尊敬的扣缴义务人：

　　为支撑个人所得税改革顺利推进，国家税务总局统一推广应用了个人所得税信息系统扣缴客户端软件，有效满足了大部分扣缴义务人的报税需求。现将该客户端软件业务标准和接口标准公开，扣缴义务人有个性化需求的，可以按照税务机关公布的扣缴客户端软件业务标准、接口标准自行开发实现，经具备国家资质的第三方检测机构检测通过后使用，并按征管法的规定向税务机关报备。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月27日

为提升纳税服务质效，保护纳税人合法权益，降低纳税人及其办税人员在办税过程中的涉税风险，加快社会征信体系建设，国家税务总局天津市税务局决定实行办税人员的实名办税，现就有关事项公告如下:

　　一、实名办税概述

　　实名办税，是指税务机关在纳税人办理涉税事项前，对相关人员的实名信息，进行采集和验证的制度。经过实名信息验证的办税人员，再次办理相关涉税事项时，不再提供登记证件和身份证件复印件等资料。

　　二、实名办税信息采集范围

　　实名信息采集的人员包括：办税人员，即代表纳税人办理涉税事项的人员；特定法定代表人，指纳税信用级别为D级、列入税收违法“黑名单”以及税务机关确定的需要进行实名信息采集、验证的纳税人的法定代表人。

　　三、实名信息采集内容

　　税务机关采集的实名信息包括：姓名、身份证件类型及证件所含其他信息、移动电话号码。身份证件中人像信息无法采集的，单独采集实时人像信息。

　　本公告所称身份证件是指在有效期内的身份证件，身份证件类型包括居民身份证、临时居民身份证、港澳居民来往内地通行证、台湾居民来往大陆通行证、外国公民护照、外国人永久居留证。

　　四、实名信息采集方式

　　办税人员首次办理涉税事项时，需要根据不同情况向税务机关提供以下证件和资料，以便税务机关采集身份信息。

　　（一）办税人员是自然人纳税人本人或法定代表人（负责人、业主）的，需出示本人身份证件原件；

　　（二）办税人员是财务负责人、办税员、购票人、税务代理人或被法定代表人（负责人、业主）授权的其他人员的，需出示本人身份证件原件、税务代理合同（协议）原件或授权方的授权委托书原件（附件1）。

　　办税人员可以到主管税务机关办税服务厅办理身份信息采集。采集过身份信息的办税人员再次办理涉税事项时，应携带身份证件。

　　五、实名信息验证

　　（一）需验证实名信息的涉税事项（以下简称实名事项）包括：确认、变更纳税人登记信息，发票票种核定，增值税专用发票最高开票限额审批，发票领用，发票代开，增值税一般纳税人登记，注销登记以及其他按照规定应提供纳税人登记证件、办税人员身份证件方可办理的涉税事项。

　　（二）税务机关在办税人员办理实名事项时进行实名信息验证。对特定法定代表人，在纳税人办理实名事项前，税务机关对其进行实名信息验证。

　　（三）实名信息验证方式分为现场验证和互联网验证。

　　现场验证。税务机关受理办税人员或特定法定代表人涉税事项申请时，首先对办税人员或特定法定代表人身份信息进行采集和比对，验证通过比对的继续办理业务，并留存办税人员或特定法定代表人的人像信息，保存其实名办税相关信息及行为记录；未通过的先采集其身份信息。

　　互联网验证。纳税人通过数字证书、账号密码等方式登录网上办税系统。网上办税系统通过手机短信验证等方式确认办税人员身份，验证通过后，保存其实名办税相关信息及行为记录。验证通过的继续办理业务。

　　六、实名信息变更

　　（一）纳税人涉及税务登记的实名信息发生变化，未及时办理变更的，税务机关按照税收征管法及其实施细则的规定处理。纳税人未及时变更办税人员的，税务机关可以根据办税人员（不包括法定代表人）提供的个人声明（附件2）等相关资料，解除其与纳税人的关联关系。

　　（二）税务机关对主张身份证件被冒用于登记注册的法定代表人，根据登记机关登记信息的变化情况，更改该法定代表人与纳税人的关联关系；对主张身份证件被冒用的财务负责人和其他办税人员，根据其出具的个人声明、公安机关接报案回执等相关资料，解除其与纳税人的关联关系。

　　（三）办税人员发生变化或办税人员的电话号码等信息发生变更的，需及时办理变更手续。授权或代理行为到期或终止的，纳税人需及时办理办税人员维护。

　　七、其他事项

　　各级税务机关在采集、比对办税人员的身份信息时，办税人员需提供有效证件和真实身份信息，并予以配合。

　　各级税务机关依法采集、使用和管理办税人员的身份信息，并承担信息保密义务。

　　本公告自2018年7月5日起施行。《天津市国家税务局天津市地方税务局关于实行办税人员实名办税的公告》（天津市国家税务局天津市地方税务局公告2016年第14号）同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

为优化税收营商环境，加快推进办税便利化改革，降低办税成本，提升服务水平，国家税务总局天津市税务局（以下简称“天津市税务局”)决定对部分涉税事项推行同城通办。根据《税收规范性文件制定管理办法》（国家税务总局令第41号）有关规定，现就有关事项公告如下：

　　一、本公告所称同城通办，是指正常经营且无未处理违法违章记录的纳税人，不受经营地点和主管税务机关的限制，可自主选择本公告授权的办税服务厅办理本公告所列的涉税事项。

　　对涉及涉税违法行为依法应当进行行政处理的涉税事项应当在主管税务机关办理。

　　二、可以办理同城通办的办税服务厅为天津市税务系统各区局综合性办税服务厅（详见附件1）。

　　三、同城通办涉税事项包括税务登记、税务认定、发票业务、报税认证、纳税申报、税款缴纳、优惠办理、证明办理、宣传咨询等9大类（详见附件2）。

　　四、纳税人办理同城通办涉税事项涉及缴纳税款的，应当签订《委托扣款协议书》通过财税库银横向联网系统划缴税款。

　　五、天津市税务局将不断深化办税便利化改革，适时调整同城通办办税服务厅和涉税事项范围，并在天津市税务局门户网站公布。

　　六、本公告自2018年6月15日起施行。

　　特此公告。

　　附件：1.天津市税务系统“同城通办”办税服务厅

　　　　　2.天津市税务系统“同城通办”涉税事项范围

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

根据《个体工商户税收定期定额征收管理办法》（国家税务总局令16号），现将个体工商户税收定期定额征收管理有关问题公告如下：

　　一、主管税务机关年度内对定期定额户的经营、所得情况进行典型调查，调查户数为该行业、区域总户数的5%以上。

　　二、我市的定额执行期为一年。纳税人因在纳税年度中间开业、注销及其他原因，导致该纳税年度的实际经营期不足一年的，执行期为本纳税年度实际经营期限。

　　三、定期定额户在定额执行期结束后三个月内，应当以该期每月实际发生的经营额、所得额向主管税务机关申报。

　　四、定期定额户当期发生的经营额、所得额超过定额30%，应当在法律、行政法规规定的申报期限内向税务机关进行申报并缴清税款。

　　五、定期定额户的经营额、所得额连续三个月超过或低于主管税务机关核定定额的，应当提请主管税务机关重新核定定额。

　　六、实行定期定额征收的个体工商户需要停业的，在停业前向主管税务机关申报办理停业登记；纳税人停业期满不能即时恢复生产经营的，应当在停业期满前到主管税务机关申报办理延长停业登记。办理停业登记的纳税人，在恢复生产经营之前向主管税务机关申报办理复业登记。

　　七、本公告自发布之日起施行。《关于进一步规范个体工商户税收定期定额征收管理工作的通知》（津国税征[2007]7号）、《关于转发国家税务总局〈个体工商户税收定期定额征收管理办法〉的通知》（津地税所[2006]16号）同时废止。

　　特此公告。 

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

为进一步做好个人所得税代扣代缴登记工作，按照《国家税务总局关于换发税务登记证件的通知》（国税发[2006]38号）有关要求，国家税务总局天津市税务局决定变更个人所得税扣缴税款登记证式样。现将有关事项公告如下：

