根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市徐汇区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市徐汇区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市徐汇区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市徐汇区国家税务局、原上海市地方税务局徐汇区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市徐汇区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：虹桥路188号，电话号码：34772888，邮政编码:200030。

　　特此告示。

国家税务总局上海市徐汇区税务局

2018年7月5日

根据《国家税务总局关于发布〈电信企业增值税征收管理暂行办法〉的公告》（国家税务总局公告2014年第26号公布，国家税务总局公告2018年第31号修改）以及《财政部国家税务总局关于重新印发〈总分机构试点纳税人增值税计算缴纳暂行办法〉的通知》（财税[2013]74号）规定，现就中国电信股份有限公司在本市设立的分支机构汇总申报缴纳增值税有关事项公告如下：

　　一、各分支机构提供的增值税应税服务（不含建筑服务和不动产租赁服务，下同），预征率调整为1%。

　　二、自2018年7月至2018年12月，各分支机构增值税暂停预缴，上述日期是指税款所属期。

　　三、本公告自2018年7月1日起施行。

　　特此公告。

　　国家税务总局上海市税务局

　　上海市财政局

　　2018年7月18日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市黄浦区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市黄浦区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市黄浦区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市黄浦区国家税务局、原上海市地方税务局黄浦区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市黄浦区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：斜土路313号，电话号码：63021008，邮政编码：200023。

　　特此告示。

国家税务总局上海市黄浦区税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市浦东新区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市浦东新区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市浦东新区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市浦东新区国家税务局、原上海市浦东新区地方税务局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市浦东新区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：向城路80号，电话号码：50581122，邮政编码200122。

　　特此告示。

国家税务总局上海市浦东新区税务局

2018年7月5日

为规范重大税务案件审理流程，提升工作质量和效率，保护纳税人合法权益，根据《重大税务案件审理办法》（国家税务总局令第34号公布），现将本市重大税务案件审理范围予以公布。

　　一、重大税务案件审理范围包括：

　　（一）重大税务行政处罚案件。市局标准为拟处罚金额1000万元以上（含1000万元）的税务案件，区局标准为拟处罚金额100万元以上（含100万元）的税务案件；

　　（二）根据重大税收违法案件督办管理暂行办法督办的案件；

　　（三）应司法、监察机关要求出具认定意见的案件；

　　（四）拟移送公安机关处理的案件；

　　（五）审理委员会成员单位认为案情重大、复杂，需要审理的案件；

　　（六）其他需要审理委员会审理的案件。

　　二、本公告自2018年7月20日起施行。《上海市重大税务案件审理办法》（上海市国家税务局上海市地方税务局公告2016年第9号公布）第八条同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局上海市税务局

2018年7月20日

根据国税地税征管体制改革工作部署， 2018年7月5日，国家税务总局上海市税务局区级税务机构正式挂牌，名单详见附件。为确保税务机构改革后区级税务机构各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市税务局区级税务机构挂牌后有关税收事项公告如下：

　　一、国家税务总局上海市税务局区级税务机构挂牌后以新机构名称开展工作，原区级税务机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市税务局区级税务机构办公地址和总机号码不变。

　　三、挂牌后的国家税务总局上海市税务局区级税务机构启用新的行政、业务印章，原上海市国家税务局、上海市地方税务局区级税务机构行政、业务印章停止使用。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　四、国家税务总局上海市税务局区级税务机构挂牌后，原上海市国家税务局、上海市地方税务局区级税务机构税费征管的职责和工作由继续行使其职权的新机构承继，尚未办结的事项由继续行使其职权的新机构办理，已做出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　五、自2018年7月5日起，原上海市国家税务局、上海市地方税务局区级稽查局暂以新区级税务机构名义对外开展业务工作，原区级稽查局行政、业务印章停止使用。

