国家税务总局各省辖市税务局，国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局，局内各单位：

　　为坚决贯彻落实党中央、国务院关于打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战决策部署和税务总局、省委省政府各项工作要求，现就我省税务系统认真落实各项税收支持政策，助力打赢疫情防控阻击战提出以下要求。

　　一、支持疫情防控物资供应

　　对生产、销售新型冠状病毒感染疫情防控重点物资的企业，申请办理期末留抵税额退税的，主管税务机关要加快审核进度，符合条件的尽快办理退税。对防控重点物资生产企业扩大产能购置的设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。对生产、销售防疫物资企业取得的政府补助，符合不征税收入条件的，在计算应纳税所得额时从企业收入总额中减除。对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。积极为企业境外采购疫情防控物资提供税收服务，向境外支付符合条件的外汇资金，涉及货物贸易的，无需办理税务备案，涉及服务贸易的，通过电子税务局提供对外支付税务备案便捷通道。

　　二、支持疾控医疗救治

　　对非营利性医疗机构提供的医疗服务免征增值税，对其自产自用的制剂，免征增值税，其自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税。切实减轻医疗机构税收负担。对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的临时性工作补助和奖金，免征个人所得税。单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入，免征个人所得税。暂缓对医院等参与防疫防控的单位和人员开展2019年度个人所得税汇算工作，后续将提供专业辅导，以最便捷方式帮助其办理汇算申报，最大力度支持医护人员和防疫工作者把时间和精力投入到疫情防治工作中。

　　三、鼓励公益慈善捐赠

　　鼓励社会各界倾力相助、积极支持疫情防控工作。自2020年1月1日起,企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除。企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除，捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税前扣除事宜。单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情的，免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。自2020年1月1日至3月31日，对捐赠用于疫情防控的进口物资，符合相关规定免征进口关税和进口环节增值税、消费税。

　　四、保障生活物资供应

　　各级税务机关要加强对本地区生活物资供应纳税人情况的了解，及时推送相关税收优惠政策，对农业生产者销售的自产农产品免征增值税，对从事农产品批发、零售的纳税人销售的部分鲜活肉蛋产品免征增值税。对从事蔬菜批发、零售的纳税人销售的蔬菜免征增值税。对中央和地方部分商品储备业务免征房产税、城镇土地使用税、印花税，对物流企业自有和承租的大宗商品仓储设施用地减征城镇土地使用税。

　　五、服务企业科研攻关

　　加大对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控研发企业税收政策辅导，对企业用于疫情防控的研发支出，在按规定据实扣除的基础上，再按照实际发生的研发费用的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销。对认定的高新技术企业减按15%的税率征收企业所得税。对技术转让、技术开发免征增值税，对一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。辅导生产销售和批发、零售罕见病药品增值税一般纳税人，可选择按照简易办法依照3%征收率计算缴纳增值税。对用于疫情防控相关防疫药品和医疗器械的研发机构、科研院所，开辟绿色服务通道，优先办理采购国产设备退税。

　　六、维护纳税人合法权益

　　落实税务总局关于延长2月份纳税申报期限的决定，纳税申报期限延长至2月24日。对受疫情影响的纳税人、扣缴义务人，在申报期延长后办理纳税申报仍有困难的，还可依法申请进一步延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的纳税人，由纳税人申请，依照有关规定办理延期缴纳税款。对因受疫情影响的定期定额户申请停业的，可通过电子税务局网上申请。对疫情期间新增欠税，各级税务机关应暂缓发布欠税公告。交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年，具备高新技术企业或科技型中小企业资格的企业可在10年内弥补亏损。纳税人因疫情原因造成损失、符合困难性减免条件的，可向主管税务机关提出申请，在2020年12月31日前减征、免征房产税、城镇土地使用税。疫情防控期间，用人单位缴纳社会保险费不受当月征期限制，全月均可缴纳。对因疫情影响不能按期缴纳社会保险费的用人单位，可按规定延期缴纳，期间不予加收滞纳金，各地税务机关要做好与相关部门的沟通协调，确保不影响参保人员个人权益记录。纳税人及相关行政相对人申请税务行政复议期限依法予以延长。

　　七、帮扶中小企业持续发展

　　对受新型冠状病毒感染肺炎疫情影响较大的中小企业，进一步加强税收政策辅导宣传，不折不扣落实小微企业普惠性税收优惠政策，对小型微利企业所得税统一实行按季度预缴。继续推广“银税智通车”平台，加强与银行等金融机构的平台对接、数据交互，确保平台畅通，为纳税人提供快捷的融资贷款服务，拓宽“银税互动”范围，申请“银税互动”贷款的受惠企业由纳税信用A级和B级企业扩大到A级、B级、M级（新设立企业），重点解决因疫情受损小微企业融资难的问题。

　　八、快捷响应税费诉求

　　加强前后台联动，充实在线咨询力量，优化12366知识库手机端，确保12366纳税服务热线畅通。加强部门联动协作，确保官方网站、“河南税务”微信公众号、“河南税务”官方微博、办税服务厅等线上、线下渠道运行平稳。积极开展“非接触式”政策宣传辅导，充分利用网站、微信微博等在线平台，及时为纳税人缴费人提供最新税收政策和办税缴费指引。快速响应和解决企业特别是医疗救治、疫情防控等重点行业、重点企业反映的涉税缴费问题。各地因疫情防控等原因暂不开放办公的办税场所，要加强对外公开电话值守，确保办税公开电话畅通，为纳税人便利办税缴费，提供精准的培训辅导和宣传指引。

　　九、拓展“非接触式”办税缴费服务

　　拓展网上办税缴费等“非接触式”服务，通过多种渠道宣传、引导纳税人缴费人通过电子税务局、手机APP、自助办税终端等网上渠道办理涉税缴费业务，减少办税服务厅办税人流量，减少对纳税人的面对面服务。大力倡导纳税人采用“网上申领、邮寄配送”或自助终端办理的方式领用和代开发票。至疫情结束前，符合条件的出口企业可直接通过出口退税综合服务平台上传电子数据进行无纸化备案，待疫情结束后再到办税服务厅补交相关纸质资料。对于需要纳税人缴费人进厅报送纸质资料的事项，实行邮寄申报和送达等办理方式；对于确实需要纳税人进厅办理的事项，实行预约服务，“承诺制”容缺办理，为纳税人、缴费人在征期后期分时分批错峰办理提供便利，减少纳税人缴费人的进厅办税次数，千方百计降低疫情传播风险。

　　十、营造安全高效办税缴费环境

　　严格按照疫情防控工作要求，认真做好室内通风、卫生检测、清洁消毒等工作，配备必要的防护用品。严格执行办税缴费服务场所局领导值班制度，落实好导税服务、首问责任等制度，方便纳税人、缴费人快捷办理相关业务。加强应急管理，提前制定预案，确保及时化解和处置各类风险隐患及突发情况，疫情严重地区要提前安排好办税缴费备用场所。

　　在疫情期防控期间，国家出台新规定的，按照新规定执行。

国家税务总局河南省税务局

2020年2月7日

尊敬的纳税人、缴费人：

　　为深入贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的一系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院部署，税务部门积极拓展“非接触式”办税缴费事项，在为纳税人、缴费人提供安全、高效、便利服务的同时，切实降低疫情传播风险。

　　按照“尽可能网上办”的原则，河南省税务局共梳理了196个涉税缴费事项可在网上办理，制作了“非接触式”全程网上办事项清单(附件1)和“非接触式”线上线下融合办事项清单(附件2)，现予以公告。相关事项的办理条件、办理方式可通过河南省电子税务局在线操作手册查阅。

　　附件:

　　1.国家税务总局河南省税务局“非接触式”全程网上办事项清单

　　2.国家税务总局河南省税务局“非接触式”线上线下融合办事项清单

国家税务总局河南省税务局

2020年2月17日

　本公告明确企业自建和第三方电子发票服务平台(以下简称“电子发票服务平台”)选择新版税控服务器作为开票设备的接入验证工作。电子发票服务平台在正式运营时，可自主选择新版税控服务器或原有税控设备。

　　一、准备工作

　　(一)电子发票服务平台厂商准备工作

　　1.根据安全代理接口规范做好开发工作；

　　2.准备用于部署安全代理的机器；

　　3.准备测试用税控服务器；

　　4.准备测试用签章服务器。

　　(二)税控服务器厂商准备工作

　　1.准备两套厂商初始密钥(正式设备厂商保护公钥，测试设备厂商保护公钥)，一套用于正式设备，一套用于长期测试设备,并分别提交到以下邮箱：国家税务总局邮箱地址：dzfptax@163.com，国家税务总局河南省税务局邮箱地址：dzfptax_hn@163.com；

　　2.准备测试税控服务器(应灌入测试密钥、写入测试税控服务器编号)。

　　二、电子发票服务平台接入验证原则

　　(一)非接触式原则。税务机关搭建互联网端测试环境，电子发票服务平台厂商可通过公开的测试环境地址，远程登录并开展税控服务器发行、税控服务器设备证书制证、发票监制章申请下载、发票开具、文件传输等工作，实现远程非接触式验证。

　　(二)主动申请原则。电子发票服务平台厂商按照相关规范要求完成系统改造优化后，主动向指定邮箱发送相关准备资料和验证申请。税务机关根据提交验证申请信息的先后顺序组织开展验证实施工作。

　　(三)充分准备原则。电子发票服务平台厂商要充分做好准备工作，严格按照税务机关下发的验证方法和工具，完成自验后再提交税务机关进行验证，验证不通过的，1个月内不得再次申请验证。

　　三、电子发票服务平台接入验证流程

　　(一)电子发票服务平台厂商提交验证申请信息，包括平台名称、企业名称、纳税人识别号(或统一社会信用代码)、安全管理保证书扫描件(模板见附件)、测试税控服务器编号、联系人及联系方式、用于接收安全代理软件的邮箱、用于接收测试用平台UKey和测试用税务UKey的收件地址，并分别发送至以下邮箱：国家税务总局邮箱地址：dzfptax 163.com，国家税务总局河南省税务局邮箱地址：dzfptax_hn@163.com。

　　(二)税务机关审核电子发票服务平台厂商提交的验证申请信息，将测试用平台UKey和测试用税务UKey邮寄至平台方提供的收件地址，将验证方法和工具发送到平台方指定邮箱。

　　(三)电子发票服务平台厂商使用测试用平台UKey，通过税控服务器安全代理访问增值税发票管理系统(2.0版)测试环境，完成税控服务器发行、税控服务器设备证书制证、发票监制章获取等平台所需初始化操作。

　　(四)电子发票服务平台厂商使用测试用税务UKey操作增值税发票开票软件(税务UKey版)的“虚拟UKey申请”功能，模拟纳税人将测试用户托管至所需验证的服务平台上，完成纳税人虚拟税务UKey托管申请，同时申领测试所需发票。

　　(五)电子发票服务平台厂商使用测试用平台UKey,通过税控服务器安全代理，完成发票开具、发票上传操作，并将上传的发票生成版式文件。

　　(六)电子发票服务平台厂商将待验证信息(包括：已上传发票的发票代码、号码、开票日期以及本张发票对应的版式文件)，并分别提交到以下邮箱：国家税务总局邮箱地址：dzfptax 163.com，国家税务总局河南省税务局邮箱地址：dzfptax_hn@163.com。

　　(七)税务机关对上报资料进行验证，向电子发票服务平台厂商反馈验证情况，并做好记录。验证通过的，即可通过国家税务总局河南省税务局增值税发票管理系统(2.0版)生产环境正式接入(地址：tysl.henan.chinatax.gov.cn:8443)。

　　附件：增值税电子发票服务平台安全管理保证书

国家税务总局河南省税务局

2020年2月17日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　现将《河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

　　各地、各部门要抓细抓实，确保政策落地见效。省政府各相关部门负责制定相关政策措施的实施细则；各地可结合实际，出台具体实施办法；将政策落实情况纳入政府督查范围，同时接受社会监督。

河南省人民政府

2020年2月13日

河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展的若干政策措施

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话指示精神，全面落实党中央、国务院关于疫情防控的决策部署，积极应对疫情影响，支持中小微企业平稳健康发展，制定如下政策措施：

　　一、全力保障企业有序复工复产

　　1.加强分类指导。各级相关部门要建立复工复产企业清单制度，在确保疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业尽快复工复产的同时，积极推动其他生产性企业完成复工复产准备工作，确保疫情防控达标的企业及时复工复产。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委)

　　2.推动落实复工复产措施。指导中小微企业制定复工复产预案和应急预案，落实疫情防控主体责任和各项措施，做到防控机制到位、检疫查验到位、设施物资到位、内部管理到位和宣传教育到位，同步落实安全生产管控措施，确保企业生产和职工生活平稳安全有序。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、卫生健康委、应急厅)

　　3.强化复工复产要素保障。各类中小微企业要根据复工和生产经营所需，加强疫情防控物资保障。对复工复产企业开通“火速办电绿色通道”，及时满足用电需求。发挥行业协会、产业联盟等专业机构作用，强化原材料供应、物流运输等业务对接，推动企业产业链、供应链平稳运行。大力推广面向中小微企业的互联网平台服务，积极推行网上办公、视频会议、远程协作和数字化管理。(责任单位：省发展改革委、工业和信息化厅、商务厅、住房城乡建设厅、文化和旅游厅、交通运输厅、电力公司)

　　4.加强企业用工保障。建立流动人员可追溯信息查询制度，开展有组织的劳动力转移就业和健康监测，在严格落实防控措施的前提下，组织员工分批返厂上班。协助中小微企业定向跨区域招聘，对人员达到一定规模的，协调制定运送方案，有条件的可组织集中运送直达目的地。引导企业就地就近招工，推行线上供求对接和远程招聘，缓解招工难题。对各类就业人才服务机构和职业中介机构免费介绍符合条件的求职者在我省就业的，可按规定给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。(责任单位：省人力资源社会保障厅、交通运输厅)

　　二、强化金融支持

　　5.加大信贷纾困力度。对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化、旅游等行业企业，以及有发展前景但受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，不单独因疫情影响因素下调贷款风险分类。依托权益性交易场所建设供应链债权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。发挥应急转贷资金作用，降低应急转贷费率，为受疫情影响较大的中小微企业提供应急转贷资金支持。2020年全省普惠型小微企业贷款增速要高于各项贷款平均增速。(责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省财政厅)