　　一、新个人所得税扣缴税款登记证式样

　　新个人所得税扣缴税款登记证主要内容包括：扣缴义务人名称、法定代表人（负责人）、地址、扣缴义务人类型、行业、批准设立机关、证件有效期等栏目。具体式样见附件。

　　二、新个人所得税扣缴税款登记证的启用

　　新个人所得税扣缴税款登记证自各级新税务机构挂牌之日起开始启用，之前已印制的个人所得税扣缴税款登记证在2018年12月31日前可以继续使用。原已发放扣缴税款登记证仍然有效，无需换发新个人所得税扣缴税款登记证。

　　特此公告。

　　附件：新个人所得税扣缴税款登记证式样

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

为进一步推进纳税服务便利化，推广网上办税服务，强化网上办税系统安全认证机制，提升业务处理安全性，防范操作风险，国家税务总局天津市税务局将继续为纳税人免费发放用于网上办税的数字证书（以下简称CA证书），现将有关事项公告如下：

　　一、CA证书的申领

　　纳税人可以自愿申请使用免费CA证书用于网上办税业务。纳税人申请网上办理涉税业务，到主管税务机关申请开具《制作CA证书协办函》。同时，持营业执照复印件、经办人身份证复印件、《制作CA证书协办函》及公章到各区CA证书服务受理点办理。服务机构工作人员当场受理单位申请，现场制作并发放CA证书。

　　二、CA证书的更新

　　CA证书有效期一年，有效期满前应办理证书更新业务。

　　纳税人可根据CA证书更新提醒信息，网上自助办理更新业务。也可携带CA介质到CA证书服务受理点当场办理更新业务。

　　三、CA证书的变更

　　纳税人办理名称变更，应在变更税务登记信息后，在服务机构官方网站提出变更CA证书申请，也可以到CA证书服务受理点办理变更业务。

　　纳税人办理注销迁出（改变主管税务机关）手续，可以不注销CA证书。办理迁入手续后，在服务机构官方网站提出变更CA证书申请，也可以到CA证书服务受理点办理变更业务。

　　四、CA证书的补办与解锁

　　（一）CA证书的挂失、补办。CA证书介质丢失或毁损时，纳税人可登录服务机构官方网站自助办理补办业务，也可以到CA证书服务受理点办理补办业务。

　　（二）CA证书的解锁。因纳税人忘记密码等原因导致CA证书锁死时，纳税人可登录服务机构官方网站自助办理解锁业务。

　　五、CA证书的收费标准与结算

　　CA证书年服务费和首次申请CA证书的介质费，由国家税务总局天津市税务局与服务机构进行结算，纳税人免费使用。

　　若出现CA证书丢失、毁损，纳税人申请补发CA证书的，补发CA证书介质费由纳税人与服务机构自行结算，不属于免费范围。

　　六、其他事项

　　原天津市国家税务局、天津市地方税务局发放的免费CA证书仍在服务有效期内的可以继续使用，无需重新办理。

　　本公告自发布之日起施行。《天津市国家税务局关于在网上办税业务中启用纳税人数字证书的公告》（天津市国家税务局公告2017年第6号）同时废止。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

1.依据国家税务总局天津市税务局公告2019年第20号 国家税务总局天津市税务局关于进一步规范纳税人财务会计报表报送管理的公告，自2020年1月1日起本法规全文废止。

　　2.依据国家税务总局天津市税务局公告2019年第4号 国家税务总局天津市税务局关于进一步简化小规模纳税人财务会计报表报送的公告，自2019年4月1日起本法规中第五条第二项内容与本公告规定不一致的，按本公告执行。

　　为进一步规范我市纳税人向税务机关报送会计报表的工作，满足税务机关征收管理和纳税服务工作在新经济形势下对会计信息的需要，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则、《国家税务总局关于印发〈纳税人财务会计报表报送管理办法〉的通知》（国税发[2005]20号）等法律法规及有关规定，现就会计报表报送有关问题公告如下：

　　一、报送范围

　　在我市办理税务登记、从事生产经营活动的单位纳税人（以下简称纳税人）应向税务机关报送会计报表，个体工商户及其他个人暂不需报送。

　　二、报送种类

　　（一）执行企业会计准则的企业

　　1.适用一般企业财务报表格式的企业

　　（1）《资产负债表（适用执行企业会计准则的一般企业）》

　　（2）《利润表（适用执行企业会计准则的一般企业）》

　　（3）《现金流量表（适用执行企业会计准则的一般企业）》

　　2.适用商业银行财务报表格式的企业

　　（1）《资产负债表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　（2）《利润表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　（3）《现金流量表（适用执行企业会计准则的商业银行）》

　　3.适用证券公司财务报表格式的企业

　　（1）《资产负债表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　（2）《利润表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　（3）《现金流量表（适用执行企业会计准则的证券公司）》

　　4.适用保险公司财务报表格式的企业

　　（1）《资产负债表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　（2）《利润表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　（3）《现金流量表（适用执行企业会计准则的保险公司）》

　　（二）执行企业会计制度的企业

　　1.《资产负债表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　2.《利润表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　3.《现金流量表（适用执行企业会计制度的企业）》

　　（三）执行小企业会计准则的企业

　　1.《资产负债表（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　2.《利润表（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　3.《现金流量表（适用执行小企业会计准则的企业）》

　　（四）执行事业单位会计制度的单位

　　1.《资产负债表（适用执行事业单位会计制度的单位）》

　　2.《收入支出表（适用执行事业单位会计制度的单位）》

　　3.《财政补助收入支出表（适用执行事业单位会计制度的单位）》

　　（五）执行民间非营利组织会计制度的组织

　　1.《资产负债表（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》

　　2.《业务活动表（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》

　　3.《现金流量表（适用执行民间非营利组织会计制度的组织）》

　　三、报送时间

　　（一）执行企业会计准则、企业会计制度或小企业会计准则的企业于月度终了后15日内报送资产负债表、利润表；年度终了后4个月内报送上一年的年度资产负债表、利润表及现金流量表。

　　（二）执行事业单位会计制度的单位于月度终了后15日内报送资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表；在年度终了后4个月内报送上一年的年度资产负债表、收入支出表和财政补助收入支出表。

　　（三）执行民间非营利组织会计制度的组织于月度终了后15日内报送资产负债表和业务活动表；在年度终了后4个月内报送上一年的年度资产负债表、业务活动表及现金流量表。

　　四、报送形式及报送方式

　　（一）报送形式

　　纳税人应按本通知第三条规定的时间向主管税务机关报送电子会计报表；在年度终了后5个月内，报送上一年度的纸质会计报表。如纳税人已与税务机关签订《税收征收管理电子签名协议书》，则无需再报送纸质会计报表。

　　（二）报送方式

　　电子会计报表可采取电子税务局网上申报或办税服务厅介质申报两种方式报送；纸质会计报表可采取到办税服务厅直接报送、邮寄报送或其它方式报送。

　　五、其他事项

　　（一）纳税人应向税务机关报备其适用的财务、会计制度，税务机关根据纳税人报备的财务、会计制度类别，确定纳税人需要报送的财务报表内容。

　　（二）[条款修订]已实行简并征期的增值税小规模纳税人，财务会计报表（月报）的报送时间原则上为按季申报，即季度终了后15日之内报送本季度内三个月的月报。纳税人要求不实行按季申报的，仍可按月报送财务会计报表（月报）。

　　（三）国家税务总局另有规定的按其规定执行。

　　（四）本公告所称日内均含本日，遇有法定公休日、节假日，按照《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则的规定顺延。

　　（五）本公告自各级新税务机构挂牌之日起施行。《天津市地方税务局天津市国家税务局天津市财政局关于进一步规范纳税人会计报表报送管理的公告》（天津市地方税务局公告2016年第10号）、《天津市地方税务局天津市国家税务局关于进一步优化纳税人财务会计报表报送时间的公告》（天津市地方税务局公告2017年第11号）同时废止。

　　特此公告。

根据《国家税务总局关于税务机构改革有关事项的公告》（国家税务总局公告2018年第32号），现就国家税务总局天津市税务局挂牌后有关税收事项公告如下：

　　一、国家税务总局天津市税务局于2018年6月15日正式挂牌成立,办公地址为：天津市河北区民主道16号、天津市和平区曲阜道4号（国家税务总局天津市税务局曲阜道办公区）。