　　六、国家税务总局上海市税务局区级税务机构挂牌后，原上海市国家税务局、上海市地方税务局区级税务机构(含区级稽查局)承担的税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人对国家税务总局上海市税务局区级税务机构的具体行政行为不服申请行政复议的，依法向上一级税务机关申请行政复议。

　　七、纳税人在用税控设备可以延续使用。

为规范税收业务办理，根据国家税务总局相关规定，国家税务总局上海市税务局决定在全市各区范围内启用新的税收业务专用章，原税收业务专用章停止使用，现将有关事项公告如下：

　　一、税收业务专用章适用范围

　　税收业务专用章适用于税务机关在办税服务场所为纳税人办理各类涉税事项，国家税务总局及市局另有规定的除外。

　　二、税收业务专用章的启用

　　上海市各区税务机关自挂牌后正式启用。

　　三、公告施行时间

　　本公告自2018年7月5日起施行。

　　特此公告。

　　国家税务总局上海市税务局

　　2018年7月4日

各区人民政府，市政府各委、办、局：

　　为确保税务机关依法履行职责、开展工作，按照《全国人民代表大会常务委员会关于国务院机构改革涉及法律规定的行政机关职责调整问题的决定》《国务院关于国务院机构改革涉及行政法规规定的行政机关职责调整问题的决定》(国发[2018]17号)确定的原则，经市政府同意，现就本市税务机关机构改革涉及政府规章和规范性文件规定的行政机关职责调整问题通知如下：

　　本市有关政府规章及规范性文件规定的由原上海市国家税务局、原上海市地方税务局承担的职责和工作，在上述政府规章、规范性文件修改或者废止前，由合并后的国家税务总局上海市税务局承担。

　　本通知自2018年6月15日起实施。

上海市人民政府办公厅

2018年6月14日

国家税务总局上海市税务局稽查局已于2018年6月15日挂牌，启用新的行政、业务印章，以新机构的名称开展工作。原上海市国家（地方）税务局第一、四、五、六稽查局的行政、业务印章停止使用。

　　自2018年6月15日起，原上海市国家（地方）税务局第一、四、五、六稽查局暂以国家税务总局上海市税务局稽查局名义对外开展业务工作。

　　税收违法行为检举事项的受理途径、网址、电话（传真）号码、通讯地址及邮政编码保持不变，具体内容可通过“国家税务总局上海市税务局”官方网站“纳税服务—办税指南—投诉举报电话”查询。

　　特此通告。

国家税务总局上海市税务局

2018年6月25日

为贯彻落实国务院深化“放管服”改革的决策部署，按照《国家税务总局关于进一步深化税务系统“放管服”改革优化税收环境的若干意见》（税总发[2017]101号）的总体安排以及《国家税务总局关于发布<办税事项“最多跑一次”清单>的公告》（国家税务总局公告2018年第12号）、《国家税务总局关于推行办税事项“最多跑一次”改革的通知》（税总发[2018]26号）的要求，结合本市实际，现推行《办税事项“最多跑一次”清单》（以下简称《清单》），并就相关事项公告如下：

　　一、办税事项“最多跑一次”，是指纳税人办理《清单》范围内事项，在资料完整且符合法定受理条件的前提下，最多只需要到税务机关跑一次。

　　二、《清单》涉及报告类、发票类、申报类、证明类、备案类，共5大类99个事项。同时，结合本市具体推进情况，将逐步扩大事项范围。

　　三、本市各级税务机关在推行“最多跑一次”改革的同时，积极落实税务总局深化“放管服”，优化营商环境的要求，大力推进网上办税，努力实现办税事项“不用跑”。目前，依托网上办税服务厅，《清单》内所列56个事项已实现“不用跑”。

　　四、针对《清单》内事项，国家税务总局上海市税务局统一编制办税指南，明确办税流程、政策依据、办理条件、办理时限、报送资料，并组织市区两级全方位、多渠道，对“最多跑一次”办税事项的办税指南进行公示和宣传。各基层分局应积极组织培训和辅导，提高纳税人对《清单》项目的认知度，便于纳税人掌握，顺利推进办税事项“最多跑一次”改革。