　　6.降低信贷融资成本。鼓励省辖市、济源示范区、县(市、区)为我省确定的承担保供任务的中小微企业提供风险补偿、转贷、贴息等服务，引导银行压降成本费率，确保企业融资成本同比下降、普惠型小微企业贷款综合融资成本低于2019年同期0.5个百分点。争取更多符合条件的中小微企业纳入国家疫情防控重点保障企业名单，享受国家有关优惠政策；建立省级疫情防控重点保障企业名单，名单内企业获得贷款利率不超过最近一次公布的一年期贷款市场报价利率减100基点，受疫情影响企业续贷利率在原有合同约定基础上可适当下浮。对2020年新增的全省疫情防控重点保障企业专项再贷款，在落实国家贴息政策基础上，省财政统筹资金给予25%的贴息支持，期限不超过1年。(责任单位：省地方金融监管局、人行郑州中心支行、河南银保监局、省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅)

　　7.降低政府性融资担保费率。降低或取消与疫情防控相关行业融资担保项目的反担保要求，担保费率不超过1%；对直接参与疫情防控工作的中小微企业，取消反担保要求，实行“见贷即保、无缝续保”，并将担保费率降至1%以下；对无还款能力的中小微企业，要及时履行代偿义务，适当延长追偿时限，符合核销条件的按规定核销代偿损失。中原再担保集团公司要将政府性融资担保机构在疫情防控期间新发生的1000万元以下的中小微企业流动资金贷款担保业务全部纳入增信补偿再担保范围，担保机构按政策降低担保费率。(责任单位：省地方金融监管局、财政厅)

　　8.创新融资产品和服务。依托省金融服务共享平台等政府性平台，为中小微企业开展网上融资快速对接服务，提升金融服务可获得性，降低企业成本。积极推动运用供应链金融、商业保理、应收账款抵质押、知识产权质押等融资方式扩大对中小微企业的融资供给，大力推广政府采购合同融资。协调银行、保险机构开辟信贷、保险理赔“绿色”通道，加快放贷速度和理赔进度。(责任单位：省地方金融监管局、财政厅、河南银保监局、人行郑州中心支行、省大数据局、发展改革委)

　　三、加强财税支持

　　9.加大财政扶持力度。围绕疫情防控重点物资，将中小微企业扩大产能、改造生产线项目优先纳入省级企业技术改造项目予以支持。支持重点医疗物资生产企业开足马力生产，对多生产的、符合标准的政府兜底采购收储产品，政府进行兜底采购收储。(责任单位：省工业和信息化厅、财政厅、发展改革委)

　　10.减免相关税费。对受疫情影响纳税确有困难的企业，依法减免房产税、城镇土地使用税。对生产疫情防控物资的中小微企业，优先落实相关税费减免政策。对疫情防控重点物资生产企业扩大产能、购置设备的投入，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。疫情防控重点物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税与2019年12月底相比新增加的期末留抵税额。纳税人运输疫情防控重点物资取得的收入，免征增值税。纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。(责任单位：省税务局、财政厅)

　　11.延期缴纳税款。对符合延期缴纳税款条件的中小微企业，依法延长不超过3个月的税款缴纳期限。交通运输、餐饮、住宿、旅游等受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年。(责任单位：省税务局)

　　四、减轻企业负担

　　12.减免企业房租。对承租国有资产类经营用房且受疫情影响不能正常经营的中小微企业，免收1个月房租，减半收取2个月房租，已收取的要予以退还。鼓励其他不动产租赁机构对中小微企业适当减免租金。(责任单位：省政府国资委、省财政厅)

　　13.缓解企业用能成本压力。实施支持性电价政策，疫情防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制，可按实际暂停天数免收基本电费。对缴纳生产经营所需用气、用水等费用确有困难的中小微企业，实行“欠费不停供”措施，企业在疫情结束后3个月内补缴各项费用。(责任单位：省住房城乡建设厅、电力公司)

　　14.减轻企业缴纳社会保险费和住房公积金压力。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难，确实无力足额缴纳社会保险费的中小微企业，经批准后可以缓缴养老保险、失业保险和工伤保险费，缓缴期暂定为6个月，缓缴期间不计滞纳金，参保人员享受正常待遇，不影响个人权益记录。缓缴期满后明确合理补缴期限，尽可能减缓对中小微企业现金流影响。对受疫情影响缴存住房公积金确有困难的企业，可以申请降低住房公积金缴存比例最低至5%，期限不超过12个月；或申请缓缴住房公积金，期限不超过12个月，缓缴期间不影响职工正常申请贷款。(责任单位：省人力资源社会保障厅、税务局、住房城乡建设厅)

　　15.延期办理社会保险业务。因受疫情影响，参保的中小微企业未能按时办理社会保险业务的，允许在疫情结束后3个月内补办，补办时不得收取额外费用、不得要求提供附加证明材料。(责任单位：省人力资源社会保障厅、税务局)

　　16.强化企业外贸出口服务。对因受疫情影响不能及时复产履约的外贸企业，帮助办理“新型冠状病毒感染的肺炎疫情不可抗力事实证明”。鼓励中国信保河南分公司为受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微出口企业提供风险保障、保单融资等服务。设立口岸服务“绿色”通道，保证商品快速通关。(责任单位：省商务厅、中信保河南公司、省发展改革委、贸促会)

　　五、加大稳岗支持力度

　　17.返还失业保险费。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难且恢复有望的中小微企业，失业保险稳岗返还政策延长至2020年12月31日；将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准放宽到不高于5.5%，对参保职工30人(含)以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%。对受疫情影响但坚持不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50％；正在享受社会保险补贴和岗位补贴的，延长至2020年6月30日。(责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅)

　　18.实施稳岗就业补贴。优先受理受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业社会保险补贴、岗位补贴和在职培训补贴申请。对春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的给予一次性吸纳就业补贴。(责任单位：省人力资源社会保障厅、财政厅)

　　19.稳定企业劳动关系。对受疫情影响生产经营暂时遇到困难的中小微企业，鼓励其与职工协商一致后采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时、待岗等方式保留劳动关系，尽量不裁员或少裁员。符合条件的企业可申请实行综合计算工时工作制度。(责任单位：省人力资源社会保障厅、省总工会)

　　20.加强就业创业服务。对受疫情影响暂时失去收入来源的中小微企业，在其申请创业担保贷款时优先给予支持。大力推行创业担保贷款线上办理，受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。优化高校毕业生就业手续，疫情期间推行“不见面”签署毕业生就业协议。在疫情期间，支持经审批的定点培训机构开展线上就业创业培训，将“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。(责任单位：省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅)

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府:

　　为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署,坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,全面落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制,支持房地产企业应对疫情影响,努力实现稳地价、稳房价、稳预期目标,有效防范和化解房地产市场风险,商人民银行郑州中心支行、河南银保监局并经省政府同意,提出以下意见,请认真贯彻执行。

　　一、支持企业加快复工复产

　　1.以县域为单元落实精准防疫措施,在确保疫情防控情况下,支持疫情轻微区域房地产企业办公场所、售楼部、项目施工现场全面复工、应复尽复,指导疫情影响较重区域有序复工复产。解除一级响应措施后,引导企业尽快复工复产。

　　2.疫情防控一级响应期间,各地可组织开办网上房交会,简化程序,靠前服务,实现“不见面”政务服务,帮助房地产开发企业促成交易。支持房地产中介机构加快复工运营。在落实防疫措施、满足防疫要求的前提下,畅通房屋交易合同网签备案和不动产抵押登记的预约办理、在线办理服务。

　　3.全面推行“不见面”审批,提高建设项目审批效率,对备案制项目一律通过河南省投资项目在线审批监管平台实行网上告知性备案。支持各地通过“告知承诺制”和加强事中事后监管等方式,加快房地产项目手续办理。办理规划许可、商品房预售许可等行政审批事项需要现场勘查的,要立即全面恢复。已取得施工许可证的房地产项目,因疫情影响施工建设的,申请预售时原形象进度要求调整为按投资额计算,预售部分的投资达到25%以上可办理预售许可。在风险可控的前提下,探索以保函形式替代商品房预售资金监管,或适当灵活调整监管资金拨付节点。

　　二、切实有效减轻企业负担

　　4.在延长2月份申报纳税期限的基础上,对受疫情影响办理纳税申报仍有困难的房地产开发企业,可依法申请进一步延期;受疫情影响生产经营发生严重困难的,可依法申请延期缴纳税款,最长不超过3个月。

　　5.对受疫情影响出现严重困难的房地产企业,符合困难减免条件的,可按规定申请减免房产税、城镇土地使用税。对房地产开发项目,2020年土地增值税按规定预征率缴纳确有困难的,经主管税务机关同意,可适当降低。

　　6.疫情防控期间,新出让土地可按起始价的20%确定竞买保证金,出让合同签订起一个月内缴纳土地出让价款的50%,余款可申请延期缴纳,最长不超1年。因疫情影响无法按期签订《成交确认书》或《出让合同》的,竞得人可申请延期签订。企业可凭《网上挂牌出让成交确认书》《国有建设用地使用权出让合同》等证明文件资料和已缴纳不低于50%的土地出让价款票据,先行容缺办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。受疫情影响的房地产项目,可由企业向当地政府申请延期缴纳城市基础设施配套费,最长不超6个月,并在竣工验收前结清。

　　7.对积极参与疫情防控的物业服务企业,市县财政可结合当地实际情况出台相应财政补助政策。受疫情影响导致重大损失、亏损严重的住房租赁企业,市县政府也可出台相应政策予以适当帮扶。物业服务企业、住房租赁企业可按照生活性服务业享受有关支持政策。鼓励金融机构对受疫情影响严重的房地产企业和人员,适当减免房地产开发贷款和个人住房按揭贷款在疫情防控期间的逾期利息。

　　三、阶段性加大信贷支持

　　8.采取有力措施帮助房地产企业应对疫情影响,引导在豫商业银行和非银行金融机构保持房地产企业信贷合理适度增长。在防范风险的前提下,对于资质良好、诚信经营但受疫情影响严重、暂时经营困难的房地产企业,在疫情防控期间做到不随意抽贷、断贷、压贷。

　　9.引导全省银行业金融机构及时全面掌握房地产企业信息,优化信贷流程,在防范风险的前提下,对于资质良好、诚信经营但受疫情影响严重、到期还款困难的房地产企业,根据项目的实际进展情况和现金回收情况,对房地产开发贷款适当展期。对2020年6月30日前到期、贷款期限在一年以内的贷款可续贷,并依调整后的还款安排报送信用记录。

　　10.在豫金融机构对符合按揭贷款条件的购房人做到应贷尽贷。支持有条件的机构在有效防范风险的前提下,疫情管控期间采取网络申请,在线审核,视频验证等方式,保障疫情防控一级响应期间个人住房按揭贷款有序发放。

　　11.对已经完成审批程序,尚未发放的个人住房按揭商业贷款,尽快发放到位。

　　四、提升住房公积金服务效率

　　12.积极引导缴存职工通过政务平台、网上营业厅、手机APP等线上渠道办理个人住房公积金贷款业务,切实做到应贷尽贷。对无法线上办理的,可倡导职工疫情结束后再到现场办理。确需到现场办理的,实行预约和错峰办理,合理分流人员减少人员聚集。

　　13.因受疫情影响,未能及时足额缴存住房公积金的单位及个人,可在一定期限内办理补缴,补缴后视同连续正常缴存,不影响职工申请贷款。

　　14.因疫情影响未能及时偿还住房公积金贷款的,可合理延后还款期限,不作逾期处理,不计罚息,不作为逾期记录报送征信部门。

　　五、加强防疫支持

　　15.疫情防控一级响应期间,有关部门应统一调配辖区内房地产企业、物业服务企业所需的口罩、测温计、酒精等消杀防疫物资,做好复工复产必要的疫情防控物资保障。

　　16.进一步完善企业开复工规程或工作手册,督促指导房地产企业落实疫情防控主体责任,科学制定疫情防控方案,联合施工单位做好现场管理,加强职工健康监测与教育培训,确保项目复工建设和职工生活安全有序。

　　六、防范法律纠纷

　　17.因疫情影响造成已出让土地延期交付,导致房地产项目不能按期开、竣工的,开、竣工时间相应顺延。受疫情影响不能按期竣工验收和交付、不能按期完成不动产首次登记的房地产开发项目，有关期限按国家规定顺延，顺延期间不计违约责任。建设单位不得以抢工期、按原合同约定时间交付或违约扣款等为由.要求施工单位加快工程进度。

　　18.其他有关企业运营成本、金融扶持、财政补贴、稳岗就业等方面的支持政策，按照国家、省委、省政府和各地出台的有关规定执行。各地要按照本意见要求，结合当地实际出台细化的贯彻落实措施。

河南省住房和城乡建设厅办公室

2020年2月19日

1、我公司是2019年成立的医用口罩生产企业，目前纳税信用M级。春节期间我公司响应政府号召提前开工生产，请问我公司能享受疫情防控重点保障物资生产企业留抵退税政策吗?这项政策对公司纳税信用级别有没有要求?

　　答：《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号，以下称8号公告)第二条规定，疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额。该项政策自2020年1月1日起实施，截止日期视疫情情况另行公告。疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定，对企业的纳税信用级别未做要求。因此，如果你公司被有关部门确定为疫情防控重点保障物资生产企业，可以自2020年2月及以后纳税申报期向主管税务机关提交留抵退税申请，税务机关将按规定为您办理增值税留抵退税业务。

　　2、《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第二条规定，“疫情防控重点保障物资生产企业名单，由省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定”。请问，我单位需要同时列入以上两个部门确定的疫情防控重点保障物资生产企业名单才能享受增量留抵退税政策吗?

　　答：不需要。对列入省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定的疫情防控重点保障物资生产企业名单的，都可以按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第二条规定，享受疫情防控重点保障物资生产企业增值税增量留抵退税政策。

　　3、我公司是一家生物医药开发生产企业，从1月份开始一直进行新型冠状病毒检测试剂盒的生产。2019年我们办理留抵退税时，需要计算进项构成比例确定退税额。请问，享受疫情防控重点保障物资生产企业留抵退税政策的时候，也需要计算进项构成比例吗?