　　二、国家税务总局天津市税务局挂牌后启用新的行政、业务印章，以新机构名称开展工作。原天津市国家税务局、天津市地方税务局的行政、业务印章停止使用。相关证书、文书、表单等启用新的名称、局轨、字轨和编号。

　　三、国家税务总局天津市税务局挂牌后，原天津市国家税务局、天津市地方税务局税费征管的职责和工作由继续行使其职权的国家税务总局天津市税务局承继，尚未办结的事项由国家税务总局天津市税务局办理，已做出的行政决定、出具的执法文书、签订的各类协议继续有效。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人已取得的相关证件、资格、证明效力不变。

　　四、原天津市国家税务局、天津市地方税务局承担的税费征收、行政许可、减免退税、税务检查、行政处罚、投诉举报、争议处理、信息公开等事项，在新的规定发布施行前，暂按原规定办理。纳税人、扣缴义务人以及其他行政相对人对新税务机构的具体行政行为不服的，依法向其上一级税务机关申请行政复议。

　　五、纳税人在综合性办税服务厅、网上办税系统可统一办理原天津市国家税务局、天津市地方税务局业务,实行“一厅通办”“一网通办”“主税附加税一次办”。12366纳税服务热线不再区分国税、地税业务，实现涉税业务“一键咨询”。

　　六、纳税人、扣缴义务人按规定需要向原天津市国家税务局、天津市地方税务局分别报送资料的，相同资料只需提供一套；按规定需要在原天津市国家税务局、天津市地方税务局分别办理的事项，同一事项只需申请一次。

　　七、国家税务总局天津市税务局挂牌后，启用新的税收票证式样和发票监制章。挂牌前已印制的税收票证和原天津市国家税务局已监制的发票在2018年12月31日前可以继续使用。纳税人在用税控设备可以延续使用。

　　八、国家税务总局天津市税务局挂牌后，启用新的税务检查证件。原天津市国家税务局、天津市地方税务局制发的有效期内的税务检查证件在2018年12月31日前可以继续使用。

　　九、国家税务总局天津市税务局挂牌后，其下级税务机构改革有关事项另行公告。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

根据《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》《中华人民共和国发票管理办法》《税收票证管理办法》及《国家税务总局关于发布〈委托代征管理办法〉的公告》（国家税务总局2013年第24号公告）的有关规定，现将《国家税务总局天津市税务局委托代征税收管理办法》予以发布。

　　特此公告。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

各级人民检察院：

　　为深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，认真贯彻落实中央政法委《关于依法保障和服务疫情防控常态化条件下经济社会发展的指导意见》，充分发挥检察职能，切实做好检察环节服务保障“六稳”“六保”工作，最高人民检察院制定了《关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见》，并经2020年7月21日第十三届最高人民检察院党组第一百一十九次会议通过。现印发你们，请结合实际贯彻落实。

最高人民检察院

2020年7月22日

最高人民检察院关于充分发挥检察职能服务保障“六稳”“六保”的意见

　　为贯彻落实党中央关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的重大决策部署，主动服务统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，促进恢复正常经济社会秩序，现就充分发挥检察职能，服务保障“六稳”“六保”提出如下意见：

　　1．依法惩治妨害社会生产生活秩序的相关犯罪。落实在疫情防控常态化条件下加快恢复生产生活秩序的要求，依法惩治破坏复工复产和经济社会发展等刑事犯罪，为“六稳”“六保”营造稳定的社会环境。一是对妨害复工复产、损害企业合法权益的犯罪，依法从严从快追诉，最大程度帮助企业挽回损失。突出惩治欺行霸市、强买强卖、恶意阻工、破坏交通等扰乱复工复产秩序的犯罪，以及利用提供虚假就业、兼职信息，虚假订立公司企业合同，虚假提供中小企业贷款等手段实施的诈骗犯罪。二是结合疫情防控常态化要求，把握好司法政策与法律标准，依法及时处理妨害传染病防治和国境卫生检疫，非法捕杀、交易野生动物，制售伪劣防治防护产品物资、假药劣药以及不符合标准医用器材等犯罪。依法严惩以暴力、威胁方法侵犯医务人员安全、扰乱医疗秩序的犯罪行为，对主观恶性大、社会影响恶劣的行为人，坚决从严追诉，从重提出量刑建议。三是针对近年来特别是疫情期间网络犯罪数量大幅上升，加大对电信网络诈骗、网络传销、侵犯个人信息、网络“黄赌毒”等各类违法犯罪行为惩治力度，积极配合公安、工信等部门坚决整治网络黑灰产业链，强化源头治理，营造清朗网络空间。四是充分考虑经济下行和疫情影响等因素，对“职业放贷人”采取非法手段催收高利放贷债务及其他法律不予保护的债务，不法分子通过虚增借贷金额、恶意制造违约、肆意认定违约、毁匿还款证据等方式制造“套路贷”等违法犯罪行为，从严追诉，加大打击力度。

　　2．依法妥善化解涉疫矛盾纠纷。以学习贯彻民法典为契机，坚持运用法治思维和法治方式，积极推进涉疫矛盾纠纷化解，维护社会和谐稳定。一是依法办理与疫情防控、经济社会发展密切相关的合同履行、劳动争议、医疗损害、消费者权益保护等领域民事诉讼监督案件，准确适用不可抗力、情势变更、诉讼时效等法律规定，支持和监督法院依法审判。二是以民法典为重要标尺，加强对履行职责中发现的行政违法行为的监督。在办案中发现行政执法行为损害公民、组织合法权益和社会公共利益的，及时提出检察建议，促进行政机关依法行政。三是坚持和发展新时代“枫桥经验”，在司法办案中加强释法说理、化解矛盾、消弭对抗。结合办案深入剖析相关领域违法犯罪的主要特点、发案规律和深层次原因，及时提出加强监管、完善治理的检察建议，推动完善长效制度机制。

　　3．依法保护企业正常生产经营活动。深刻认识“六稳”“六保”最重要的是稳就业、保就业，关键在于保企业，努力落实让企业“活下来”“留得住”“经营得好”的目标。一是加大力度惩治各类侵犯企业财产、损害企业利益的犯罪。依法严格追诉职务侵占、非国家工作人员受贿和挪用资金犯罪，根据犯罪数额和情节，综合考虑犯罪行为对民营企业经营发展、商业信誉、内部治理、外部环境的影响程度，精准提出量刑建议。对提起公诉前退还挪用资金或者具有其他情节轻微情形的，可以依法不起诉；对数额特别巨大拒不退还或者具有其他情节特别严重情形的，依法从严追诉。二是依法慎重处理贷款类犯罪案件。在办理骗取贷款等犯罪案件时，充分考虑企业“融资难”“融资贵”的实际情况，注意从借款人采取的欺骗手段是否属于明显虚构事实或者隐瞒真相，是否与银行工作人员合谋、受其指使，是否非法影响银行放贷决策、危及信贷资金安全，是否造成重大损失等方面，合理判断其行为危害性，不苛求企业等借款人。对于借款人因生产经营需要，在贷款过程中虽有违规行为，但未造成实际损失的，一般不作为犯罪处理。对于借款人采取欺骗手段获取贷款，虽给银行造成损失，但证据不足以认定借款人有非法占有目的的，不能以贷款诈骗罪定性处理。三是依法慎重处理拒不支付劳动报酬犯罪案件。充分考虑企业生产经营实际，注意把握企业因资金周转困难拖欠劳动报酬与恶意欠薪的界限，灵活采取检察建议、督促履行、协调追欠追赃垫付等形式，既有效维护劳动者权益，又保障企业生产经营。对恶意欠薪涉嫌犯罪，但在提起公诉前支付劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以依法不起诉。四是严格把握涉企业生产经营、创新创业的新类型案件的法律政策界限。对于企业创新产品与现有国家标准难以对应的，应当深入调查，进行实质性评估，加强请示报告，准确认定产品属性和质量，防止简单化“对号入座”，以生产、销售伪劣产品定罪处罚。

