信息，办税指南等办税信息。

　　2.规范事中公示，做到税务执法过程公开。税务人员执法时应当按规定着装、佩戴标识，着装、佩戴标识可能有碍执法的除外；在进行税务检查、调查取证、采取强制措施或强制执行、送达税务执法文书等现场执法活动时，必须主动出示税务检查证，向当事人和相关人员表明身份；在税务执法时，应当出具税务执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。办税服务场所应当设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、咨询服务、投诉举报等信息。省税务局适时建立非即办执法事项办理进度查询工作机制，方便当事人实时查询办事进度。主管税务机关应当按要求公示定期定额个体工商户核定定额的初步结果等事中执法信息。

　　3.加强事后公示，实现税务执法结果公开。按规定时限、内容和要求，向社会主动公开非正常户认定、欠税公告、税收减免、纳税信用等级评定等执法信息，公示税务行政许可决定、行政处罚决定相关信息。省税务局建立健全税务执法决定信息公开发布、撤销和更新机制。县以上税务机关实行行政执法统计年报制度。

　　4.拓展公示途径，提升税务执法公信力。县以上税务机关应当通过税务执法信息公示平台、官方网站、政务新媒体、办税服务厅公示栏、服务窗口等渠道，及时向社会公开本机关税务执法信息。

　　（二）全面推行执法全过程记录制度，确保税务执法规范

　　各级税务机关采取以文字记录为主、音像记录为辅的形式，对税务执法的启动、调查取证、决定、送达执行等全过程进行记录，并全面系统归档保存。

　　1.完善文字记录，规范税务执法文书。以税务执法文书为主要载体，以纸质文件或电子文件的形式，对税务执法活动进行文字记录，做到记录合法规范、客观全面、及时准确。省税务局适时制作说理式文书模板，推行说理式执法。

　　2.规范音像记录，监督税务执法行为。按要求配备并使用执法记录仪、视频监控等记录设备，实时对税务执法活动进行音像记录。做好音像记录与文字记录的衔接，对文字记录能够全面有效反映税务执法行为过程的，可以不进行音像记录；对查封、扣押财产等直接涉及重大财产权益的现场执法活动，应当实行全程音像记录；对现场检查、调查取证、举行听证、留置送达和公告送达等容易引发争议的税务执法过程，根据实际情况进行音像记录。各级税务机关应当结合本地区经济发展水平和税务执法具体情况，配备音像记录设备，建设税务约谈（询问）室等办公场所。

　　3.严格记录归档，完善税务执法档案。完善税务执法档案管理制度，按照规定归档保存执法全过程记录资料，实现所有税务执法行为有据可查。省税务局按照相对集中、经济高效、安全好用的原则，确定音像记录的存储方式，通过技术手段实现对同一执法对象的文字记录和音像记录的“一户式”集中归档。

　　4.发挥记录作用，提高税务执法实效。作出执法决定前，应当调阅相关记录信息，对税务执法行为的合法性、规范性等进行审核。强化执法全过程记录信息的分析应用，查找税务执法薄弱环节，持续改进税务执法工作。

　　（三）全面推行重大执法决定法制审核制度，确保税务执法公正

　　各级税务机关作出重大执法决定之前，应当严格进行法制审核，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

　　1.明确审核主体，保障法制审核力量。县以上税务机关政策法规部门或者承担政策法规工作职能的部门是重大执法决定法制审核机构，应当确保专人负责本机关的重大执法决定法制审核工作。加强法制审核队伍正规化、专业化、职业化建设，把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位；在2020年7月底前，各级税务机关的法制审核人员原则上不少于本单位从事行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法活动的人员总数的5%。建立系统内公职律师、法律顾问跨区域统筹使用机制，实现法律专业人才资源共享，促进法制审核工作开展。

　　2.明确审核事项，拓宽法制审核范围。所有涉及重大公共利益，可能造成重大社会影响或引发社会风险，直接关系行政相对人或第三人重大权益，经过听证程序作出税务执法决定，以及案件情况疑难复杂、涉及多个法律关系的，应当纳入本机关法制审核范围。省税务局结合全省税务执法实践，完善全省税务系统重大执法决定法制审核事项清单范本。市、县（市、区）税务机关根据清单范本确定本机关重大执法决定法制审核事项清单。