　　五、国家税务总局上海市税务局将根据政策变化和工作推进情况，适时调整《清单》和更新办税指南，在上海市税务局网站公布。

　　六、本公告自2018年6月15日起施行，《上海市国家税务局上海市地方税务局关于发布<办税事项“最多跑一次”清单>的公告》（上海市国家税务局公告2018年第2号）同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局上海市税务局

2018年6月15日

为了进一步规范本市税务机关行政处罚裁量权的行使，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益，国家税务总局上海市税务局制定了《上海市税务行政处罚裁量基准适用办法》,现予以发布。

　　特此公告。

国家税务总局上海市税务局

2018年6月15日

上海市税务行政处罚裁量基准适用办法

　　第一条 为了规范本市税务机关正确行使行政处罚裁量权，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人（以下统称“税务行政相对人”）的合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国发票管理办法》《税务登记管理办法》（国家税务总局令第7号公布，国家税务总局令第36号修改并公布）《上海市人民政府关于本市建立行政处罚裁量基准制度的指导意见》（沪府发〔2013〕32号）以及《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）等法律、法规、规章和规范性文件的规定，制定本办法。

　　第二条 本市各级税务机关行使行政处罚裁量权，适用本办法。

　　法律、法规和规章对于行政处罚裁量权的行使另有规定的，从其规定。

　　第三条 行使税务行政处罚裁量权实行裁量基准制度。上海市税务局对法律、法规、规章中税务行政处罚裁量权的内容进行梳理，制定《上海市税务行政处罚裁量基准》（以下简称《裁量基准》），根据法律、法规、规章的变化和行政执法实际，对《裁量基准》适时进行评估、修订。

　　第四条 行使税务行政处罚裁量权应当综合考虑事实、性质、情节、社会危害程度等相关因素，所采取的措施和手段应当必要、适当。

　　第五条 行使税务行政处罚裁量权应当平等对待税务行政相对人，除法律依据和客观情况变化以外，在事实、性质、情节及社会危害程度等因素基本相同或者相似的情况下，给予基本相同的处理。

　　第六条 对具有下列情形之一的税收违法行为，应当依法从轻或者减轻处罚：

　　（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；

　　（二）受他人胁迫有违法行为的；

　　（三）配合税务机关查处违法行为有立功表现的；

　　（四）其他依法应当从轻或者减轻行政处罚的。

　　违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。

　　第七条 违反税收法律、行政法规应当给予行政处罚的行为，在五年内未被发现的，不再给予行政处罚。

　　第八条 对具有下列情形之一的税收违法行为，应当依法从重处罚：

　　（一）涉案金额巨大，造成严重不良社会影响的；

　　（二）违法情节恶劣，造成严重后果的；

　　（三）经税务机关责令限期改正，逾期未改正或者继续实施的；

　　（四）多次实施税收违法行为的；

　　（五）转移、隐匿或者销毁违法行为证据资料的；

　　（六）拒绝提供资料或者提供虚假资料，拒绝或者阻止税务机关依法复制有关资料的。

　　第九条 行政执法人员在行政处罚案卷中，对选择行政处罚裁量基准的理由应当进行必要的说明。

　　第十条 税务机关在适用《裁量基准》作出行政处罚时，符合下列条件之一的，应当集体审议决定：

　　（一）对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚的案件；

　　（二）与《裁量基准》确定的相应处罚幅度不一致的处罚案件。

　　法律、法规、规章对行政处罚程序有特别规定的，按照其规定执行。

　　第十一条 税务机关责令行政相对人限期改正的决定，应当自发现涉税违法行为之日起3个工作日内依法作出。责令税务行政相对人限期改正的期限最长不超过30日。法律、法规、规章另有规定的从其规定。