　　答：不需要。如果你公司已被省级以上发展改革部门、工业信息化部门确定为疫情防控重点保障物资生产企业，按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)规定，可全额退还2020年1月1日以后形成的增值税增量留抵税额，不需要计算进项构成比例。这一政策实施的期限是自2020年1月1日起，截止日期视疫情情况另行公告。

　　4、我公司是医用防护服、隔离服原材料生产企业，从1月份开始一直在全速生产，我公司2019年4月份以后享受过增值税即征即退政策，按照之前的规定不能申请增值税留抵退税。请问，我公司可以享受新出台的疫情防控重点保障物资生产企业增值税留抵退税政策吗?

　　答：可以享受。按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号，以下称8号公告)第二条的规定，省级及以上发展改革部门、工业和信息化部门确定的疫情防控重点保障物资生产企业，可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额，不受《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)和《财政部 税务总局关于明确部分先进制造业增值税期末留抵退税政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第84号)关于留抵退税条件的限制。因此，如果你公司已被国家或省级发展改革、工业信息化部门确定为疫情防控重点保障物资生产企业，可以在8号公告的执行期限内享受疫情防控重点保障物资生产企业增值税增量留抵退税政策。

　　5、我单位是一家地方铁路运输企业，近期多次组织铁路运力，为部分地区大批量运送医用口罩、医用护目镜、医用防护服、隔离服、消毒机等重点医疗防控物资。请问，我公司取得的这些运输收入能否免征增值税?

　　答：《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号，以下简称8号公告)第三条规定，对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入，免征增值税。疫情防控重点保障物资的具体范围，由国家发展改革委、工业和信息化部确定。因此，你单位运送的货物，如果属于国家发展改革委、工业和信息化部确定的疫情防控重点保障物资，则相应取得的铁路运输服务收入，可按照8号公告规定享受免征增值税优惠。

　　6、我公司是一家网络平台道路货运经营企业，通过互联网平台从事无车承运业务。疫情发生以来，我公司在全国范围内紧急调配运力，优先保障消杀用品等急需防护物资运输，分批将医用酒精、84消毒液、医用洗手液等发往湖北等地。请问，我公司能否享受运输疫情防控重点保障物资免征增值税政策?

　　答：《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号)规定，无运输工具承运业务，按照交通运输服务缴纳增值税。无运输工具承运业务，是指经营者以承运人身份与托运人签订运输服务合同，收取运费并承担承运人责任，然后委托实际承运人完成运输服务的经营活动。

　　你公司提供的无运输工具承运业务，如果承运的货物属于国家发展改革委、工业和信息化部确定的疫情防控重点保障物资，则相应取得的货物运输服务收入，可按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第三条的规定享受免征增值税优惠。

　　7、我公司是一家航空运输企业，为应对疫情防控，我公司近期执飞的航班，除提供旅客运输外，飞机腹舱一部分舱位用来运输医疗药品、新型冠状病毒检测试剂盒、红外测温仪、智能监测检测系统等防疫物资。请问，我公司上述业务可否享受运输疫情防控重点保障物资免征增值税政策?

　　答：你公司运输的医疗药品、新型冠状病毒检测试剂盒、红外测温仪、智能监测检测系统等物资，如果属于国家发展改革委、工业和信息化部确定的疫情防控重点保障物资，那么就此取得的运输服务收入可按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第三条的规定，享受运输疫情防控重点保障物资免征增值税优惠。另外，你公司提供的旅客运输等其他运输服务，应按现行规定计算缴纳增值税。

　　8、近期，河南省住房和城乡建设厅等七部门联合发布了《关于应对新冠肺炎疫情影响防范和化解房地产市场风险的若干意见》(豫建文[2020]13号，以下简称13号文)，有公司咨询物业服务企业和住房租赁企业能否根据该文件规定规定享受生活性服务业免征增值税政策？

　　答：物业管理服务和住房租赁服务不属于生活服务业税收优惠范围，不能享受免征增值税优惠政策。13号文规定的“物业服务企业、住房租赁企业可按照生活性服务业享受有关支持政策”，不包括免征增值税优惠政策。按照《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第五条规定，对纳税人提供生活服务取得的收入，免征增值税。生活服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号印发)执行。

　　9、我单位是物业管理公司，近期关注到财税部门发布了支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策，请问，我公司取得的物业管理收入可以免征增值税吗？

　　答：《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第五条规定，对纳税人提供生活服务取得的收入，免征增值税。生活服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号印发)执行。物业公司提供物业管理服务不属于生活服务，因此不符合享受免征增值税优惠的条件，不能享受免征增值税。

　　10、我公司是一家从事住房租赁业务的企业，根据税务部门抗击疫情有关税收支持政策，请问我公司住房租赁取得收入是否可以享受免征增值税税收优惠？

　　答：《财政部 税务总局关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关税收政策的公告》(财政部 税务总局公告2020年第8号)第五条规定，对纳税人提供生活服务取得的收入，免征增值税。生活服务的具体范围，按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税[2016]36号印发)执行。住房租赁服务不属于生活服务，因此不能享受免征增值税优惠。

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省直和中央驻豫有关单位:

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于做好新冠肺炎疫情防控和推动企业有序复工复产的决策部署，减轻企业负担，稳就业、稳企业，根据《人力资源社会保障部 财政部 国家税务总局关于阶段性减免企业社会保险费的通知》(人社部发[2020]11号)、《国家医保局 财政部 国家税务总局关于阶段性减征职工基本医疗保险费的指导意见》(医保发[2020]6号)要求，经报请省人民政府审核同意，现就阶段性减免企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险费(以下简称企业社会保险费)有关问题通知如下:

　　一、阶段性减免社会保险费

　　(一)2020年2月-6月，免征中小微企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。以单位形式参保缴费的个体工商户参照执行。

　　(二)2020年2月-4月，减半征收各类大型企业等其他参保单位(包括民办非企业单位、社会团体及各类社会组织，下同)基本养老保险、失业保险、工伤保险单位繳费部分。

　　(三)自2020年2月起，各统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，对企业职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。原则上，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征;可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区，由各统筹地区统筹考虑安排。减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自行解决。

　　(四)阶段性减免社会保险单位缴费部分的单位和人员不包括各类机关事业单位(含参加企业基本养老保险的单位)、以灵活就业人员身份参保缴费的个体工商户和灵活就业人员。

　　二、缓缴社会保险费

　　对受疫情影响生产经营出现严重困难的企业参保单位(含参加企业基本养老保险的事业单位)，可申请缓缴基本养老保险、失业保险、工伤保险费，缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。减免政策可与缓缴政策叠加享受。疫情防控期间缓缴手续简化办理，企业可通过线上、传真等形式申请缓缴，并对本企业生产经营状况是否出现严重困难实行告知承诺制，参保地社会保险经办机构收到申请进行登记备案后实施，不再进行审批和签订缓缴协议。疫情防控结束后，按照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人社部令第13号)规定程序办理。各地已出台的基本医疗保险缓缴政策可继续执行。

　　三、个人社会保险权益不受影响

　　(一)企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的个人缴费部分不予减免，企业(单位)要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务。企业职工基本养老保险、基本医疗保险个人代扣代缴部分申请缓缴的，缓缴期间的职工个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。

　　(二)实施阶段性减免、缓缴社会保险单位缴费部分的政策不影响参保人员社会保险权益，不减损参保人员相关社会保险待遇。为更好保障工伤职工权益，企业在减、免、缓缴期内人员发生增减的，应及时通过线上等形式进行备案。

　　四、妥善处理已征缴的社会保险费

　　对2020年2月已征缴社会保险费的企业，重新核定其应缴费额，对应减免部分，中小微企业优先选择退费，大型企业等其他参保单位可冲抵以后月份缴费，也可选择退费。2月份未征收基本养老保险、失业保险、工伤保险费的大型企业等其他参保单位以及未征收基本医疗保险费的企业，在按照有关减免政策重新核定缴纳数额后，与3月份应缴纳数额一并征收。上述延后征缴不计征滞纳金。

　　五、科学划定企业规模类型

　　按照国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法(2017)>的通知》(国统字[2017]213号)确定的标准划分大中小微企业规模类型。对难以确定分类划型的单位，由当地人力资源社会保障部门会同税务等部门进行认定。加强与工信、统计、市场监管等部门的沟通衔接，运用部门间信息共享机制，科学确定减免企业对象，不增加企业事务性负担。政策执行期间，新设企业要按时办理参保手续，同步做好新参保企业分类划型，确保其按规定享受相应减免政策。

　　六、加大基金调剂力度

　　2020年企业职工基本养老保险基金省级调剂比例提高到4%，省级将根据各地企业职工基本养老保险基金支付能力，对减征后保发放压力较大的统筹地区，减征的基本养老保险费由省级统筹基金予以全额弥补。对失业保险基金结余较少的统筹地区，适当给予失业保险基金省级调剂，支持帮助其做好待遇发放和援企稳岗工作。对工伤保险基金入不敷出或因出现重大事故不足支付的统筹地区，可申请省级工伤保险储备金调剂补助。加快推进完善企业职工基本养老保险省级统筹工作，确保年底前实现基金省级统收统支。

　　七、确保各项待遇按时发放

　　各地要切实承担保发放(支付)的主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额发放。基金支付压力较大的市县要通过加大财政投入等手段，确保发放。要继续稳定现有征缴方式，不得增加企业实际缴费负担，不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得自行出台其他减收增支政策。

　　八、切实抓好组织实施工作

　　阶段性减免企业社会保险费是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，各地要把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，精心组织，周密部署，对标对表，层层压实责任。各级人社、医保、财政、税务等部门要围绕目标任务，主动履职尽责，加强协同配合，建立健全工作机制，确保社保费减免各项政策措施落实落地、不打折扣，让企业有实实在在的获得感。各统筹地区可根据减免情况，合理调整2020年基金收入预算。

　　本实施意见自2020年2月1日起生效，此前规定与本实施意见不一致的，按本实施意见执行。具体政策实施期满后自行失效。

河南省人力资源和社会保障厅

河南省医疗保障局

河南省财政厅

国家税务总局河南省税务局

2020年3月2日

河南省阶段性减免缓社会保险费政策解读

　　3月2日，经省政府同意，省人力资源社会保障厅、省医疗保障局、省财政厅、国家税务总局河南省税务局联合印发《关于阶段性减免企业社会保险费的实施意见》（豫人社[2020]7号）文，对大中小微企业分类实施阶段性减、免、缓缴基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险的单位缴费部分政策，范围之广、力度之大、份量之重，让广大企业感受到扑面而来的温暖。

　　一、对中小微企业和按单位参保的个体工商户免征单位缴费5个月

　　中小微企业是我省经济发展的主力军，占全部企业数量的90%以上，是吸纳就业的主渠道，对稳定就业、促进当地经济发展有不可替代的作用，但抗风险能力比较弱，如何给中小微企业最大的支持，帮助他们渡过难关，对稳定和扩大就业，促进经济社会发展至关重要。为此，我省顶格用好国家规定的免征收最长期限，明确2020年2月-6月，共5个月，免征中小微企业养老、失业、工伤三项社会保险的单位缴费部分。同时明确以单位参保的个体工商户可参照执行。

　　二、大型企业、民办非企业单位和社会团体的单位缴费部分减半征收3个月

　　大型企业对国民经济至关重要，它们抗风险能力比较强，但受疫情影响，生产经营活动也遇到了困难，给予适当的政策支持能对企业恢复生产起到积极作用。为此，我省同样顶格用好国家规定的减半征收最长期限，明确2020年2月-4月，共3个月，减半征收大型企业养老、失业、工伤保险单位缴费部分。考虑到民办非企业单位、社会团体等其他参保单位因疫情影响也不同程度遇到了困难，这些单位将一并减半征收。而机关事业单位不涉及到生产经营问题，因此不在这次阶段性减免社会保险费政策实施范围内。

　　三、基本医疗保险费的减免由各统筹地具体确定，时间不超过5个月

　　政策规定，各统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，对企业职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期最长不超过5个月。原则上统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征；可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区，由各统筹地区统筹考虑安排。对因减征产生的基本医疗保险基金缺口，由各地自行负担。

　　四、生产经营状况严重困难的企业还可以申请缓缴社会保险费

　　由于一些企业受疫情影响严重，在减免征收社会保险费后，短时间内生产经营状况难以迅速好转，缴费仍然存在困难。为此，政策规定，对受疫情影响生产经营严重困难企业，也包括参加企业基本养老保险的事业单位，可申请缓缴养老、失业、工伤社会保险费（包括单位和个人缴费部分），缓缴期限最长不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。并且减免政策可与缓缴政策叠加享受，对中小微企业，在减免养老、失业、工伤保险费单位缴费部分的同时，可以申请缓缴职工个人缴费部分，也可以在享受减免社会保险单位缴费部分政策后，再申请缓缴。对大型企业而言，在享受减半征收社会保险费单位缴费部分政策的同时，可以申请缓缴另外一半的单位缴费部分，也可以在享受减半征收政策后，再申请缓缴。各地前期出台的有关缓缴基本医疗保险费的政策可以继续执行，但期限最长不超过6个月。

　　五、简化享受减、免、缓社会保险费的办理手续

　　企业享受阶段性减免社会保险费政策，不需要参保单位办理额外的申报手续和提供证明材料。各参保单位只需要和平时一样，通过网上办事大厅等原有的“不见面”途径，依法正常向社会保险经办机构申报缴费，同时履行好代扣代缴职工个人缴费义务。企业申请缓缴，疫情防控期间不再审批和签订缓缴协议，企业通过线上、传真等形式申请，对本企业生产经营状况是否出现严重困难实行告知承诺制，社会保险经办机构收到申请进行登记备案后即可实施。

　　六、如何划型界定大中小微企业

　　按照国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字[2017]213号）确定的标准划分大中小微企业规模类型。对难以确定分类划型的单位，由当地人力资源社会保障部门会同税务等部门进行认定。通过与工信、统计、市场监管等部门的沟通衔接，运用部门间信息共享机制，科学确定减免企业对象，不增加企业事务性负担。

　　大型企业下属的子公司（分公司）或代管单位等，凡具有独立法人资格，且符合中小微企业划型条件的，可以按照规定享受中小微企业免征社会保险费政策。

　　七、减、免、缓缴社会保险费不影响参保人员社会保险权益，不减损相关社会保险待遇。

　　职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐申请人员缓缴的社会保险费。需要提醒的是，为更好保障工伤职工的权益，企业在减、免、缓缴期内人员发生增减的，应及时通过线上等形式进行工伤保险参保情况备案。