　　4．加大知识产权司法保护力度。充分认识知识产权保护在疫情防控常态化条件下对企业生存发展、创新创业的重要意义，坚决惩治侵犯知识产权犯罪。一是依法着力保护与疫情防控相关的诊断检测技术、抗病毒药物、医用呼吸防护产品、环境消毒与废物处理、疫苗研制等领域的知识产权。二是对涉及高新技术、关键核心技术，以及网络侵权、链条式产业化有组织侵权等严重侵权假冒犯罪开展重点打击，对以侵犯知识产权为业或者侵犯知识产权犯罪链条中的生产制造者，以及具有多次、恶意侵权等情形的行为人，依法从严追诉并提出限制缓刑适用或者适用禁止令、职业禁止的量刑建议。推进侵犯知识产权刑事案件权利人诉讼权利告知试点，提升案件办理透明度。三是强化对商业秘密的保护。加大对采用盗窃、利诱、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段侵犯商业秘密犯罪的打击力度，综合权利人因被侵权遭受的销售利润损失、商业秘密的合理许可使用费等因素，正确认定权利人损失数额和侵权人违法所得。四是依法妥善办理科研人员涉嫌职务犯罪案件，为激发科技创新活力营造宽松有序的环境。对科研经费管理使用中的问题，坚持以科研经费政策为遵循，严格区分罪与非罪界限，不以形式违规简单依数额作犯罪评价。

　　5．依法惩治破坏金融管理秩序犯罪。深刻认识“稳金融”在“六稳”“六保”中的重要支撑和促进作用，依法惩治金融犯罪，切实维护金融安全。一是加大对证券期货领域金融犯罪的惩治力度。依法“全链条”从严追诉欺诈发行股票、债券，违规披露、不披露重要信息和提供虚假证明文件等扰乱资本市场秩序、侵害投资者利益的犯罪行为，既追究惩治具体实施造假的公司、企业，又追究惩治组织、指使造假的控股股东、实际控制人，同时还要追究惩治帮助造假的中介组织，全面落实对资本市场违法犯罪“零容忍”的要求。二是依法从严惩治严重扰乱金融秩序犯罪。严惩不法分子借互联网金融名义实施的非法吸收公众存款、集资诈骗等犯罪，从严追诉组织者、领导者。按照依法追缴、应追尽追、鼓励退赔、统一返还等原则，持续推进非法集资涉案财物追缴处置工作，配合有关部门最大限度追赃挽损，最大限度减少集资参与人的实际损失。三是加大惩治洗钱犯罪的力度。切实转变“重上游犯罪，轻洗钱犯罪”的做法，办理上游犯罪案件时要同步审查是否涉嫌洗钱犯罪，上游犯罪共犯以及掩饰、隐瞒犯罪所得、非法经营地下钱庄等行为同时构成洗钱罪的，择一重罪依法从严追诉。

　　6．依法维护有利于对外开放的法治化营商环境。充分认识“稳外贸”“稳外资”“稳投资”对稳定宏观经济、扩大对外开放的重大意义，有效维护相关领域的市场秩序。一是围绕自贸试验区、海南自由贸易港、粤港澳大湾区建设等重大战略，依法惩治侵害外国投资者和外商投资企业合法权益，以及扰乱投资秩序、妨害项目推进的各类犯罪，保障外商投资法顺利施行，营造安全、透明的投资环境。二是聚焦当前对外贸易、外商投资领域的新形势，依法惩治利用外贸合同诈骗，虚开出口退税、抵扣税款发票，骗取出口退税以及对外贸易经营活动中的走私、逃汇骗汇等犯罪，促进稳住外贸基本盘，保障外贸产业链、供应链、资金流畅通运转。三是依法慎重处理企业涉税案件。注意把握一般涉税违法行为与以骗取国家税款为目的的涉税犯罪的界限，对于有实际生产经营活动的企业为虚增业绩、融资、贷款等非骗税目的且没有造成税款损失的虚开增值税专用发票行为，不以虚开增值税专用发票罪定性处理，依法作出不起诉决定的，移送税务机关给予行政处罚。

　　7．努力为决战决胜脱贫攻坚提供司法保障。深刻认识打赢精准脱贫攻坚战对保障民生底线、全面建成小康社会的重大意义，充分发挥检察职能，助力脱贫攻坚。一是突出对重点领域和弱势群体的司法保护。依法严惩贪污侵占、截留挪用扶贫惠农、救灾救济资金等侵害群众切身利益的腐败犯罪。加强扶贫领域涉案财物依法快速返还工作，审查起诉时及时审查认定权属关系，符合快速返还条件的，依法作出决定并于五日内将涉案财物返还给被侵害的个人或单位。二是突出对困难群体的司法救助。对故意杀人、故意伤害、绑架、抢劫、强奸等严重暴力犯罪造成被害人重伤、死亡的，或者被害人家庭因案致贫、因案返贫的，结合具体案情及时、主动给予司法救助，并积极协调有关部门落实多元救助措施，保障困难当事人的基本生活。三是突出对未成年人的司法保护。持续推进“一号检察建议”落实，加大对侵害农村留守儿童、困境儿童等犯罪打击力度。对拉拢、诱迫未成年人参与有组织犯罪的，一律依法从严追诉、从重提出量刑建议。联合各方力量开展有针对性的帮扶救助，监督推动贫困地区将“控辍保学”、关爱重点儿童群体等相关政策落到实处。

　　8．积极促进基层依法治理。深刻认识基层有效运转对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要意义，发挥检察监督职能，为基层运转提供法治保障。一是依法严惩“蝇贪”“蚁贪”。对发生在基层、影响恶劣的贪污贿赂犯罪尤其是吃拿卡要型索贿犯罪，坚决依法从严追诉。深入开展扫黑除恶专项斗争，严惩“村霸”和宗族恶势力，维护基层政权的稳固。加强对基层执法司法活动的法律监督，从严“破网打伞”，依法查办司法工作人员利用职权实施的侵害公民权利、损害司法公正的犯罪。二是深入推进行政争议实质性化解。聚焦保护企业权益、保障基本民生等重点领域，对诉求合法合理、有化解可能的行政申诉案件，通过促进和解、公开听证、司法救助、释法说理等方式实质性化解行政争议，促进基层依法行政，提高公共服务能力。

　　9．落实“少捕”“少押”“慎诉”的司法理念。适应新时期犯罪形势变化，在保持对少数严重暴力犯罪和恶性犯罪从严打击绝不放过的同时，对认罪认罚、轻刑犯罪充分适用依法从宽的刑事政策，促进社会综合治理。一是坚持依法能不捕的不捕。审查批捕环节，注重将犯罪嫌疑人认罪认罚积极复工复产、开展生产自救、努力保就业岗位作为审查判断有无社会危险性的重要考量因素。二是积极探索总结非羁押性强制措施适用经验。推动完善取保候审制度，进一步探索使用电子手铐、赔偿保证金等措施，积极推广适用电子监控措施执行监视居住。认真履行羁押必要性审查职责，减少不必要的羁押。三是坚持依法能不诉的不诉。依法行使不起诉裁量权，逐步扩大酌定不起诉在认罪认罚案件中的适用，鼓励和促使更多的犯罪嫌疑人、被告人认罪服法，化解社会矛盾，减少社会对抗，提升司法效率，确保办案效果。四是综合运用刑事追诉和行政处罚、经济处罚措施。依法作出酌定不起诉决定的，要根据案件情况，对被不起诉人予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失。需要给予行政处罚的，提出检察意见移送有关主管机关处理，防止不起诉后一放了之。

　　10．依法合理采取更加灵活务实的司法措施。立足当前经济社会发展需求，充分考虑涉案企业经营发展，在办案中依法采取更加灵活务实、及时高效的司法措施。一是慎重适用涉财产强制性措施。对涉嫌犯罪但仍在正常生产经营的各类企业，原则上不采取查封、扣押、冻结措施。对确需查封、扣押、冻结涉案财物的，应当严格区分合法财产与非法财产、股东个人财产与企业法人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产，不得超权限、超范围、超数额、超时限查封、扣押、冻结财产。对于相关部门违法采取查封、扣押、冻结等措施的，要依法提出纠正意见。二是优化刑罚执行环节司法措施。扩大涉企服刑人员假释的适用，对于同时符合减刑和假释条件的，依法建议适用假释。会同司法行政机关研究具体措施，为接受社区矫正的民营企业人员从事相关生产经营活动提供必要便利，简化批准流程。三是妥善采取公益诉讼案件司法措施。加强检察机关与有关部门沟通协调，在检察建议及诉讼请求中，慎重采取关停涉案企业等影响企业生存和正常生产经营的措施，帮助协调解决涉案企业异地安置、补偿等实际困难。完善公益诉讼与生态环境损害赔偿等制度的衔接机制，向相关企业主张生态修复费用及惩罚性赔偿时，探索通过分期支付、替代性修复等方法促使其接受惩罚、守法经营、健康发展。