　　3.明确审核内容，确保法制审核质量。法制审核的主要内容包括：执法主体是否合法，执法人员是否具备执法资格；执法程序是否合法；案件事实是否清楚，证据是否合法充分；适用的法律、法规、规章、规范性文件依据是否准确，裁量基准运用是否适当；是否超越本机关法定权限；执法文书是否齐备、规范；违法行为是否涉嫌犯罪、需要移送司法机关等。

　　4.明确审核责任，健全法制审核机制。省税务局结合全省税务工作实际，完善法制审核程序规定和工作指引等。税务执法承办机构应当及时将本机关重大执法决定法制审核事项清单范围内事项提交法制审核，并对送审材料的真实性、准确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法决定的法制审核意见负责。

　　（四）积极推进信息化建设，确保税务执法高效

　　按照税务总局统一部署及要求，推进“三项制度”信息化建设。

　　1.以金税三期系统为支撑，推进“三项制度”信息化建设。积极落实税务总局要求，将“三项制度”全面融入金税三期系统，注重功能集成和系统集成。省税务局建立全省税务系统执法音像记录信息管理平台，按照税务总局确定的接口方案与金税三期系统对接，实现对文字记录、音像记录的数字化归档管理。

　　2.依托现代信息技术手段，提高税务执法信息化水平。适应健全完善税务监管体系和跨区域稽查执法体制新要求，省税务局建立税务稽查视频指挥系统，提高集中统一指挥、多方协同作战能力，高效、精准打击重大涉税违法活动。

　　3.推进人工智能技术应用，提升税务执法的精准性。省税务局积极探索，深化对金税三期等信息系统中税务执法大数据的智能分析和应用，提升全省税务系统行政决策、税务执法和风险防范水平，促进税务执法更加精准有效。

　　二、组织实施

　　（一）加强组织领导

　　各级税务机关依托全面依法行政领导小组，加强对本机关全面推行“三项制度”工作的领导，主要负责同志是第一责任人。省税务局全面依法行政领导小组负责审定全省税务系统的实施方案和相关制度办法，统筹部署推行任务，定期听取有关工作情况报告，及时研究解决工作中的重大问题。

　　“三项制度”推行中的沟通协调、跟踪指导、督促落实、组织评估等日常工作，由各级税务机关全面依法行政领导小组办公室具体承担。领导小组办公室要建立联络员工作机制，由“三项制度”推行工作涉及的部门及下一级税务机关分别指定1名同志担任联络员。

　　结合全省税务系统“三项制度”推行工作需要，省税务局适时组织业务骨干成立推进小组，集中攻关，重点解决推行过程中遇到的突出问题和困难。

　　（二）明确任务分工

　　全省税务系统“三项制度”推行工作主要任务分工如下：

　　1.政策法规处。负责全面推行“三项制度”有关工作，拟订全省税务系统全面推行“三项制度”实施方案及相关配套制度办法，并根据社会保险费和非税收入征管职责划转情况及时修改调整相关内容；牵头负责“三项制度”推行工作。