　　八、确保各项社会保险待遇按时足额发放

　　要求各地要切实履行主体责任，确保各项社会保险待遇按时足额发放。省级将根据各地养老、失业、工伤保险基金的支付能力，对减征后保发放压力较大的市县加大省级基金调剂支持力度。同时，要求各地要稳定现有征缴方式，不得增加企业实际缴费负担，不得自行对企业历史欠费进行集中清缴，不得自行出台其他减收增支政策。

各省辖市、济源示范区、省直管县（市）人力资源和社会保障局、医疗保障局、财政局、税务局：

　　为认真贯彻落实国家及我省关于阶段性减免社会保险费的决策部署，我们制定了《关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

　　阶段性减免企业社会保险费是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署，是应对新冠肺炎疫情的重要举措，对于减轻企业负担，稳就业、稳企业具有重要作用。各地人力资源社会保障、医疗保障、财政和税务部门要高度重视，切实把思想和行动统一到党中央、国务院和省委、省政府的决策部署上来。各地要加强组织领导，相关部门要加强沟通、紧密合作，严格执行减免政策，确保应收必收，应减必减，应免必免，确保各项惠企、稳企政策真正落到实处。要及时掌握减免政策实施进展情况，及时发现并化解政策执行期内各类风险。要兜牢民生保障底线，确保各项社保待遇不受影响并按时足额支付，维护参保人员合法权益，保持社会稳定。

　　各地社会保险经办机构在执行过程中遇到情况和问题，涉及企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险的，请及时与省社会保险中心联系，涉及医疗保险的，请及时与省医疗保障局联系。

河南省人力资源社会保障厅

河南省医疗保障局

河南省财政厅国家

税务总局河南省税务局

2020年3月6日

　　（此件主动公开）

　　（联系单位：河南省社会保险中心 河南省医疗保障局）

关于贯彻落实阶段性减免企业社会保险费有关问题的实施办法

　　一、关于减免政策执行范围、对象及期限

　　（一）2020年2月-6月，免征中小微企业基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。以单位形式参保缴费的个体工商户参照中小微企业政策执行。

　　（二）2020年2月-4月，减半征收各类大型企业等其他参保单位（包括民办非企业单位、社会团体等各类社会组织，下同）基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分。

　　（三）自2020年2月起，各统筹地区根据基金运行情况和实际工作需要，对职工基本医疗保险单位缴费部分实行减半征收，减征期限不超过5个月。原则上，统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹地区，可实施减征；可支付月数小于6个月但确有必要减征的统筹地区，由各统筹地区统筹考虑安排。减征产生的统筹基金收支缺口由统筹地区自行解决。

　　（四）减免政策严格界定为费款所属期内应缴纳的各项社会保险费。在所属减免期内，参保单位补缴减免政策实施前的欠费、补缴减免政策实施前因漏保等应补征的社会保险费、预缴减免政策终止后的社会保险费，均不属于此次减免政策范围。参保单位在缓缴期补缴减免政策执行月份社会保险费的，仍可享受相应的减免政策。

　　（五）减免各项社会保险单位缴费部分的单位或人员不包括各类机关事业单位（含参加企业基本养老保险的事业单位）、由财政出资缴费（如三支一扶、大学生村官、“4050”公益岗等）的其他组织、以灵活就业人员身份参保缴费的个体工商户和灵活就业人员、由失业保险基金代缴职工基本医疗保险费的领取失业保险金人员。

　　二、关于参保企业划型

　　各地要在当地政府主导下，由社会保险经办机构（不含医疗保险经办机构）牵头，会同社会保险行政部门、税务部门等共同做好企业划型工作。按照国家统计局《关于印发<统计上大中小微型企业划分办法（2017）>的通知》（国统字[2017]213号）确定的标准划分大中小微企业规模类型。通过与统计、工信等部门数据共享，可以确定企业类型的，直接采用相关部门的划型结论。无法直接确定企业类型的，可采取以下方式：一是根据企业现有参保登记、申报等数据按现行标准进行划型，相关数据可以截至2019年底的数据为准。二是现有数据无法满足企业划型需要的，可实行告知承诺制，由需要划型企业填报《中小微企业阶段性减免社会保险费划型承诺书》（附件1），自行申报本企业类型，不增加企业事务性负担。对失信企业及法定代表人（可在“信用中国”官方网站查取），不实行承诺制，由社会保险经办机构、社会保险行政部门、税务部门根据企业实际用工、纳税等情况联合认定。未实行基本养老保险、失业保险、工伤保险缴费统一核定的地区，参加失业保险、工伤保险的企业划型与企业基本养老保险一致，由企业养老保险经办机构牵头办理。

　　随同大型企业（集团）参保登记、缴费的下属子公司（分公司）或代管单位等（简称子公司）具有独立法人资格，且符合中小微企业划型条件的，可以申请按照中小微企业免征社会保险费。申报实行承诺制，由大型企业（集团）及其子公司共同自行承诺申报，填写《大型企业（集团）阶段性减免社会保险费划型承诺书》（附件2）、《大型企业（集团）个人明细申报表》（附件3）。社会保险经办机构据此核定生成《大型企业（集团）阶段性减免社会保险费情况表》(附件4）。对于申报不实的大型企业（集团）及其子公司列入失信联合惩戒对象名单。不具备独立法人资格的参保企业分支机构，按其所属独立法人的类型划型。对按企业费率参保缴费的劳务派遣公司按中小微企业划型。对于短时间难以划型的，暂按中小微企业执行，待准确划型后再据实调整。参保企业对划型结论有异议的，可提起变更申请。原则上，参保企业类型一经划定，政策执行期间不做变动。企业划型确定应于3月24日前完成，经公示后，报同级人民政府备案。

　　各级人力资源社会保障、财政和税务部门要加强协作配合，社会保险经办机构要在业务信息系统中增加企业划型或企业规模数据项，及时共享企业划型信息，方便企业准确办理申报。政策执行期间，新设企业要按时办理参保手续，各地要对新参保企业及时做好划型，确保其按规定享受相关减免政策。

　　三、关于减免流程

　　社会保险经办机构依据参保单位划型类型，严格执行减免政策，将分户核定的划型信息、缴费基数、减免后的应缴费额等，传递给税务部门。2月份未征收基本养老保险、失业保险、工伤保险费的企业和未征缴基本医疗保险费的企业的征缴计划撤回。

　　社会保险费减免政策执行期间，企业应当逐月申报人员变动、缴费基数等情况，社会保险经办机构应逐月生成征缴计划向税务部门传递。

　　四、关于2月份已缴各项社会保险费的处理

　　为妥善、迅速处理各参保企业2月份已缴的各项社会保险费，最大程度的缓解企业资金压力，对社会保险单位缴费部分，采取先退后补的办法处理。对符合减免规定的企业已缴单位缴费部分全额退还，个人缴费部分不退还，待企业划型完成后重新核定并补收应缴单位部分。

　　（一）对尚未进入国库账户的单位缴费部分，由税务部门直接退回。

　　（二）对已进入国库账户的单位缴费部分，按以下办法处理：

　　1、由省级税务部门向省级社会保险经办机构提供单位缴费部分征缴信息，省级社会保险经办机构统一生成退费信息并分解至各级社会保险经办机构。

　　2、各级社会保险经办机构对退费信息核对无误后，生成退费计划，向同级财政部门提出资金申请，财政部门拨付资金到位后，发起批量退费，无需企业提交申请及报送相关材料。为满足退费需要，税务部门要向同级社会保险经办机构提供企业办(退)费银行账户信息，社会保险经办机构要及时更新至信息系统。

　　3、退费完成后，社会保险经办机构将已办理的退费信息传递至同级税务部门，并做冲减社会保险费收入账务处理。税务部门根据退费信息做好退费记录。

　　各级社会保险经办机构在企业划型工作完成后，重新核定2月份各参保企业单位部分应缴数额，与次月应缴数额一并缴纳。上述延后征缴不计征滞纳金。

　　五、关于缓缴处理

　　受疫情影响出现经营严重困难但仍坚持不裁员或少裁员且符合缓缴政策规定的参保企业（含参加企业基本养老保险的事业单位），可按有关规定对应缴基本养老保险、失业保险、工伤保险申请缓缴。缓缴期限原则上不超过6个月，期限内须连续无间断，执行期最迟不能超过2020年12月31日，缓缴期间免收滞纳金。缓缴政策可与减免政策叠加享受。各地要严格把握缓缴条件，简化缓缴办理手续。企业可通过网上经办大厅、传真等形式申请缓缴，对本企业生产经营状况出现严重困难向参保地社会保险经办机构书面承诺，社会保险经办机构收到申请进行登记备案后实施，不再审批和签订缓缴协议。

　　企业在缓缴期间，仍应按规定向社会保险经办机构申报人员变动、缴费基数等情况。社会保险经办机构按月生成征缴计划并及时传递至税务部门。职工在缓缴期间申领养老、失业保险待遇的，单位及职工个人应先补齐缓缴的社会保险费。

　　各地已出台的基本医疗保险缓缴政策可继续执行，缓缴期限最长不超过6个月。

　　六、关于工伤保险按项目参保的减免政策

　　2020年2月1日以后在减免期内新开工的工程建设项目可享受阶段性减免工伤保险费政策，按施工总承包单位进行划型并享受相应的减免政策。具体计算办法为：按照该项目计划施工所覆盖的减免期占其计划施工期的比例，折算减免工伤保险费。计划施工期及起止日期依据备案的工程施工合同核定。各地要加强与相关部门的信息共享，严格做好审查核减工作。

　　七、关于阶段性降低失业保险、工伤保险费率等政策

　　本次阶段性减免失业保险、工伤保险费，与《河南省人力资源和社会保障厅 河南省财政厅 国家税务总局河南省税务局 河南省医疗保障局关于降低社会保险费率有关问题的通知》（豫人社[2019]13号）规定的阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策叠加执行。即在执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率的基础上，今年2-4月对各类大型企业等其他参保单位失业保险、工伤保险单位缴费部分，再减半征收。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策继续延长至2021年4月30日，具体方案另行制定。

　　八、关于个人社会保险权益

　　企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险的个人缴费部分不予减免，企业（单位）要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，基本养老保险个人代扣代缴部分申请缓缴的，应当取得职工同意。缓缴期间的基本养老保险个人账户应缴费额不计息，期满前由参保单位及时缴费。

　　实施阶段性减免、缓缴社会保险单位缴费部分的政策不影响参保人员社会保险权益，不减损参保人员相关社会保险待遇。为更好保障工伤职工权益，企业在减、免、缓缴期内人员发生增减的，应及时通过线上等形式进行备案。

　　减免政策执行期间，企业基本养老保险、失业保险关系转移接续仍按现行规定执行。其中，跨省转移接续养老保险关系的，仍按缴费基数12％的比例转移统筹基金。

　　九、关于减免期间的风险防控工作

　　各地要督促参保单位及时办理参保手续，按规定如实进行社会保险费申报，便于准确核定减免金额。要加强内部管控，通过信息系统办理业务，严禁手工操作，切实防范经办风险。要加大部门间信息共享力度，充分利用统计、工信、市场监管等部门掌握的参保单位信息，进行大数据核查比对。对企业划型结果要进行公示，接受社会监督。要建立投诉举报渠道，面向社会征集参保单位弄虚作假骗取减免资质等问题线索。要加大查处力度，发现违法违规问题严肃处理，及时报告，并将该参保单位及法人列入失信联合惩戒对象名单。

　　十、关于减免政策效果统计工作

　　各地人力资源社会保障、医疗保障、税务部门要共同做好阶段性减免和缓缴社会保险费落实情况的统计和效应分析，要统一工作要求，规范数据来源、统计口径和方法，要联合开展统计工作，联合审定社会保险费减免和缓缴情况，按期向省报送。具体统计工作待国家统一安排后另行布置。

　　十一、关于减免政策宣传解读工作

　　各地要加强部门间的协调配合，加大政策宣传解读力度，通过多种渠道和形式，重点解读阶段性减免社会保险费政策具体内容，详细介绍相关业务操作流程，提升广大参保单位对政策的知晓度。要深入了解政策执行中参保单位及个人关注的热点问题，有针对性地解答回应，及时向社会公布工作进展及成效，为稳就业、提振企业信心营造良好氛围。

　　此前有关规定与本实施办法不一致的，按本实施办法执行。本实施办法相关规定在阶段性减免社会保险费政策实施期满后自行失效。

　　附件:

　　1.中小微企业阶段性减免社会保险费划型承诺书

　　2.大型企业（集团）阶段性减免社会保险费划型承诺书

　　3.大型企业（集团）个人明细申报表

　　4.大型企业集团阶段性减免社会保险费统计表

国家税务总局各省辖市税务局，国家税务总局郑州航空港经济综合实验区税务局，国家税务总局河南省税务局第三税务分局，各省辖市、有关县（市）财政局：

　　为贯彻党中央、国务院和省政府开展疫情防控和复工复产有关工作部署，落实《河南省人民政府关于印发〈河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施〉的通知》（豫政[2020]9号）、《市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》（国市监注[2020]38号）有关规定，现就我省疫情防控期间有关城镇土地使用税、房产税困难减免事项通知如下：

　　一、因疫情影响，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难且符合下列条件之一的，可申报困难减免：

　　（一）受疫情影响较大的困难行业纳税人，可申报免缴2020年第一季度自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。

　　困难行业包括批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道路运输，航空运输、多式联运和运输代理四类）、住宿和餐饮业、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和娱乐业五类，具体标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业纳税人2019年度或2020年度第一季度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。没有销售额的，可根据纳税人经营范围判断。

　　（二）增值税小规模纳税人可申报2020年第一季度自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税困难减免。

　　（三）疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人，可申报2020年第一季度城镇土地使用税、房产税困难减免。

　　减免租金，是指按月免除1个月（含）以上租金，或通过定额、比例等其他方式减免的租金额度，按照疫情期间有效合同（协议）计算相当于1个月（含）以上租金。

　　纳税人减免租金超过1个月（含）、不足1个半月的，可申报免缴1个月城镇土地使用税、房产税；超过1个半月（含）、不足2个半月的，可申报免缴2个月城镇土地使用税、房产税；超过2个半月（含）的，可申报免缴3个月城镇土地使用税、房产税。

　　二、为切实减轻纳税人负担，纳税人享受本通知规定的困难减免，采取“申报享受，一次性办理”的简易办税流程。纳税人根据政策规定自行判断是否符合减免条件，符合条件的，自行申报减免，并将有关资料留存备查。