　　11．加大对涉民营企业各类案件的法律监督力度。紧盯重点环节和重点领域，强化检察监督，维护、促进司法公正。一是加强立案监督，着重纠正涉及民营企业案件不应当立而立和应立不立等突出问题。坚决防止和纠正以刑事案件名义插手民事纠纷、经济纠纷等各类违法行为，重点监督纠正以非法立案为利害关系人追款讨债，干预法院正在审理或者已经裁判的经济纠纷，将合同纠纷立为诈骗、民事侵权立为职务侵占、行业拆借立为挪用资金、买卖纠纷立为强迫交易、正常经营行为立为非法经营等问题。二是加大清理涉民营企业刑事诉讼“挂案”力度。对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”，摸清底数，消化存量，杜绝增量，精准监督，推动建立长效机制，维护企业和当事人合法权益。三是加强涉企行政非诉执行监督。强化对行政非诉执行活动受理、审查、裁定和执行环节的监督，防止企业因不当强制执行措施陷入生产经营困境。四是加强控告申诉案件办理答复工作。做实做细群众来信件件有回复和信访积案清理工作，对涉及民营企业的控告申诉案件进行集中清理和统一管理，做到逐案交办、逐案督办，件件有回音，事事有着落。健全检察环节涉产权冤错案件有效防范和常态化纠正机制，做到应纠尽纠。

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委：

　　今年以来，突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济运行和就业造成巨大冲击。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地方各有关部门履职尽责，统筹推进疫情防控和经济社会发展，集中精力抓好“六稳”工作、落实“六保”任务，在做好常态化疫情防控的前提下，不失时机推进复工复产，推出减税降费、金融支持等一系列援企稳岗政策，加大对高校毕业生、农民工等重点群体的就业帮扶力度，促进经济回升和就业大局稳定。经过全国上下和广大人民群众的共同努力，我国经济下滑的困难局面逐步得到扭转，就业形势保持总体稳定。但同时也要看到，就业领域仍面临诸多困难和挑战，重点群体就业压力持续攀升，就业形势依然复杂严峻。为进一步做好下半年稳就业保就业工作，现将有关事项通知如下：

　　一、提高认识、勇于担当，坚决扛起稳就业保就业的政治责任。就业是最大的民生。各地发展改革部门要提高政治站位、主动担当作为，认真履行职责，着力攻坚克难，切实增强紧迫感、责任感，不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，把就业摆在“六稳”、“六保”首要位置，在补短板、强弱项上下功夫，在想办法、拓思路上下功夫，系统谋划、精心部署下半年稳就业保就业工作。

　　二、立足职能、发挥优势，认真做好就业形势分析研判。各地发展改革部门要保持战略定力、把握宏观大势，深入开展调查研究，综合运用实地调研、问卷调查、大数据分析等多种方式，在全面掌握实际情况基础上，科学研判下半年就业走势，重大情况及时上报。对受疫情影响较大的重点行业、重点企业、重点群体，要持续开展跟踪监测和动态分析，完善监测分析机制，扩大监测范围，紧盯关键性指标，加强分类监测。进一步强化规模性失业风险预警和防范，及时开展就业影响程度评估，结合实际制定稳就业预案。强化政策储备，在援企稳岗、就业帮扶等方面，提出更多有针对性、可操作的政策建议，更好发挥参谋助手作用。

　　三、统筹资源、凝聚合力，加大各方面对就业的支持力度。要正视当前困难、树立底线思维，充分发挥综合部门的优势，集中政策资源，强化要素支撑，加强项目资金投入，促就业举措要应出尽出，拓岗位办法要能用尽用。更好地发挥投资对就业的拉动作用，合理调配各类资金流向，优先支持具有民生效益和就业效应的项目。用好用足抗疫特别国债和地方政府专项债券，重点支持带动就业能力强的补短板项目。扎实推进新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力，开发更多就业岗位。因地制宜适当扩大今年以工代赈规模，将更多返乡留乡贫困劳动力纳入政策覆盖范围。进一步优化营商环境，激发市场主体活力和社会创造力。大力发展数字经济，充分发挥双创示范基地带动作用，加快双创支撑平台项目建设，鼓励创业带动就业。支持养老、托育、医疗、家政等社区家庭服务业发展壮大，吸纳更多就业。实施适当政策倾斜，扩大省级资金投入，撬动更多社会资源，支持返乡入乡创业和长江流域渔民退捕安置，带动更多农民工等人员就地就近就业创业。

　　四、创新方式、完善机制，坚持就业优先导向的宏观调控。全面强化就业优先政策，注重财政、货币、金融、产业、区域、贸易等经济政策与就业政策的衔接配套、协调联动，努力实现经济发展与扩大就业良性互动。宏观政策酝酿出台要评估其对就业的影响，政策措施的操作落实要统筹考虑其给就业带来的变化。充分发挥劳动力市场信号和就业目标的引导作用，根据就业形势变化，及时调整宏观政策取向，统筹考虑宏观调控的重点和节奏，千方百计稳定和扩大就业。

　　五、上下联动、协作配合，切实抓好政策落实落地。要把各级发展改革部门的力量充分调动起来，瞄准已出台的稳就业政策措施，加大抓落实力度，级级传导压力、层层压实责任，确保“件件有着落、事事有回音”。积极主动推动教育、财政、人社、商务等有关部门和地方政府落实好稳定中小微企业、个体工商户和外贸行业生产经营及用工，促进高校毕业生和农民工等重点群体就业的各项任务举措，务求尽快见实效。不断完善部门联动的政策协调机制，推动数据和信息资源共享，会商重大问题，协同制定措施，增进工作合力。

　　当前，全球疫情和经贸形势的不确定性依然很大，就业领域仍面临一些难以预料的影响因素。全国发展改革系统要增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于稳就业保就业的决策部署，坚定信心、主动作为，为实现“十三五”规划目标、全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战作出积极贡献。

国家发展改革委办公厅

2020年7月21日

有关会计师事务所：

　　为规范会计师事务所从事证券服务业务备案行为，推动形成市场化筛选及科学管理格局，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国证券法》等，财政部会同证监会制定了《会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法》，现予印发，自2020年8月24日起施行。有关事项通知如下：

　　一、关于备案渠道

　　会计师事务所从事证券服务业务，可以选择登录财政会计行业管理系统或证监会会计师事务所与资产评估机构备案系统（以下简称证监会备案系统）填报备案信息。财政部、证监会贯彻落实国务院“放管服”改革要求，通过系统间信息推送的方式实现备案信息共享。会计师事务所只需在一个系统填报备案信息，并在另一个系统确认提交，无需重复填报。

　　二、关于首次备案

　　会计师事务所登录财政会计行业管理系统填报证券服务业务备案信息的：财政会计行业管理系统自动导出已有信息，会计师事务所核对、补充后提交；财政会计行业管理系统自动将备案信息推送至证监会备案系统；会计师事务所登录证监会备案系统确认提交。

　　会计师事务所登录证监会备案系统填报证券服务业务备案信息的：可在线下将备案表格填写完整后按要求上传，证监会备案系统将备案信息推送至财政会计行业管理系统；会计师事务所在证监会备案系统中填报的信息与财政会计行业管理系统中已有信息不符的，将予以退回，并需在证监会备案系统中核对更正相关信息后重新提交。

　　三、关于重大事项备案

　　已备案会计师事务所发生本办法第九条第（一）至（六）项变更的，按照《会计师事务所执业许可和监督管理办法》规定在省级财政部门履行相关程序后，财政会计行业管理系统同步将相关变更信息推送至证监会备案系统，会计师事务所登录证监会备案系统确认提交。