　　第十二条 税务机关应当通过执法检查、案卷评查等方式对行政处罚裁量权的行使进行监督检查。

　　第十三条 违反行政处罚裁量权行使规范的，税务机关应当主动纠正。对于滥用行政处罚裁量权的行为，依法追究相关人员的责任。

　　第十四条 《裁量基准》中所称“以上”“以下”均含本数，“不满”“超过”均不含本数。《裁量基准》中所称“三年”指税收违法行为发生之日前36个月。

　　第十五条 本办法自2018年6月15日起施行，有效期为五年。

《国家税务总局上海市税务局关于发布〈上海市税务行政处罚裁量基准适用办法〉的公告》解读

　　为了进一步规范本市税务机关行政处罚裁量权的行使，维护纳税人、扣缴义务人及其他税务行政相对人的合法权益，国家税务总局上海市税务局重新修订并发布了《上海市税务行政处罚裁量基准适用办法》（以下简称《办法》）。

　　一、制定背景

　　为统一基层分局对逾期申报纳税人及扣缴义务人进行税务行政处罚的标准，提高税法遵从，促进征纳和谐，确保税款及时足额入库，按照《征管法》相关规定及近期税务总局有关工作要求，对《办法》进行部分修订。

　　二、主要变化

　　（一）对《办法》适用规则的第一条增加《国家税务总局关于发布<税务行政处罚裁量权行使规则>的公告》（国家税务总局公告2016年第78号）作为制定依据。

　　（二）根据税务总局《税务行政处罚裁量权行使规则》，删除原第十一条中“情节严重，经处罚实施机关负责人批准的，可适当延长15日”；删除原第十四条“税务行政处罚裁量权的行使工作列入市局年度考核”。

　　（三）对《办法》适用规则的第十条修改为“税务机关在适用《裁量基准》作出行政处罚时，符合下列条件之一的，应当集体审议决定：（一）对情节复杂、争议较大、处罚较重、影响较广或者拟减轻处罚的案件……”对拟作出减轻处罚的案件，不再区分是否为重大疑难复杂案件，均纳入本级税务机关的集体审议范围，与税务总局现行规定保持一致。

　　（四）调整两项违法事项的裁量基准：

　　一是对《办法》附件：裁量基准类型三“违反纳税申报类”第（一）项对应的“情节程度及处罚标准”修订为：

　　1.纳税人当前税务登记状态为正常的：（1）一个纳税年度内首次违反且在限期内改正的，免处罚款；（2）一个纳税年度内首次违反而未在限期内改正的或者两次以上（含两次）违反的，对个体工商户处每次二十元罚款，对企事业单位或其他组织处每次五十元罚款。

　　2.纳税人当前税务登记状态为非正常的：（1）无未缴销发票且无欠缴税款、滞纳金、罚款的，对个体工商户处二百元罚款，对企事业单位或其他组织处一千元罚款；（2）有未缴销发票或有欠缴税款、滞纳金、罚款的,对个体工商户处五百元罚款，对企事业单位或其他组织处二千元罚款；（3）未缴销发票份数较多或欠缴税款、滞纳金、罚款金额较大等情节严重的，处二千元以上一万元以下的罚款。

　　二是对《办法》附件：裁量基准类型四“违反税款征收管理类”第（五）项对应的“情节程度及处罚标准”修订为：

　　1.扣缴义务人能够按规定补扣补收税款的，处以应扣未扣、应收未收税款百分之五十以上二倍以下的罚款；

　　2.扣缴义务人未能按规定补扣补收税款的，税务机关在追缴税款的同时，对扣缴义务人处以应扣未扣、应收未收税款二倍以上三倍以下的罚款。

　　三、施行时间

　　鉴于本规范性文件与行政相对人的合法权益密切相关，且本次发布为废旧立新，为了更好地保障行政相对人合法权益，《上海市税务行政处罚裁量基准适用办法》自2018年6月15日起施行。