　　纳税人在申报2020年第一季度城镇土地使用税、房产税时，同步办理困难减免税申报。纳税人可在电子税务局选择对应减免代码，修改税源减免税信息后申报减免税；纳税人亦可到办税服务厅向税务机关提交减免税申报。纳税人因未适时申报减免多缴纳的税额，从其应纳的相应税款中抵扣或者予以退税。

　　三、本通知自2020年1月1日起实施。

国家税务总局河南省税务局

河南省财政厅

2020年3月16日

落实疫情防控期间城镇土地使用税 房产税困难减免政策解答

　　为确保我省疫情防控期间城镇土地使用税、房产税困难减免政策（以下简称疫情困难减免政策）有效落实，现将相关问题解答如下：

　　01、疫情困难减免政策的出台背景是什么？

　　答：为贯彻落实党中央、国务院和省政府开展疫情防控和复工复产有关工作部署，根据《河南省人民政府关于印发河南省应对疫情影响支持中小微企业平稳健康发展若干政策措施的通知》（豫政〔2020〕9号）、《市场监管总局 发展改革委 财政部 人力资源社会保障部 商务部 人民银行关于应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的指导意见》（国市监注〔2020〕38号）有关规定，我们制定了《国家税务总局河南省税务局河南省财政厅关于落实疫情防控期间城镇土地使用税房产税困难减免政策的通知》（豫税发〔2020〕26号），对我省困难企业城镇土地使用税、房产税减免予以具体规定。

　　02、哪些纳税人可以享受疫情困难减免？

　　答：（一）自用土地、房产的纳税人。具体包括：1.五类困难行业：批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道路运输，航空运输、多式联运和运输代理四类）、住宿和餐饮业、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和娱乐业；2.增值税小规模纳税人。

　　（二）出租土地、房产的纳税人。具体是指：将土地、房产出租给个体工商户，并在疫情期间免收个体工商户1个月（含）以上租金的纳税人，包括：大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人。

　　03、五类困难行业疫情困难减免是如何具体规定的？

　　答：五类困难行业包括批发和零售业、交通运输业（指铁路运输、道路运输，航空运输、多式联运和运输代理四类）、住宿和餐饮业、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、文化体育和娱乐业，具体标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业纳税人2019年度或2020年度第一季度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上。没有销售额的，可根据纳税人经营范围判断。

　　受疫情影响较大的五类困难行业纳税人，可申报免缴2020年第一季度自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税。

　　04、小规模纳税人疫情困难减免是如何具体规定的？

　　答：增值税小规模纳税人可申报2020年第一季度自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税困难减免。对自用土地、房产的五类困难行业纳税人，无论是增值税小规模纳税人还是一般纳税人，都可以享受疫情困难减免。

　　除五类困难行业外，自用土地、房产的其他纳税人，增值税纳税人类别发生变化的，政策适用时间依照《国家税务总局关于增值税小规模纳税人地方税种和相关附加减征政策有关征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第5号）第二条的规定执行。即：增值税小规模纳税人按规定登记为一般纳税人的，自一般纳税人生效之日起不再适用优惠政策；增值税年应税销售额超过小规模纳税人标准应当登记为一般纳税人而未登记，经税务机关通知，逾期仍不办理登记的，自逾期次月起不再适用优惠政策。

　　05、疫情期间为个体工商户减免租金的出租方困难减免是如何具体规定的？

　　答：疫情期间为个体工商户减免租金的大型商务楼宇、商场、市场和产业园区等各类单位和个人，可申报2020年第一季度城镇土地使用税、房产税困难减免。

　　减免租金，是指按月免除1个月（含）以上租金，或通过定额、比例等其他方式减免的租金额度，按照疫情期间有效合同（协议）计算相当于1个月（含）以上租金。

　　纳税人减免租金超过1个月（含）、不足1个半月的，可申报免缴1个月城镇土地使用税、房产税；超过1个半月（含）、不足2个半月的，可申报免缴2个月城镇土地使用税、房产税；超过2个半月（含）的，可申报免缴3个月城镇土地使用税、房产税。

　　06、疫情困难减免如何办理？

　　答：为切实减轻纳税人负担，纳税人享受疫情困难减免，采取“申报享受，一次性办理”的简易办税流程。纳税人根据政策规定自行判断是否符合减免条件，符合条件的，自行申报减免，并将有关资料留存备查。

　　纳税人在申报2020年第一季度城镇土地使用税、房产税时，同步办理困难减免税申报。纳税人可在电子税务局选择对应减免代码，修改税源减免税信息后申报减免税；纳税人亦可到办税服务厅向税务机关提交减免税申报。纳税人因未适时申报减免多缴纳的税额，从其应纳的相应税款中抵扣或者予以退税。为降低疫情期间风险，建议纳税人通过电子税务局申报减免。

　　07、疫情困难减免使用的减免税代码是什么？

　　答：享受自用房产、土地减免税的纳税人：1.房产税减免代码：0008011607（抗击疫情地方减免房产税）；2.城镇土地使用税减免代码：0010011607（抗击疫情地方减免城镇土地使用税）。

　　享受出租房产、土地减免税的纳税人：1.房产税减免代码：0008011608（鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式支持为个体工商户减免物业租金）；2.城镇土地使用税减免代码：0010011608（鼓励各地通过减免城镇土地使用税等方式支持为个体工商户减免物业租金）。

　　08、代开出租不动产发票的纳税人应当如何申请享受疫情困难减免？

　　答：纳税人在代开出租不动产发票环节申请减免税，无法进行事后审核的，应在申请代开发票时提交能够证明在疫情期间免收个体工商户1个月（含）以上租金的相关资料。

　　09、纳税人同时有免税和应税的土地、房产应如何计算免税额？

　　答：能区分开的按照适用免税政策的土地、房产申报减免，无法区分的按照免税的房产建筑面积占总建筑面积比例进行分摊计算。

　　10、纳税人应当留存备查哪些资料？

　　答：享受自用房产、土地减免税的纳税人应留存：1.房产、土地的权属资料或其他能证明纳税人实际使用房产、土地的材料原件；2.能够证明行业或者增值税纳税人类别符合优惠条件的相关资料。

　　享受出租房产、土地减免税的纳税人应留存：1.房产、土地的权属资料或其他能证明纳税人实际使用房产、土地的材料原件；2.纳税人与个体工商户签订的房产、土地租赁合同（协议）原件，以及相关个体工商户的营业执照复印件。3.能够证明在疫情期间免收个体工商户1个月（含）以上租金的相关资料（如补充合同、协议等）。其中，直接减免（退还）租金的，应提供承租方确认的减免（退还）租金凭据；以抵顶以后期租金方式免租的，应提供承租方确认的免租凭据。4.纳税人出租的不动产既有免税部分，又有应税部分的，应提供分摊计算情况说明。

　　11、疫情困难减免同我省原困难减免政策是如何衔接的？

　　答：符合《河南省人民政府关于做好房产税征管工作的通知》（豫政〔2020〕5号）、《河南省地方税务局关于调整城镇土地使用税减免税管理事项的公告》（河南省地方税务局公告2015年8号）有关规定的，仍可按原规定申请困难减免核准。因受疫情影响严重困难但不符合《国家税务总局河南省税务局河南省财政厅关于落实疫情防控期间城镇土地使用税房产税困难减免政策的通知》（豫税发〔2020〕26号）规定情形的，可以依原有困难减免条件按季度或按年申请困难减免核准，纳税人申请2020年第一季度困难减免核准时，2019年当地职工平均工资尚未发布的，可暂用2018年当地职工平均工资。

尊敬的纳税人：

　　为更好落实党中央、国务院决策部署，服务疫情防控和经济社会发展工作大局，更好发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用，按照税务总局党委关于“数据服务大局要尽力”的要求，国家税务总局河南省税务局现通过官方网站上的电子税务局开展助力企业复工复产经营诉求收集活动。

　　在您完全自愿的前提下，税务机关现向您征集您在原材料采购等方面存在的困难，为方便后期大数据分析，请您按照附表要求尽可能描述的具体清晰。税务机关后期将根据您的需求，从供销两端全面分析，在征得双方企业同意的情况下，将符合条件且有意愿的企业信息形成本地区供应企业清单，并将此清单向您提供，帮助您寻找适合的供应方，助力您尽快全面复工复产。对于您提出的运输难、资金短缺等复工复产过程中涉及的其他方面困难，我们也会做好记录，建立清册，并进行分类处理。

　　您可通过以下途径参与我们的助力企业复工复产经营诉求收集活动：登录国家税务总局河南省税务局官方网站（http://henan.chinatax.gov.cn）的国家税务总局河南省电子税务局（https://etax.henan.chinatax.gov.cn）

　　疫情面前，税务机关与您携手共克难艰！我们将尽最大努力做好支持企业复工复产工作，谢谢您的支持与配合！

国家税务总局河南省税务局

2020年3月23日

各省辖市、济源示范区、省直管县(市)住房和城乡建设局、城市管理局、园林局：

　　为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央、国务院决策部署，按照省委、省政府疫情防控总体安排，加强疫情科学防控，有效推进复工复产，助力打赢疫情阻击战，根据《住房和城乡建设部办公厅关于加强新冠肺炎疫情防控有序推动企业开复工工作的通知》(建办市[2020]5号)《河南省住房和城乡建设厅关于积极应对疫情推动企业复工复产的通知》(豫建办[2020]49号)文件要求，结合我省实际，现就新冠肺炎疫情防控期间建设工程项目计价有关事项通知如下：

　　一、新冠肺炎疫情属于不可抗力。建设工程施工合同对不可抗力有明确约定的按照合同执行;建设工程施工合同无约定的，按《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2013)不可抗力相关规定执行。

　　二、因新冠肺炎疫情造成不能依照合同按时履约，其工期应予以合理顺延。

　　三、疫情防控期间费用增加计取原则。

　　1.未开工项目防疫经费。疫情防控期间未开工的项目，工地现场看护、防控监督管理等人员按40元/人/天增加防疫经费。

　　开复工项目人工费。疫情防控期间完成工程量的人工费，由发承包双方根据建筑市场实际情况，双方签证确认据实调整。

　　开复工期间隔离人员工资。因疫情防控确需隔离的人员工资按工程所在地最低工资标准的1.3倍计取。

　　2.材料价格调整。根据发承包双方建设工程施工合同约定，参照《河南省住房和城乡建设厅关于加强建筑材料计价风险管控的指导意见》(豫建科[2019]282号)执行。

　　3.开复工后，施工企业用于疫情防控的体温检测仪器、设备、防护口罩、防护眼镜、消毒用品、日常预防药品等用品用具以及用于隔离防护的消毒室、观察室、现场医疗室、食品安全保障，垃圾分类处理和清运等费用，根据发承包双方签证，据实计取。

　　四、因疫情防控期间造成工程造价增加的费用计入税前工造价并及时支付。

　　五、本通知未尽事宜，由发承包双方协商解决。

河南省住房和城乡建设厅

2020年2月27日

　根据河南省新冠肺炎疫情防控形势，为进一步拓展纳税人网上办税事项，国家税务总局河南省税务局将自2020年3月31日起，为本省纳税人开通手机、网页等个人所得税综合所得年度汇算远程办税渠道。

　　为便于纳税人高效便捷、错峰有序完成个人所得税年度汇算，税务机关已通知各扣缴单位和纳税人分批分期办理年度汇算的时间，请纳税人尽可能按照通知的时间段办理。如确因工作繁忙等原因不便在此段时间办理的，可在年度汇算期内，与税务机关预约或通过网上税务局（包括手机个人所得税APP）办理。

　　税务机关将竭诚为您服务！感谢您的理解、支持和配合！

国家税务总局河南省税务局

2020年3月31日

根据《国家税务总局关于办理2019年度个人所得税综合所得汇算清缴事项的公告》（国家税务总局公告2019年第44号)，现将我省2019年度个人所得税综合所得汇算清缴邮寄申报有关事宜通告如下：

　　一、邮寄申报的适用范围

　　任职受雇单位所在地（无任职受雇单位的，为户籍所在地或经常居住地）在河南省范围内，且根据国家税务总局公告2019年第44号第三条规定的需要办理年度汇算的纳税人，不方便通过自然人电子税务局（个人所得税APP、WEB端）或办税服务厅办理的，可以通过邮寄申报办理个人所得税综合所得年度申报。

　　二、邮寄申报的接收税务机关

　　邮寄申报采用定点集中受理方式。国家税务总局河南省税务局指定国家税务总局河南省税务局第三税务分局负责受理全省2019年度个人所得税综合所得汇算清缴邮寄申报业务。具体地址为：郑州市金水区丰产路122号（邮政编码：450008，联系电话：0371-56989680）。

　　三、邮寄申报的报送资料

　　纳税人选择办理邮寄申报方式办理年度汇算的，应报送纳税申报表及其他有关资料（一式两份）：

　　（一）纳税人仅取得境内综合所得的，应根据规定填报《个人所得税年度自行纳税申报表（A表）》或《个人所得税年度自行纳税申报表（简易版）》或《个人所得税年度自行纳税申报表（问答版）》。

　　纳税人取得境外综合所得的，应填报《个人所得税年度自行纳税申报表（B表）》及《境外所得个人所得税抵免明细表》。

　　（二）纳税人选择在汇算清缴申报时享受专项附加扣除的，需附报《个人所得税专项附加扣除信息表》。

　　（三）纳税人有按规定在税前扣除的商业健康保险的，需附报《商业健康保险税前扣除情况明细表》。

　　（四）纳税人有按规定在税前扣除的税收递延型商业养老保险的，需附报《个人税收递延型商业养老保险税前扣除情况明细表》。

　　（五）纳税人有按规定在税前扣除的公益慈善事业的捐赠的，需附报《个人所得税公益慈善事业捐赠扣除明细表》。

　　（六）纳税人重要基础信息发生变化的，需要报送《个人所得税基础信息表（B表）》。

　　纳税人可通过下列方式获取相关办税指南和申报表单：

　　（一）国家税务总局河南省税务局门户网站“下载中心”栏目下载。

　　（二）就近办税服务厅领取。

　　四、申报时间

　　需要通过邮寄申报方式办理2019年个人所得税综合所得汇算的纳税人，请在2020年6月30日前将申报资料以国内特快专递方式邮寄给指定的受理邮寄申报的税务机关。邮寄申报日期以邮政部门收寄邮戳日期为准。