　　已备案会计师事务所发生本办法第九条其他变更事项的，可以选择财政会计行业管理系统或证监会备案系统填报备案信息。

　　四、年度备案

　　会计师事务所从事证券服务业务，应当在每年4月30日前按本办法规定进行年度备案，年度备案信息可以选择财政会计行业管理系统或证监会备案系统填报。

　　五、原证券资格会计师事务所首次备案信息填报方式

　　本办法实施后，财政会计行业管理系统、证监会备案系统自动生成原证券资格会计师事务所备案信息，相关会计师事务所可以选择财政会计行业管理系统或证监会备案系统进行核对、补充填报。

　　附件：会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法

财政部

证监会

2020年7月21日

会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法

　　第一章 总则

　　第一条 为加强对中华人民共和国境内依法设立的会计师事务所从事证券服务业务活动的监督管理，规范会计师事务所从事证券服务业务备案行为，推动形成市场化筛选及科学管理格局，根据《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国证券法》等，制定本办法。

　　第二条 会计师事务所从事证券服务业务，应当遵守《会计师事务所执业许可和监督管理办法》有关规定。

　　第三条 会计师事务所从事证券服务业务备案应当贯彻落实国务院“放管服”改革要求，根据《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》，优化办事服务，加强信息共享，会计师事务所无需重复填报材料。

　　第四条 会计师事务所从事下列证券服务业务，应当按照本办法进行备案：

　　（一）为证券的发行、上市、挂牌、交易等证券业务活动制作、出具财务报表审计报告、内部控制审计报告、内部控制鉴证报告、验资报告、盈利预测审核报告。

　　（二）为证券公司及其资产管理产品制作、出具财务报表审计报告、内部控制审计报告、内部控制鉴证报告、验资报告、盈利预测审核报告。

　　（三）财政部、证监会规定的其他业务。

　　会计师事务所参与前款第（一）项相关主体重要组成部分或其控制的主体的审计，其审计对象的资产总额、营业收入中的一项达到前款第（一）项相关主体最近一期经审计合并财务报表对应项目金额百分之十五的，视同从事证券服务业务。

　　第二章 备案材料和备案方式

　　第五条 会计师事务所从事证券服务业务备案按业务环节分为首次从事证券服务业务备案、重大事项备案、年度备案。

　　第六条 会计师事务所从事证券服务业务，应当向财政部、证监会备案，并保证备案材料和信息真实、准确、完整、及时。

　　财政部、证监会建立信息共享工作机制，切实加强数据信息的共享和运用。

　　第七条 会计师事务所首次从事证券服务业务，应当在签订业务约定书之日（不含）起10个工作日内，报送下列材料：

　　（一）会计师事务所首次从事证券服务业务备案表（附表1）；

　　（二）从事证券服务业务质量控制制度等内部管理制度及执行情况说明；

　　（三）会计师事务所营业执照及执业许可证书信息；

　　（四）截至备案上月末注册会计师及合伙人情况表（附表2）；

　　（五）会计师事务所及其执业人员因执业行为涉嫌违法违规被立案调查，或者被司法机关侦查，以及近三年因执业行为受到刑事处罚、行政处罚、监督管理措施、自律监管措施、纪律处分的情况（附表3）；

　　（六）上一年度财务报表审计报告；

　　（七）职业责任保险保单信息（如有）；

　　（八）财政部、证监会规定的其他材料。

　　会计师事务所首次从事证券服务业务的实际时间早于签订业务约定书时间的，应当在实际从事证券服务业务之日起10个工作日内备案。

　　第八条 在2020年3月1日前取得从事证券、期货相关业务资格的会计师事务所，拟继续从事证券服务业务的，应当在本办法施行之日（不含）起10个工作日内进行备案。

　　第九条 会计师事务所从事证券服务业务，发生下列重大事项的，应当进行备案：

　　（一）名称变更；

　　（二）首席合伙人变更；

　　（三）合伙人变更；

　　（四）经营场所变更；

　　（五）组织形式变更；

　　（六）设立或撤销分所；

　　（七）质量控制主管合伙人变更；

　　（八）与证券服务业务有关的质量控制制度等内部管理制度发生重大变更；

　　（九）会计师事务所及其执业人员因执业行为涉嫌违法违规被立案调查，或者被司法机关侦查，以及因执业行为受到刑事处罚、行政处罚、监督管理措施、自律监管措施、纪律处分;

　　（十）会计师事务所及其执业人员因执业行为与委托人、投资者发生民事纠纷，进行诉讼或仲裁；

　　（十一）财政部、证监会规定的其他重大事项。

　　会计师事务所发生前款第（一）项至（六）项重大事项的，应当按照规定在财政部门履行相关变更程序后10个工作日内进行证券服务业务重大事项备案；发生其他重大事项的，应当在该事项发生之日起10个工作日内进行证券服务业务重大事项备案。

　　第十条 会计师事务所从事证券服务业务，应当在每年4月30日前提交年度备案表（附表4）。

　　年度备案内容包括会计师事务所基本情况和经营情况、执业人员变动情况、从事证券服务业务质量控制制度等内部管理制度执行情况和变动情况，以及财政部、证监会规定的其他事项。

　　会计师事务所连续一个自然年度未从事证券服务业务的，可以不按照本规定第九条和本条的规定进行重大事项备案和年度备案。未进行重大事项备案和年度备案的会计师事务所，再次从事证券服务业务的，需要按照本规定第七条的规定提交材料。

　　第三章 备案核验和公告

　　第十一条 财政部、证监会发现首次从事证券服务业务的备案材料不完备或者不符合规定的，应当自收到材料之日（不含）起10个工作日内一次性告知会计师事务所补正备案材料，会计师事务所应当在10个工作日内补正。逾期未补正的，视同未提交备案材料。

　　第十二条 会计师事务所提供的备案材料完备且符合规定的，自收齐备案材料之日（不含）起20个工作日内，财政部、证监会沟通一致后分别通过网站等方式，同时公告备案会计师事务所名单及相关基本信息。

　　为会计师事务所从事证券服务业务备案，不代表对其从事证券服务业务执业能力的认可。

　　第十三条 会计师事务所应当在每年5月31日前按财政部、证监会规定的格式公开上一年度基本情况、诚信记录、执业情况等相关信息。

　　第四章 法律责任

　　第十四条 会计师事务所未按照本办法规定备案的，依法承担法律责任。

　　第十五条 财政部、证监会及其工作人员在会计师事务所从事证券服务业务备案相关工作中，存在违反本办法规定的行为，以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，按照《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国证券法》等国家有关规定追究相应责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第五章 附则

　　第十六条 本办法自2020年8月24日起施行。《财政部 证监会关于会计师事务所从事证券期货相关业务有关问题的通知》（财会[2007]6号）和《财政部 证监会关于调整证券资格会计师事务所申请条件的通知》（财会[2012]2号）同时废止。

　　第十七条 会计师事务所为基金期货经营机构及其发行的产品等提供证券服务业务的，参照适用本办法。

国务院有关部委、有关直属机构，全国社会保障基金理事会，各中央管理金融企业：

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》精神，切实加强国有金融资本管理，更好地履行国有金融资本出资人职责，我部制定了《中央金融企业名录管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈我部。

　　附件：中央金融企业名录管理暂行规定

财政部

2020年7月13日

　　附件：

中央金融企业名录管理暂行规定

　　第一条 为规范中央金融企业名录管理，根据《中共中央国务院关于完善国有金融资本管理的指导意见》、《国务院办公厅关于印发国有金融资本出资人职责暂行规定的通知》，制定本规定。

　　第二条 本规定所称中央金融企业指由国务院及其授权机构代表国家履行国有金融资本出资人职责的国有独资、国有控股以及国家实际控制的金融企业。

　　第三条 按照客观公正、公开透明、动态调整的原则，财政部对中央金融企业名录进行管理。

　　第四条 列入中央金融企业名录的金融企业应符合下列条件：

　　（一）中央管理领导人员的金融企业（以下简称中管金融企业）。

　　（二）执行国有金融资本管理相关制度，由财政部代表国务院履行国有金融资本出资人职责，纳入国有企业经营预算管理、负责组织实施年度绩效评价等工作。

　　第五条 中管金融企业自然列入中央金融企业名录。符合第四条第二款条件的金融企业，可根据实际情况，向财政部提出列入名录的申请，并提供有关文件和材料。财政部将结合企业实质性的产权关系、控制关系、管理关系、执行中央金融企业有关制度的程度、行业代表性、资产规模等因素，进行审核确定。