根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号公布）和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》（上海市人民政府令第46号公布）的规定，对原上海市国家税务局、上海市地方税务局制发的税收规范性文件进行了清理，现将继续执行的税收规范性文件目录予以公布。

　　特此公告。

国家税务总局上海市税务局

2018年6月15日

根据《税收规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号公布)和《上海市行政规范性文件制定和备案规定》(上海市人民政府令第46号公布)的规定，国家税务总局上海市税务局对税收规范性文件进行了清理，现将修改的税收规范性文件目录予以公布。

本公告自公布之日起施行。

特此公告。

国家税务总局上海市税务局

2018年8月15日

根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局2018年第32号公告）、《国家税务总局关于做好国税地税征管体制改革过渡期有关税收征管工作的通知》（税总发[2018]68号）文件规定，国家税务总局上海市税务局决定启用新版发票监制章，现将有关事项公告如下：

　　一、新版发票监制章适用范围

　　新版发票监制章适用于国家税务总局上海市税务局监制的普通发票。

　　二、新版发票监制章启用时间

　　新版发票监制章自公告之日起启用。原上海市国家税务局已监制的普通发票，可继续使用至2018年12月31日。

　　三、调整后的普通发票名称

　　启用新版发票监制章时，本市普通发票名称统一调整为《上海通用机打发票》、《上海通用定额发票》、《机动车销售统一发票》、《二手车销售统一发票》、《上海发票换票证》、《上海商业零售统一发票》。普通发票票样可通过国家税务总局上海市税务局网站（tax.sh.gov.cn）查询。

　　四、公告施行时间

　　本公告自公布之日起施行。

　　特此公告。

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市嘉定区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市嘉定区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市嘉定区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市嘉定区国家税务局、原上海市地方税务局嘉定区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市嘉定区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：上海市嘉定区城中路75号，电话号码：69530111，邮政编码:201800。

　　特此告示。

　　国家税务总局上海市嘉定区税务局

　　2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市松江区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市松江区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市松江区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市松江区国家税务局、原上海市地方税务局松江区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市松江区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：上海市松江区园中路2号，电话号码：021-67736640，邮政编码201620。

　　特此告示。

国家税务总局上海市松江区税务局

2018年7月5

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市青浦区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市青浦区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市青浦区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市青浦区国家税务局、原上海市地方税务局青浦区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市青浦区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：上海市青浦区城中西路80号，电话号码：021-59719030，邮政编码201799。

　　特此告示。

国家税务总局上海市青浦区税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市奉贤区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市奉贤区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市奉贤区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市奉贤区国家税务局、原上海市地方税务局奉贤区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市奉贤区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：上海市奉贤区环城东路277号，电话号码：57420176，邮政编码201499。

　　特此告示。

国家税务总局上海市奉贤区税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市崇明区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市崇明区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市崇明区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市崇明区国家税务局、原上海市地方税务局崇明区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市崇明区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：崇明区城桥镇人民路60号，电话号码：021-69613549，邮政编码：202150。

　　特此告示。

国家税务总局上海市崇明区税务局

2018年7月5日

根据国税地税征管体制改革工作部署，自2018年7月5日起，国家税务总局上海市普陀区税务局正式挂牌，为确保税务机构改革后本区各项税收工作平稳有序运行，现就国家税务总局上海市普陀区税务局挂牌后有关税收事项告示如下：

　　一、国家税务总局上海市普陀区税务局挂牌后以新机构名称开展工作，原上海市普陀区国家税务局、原上海市地方税务局普陀区分局机构名称不再使用。

　　二、挂牌后的国家税务总局上海市普陀区税务局办公地址、电话号码和邮政编码不变，办公地址：上海市北石路579号，电话号码：021-52564588，邮政编码：200333。

　　特此告示。

　　国家税务总局上海市普陀区税务局

2018年7月5日