　　五、年度汇算的退税、补税

　　邮寄申报后涉及年度汇算应补税或者退税的，因涉及地方财政归属问题，纳税人应通过自然人电子税务局（个人所得税APP、WEB端）网上办理或者到汇算地主管税务机关办税服务厅办理。自然人电子税务局网址：https://etax.chinatax.gov.cn；个人所得税APP可以从官网下载或扫描以下二维码下载：

六、注意事项

　　（一）为便利纳税人办理年度汇算，税务机关为纳税人提供高效、便捷的网络办税渠道。纳税人可优先通过网上税务局（个人所得税APP、WEB端）办理年度汇算，税务机关将按规定为纳税人提供申报表预填服务，简便快捷。对通过邮寄方式办理的纳税人，税务机关无法提供申报表预填服务，纳税人需逐项填写相关信息。

　　（二）填报信息时，纳税人需认真阅读填表说明，仔细填写及核对，确保真实、准确、完整。申报表资料不全，申报表填写不清晰、不完整或者逻辑错误的，税务机关将不予受理并通知纳税人。为提高辨识度，寄送的申报表，建议使用电脑填报并打印、签字。

　　（三）纳税人需在申报表上准确填写中国境内有效联系手机号码、能够接收信件的有效通讯地址等关键信息，以便税务机关能够准确寄送申报受理回执，沟通纳税申报事宜。

　　纳税人如有疑问，请拨打12366纳税咨询服务热线。税务机关将竭诚为您服务，感谢您的理解、支持和配合。

国家税务总局河南省税务局

2020年3月31日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　现将《实施更大规模减税降费后调整省与市县收入划分改革推进方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

河南省人民政府

2020年3月26日

实施更大规模减税降费后调整省与市县收入划分改革推进方案

　　为深入贯彻《国务院关于印发实施更大规模减税降费后调整中央与地方收入划分改革推进方案的通知》(国发[2019]21号)精神，进一步理顺省与市县财政分配关系，支持各地落实减税降费政策，保障市县财政平稳运行，结合我省实际，制定本方案。

　　一、基本原则

　　(一)保持现有财力格局总体稳定。巩固当前省与市县增值税等收入划分改革成果，保持省与市县财力格局总体稳定，保障各级财政平稳运行。

　　(二)建立更加均衡合理的分担机制。按照中央深化增值税改革、建立留抵退税制度的要求，合理调整优化省与市县留抵退税分担机制，形成公平规范、简明易行的分担办法。

　　(三)稳步推进省与市县收入划分改革。结合中央健全地方税体系改革进展，适时调整完善省与市县收入划分，增强市县应对更大规模减税降费的能力。

　　二、主要改革措施

　　(一)保持增值税收入分享政策不变。《河南省人民政府关于印发全面推开营改增试点后省与市县增值税收入划分过渡方案的通知》(豫政[2016]44号)确定的2-3年过渡期到期后，我省省以下增值税收入分享政策保持不变。一是收入范围不变。所有行业企业缴纳的增值税均纳入中央与我省“五五分享”范围，我省分享的部分按现行收入范围、缴纳地、缴纳级次，分别缴入省级与市县国库。二是分成方式不变。仍以2014年为基期，市县增值税收入增量部分省级分成20%。进一步稳定社会预期，引导市县结合自身优势培育壮大新动能，在推动经济高质量发展中培育和拓展税源，持续增强财政“造血”功能，营造主动有为、竞相发展、实干兴业的环境。

　　(二)调整完善增值税留抵退税分担机制。根据国发[2019]21号文件要求并结合我省实际，我省范围内增值税留抵退税需由地方负担的15%部分和垫付的35%部分，均按收入归属由省级或市县负担；35%部分先由省级垫付，再由市县按季度向省级财政调库。中央财政调库部分由省级与市县按上年增值税收入占全省增值税总额的比重分担(或分享)。省财政厅要会同省税务局、人行郑州中心支行研究制定我省分担机制的配套预算管理办法。各地要结合实际合理确定省辖市以下留抵退税分担机制，切实减轻基层财政压力。

　　(三)适时研究制定消费税分享办法。按照中央健全地方税体系改革要求，待部分在生产(进口)环节征收的现行消费税品目逐步后移至批发或零售环节征收并下划地方后，由省财政厅会同省税务局等部门结合我省实际，及时研究制定省以下分享办法，引导各地改善消费环境，增强财政保障能力。

　　三、工作要求

　　(一)强化组织领导。推进省与市县收入划分改革是落实减税降费政策的重要举措，各地、各部门要高度重视，精心组织，明确责任，协同推进，确保本方案全面贯彻落实。省财政厅要加强对省与市县收入划分改革工作的组织协调，结合我省实际抓紧制定具体实施办法。省政府各相关部门要全力配合做好各项改革工作，加强跟踪监测，确保改革措施落实。

　　(二)严肃财经纪律。各地要严格遵守法律法规和财经纪律，依法加强收入管理，严肃查处干预企业经营、操纵税源分布、地方市场保护等违法违规行为，防止为了短期和局部利益违规制造政策“洼地”。各级税务机关要加强改革后税收征管工作，严厉打击虚开发票和偷逃骗税行为，坚决堵塞征管漏洞。

　　(三)推进配套改革。各省辖市、济源示范区要按照本方案要求，结合本地实际进一步完善省辖市以下财政管理体制，推动财力向基层和困难地区倾斜，促进基本公共服务均等化。要切实加强财政收支管理，加大开源节流力度，调整优化支出结构，防范化解财政风险，为减税降费政策落实创造条件，确保让企业和人民群众有实实在在的获得感。

尊敬的增值税小规模纳税人：

　　您好！

　　为支持广大个体工商户在做好新冠肺炎疫情防控同时加快复工复业，财政部和国家税务总局在前期四批抗击疫情税收优惠政策的基础上，又发布了《关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》（财政部 税务总局公告2020年第13号，以下简称“13号公告”），对增值税小规模纳税人征收率进行了调整。国家税务总局相应发布了《国家税务总局关于支持个体工商户复工复业等税收征收管理事项的公告》（国家税务总局公告2020年第5号，以下简称“5号公告”）对相关征管事项进行了明确。为了帮助您正确适用降低的增值税征收率政策，并正确开具发票和顺利完成增值税纳税申报，特提醒以下几点：

　　一、增值税征收率调整的政策执行期间

　　按照13号公告的规定，增值税小规模纳税人征收率调整政策的执行期间为2020年3月1日至5月31日。

　　二、增值税征收率调整针对的具体纳税项目

　　按照5号公告的规定，除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的增值税小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税；适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。

　　三、享受增值税征收率减征应该如何开具增值税发票

　　按照5号公告的规定，增值税小规模纳税人取得应税销售收入，纳税义务发生时间在2020年2月底以前，适用3%征收率征收增值税的，按照3%征收率开具增值税发票；纳税义务发生时间在2020年3月1日至5月31日，适用减按1%征收率征收增值税的，按照1%征收率开具增值税发票。

　　增值税小规模纳税人取得应税销售收入，纳税义务发生时间在2020年2月底以前，已按3%征收率开具增值税发票，发生销售折让、中止或者退回等情形需要开具红字发票的，按照3%征收率开具红字发票；开票有误需要重新开具的，应按照3%征收率开具红字发票，再重新开具正确的蓝字发票。

　　四、享受增值税征收率减征应该如何办理纳税申报

　　增值税小规模纳税人在办理增值税纳税申报时，按照13号公告有关规定，免征增值税的销售额等项目应当填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》及《增值税减免税申报明细表》免税项目相应栏次；减按1%征收率征收增值税的销售额应当填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》“应征增值税不含税销售额（3%征收率）”相应栏次，对应减征的增值税应纳税额按销售额的2%计算填写在《增值税纳税申报表（小规模纳税人适用）》“本期应纳税额减征额”及《增值税减免税申报明细表》减税项目相应栏次。

　　在享受优惠政策过程中，如果您有疑难问题，欢迎致电12366纳税服务热线或者主管税务机关对外联络电话进行咨询，我们将竭诚为您服务。

　　抗击疫情，河南税务和您在一起！

国家税务总局河南省税务局

2020年3月31日

各有关单位：

　　按照《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号)和《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火[2016]195号)要求，根据我省高新技术企业认定管理工作需要，省高新技术企业认定管理工作领导小组将组织对高新技术企业评审专家库进一步更新完善，现面向各相关单位征集评审专家。具体事项通知如下：

　　一、专家条件

　　评审专家包括技术专家和财务专家，需满足以下条件：

　　1.具有中华人民共和国公民资格，并在中国大陆境内居住和工作，专家年龄原则上不超过70周岁，在时间和精力上能够保证完成相关工作。

　　2.技术专家应具有高级技术职称，并具有《国家重点支持的高新技术领域》内相关专业背景和实践经验，对该技术领域的发展及市场状况有较全面的了解。财务专家应具有相关高级技术职称，或具有注册会计师或税务师资格且从事财税工作10年以上。

　　3.具有良好的职业道德，坚持原则，办事公正。

　　4.了解国家科技、经济及产业政策，熟悉高新技术企业认定工作有关要求。

　　二、工作程序

　　1.本次专家征集工作重点面向在豫高等院校、科研机构、创新龙头企业等骨干企业、行业协会(学会)开展。各有关高校，有关中央驻豫科研单位、省直有关部门，省辖市、济源示范区、省直管县(市)、郑州航空港区、国家高新区高企认定管理服务机构，有关行业协会(学会)等可作为评审专家推荐单位。其中各地高企认定管理服务机构主要负责辖区内相关企业、科研机构、会计师事务所及税务师事务所中专家人选审核推荐工作。

　　2.各单位研究确定推荐人选后，填写《高新技术企业评审专家推荐汇总表(技术专家)》《高新技术企业评审专家推荐汇总表(财务专家)》，审核无误后加盖单位公章，于5月15日(周五)前邮寄至河南省高技术创业服务中心，电子版同时发送至指定邮箱。

　　3.省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室根据评审工作需要对推荐人选进行梳理遴选，确定入库专家名单，通过发送短信形式通知入库专家登陆“河南省科技专家库管理系统”完善相关信息。

　　三、相关要求

　　高质量的评审专家库是保障我省高新技术企业认定工作顺利开展的重要基础。请各单位高度重视，认真组织做好专家的筛选推荐、信息核实等工作，将符合规定条件的高层次专家推荐入库。符合推荐条件的原专家库的专家需要重新推荐申报。本单位专家相关信息如有变动要及时报备更新。对于申报专家信息存在弄虚作假等行为的，一经发现，将对其不良行为进行记录并按照相关规定予以处理。

　　省领导小组办公室联系人：吴倩

　　联系电话：0371－65951169

　　省高技术创业服务中心联系人：秦娴

　　联系电话：0371-69151867、69151869

　　工作邮箱：hnsgqrd@126.com

　　地址：郑州市政七街与纬五路交叉口南80米路东金岸大厦六楼618室。

　　邮政编码：450003

　　附件：

　　1.高新技术企业评审专家推荐汇总表(技术专家)

　　2.高新技术企业评审专家推荐汇总表(财务专家)

　　3.高新技术领域代码表

河南省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室

2020年4月10日

各省辖市、省直管县(市)科学技术局、财政局、税务局，省税务局第三税务分局：

　　为进一步推进简政放权、放管结合、优化服务改革，优化工作流程，提高办事效率，省科技厅、省财政厅、省税务局根据工作实践和工作需要，优化完善了“河南省企业研发费用加计扣除管理系统”(http://jjkc.hnkjt.gov.cn，以下简称加计扣除系统)。2019年企业研发费用加计扣除事项在网上办理，不再接收企业纸质申请材料。现将有关事项通知如下：

　　一、填报时间

　　加计扣除系统自2020年4月30日8点开通使用，6月8日18点关闭，关闭后不再接收任何企业上传材料。根据往年情况，最后时段登录企业过多易造成网络堵塞，不能顺利完成申报，请企业及早登录系统填报。

　　二、认真做好组织填报工作

　　请各省辖市、省直管县(市)科技局、税务局尽快通知、组织相关企业填报2019年享受加计扣除优惠研发项目，帮助企业按照加计扣除系统要求如实准确填报2019年度研发项目信息。各级科技、税务部门要畅通渠道，通过建立微信群、QQ群、举办培训辅导班等形式，及时解答处理企业使用过程中遇到的问题。对重点企业可采取上门服务、专题辅导的形式，帮助企业按时完成填报工作。

　　三、依规按时完成研发项目转请工作

　　各县(市、区)税务部门要及时梳理研发项目，6月30日前将有异议的项目转请至省辖市或省直管县(市)科技部门，逾期不再转请。各省辖市科技局或省直管县(市)科技部门于8月7日前通过原渠道将鉴定意见反馈税务部门。

　　四、加强政策宣讲培训工作

　　科技、财政、税务部门要加强沟通协调，共同做好宣传培训工作。科技部门重点做好加计扣除系统使用、研发项目填报、异议项目鉴定等学习培训。税务部门重点做好加计扣除系统使用、“研发支出”辅助账汇总表填报、异议项目转请等学习培训。

　　请科技、财政、税务部门登录http://jjkc.hnkjt.gov.cn下载河南省企业研发费用加计扣除管理系统用户操作手册。科技部门、税务部门请在各自微信工作群里讨论、交流加计扣除系统的使用、操作问题，及时了解收集企业使用中的问题，提出进一步完善优化的意见和建议，及时向省科技厅、省税务局反馈。

国家税务总局河南省税务局

河南省财政厅

河南省科学技术厅

2020年4月13日

各市和省直管县(市)科技局、财政局、税务局，郑州航空港经济综合实验区管委会，各国家高新区管委会，各有关单位：

　　根据《高新技术企业认定管理办法》(国科发火[2016]32号，以下简称《认定办法》)、《高新技术企业认定管理工作指引》(国科发火[2016]195号，以下简称《工作指引》)有关要求，为做好我省2020年度高新技术企业申报工作，贯彻落实科技部火炬中心《关于疫情防控期间进一步为各类科技企业提供便利化服务的通知》(国科火字[2020]38号)及省科技厅、省财政厅《关于疫情防控期间支持服务科技型企业发展的若干措施》(豫科[2020]20号)，现将有关事项通知如下：