　　第六条 金融企业因改制、产权转让、合并、分立、清算等行为，发生产权关系变动的，应在15个工作日内向财政部提供相关材料，财政部将结合变动前后实质性的管理关系，调整名录。

　　第七条 对于因产权关系变动、经营范围调整等原因不宜纳入的企业，财政部按程序及时予以调整退出。

　　第八条 确定列入和退出中央金融企业名录的企业名单，在财政部官网公布。

　　第九条 本规定自印发之日起施行。

公安部、司法部、人力资源社会保障部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、商务部、应急部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会、证监会、能源局、民航局、知识产权局，中国国家铁路集团有限公司，各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信厅(经信委、经信厅、经信局、工信局)、财政厅(局)，人民银行上海总部、各分行、营业管理部、各省会(首府)城市中心支行、各副省级城市中心支行：

　　为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现全年经济社会发展目标任务，各有关部门按照党中央、国务院决策部署，积极出台阶段性、有针对性的减税降费措施，缓解企业经营困难，有力促进了全面复工复产和经济社会平稳运行。为贯彻中央经济工作会议精神，落实好《政府工作报告》提出的各项降成本重点任务，帮助企业妥善应对新冠肺炎疫情冲击、渡过难关，降低实体经济企业成本工作部际联席会议2020年将重点组织落实好7个方面23项任务。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在疫情防控常态化条件下，坚持稳中求进工作总基调，继续深化供给侧结构性改革。坚持“巩固、增强、提升、畅通”方针，巩固和拓展减税降费成效，阶段性政策与制度性安排相结合，把减税降费政策落到企业，助力市场主体纾困发展。

　　二、落实好既定减税降费政策

　　(一)落实税收减免政策。将减免小规模纳税人增值税，免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税政策实施期限延长至今年年底。允许小微企业、个体工商户所得税延缓至明年缴纳。对除“两高一资”外所有未按名义税率退税的出口产品全部实现足额退税。

　　(二)落实相关收费基金减免政策。落实好今年以来出台的减免民航发展基金、港口建设费、船舶油污损害赔偿基金、文化事业建设费、国家电影事业发展专项资金和相关药品、医疗器械产品注册费等政策。

　　(三)降低企业宽带和专线平均资费。主要针对企业实施互联网接入宽带和专线降费，并重点向中小企业和制造业倾斜，整体上实现企业宽带和专线平均资费降低15%。

　　(四)坚决整治涉企违规收费。完善收费监管制度，建立治理违规涉企收费成效评估机制。坚决防止违规征税收费，重点排查“过头税费”等问题，严肃追责问责。部署开展全国涉企收费专项治理，严查各类涉企乱收费行为，建立完善乱收费投诉举报查处机制，加大整治力度。

　　三、强化金融支持实体经济力度

　　(五)畅通金融和实体经济传导渠道。继续疏通货币政策传导机制，灵活运用降准、公开市场操作、再贷款再贴现等货币政策工具，保持流动性合理充裕。做好3000亿元抗疫专项再贷款、5000亿元再贷款再贴现资金和新增的1万亿元普惠性再贷款再贴现额度的政策衔接。加强监管，防止资金“空转”套利。

　　(六)充分发挥政府性融资担保作用。推动国家融资担保基金与银行业金融机构开展批量担保贷款合作，实现2020年新增再担保业务规模4000亿元目标。政府性融资担保机构2020年全年对小微企业减半收取融资担保、再担保费，将综合融资担保费率逐步降至1%以下，有条件的地方建立担保费补贴机制。支持全国农业信贷担保体系降低担保费率，确保政策性农担业务担保费率不超过0.8%，政策性扶贫项目不超过0.5%。进一步提高支小支农业务占比。

　　(七)注重发挥定向工具作用。延长中小微企业贷款延期还本付息政策至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。普惠型小微企业贷款综合融资成本明显下降，大型商业银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。引导金融机构增加对制造业、民营企业和外资企业中长期融资，加大对外向型企业、服务业企业和劳动密集型行业企业的信贷支持力度。

　　(八)完善金融服务实体经济的融资工具。深化利率市场化改革，推动贷款利率下行。鼓励银行大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷，大力推广“信易贷”模式和“银税互动”，推出适合小微企业特点的信贷产品。支持企业扩大债券融资，发展股权融资。大力发展供应链金融，探索推进用银行保函、保险等方式缴纳保证金。

　　(九)切实提高金融服务效率。各地财政部门要按规定拨付疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息资金，切实提高使用效率。各级政府性融资担保、再担保机构应当提高业务办理效率，逐步减少、取消反担保要求。鼓励银行合理让利，提高贷款审批和发放效率，不抽贷、不压贷、不断贷。

　　四、持续降低制度性交易成本

　　(十)放宽市场准入和经营限制。修订和发布《市场准入负面清单(2020年版)》，放宽市场准入试点，持续破除市场准入隐性壁垒。扩大鼓励外商投资产业目录，使更多领域的外商投资能够享受税收等有关优惠政策。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。有序放开新能源汽车代工生产，推动自检自证，实行品牌授权试点。鼓励有条件的地方向符合要求的食品生产、经营企业发放许可证电子证书。各地不得干预连锁企业依法申请和享受总分机构汇总纳税政策。

　　(十一)优化政府服务业务流程。全面落实《优化营商环境条例》，形成政府服务事项目录清单，逐项优化办理流程、办理要件和时限要求。深入推进“双随机、一公开”跨部门联合监管。适时在全国推开“证照分离”改革全覆盖，深化工业产品生产许可证制度改革。积极推进多证合一、多审合一、多检合一。

　　(十二)加强数字技术应用。深化“互联网+政务服务”，推动更多服务事项一网通办，做到企业开办全程网上办理，简化助企纾困政策手续，加快推进“互联网+监管”。按照先试点后推广的原则，推进各部门、各级政府间基础公共信息的互联互通和数据整合，加大开放力度。加快实现增值税专用发票电子化。

　　(十三)降低政策遵从成本。在研究制定政策过程中，避免随意制定加重企业负担的“隐性”条款，持续推进落实公平竞争审查制度。规范行政处罚自由裁量权，防止出现“一刀切”，避免过快提高标准导致企业应对失措。

　　五、努力降低企业用工和房租负担

　　(十四)降低企业用工成本。免征中小微企业基本养老、失业、工伤“三项”社会保险单位缴费部分至年底。尽快实现养老保险全国统筹。落实住房公积金阶段性支持政策。

　　(十五)实施援企稳岗返还政策。鼓励有条件的地区适当提高稳岗返还比例，重点支持符合产业发展方向、长期吸纳就业人数多的企业以及受疫情影响大的企业。各地要优化经办流程，创新经办模式，多采用“免申即享”。利用大数据平台加强用工需求供需对接、信息引导。

　　(十六)缓解房屋租金压力。减免国有房产租金，鼓励各类业主减免或缓收房租。对实际减免租金的出租人，鼓励金融机构视需要给予适当信贷支持。稳定房屋租赁市场，建立健全房屋租赁纠纷调处机制。

　　六、继续降低用能用地成本

　　(十七)继续降低一般工商业电价。降低除高耗能行业用户外的现执行一般工商业、大工业电价的电力用户到户电价5%至年底。全面完成第二监管周期省级和区域电网输配电价核定，指导各地落实燃煤发电上网电价形成机制，开展电价改革相关政策跟踪评估。扩大电力市场化交易规模。

　　(十八)完善科学合理用能管理。制定科学合理的“十四五”能耗总量控制指标，完善考核制度和用能权交易制度。避免和纠正“一刀切”的去煤化政策。指导各地清理规范天然气管道收费，严格成本监审。指导各地根据需要，采取上下游联动方式，尽可能降低非居民用气成本。

　　(十九)合理增加供应降低用地成本。改革土地管理方式，赋予省级政府更大用地自主权，盘活存量土地；合并规划选址和用地预审，合并建设用地规划许可和用地批准。加快落实跨地区耕地占补平衡政策，探索全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。加强工业项目建设用地管理，实现用地跟着项目走；合理增加工业项目用地、物流用地；推动不同产业用地类型合理转换。