　　2.办公室。负责推行工作的督查督办和新闻宣传。

　　3.征管和科技发展处。牵头负责“三项制度”信息化建设。

　　4.财务管理处。负责推行工作的经费保障。

　　5.人事处。负责推行工作的人才保障。

　　6.考核考评处。负责推行工作的绩效考评。

　　7.教育处。负责推行工作的培训保障。

　　8.纳税服务中心（税收宣传中心）。负责推行工作的宣传和舆论引导。

　　9.机关其他部门结合工作职责，做好有关推行工作。

　　各部门要切实履职尽责，积极推进本部门职责范围内“三项制度”推行工作有关任务，督促指导下级对口部门开展工作，同时加强工作协调配合，形成推进合力。

　　各市、县（市、区）税务机关参照上述分工安排，进行本机关“三项制度”推行工作任务分解，确保责任落实。

　　（三）分步有序实施

　　1.部署准备阶段（2019年7月底前）

　　（1）5月底前，省税务局制定《安徽省优化税务执法方式全面推行“三项制度”实施方案》，并报税务总局备案；

　　（2）6月底前，统筹做好全省税务系统执法资格证件清理核发、法制审核人员配备、执法音像记录设备配置等工作；

　　（3）7月5日前，召开全省税务系统“三项制度”推行工作动员部署会议，启动专题教育培训和学习宣传等工作；

　　（4）7月15日前，市、县（市、区）税务机关制定本机关全面推行“三项制度”工作任务分解表，并报上一级税务机关备案；

　　（5）7月底前，省税务局细化、实化“三项制度”推行工作相关配套制度办法，并印发各地执行。

　　2.推进实施阶段（2019年8月-2020年7月）

　　（1）按照实施方案及有关要求，对照本机关全面推行“三项制度”工作任务分解表，认真组织实施“三项制度”；

　　（2）按照“与纳税人和缴费人利益最直接的事项先推、社会公众最关切的事项先推、推行条件成熟的事项先推”的原则，突出重点，持续改进，有序推进；

　　（3）12月底前，完成年内推行任务和阶段性工作总结，做好2020年7月前的推行工作安排；

　　（4）对推行效果进行适时评估，及时发现并解决实施中存在的问题，完善相关制度办法，提高“三项制度”运行实效。

　　3.持续深化阶段（2020年8月起）

　　深入推行“三项制度”，全面总结经验，巩固已有成果，分析存在问题，持续改进提升。

　　三、工作要求

　　（一）提高思想认识。全面推行“三项制度”，对优化税务执法方式、促进严格规范公正文明执法具有基础性、整体性、突破性作用。各级税务机关务必高度重视，坚持目标导向、问题导向、创新导向，明确分工，强化保障，稳妥有序推进，积极探索创新，确保“三项制度”落地落细。

　　（二）注重统筹集成。各级税务机关要按照统一部署，将全面推行“三项制度”融入权责清单和税收征管、税务稽查等执法规范，嵌入到具体税务执法事项之中，推动税务执法更加透明规范合法公正。要以全面推行“三项制度”为突破口，加强和完善执法资格考试和证件管理等制度建设，积极做好相关制度衔接工作，形成统筹税务执法各个环节的制度体系。

　　（三）开展培训宣传。各级税务机关要分级分类开展“三项制度”培训，与岗位练兵比武活动等有机结合，提高培训的针对性、实效性。要落实“谁执法谁普法”的普法责任制要求，加大宣传力度，通过官方网站、电子税务局等渠道，广泛宣传全面推行“三项制度”的重要意义、主要做法、典型事例和实施效果，凝聚思想共识，回应社会关切，为推行工作营造良好氛围。

　　（四）强化推行保障。各级税务机关要重视税务执法人员能力建设，加大法律专业人员招录力度，鼓励和支持执法人员参加国家统一法律职业资格考试，鼓励和支持基层税务分局建立健全税收法制员制度，确保推行工作需要。要严格实行执法人员资格管理制度，健全岗前培训和岗位培训制度。要将税务执法装备配备、设备配置、设施建设和信息化建设所需经费纳入经费预算，为全面推行工作提供保障。

　　（五）务求科学有效。各级税务机关要充分考虑地域差异、工作基础，坚持因地制宜，不搞“一刀切”。分步有序实施的时间节点要求是最后时限要求，基础较好、条件具备的地区可以加快推进。凡是现有制度规定、工作事项、业务流程、表证单书、信息系统等基本上符合和适应“三项制度”要求的，应当继续保留和使用。要注重发挥“三项制度”在落实减税降费政策、加强事中事后管理、防范和打击虚开骗税等方面的积极作用。

　　（六）加强激励督促。各级税务机关要注重选树“三项制度”推行工作先进典型，对“三项制度”推行工作中表现突出的单位和个人，适时予以表彰奖励。要将“三项制度”推行情况纳入绩效考评和督查督办，对工作不力的及时督促整改，对工作中出现问题造成不良后果的单位及人员通报批评，依纪依法问责，确保“三项制度”各项工作落到实处、取得实效。

　　为进一步优化自然人取得临时经营所得代开发票征收个人所得税工作流程，更好地落实减税降费政策，增强服务质效，提高税收征管效能，省税务局于2019年5月24日制定下发《国家税务总局安徽省税务局个人所得税处关于优化自然人取得临时经营所得代开发票征收个人所得税工作流程的通知》(皖税个便函[2019]17号)，从2019年6月1日起执行。通知明确了全省应税所得税率和操作指南，要求各地按全省统一的分行业应税所得率计算应纳税所得额，鉴于我局下发的《国家税务总局亳州市税务局关于明确个人所得税分行业应税所得率的公告》（2018年第2号）与省局规定标准有不一致情形，国家税务总局亳州市税务局决定从2019年6月1日起废止《国家税务总局亳州市税务局关于明确个人所得税分行业应税所得率的公告》（2018年第2号）。

　　特此公告。

国家税务总局亳州市税务局

2019年5月31日