　　一、申报范围

　　在河南省行政区域内注册成立一年(365个日历天数)以上的居民企业。

　　2017年认定通过的高新技术企业，至2020年高新技术企业资格有效期满。根据《认定办法》的规定，企业如需再次提出认定申请，按本通知要求办理。企业名称发生变化的，须先完成高新技术企业名称变更，再提出认定申请。高新技术企业资格已失效的，不再办理更名手续。

　　二、申报条件

　　符合《认定办法》和《工作指引》中有关规定。

　　三、 申报时间

　　高新技术企业采取常年申报、集中受理、定期评审的方式，省高新技术企业认定管理工作领导小组办公室(以下简称“省领导小组办公室”)集中受理各地推荐报送的企业申报材料，其中第一批截止时间为6月26日(星期五)，第二批截止时间为8月21日(星期五)，第三批截止时间为10月16日(星期五)。企业向各地推荐部门提交申报材料的截止时间以地方通知为准。

　　四、工作程序

　　(一)自我评价。企业对照《认定办法》、《工作指引》进行自我评价。认为符合条件的，按照《认定办法》、《工作指引》有关规定和本通知要求准备申报材料。

　　(二)注册填报。企业登录“高新技术企业认定管理工作网”(网址：www.innocom.gov.cn)在企业申报入口进行注册登记，待确认后进行网上在线填报(已注册企业无需重新注册，可用原用户名和密码登录系统进行申报)。

　　(三)网上提交。企业在“高新技术企业认定管理工作网”上按系统要求填写认定申报信息、逐一上传附件材料(附件材料须清晰可辨)，并按属地原则及时通过网络提交到所属省辖市、济源示范区、省直管县(市)、郑州航空港区、国家高新区科技部门(以下简称当地科技部门)。

　　(四)提交申报材料。企业通过“高新技术企业认定管理工作网”生成并打印《高新技术企业认定申请书》，提供相关支撑材料，申报材料具体内容及要求见附件1。按照属地原则，企业将申报材料扫描后电子版刻录成光盘寄送至当地科技部门。待疫情防控形势稳定后，再按照当地科技部门通知要求报送纸质材料。

　　(五)地方推荐。各省辖市、济源示范区、省直管县(市)、郑州航空港区、各国家高新区参照省认定机构模式，由科技、财政、税务部门组成本地区高新技术企业认定管理服务机构(以下简称认定服务机构)，协同开展申报推荐工作。疫情防控期间，各地认定服务机构推荐工作要采取电子化审核形式，利用信息化手段为企业提供线上申报服务。科技部门负责受理辖区内企业申报材料，并会同财政、税务部门认真对照审核要点(见附件2)，按照工作分工对企业申报材料进行审核。财政、税务部门相关审核情况及时反馈科技部门汇总，由认定服务机构充分研究后形成意见出具推荐文件。推荐时对于存在的不同意见以及需要说明的其他情况，在高新技术企业申报推荐汇总表(附件3)“备注”栏内予以客观、具体描述。为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，对于小型微利企业申报高新技术企业的，各认定服务机构要加大创新支持力度，进一步简化工作程序，开辟绿色通道，提升服务水平，切实支持小微企业发展。

　　(六)汇总上报。科技部门登录“高新技术企业认定管理工作网”，将辖区内拟推荐企业网上申报资料提交至省领导小组办公室。同时，科技部门汇总整理辖区内拟推荐企业申报材料电子版刻录光盘，将企业申报材料电子版刻录光盘一式一份，推荐文件、高新技术企业申报推荐汇总表(见附件3)各一式两份(含电子文档)以及知识产权明细表、科技成果转化明细表电子文档寄送至材料委托受理单位——省高技术创业服务中心。待疫情防控形势稳定后，再按照有关规定报送企业申报纸质材料。

　　郑州航空港区、国家高新区认定管理服务机构出具的推荐文件应同时抄送所在市认定管理服务机构。

　　五、注意事项

　　(一)企业性质：申请企业必须是企业所得税的居民纳税人，申报的各项指标和资料均不应包含纳入合并会计报表范围内的其他企业。

　　(二)核心自主知识产权：

　　1.企业所提供的知识产权须通过自主研发、受让、受赠、并购等方式获得，不再包括独占许可方式。知识产权权属人应为申报企业本身，通过受让、受赠、并购方式获得的知识产权，须提供相关主管部门出具的变更证明，其有效期须覆盖高新技术企业有效期。

　　2.企业提供的知识产权须由当地科技部门审查后出具有效性证明(见附件1附2)，装订于申报材料“知识产权”部分。科技部门须严格对照企业知识产权有关材料原件(包括证书原件、变更证明原件、最近一次年费缴纳收据原件等)，并结合网上查询检索和咨询发证机关的方式进行审查。

　　(三)《高新技术企业认定申请书》填写：“企业研究开发项目情况表”中“核心技术及创新点”一栏和“上年度高新技术产品(服务)情况表”中“关键技术及主要技术指标”一栏中须首先对该项目(产品)所属技术领域进行表述，明细至《国家重点支持的高新技术领域》中第三级领域下的具体条款。

　　(四)中介机构：申报企业自主选择中介机构。凡符合《工作指引》要求的中介机构，均可参与河南省高新技术企业认定工作，依法出具相关审计报告或鉴证报告。中介机构须向企业提供其相关规定的证明材料和承诺书(见附件1附7)，会计师事务所相关信息可在河南省财政厅网站(www.hncz.gov.cn)及河南注册会计师网(www.henicpa.org.cn)查询，税务师事务所相关信息可在国家税务总局网站(www.chinatax.gov.cn)及国家税务总局河南省税务局网站(henan.chinatax.gov.cn)查询。

　　(五)审计(鉴证)报告：

　　1.各类审计报告或鉴证报告须符合《认定办法》、《工作指引》要求以及相关部门的规定，报告中的数据须符合正确的逻辑关系。中介机构应谨慎执业，在出具研究开发费用、高新技术产品(服务)收入专项报告时，应充分考虑年度财务会计报告相关内容，企业编制的研究开发费用和高新技术产品(服务)收入与年度财务会计报告相关内容不一致的，中介机构应在专项报告作强调事项说明。研发费用专项报告中应对企业研发费用核算方式是否符合规定进行鉴定并描述。

　　2.企业年度财务会计报告和所得税纳税申报表中相关数据应保持一致。如主营业务收入、其他业务收入、营业外收入(政府补助收入、补贴收入)、管理费用(研究开发费)等内容存在不一致的，企业须提供佐证材料说明相关情况。

　　六、有关要求

　　(一)各地科技、财政、税务部门要充分认识做好高新技术企业工作的重要性和紧迫性，认真贯彻《高新技术企业倍增计划实施方案》(豫科[2018]172号)要求，高度重视、通力合作、积极组织申报，加大培育力度，强化服务指导。地方认定服务机构要建立高新技术企业高效工作机制，依法依规、各司其责做好申报推荐工作。在疫情防控期间，要认真落实国家和各级政府部门支持科技企业便利化办理业务的要求，优化服务方式，畅通申报渠道，减轻企业负担，着力营造高新技术企业申报良好环境。科技部门要充分发挥牵头作用，主动做好沟通衔接，认真研究并及时反映各部门意见，财政、税务部门要做好协同配合，切实形成支持高新技术企业发展的工作合力。

　　(二)申报企业须对申报材料的真实性、有效性和合法性负主体责任，若存在弄虚作假行为，一经发现并查实，将按照《认定办法》的相关规定取消其资格并列入不良信用记录。相关部门若发现高新技术企业在认定过程中或享受优惠期间不符合认定条件的，应及时发函将企业名称及疑点告知当地认定服务机构，由其初步核实后书面报告省领导小组办公室，说明发现问题，提出复核要求。对复核后不符合条件的企业将取消高新技术企业资格，并由税务部门追缴其不符合认定条件年度起已享受的税收优惠。

　　(三)中介机构须如实出具审计(鉴证)报告，若存在弄虚作假等违反工作纪律行为的，将按照《工作指引》要求，在“高新技术企业认定管理工作网”上公告，自公告之日起三年内不得参与高新技术企业认定相关工作，并列入不良信用记录。

　　(四)省领导小组办公室从未授权、委托或认定任何单位、社会组织或中介机构作为高新技术企业申报代理代办机构。    各申报企业应提高警惕，不要轻信任何单位或个人给出的各种承诺，避免合法权益受损。

　　附件:

　　1.高新技术企业申报材料内容及要求

　　2.高新技术企业推荐审核要点

　　3.高新技术企业申报推荐汇总表

　　4.高新技术企业申报材料电子版模板

　　省领导小组办公室联系人：吴倩、张冲

　　联系电话：0371－65951169、65958691

　　省高技术创业服务中心：郑州市政七街与纬五路交叉口南80米路东金岸大厦六楼618室。

　　联系电话：0371-69151867、69151869

　　网络系统咨询电话：0371-65721369

河南省高新技术企业认定管理工作领导小组

2020年4月10日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县(市)人民政府，省人民政府各部门：

　　为贯彻落实《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》(国发[2019]28号)和《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》(国办发[2020]6号)，进一步做好我省稳就业工作，现结合实际，提出以下实施意见，请认真贯彻落实。

　　一、支持企业稳定岗位

　　(一)加大援企稳岗支持力度。落实社会保险费阶段性“减、免、缓、降”政策，将面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业失业保险稳岗返还政策以及困难企业开展职工在岗培训的补贴政策实施期限延长至2020年年底，其中，对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准可提高至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对受新冠肺炎疫情（以下简称疫情）影响的企业，返还标准可按不超过6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按不超过3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定。2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴。对企业在疫情期间运输疫情防控重点保障物资、疫情期间提供公共交通运输服务和生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。落实受疫情影响企业住房公积金缓缴和降低缴存比例政策。2020年3月至5月，对小规模纳税人增值税征收率由3%降至1%。(省人力资源社会保障厅、财政厅、工业和信息化厅、住房城乡建设厅、水利厅、税务局、省政府国资委、省医保局等部门按职责分工负责)

　　(二)优化企业金融服务。落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持普惠金融领域贷款。持续实施金融服务“百千万”三年行动计划，建立重点支持企业名录库，精准扶持一批优质民营企业和小微企业。健全金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，落实授信尽职免责制度。落实小微企业融资担保奖补政策。增加制造业企业中长期贷款和信用贷款，允许符合条件的制造业企业续贷。鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划，对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷。收费公路免费通行期间，其经营主体金融债务还本付息确有困难的，引导金融机构给予延缓付息、本金展期或续贷等支持。(人行郑州中心支行、省工业和信息化厅、财政厅、交通运输厅、河南银保监局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(三)支持企业拓展国内市场。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性年期供应方式，有条件的地方可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠，推动制造业跨区域有序转移。推动产业集聚区围绕主导产业，加强与东部地区交流对接，探索建立跨地区产业转移协作机制。支持产业集聚区建设智能管理服务运行监测和可视化展示平台。推进物流降本增效综合改革试点工作，根据国家统一部署降低制造业用电成本，放开经营性电力用户参与电力市场化交易，降低实体经济企业成本。搭建跨部门综合服务平台，加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目，支持企业拓展国内市场销售渠道。(省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅、交通运输厅、商务厅等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(四)引导企业稳定劳动关系。发挥协调劳动关系三方机制作用，支持企业与职工开展集体协商，采取协商薪酬、调整工时、轮岗轮休、在岗培训等措施保留劳动关系。加强女职工劳动权益保护，保证女职工在孕期、产期、哺乳期内不被解除劳动合同。对拟进行经济性裁员的企业，指导其依法依规制定和实施职工安置方案，提前30日向工会或全体职工说明相关情况，听取工会或职工(代表)大会的意见，依法依规支付经济补偿金，偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费。(省人力资源社会保障厅、总工会、工商联、企业联合会等部门和单位按职责分工负责)

　　二、开发更多就业岗位

　　(五)挖掘内需带动就业。推动家政服务业提质扩容，深入实施从业人员素质提升、市场主体扩大和发展环境优化工程，组织开展家政培训提升行动、“领跑者”行动和信用建设专项行动。加强旅游公共设施建设，推进区域医疗中心建设，开展支持社会力量发展普惠托育服务专项行动。支持养老服务业发展，通过政府购买服务等方式，支持养老服务机构向重点人群提供服务。鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费，有力有序推进老旧汽车报废更新。培育服务外包市场，支持行政事业单位、国有企业采购专业服务。各类城市创优评先项目应将带动就业能力强的“小店经济”、步行街发展状况作为重要条件。(省发展改革委、工业和信息化厅、民政厅、财政厅、人力资源社会保障厅、交通运输厅、商务厅、文化和旅游厅、卫生健康委、市场监管局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(六)加大投资创造就业。落实降低部分基础设施等项目资本金比例政策，加快发行使用地方政府专项债券，确保精准投入补短板重点项目。实施水利、保障性住房、城镇老旧小区改造、农村危房改造等工程，支持城市停车场设施建设。加快全产业链现代物流强省建设，实施“1133”（畅通10大物流通道、打造10个国家物流枢纽、布局建设30个区域物流枢纽、构建3大现代物流服务网络）建设工程，构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系。深入实施新一轮重大技术改造升级工程。加大招商引资力度，促进更多外来项目落地。对带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单，审慎采取查封扣押、限产停产等措施。(省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、科技厅、商务厅、生态环境厅等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(七)稳定外贸外资扩大就业。全面落实国家及我省稳外贸政策，进一步优化通关、出口退税、出口信用保险服务，降低企业制度性成本。发挥行业协会、商会、中介机构等作用，鼓励其提供公益法律服务，引导企业增强议价能力。建设国际营销服务体系，加快中国(郑州)、中国(洛阳)跨境电子商务综合试验区建设。加快推进E贸易核心功能集聚区建设。稳定外商投资企业生产经营信心，鼓励外商投资企业增资。(省商务厅、发展改革委、司法厅、财政厅、商务厅、郑州海关、省税务局、河南银保监局、省工商联等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(八)培育壮大新动能拓展就业空间。实施“5G+”示范工程，落地一批人工智能应用示范项目，布局一批人工智能产业园区。加快传统行业转型升级，培育壮大智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业。培育发展战略性新兴产业集群，加快建设4个国家级战略性新兴产业集群，布局一批省级战略性新兴产业集群，构建“4+N”产业集群发展格局。围绕轨道交通、电气装备、现代农机、大中型客车、农业及农产品加工等优势领域，开展国际产能合作，推动优势产能、优质装备、适用技术输出。支持科技型企业开展联合技术攻关，落实首台(套)重大技术装备示范应用扶持政策，支持科技型企业参与国际合作。支持平台经济发展，着力培育共享经济发展主体，促进新产业新业态新模式快速发展。(省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、财政厅、商务厅等部门按职责分工负责)