　　七、推进物流降本增效

　　(二十)降低物流税费成本。深化收费公路制度改革，全面推广高速公路差异化收费。鼓励有条件的地方回购经营性普通收费公路收费权，对车辆实行免费通行。精简铁路货运杂费项目，降低运杂费迟交金收费标准，严格落实取消货物运输变更手续费。减半征收物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使用税。降低港口、检验检疫等收费。

　　(二十一)积极推进运输结构调整。加快推进大宗货物运输公转铁、公转水。大力发展多式联运，加快枢纽场站、集疏运通道和铁路专用线建设，推进运输装备标准化升级改造。扎实推进国家物流枢纽建设，推动构建“通道+枢纽+网络”的物流运行体系。鼓励5G、物联网、大数据等新技术在物流领域应用，促进物流业和制造、金融、旅游、商务等产业融合发展。

　　(二十二)提高物流运行效率。优化政务办事流程，推进通关便利化，优化大件运输跨省并联许可服务。继续推进网络平台道路货物运输发展，持续推动城市绿色货运配送发展。深化铁路市场化改革。多措并举恢复我国际货运能力，优化中欧班列运输组织，推进“中转集散”，支持客运飞机执飞货运运输。

　　八、激励企业内部挖潜

　　(二十三)引导企业创新管理挖潜增效。支持企业通过模式创新、研发创新、管理创新，提高成果转化率和附加值。鼓励企业主动适应市场变化，发挥主观能动性，加快转型升级。依靠科技进步、技术创新，加大信息技术和互联网、物联网融合应用，向智能化、集约化、精细化转变。

　　请有关方面加强会商，做好政策衔接，强化政策宣传和解读，扎实推进降成本各项政策落地见效，着力稳住市场主体。降低实体经济企业成本工作部际联席会议将继续加强梳理和推广好的经验、做法。

　　国家发展改革委 

　　工业和信息化部 

　　财政部 

　　人民银行 

　　2020年7月18日

尊敬的纳税人：

      根据国家税务总局关于国税地税征管体制改革总体部署，市局、区局税务机构分步“挂牌”，税收征管信息系统根据国家税务总局总体安排，实行分步分级方式更换表证单书的文头、落款、局轨、字轨及编号等，现将市局挂牌至税收征管信息系统调整完成期间20个表证单书的正文中仍保留“国税”“地税”字样的但具有合法性表证单书通知如下，请周知。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月16日

尊敬的纳税人：

　　按照国家税务总局关于国税、地税征管体制改革工作安排，2018年6月16日起，国家税务总局天津市税务局网站正式启用(网址：http://www.tjsat.gov.cn/)，为纳税人提供涉税服务。

　　新网站保留原天津市国家税务局和天津市地方税务局网站链接，纳税人可以查询原天津市国家税务局和地方税务局相关信息。为此对您造成的不便敬请谅解。

　　特此公告！

国家税务总局天津市税务局

2018年6月16日

尊敬的纳税人：

　　根据国家税务总局要求，按照“有利于优化纳税服务、方便纳税人办税，有利于规范执法行为、实现征管资源整合，有利于机构改革、提升征管效能”的原则，国家税务总局天津市税务局对原天津市国家税务局、天津市地方税务局(以下简称原国税、地税)网上办税服务厅进行了初步整合和改造，天津市网上税务局(https://wsswj.tjsat.gov.cn/index.do)将于2018年6月15日24:00 时正式上线启用，现将相关事项通知如下：

　　一、统一渠道、统一登录、统一界面

　　(一)整合原国税、地税网上办税服务厅多渠道网上办税途径，构建统一渠道的PC端办税、移动端办税和自助终端办税。实现统一登录、统一界面，纳税人可以在天津市网上税务局中一次登录办理原国税、地税在网上办理的全部涉税业务。

　　(二)整合原国税、地税网上税务局的用户权限，实现原国税、地税CA数字证书互认，纳税人使用原国税、地税任何一方的CA数字证书、软密钥、原国税或地税网上税务局用户密码以及游客身份，均可登录天津市网上税务局。

　　(三)实现PC端、移动端和自助终端三个渠道的展示界面统一，登录界面、功能界面的展示风格、标识名称、图案底色等一致，为纳税人提供统一的交互体验。

　　二、主要关联业务一次办理

　　在保留原国税、地税网上办税服务厅的业务功能的基础上，针对目前纳税人在涉税业务中最常用、办理最频繁的事项，新增了相关业务事项，实现业务联动，以及自动触发的一并办理、一次办结。

　　本次启用的关联业务共12项，包括首次办税信息确认、登记变更、存款账户账号报告、财务会计制度备案、财务报表信息共享、授权(委托)划缴协议签署(税库银三方协议签署)、主附税联合申报和缴税、注销申请、停业登记申请、复业登记申请、网上开具税收完税证明、电子签章。

　　三、待办事项集成

　　实现网上税务局同一纳税人待办事项、通知消息的集成，纳税人可统一接收和处理。

　　纳税人可以在门户网站-纳税人学堂栏目下载天津市网上税务局操作指南，如在网上税务局操作过程中遇到问题，可以拨打12366或4007607766进行咨询。感谢广大纳税人对国家税务总局天津市税务局工作的理解和支持。

国家税务总局天津市税务局

2018年6月15日

各区财政局、国家税务局，市国税局直属税务分局、海洋石油税务分局：

　　根据《财政部税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2018]13号）和市财政局、市国税局、市地税局《转发<财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知>的通知》（津财税政[2010]2号）的有关规定，经市财政局、市国税局审核认定，天津市社会组织联合会获得非营利组织免税资格，有效期自2017年度起5年内有效。

　　请获得免税资格的非营利组织按规定向主管税务机关办理免税申报、备案手续。

　　市财政局（地税局）将获得非营利组织免税资格单位名单在天津财政地税政务网公布，请各有关区国家税务局将获得非营利组织免税资格单位名单依法主动公开。

天津市财政局

天津市国家税务局

2018年6月4日

各区财政局，各地方税务局：

　　根据《财政部 税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》（财税[2018]13号）和市财政局、市国税局、市地税局《转发<财政部国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知>的通知》（津财税政[2010]2号）的有关规定，经市财政局、市地税局审核认定，天津市翔宇教育基金会、天津市混凝土行业协会、天津市礼尚文化艺术交流中心获得非营利组织免税资格。其中，天津市翔宇教育基金会有效期自2017年度起5年内有效，天津市混凝土行业协会、天津市礼尚文化艺术交流中心有效期自2018年度起5年内有效。

　　请获得免税资格的非营利组织按规定向主管税务机关办理免税申报、备案手续。

　　市财政局（地税局）将获得非营利组织免税资格单位名单在天津财政地税政务网公布，请各有关区地方税务局将获得非营利组织免税资格单位名单依法主动公开。

天津市财政局

天津市地方税务局

2018年6月4日

各区财政局、国家税务局、地方税务局、民政局，市国税局直属税务分局、海洋石油税务分局，市地税局直属局、纳税服务局、第一、第二稽查局：

　　根据企业所得税法及实施条例有关规定，按照《财政部 国家税务总局民政部关于公益性捐赠税前扣除资格确认审批有关调整事项的通知》（财税[2015]141号）有关要求，经天津市财政局、天津市国家税务局、天津市地方税务局、天津市民政局联合确认，现将获得2017年度公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单（第二批）予以公布。

　　附件：2017年度获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单（第二批）

天津市财政局

天津市国家税务局

天津市地方税务局

天津市民政局

2018年5月24日

　　（此件主动公开）

　　附件

2017年度获得公益性捐赠税前扣除资格的公益性社会团体名单（第二批）

　　1.天津市慈善协会

　　2.天津市老区建设促进会

　　3.天津市红十字会

　　4.天津市光彩事业促进会

　　5.天津市滨海新区新滨海义工协会

　　6.天津市开发区慈善协会

　　7天津经济技术开发区社会服务志愿者协会

　　8.天津市北辰区慈善协会

　　9.天津市南开区慈善协会

　　10.天津市西青区慈善协会

　　11.天津市津南区慈善协会

　　12.天津市武清区慈善协会