　　三、促进劳动者多渠道就业

　　(九)鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业担保贷款申请条件，将当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，其中在职职工超过100人的下调为10%。实施重点项目、重大工程、以工代赈项目要优先吸纳贫困劳动力就业。对2020年春节期间开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，可按新招用员工每人1000元标准给予一次性吸纳就业补贴。对当年新招用登记失业半年以上人员、毕业年度或离校1年内未就业高校毕业生且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的中小微企业，除按规定给予一次性吸纳就业补贴外，再按其实际缴纳社会保险费(不含个人缴纳部分)给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过1年。落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延。(省人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、人行郑州中心支行、省税务局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(十)扶持创业带动就业。深入推进“放管服”改革，进一步优化创业环境。深化“证照分离”改革，推进“照后减证”和简化审批，简化住所(经营场所)登记手续，申请人提交场所合法使用证明即可登记。降低或取消贷款反担保门槛，建立信用乡村、信用园区和创业孵化示范载体推荐免担保机制，对优质创业项目免除反担保要求。健全担保基金风险分担机制，因不可抗力造成无法偿还的个人创业担保贷款，由担保基金、经办金融机构按8∶2的比例分担。受疫情影响还贷困难的借款人可申请展期还款，展期期限原则上不超过1年，财政部门继续给予贴息支持。实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、大学科技园、科技企业孵化器、众创空间等优质孵化载体承担相关公共服务事务。组建中部地区双创基地联盟。推动平台经济、共享经济、“互联网+”等新业态新模式与创新创业联动发展。编制返乡创业项目目录，推动返乡创业高质量发展。支持建设一批农民工返乡创业园、农村创业创新园区、返乡入乡创业创新孵化实训基地，以及县级农村电商服务中心、物流配送中心和乡镇运输服务站。将开业5年以内的小微企业主创业培训和经审批的定点培训机构在疫情期间开展的“互联网+”创业培训纳入职业培训补贴范围。实施返乡创业能力提升行动。建立返乡创业专家指导团队，形成省、市、县三级服务网络。政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供。(省发展改革委、人力资源社会保障厅、科技厅、财政厅、工业和信息化厅、自然资源厅、交通运输厅、农业农村厅、商务厅、市场监管局、扶贫办、人行郑州中心支行、河南银保监局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(十一)支持灵活就业和新就业形态发展。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业。完善支持灵活就业的政策措施，明确灵活就业、新就业形态人员劳动用工、就业服务、权益保障办法，根据国家统一部署启动新就业形态人员职业伤害保障试点，取消灵活就业人员参加企业职工基本养老保险的省内城乡户籍限制等不合理规定。离校2年内未就业高校毕业生实现灵活就业并按规定缴纳社会保险费的，可按其实际缴纳社会保险费的2/3给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过3年。对就业困难人员2020年度内享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式，预留自由市场、摊点群等经营网点。引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费标准，与平台就业人员建立制度化、常态化沟通协调机制。(省人力资源社会保障厅、财政厅、自然资源厅、市场监管局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(十二)加强托底安置就业。加大对就业困难人员的就业援助力度，完善公益性岗位开发管理办法，对符合条件的就业困难人员，特别是通过市场渠道确实难以就业的易地扶贫搬迁群众等农村贫困劳动力，利用公益性岗位托底安置，确保零就业家庭动态清零。对2020年度内享受公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年。在农村中小型基础设施建设、农村危房改造中，组织引导建档立卡贫困人口参与。(省人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委、住房城乡建设厅、退役军人厅、农业农村厅、残联等部门按职责分工负责)

　　四、抓好重点群体就业

　　(十三)突出抓好高校毕业生就业。深入实施“新时代·新梦想”就业创业公益帮扶行动、就业创业精准指导服务进校园计划、就业创业促进计划等，确保高校毕业生离校时初次就业率和年底总体就业率同比基本持平。教育、人力资源社会保障部门要在毕业年度7月底前完成高校毕业生实名信息交接工作。高校要持续为离校未就业毕业生提供就业信息和指导等服务。对延迟离校的2020届高校毕业生，相应延长报到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业高校毕业生可将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机构，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用，落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。落实毕业学年六类困难高校毕业生和毕业年度离校未就业实名登记高校毕业生求职创业补贴政策。扩大就业见习规模，支持企业、政府投资项目、科研项目设立见习岗位；对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限；对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴；将见习补贴标准调整为当地最低工资标准的70%，其中对留用见习期满人员比例达到50%及以上的，补贴标准提高到当地最低工资标准的110%。开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位，扩大各类基层服务项目招募规模，对在县以下基层单位服务期满并考核合格的基层服务项目人员，可通过直接考察的方式择优聘用到服务地乡镇事业单位。畅通民营企业专业技术职称评审渠道。扩大大学生应征入伍规模，完善参军入伍激励政策，提高应届毕业生征集比例。扩大硕士研究生和普通高校专升本招生规模。2020、2021年提高各级事业单位专项招聘高校毕业生(含择业期内离校未就业高校毕业生)的比例，扩大国有企业高校毕业生招聘规模，不得随意毁约，不得将本单位实习期限作为招聘入职的前提条件。(省人力资源社会保障厅、教育厅、省委编办、省民政厅、财政厅、农业农村厅、退役军人厅、卫生健康委、省政府国资委、省征兵办、团省委、省烟草局、邮政局等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(十四)切实抓好农民工就业。做好疫情期间农民工集体返岗工作，加强全省联动，强化省际合作，实行健康信息互认机制。对经营性人力资源服务机构、劳务经纪人免费开展跨省或省内跨省辖市有组织劳务输出的，按规定给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。组织暂时无法外出的农民工投入春耕备耕，从事特色养殖、精深加工、生态旅游等行业。在县城和中心镇建设一批城镇基础设施、公共服务设施，建设农业基础设施，实施农村人居环境改善工程和以工代赈工程。鼓励优先吸纳贫困劳动力就业。推动扶贫龙头企业、扶贫车间、农民合作社、社区工厂等生产经营主体复工复产，对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各地可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励。加强对剩余贫困人口超过5000人的20个县、未脱贫的52个贫困村以及800人以上易地扶贫搬迁安置点“一对一”重点帮扶。(省人力资源社会保障厅、农业农村厅、财政厅、卫生健康委、公安厅、交通运输厅、扶贫办、发展改革委等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(十五)统筹抓好其他群体就业。落实鼓励企业吸纳录用退役军人、支持退役军人返乡下乡创业等政策，建设省、市级退役军人就业创业孵化基地、孵化平台。完善残疾人就业保障金管理使用制度。全面落实妇女平等就业政策。切实做好去产能职工安置工作。统筹做好就业困难人员、社区矫正人员、戒毒康复人员等群体就业工作。(省人力资源社会保障厅、财政厅、发展改革委、退役军人厅、农业农村厅、司法厅、公安厅、残联、妇联等部门按职责分工负责)

　　五、加强职业技能培训

　　(十六)深入实施职业技能提升行动。落实完善职业技能提升行动政策措施。支持职业院校(含技工院校，下同)积极承担相应培训任务。推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点工作。落实毕业学年普通高校毕业生和高等职业院校毕业生技能提升培训补贴和鉴定补贴政策，以及对贫困劳动力、城乡就业困难人员、零就业家庭成员、“两后生”（初、高中毕业后未继续升学的学生）中的农村学员和城市低保家庭学员培训期间生活费补贴和一次性交通费补贴政策。允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。组织退役军人开展适应性培训和职业技能培训，完善退役军人教育培训目录，设立省级退役军人教育培训及实训基地，探索新型培训模式。开展农民工等重点群体专项培训。对组织职工参加线上线下培训，组织新招用农民工、高校毕业生参加岗前培训的企业，给予职业培训补贴。动态发布新职业，组织制定急需紧缺职业技能标准。(省人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、退役军人厅、扶贫办、残联等部门按职责分工负责)

　　(十七)扩大技能人才培养培训规模。落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面，提高补助标准。创造条件，逐步推进各地技师学院、技工学校纳入职业教育统一招生平台。2020年度内组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下登记失业人员参加劳动预备制培训的，可按规定给予培训补贴，对其中的农村学员和困难家庭学员再给予生活费补贴。(省教育厅、人力资源社会保障厅、财政厅等部门按职责分工负责)

　　(十八)强化职业培训基础能力建设。实施职业教育产教融合发展行动计划，开展省级产教融合试点城市建设培育工作。支持各类企业和职业院校合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地。加大职业培训包开发力度，建立急需紧缺职业目录编制发布制度，持续实施全民技能振兴工程。完善公共职业技能培训基础平台，加强公共实训基地和产教融合实训基地建设，积极探索“补贷债基购保”组合投融资模式，支持各类社会资本参与。(省发展改革委、工业和信息化厅、财政厅、教育厅、人力资源社会保障厅、总工会、工商联等部门按职责分工负责)

　　六、做实就业创业服务

　　(十九)加强公共就业服务。加强基层公共就业服务能力建设，健全公共就业服务体系。有劳动能力、就业要求且处于失业状态的劳动年龄内城乡劳动者可按规定在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务。开放线上失业登记，推进在线办理就业服务和补贴申领。加大岗位信息、职业指导、网上面试等服务供给，持续开展线上招聘服务，疫情期间的低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。完善就业信息监测系统。推进农村劳动力资源信息库建设，实现农村劳动力转移就业实名采集、登记。全面提升“互联网+就业创业”信息系统应用水平。实施基层公共就业服务经办能力提升计划。加强重点企业跟踪服务。健全毕业生就业质量报告制度和第三方跟踪调研评价体系。对免费开展专场招聘活动和创业服务的各级公共就业人才服务机构和高校，给予就业创业服务补助，补助标准、办法由同级财政部门会同人力资源社会保障、教育部门制定。(省人力资源社会保障厅、发展改革委、财政厅、教育厅等部门按职责分工负责)

　　(二十)发挥市场配置人力资源的决定性作用。健全统一规范、竞争有序的人力资源市场。建立健全人力资源市场供求信息发布制度，提高人力资源市场供求匹配效率。对经营性人力资源服务机构免费为贫困家庭子女（建档立卡及享受低保家庭的适龄劳动者）、毕业学年高校毕业生（含技师学院高级工班、预备技师班和特殊教育院校职业教育类毕业生）、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、农村转移就业劳动者（含建档立卡的适龄贫困劳动者）、城镇登记失业人员和返乡农民工介绍服务后实现就业并按规定缴纳社会保险费的，按每人300元标准给予就业创业服务补助(职业介绍补贴)。(省人力资源社会保障厅、财政厅、教育厅、发展改革委等部门按职责分工负责)

　　(二十一)加强岗位信息归集提供。政府投资项目产生的岗位信息、各方面开发的公益性岗位信息要在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发布。完善岗位信息公共发布平台，市级以上公共就业人才服务机构要在线发布岗位信息，并向省级、国家级归集，加快实现公共机构岗位信息区域和全国公开发布。(省人力资源社会保障厅、发展改革委、省政府国资委、省工业和信息化厅等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　七、做好基本生活保障工作

　　(二十二)保障失业人员基本生活。2020年4月底前实现线上申领失业保险金。对领取失业保险金期满仍未就业且距法定退休年龄不足1年的失业人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄。对领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金，标准不高于当地失业保险金的80%。对失业保险金发放出现缺口的地方，采取失业保险省级调剂金调剂、当地财政补贴等方式予以支持。(省人力资源社会保障厅、财政厅等部门按职责分工负责)

　　(二十三)保障困难人员基本生活。将受疫情影响的就业困难人员优先纳入就业援助范围，将生活困难的失业人员及家庭按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对符合条件的生活困难下岗失业人员，2020年度内可按当地最低生活保障标准发放不超过6个月的一次性临时生活补助，所需资金从当地企业结构调整相关专项资金中列支。(省人力资源社会保障厅、民政厅、财政厅、残联等部门按职责分工负责)

　　八、强化组织保障

　　(二十四)完善组织领导机制。各地要将就业作为经济社会发展的优先目标纳入宏观调控体系，在实施重大政策、重大工程和重要专项行动时同步评估就业影响，同步制定涉及劳动者的安置方案。县级以上政府要切实履行稳就业主体责任，建立政府负责人牵头、相关部门共同参与的工作领导机制，明确目标任务、工作责任和督促落实机制，统筹领导和推进本地稳就业工作和规模性失业风险应对处置工作。各有关部门要同向发力，形成工作合力。(省就业创业工作领导小组成员单位、省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(二十五)完善资金投入保障机制。加大稳就业资金投入力度,统筹用好就业补助资金、失业保险基金、职业技能提升行动专账资金、工业企业结构调整专项奖补资金等。加强资金支出调度，做好资金使用绩效评估及评估结果应用工作，发挥资金使用效益。有条件的地方可设立就业风险储备金，用于应对突发性、规模性失业风险。(省财政厅、人力资源社会保障厅、发展改革委、审计厅等部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(二十六)完善就业失业监测及应急处置机制。建立调查失业率按月统计发布制度，多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业失业监测，加强移动通信、铁路运输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制，做好化解失业风险的政策储备和预案制定工作。各地要第一时间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大。处置过程中，当地政府可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求，依法依规制定临时性应对措施。(省就业创业工作领导小组成员单位、省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(二十七)完善督查激励机制。细化分解目标任务，在相关督查工作中将稳就业作为重要内容，重点督促政策和服务落地以及重点群体就业、资金保障措施落实等。对不履行职责，产生严重后果或造成恶劣社会影响的，依法依规严肃问责。持续开展就业工作表扬激励，完善激励办法，对落实稳就业政策措施工作力度大、促进重点群体就业创业等任务完成较好的地方，及时予以资金支持等方面的表扬激励。(省就业创业工作领导小组成员单位、省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

　　(二十八)完善舆论宣传引导机制。大力宣传国家及我省稳就业决策部署和支持就业创业政策措施，引导广大劳动者树立正确的劳动观、价值观，选树一批促进就业创业工作典型经验、典型人物，发掘一批在城乡基层就业创业的先进典型，组织开展广泛宣传。牢牢把握信息发布和舆论引导主动权，做好舆情监测研判工作，建立重大舆情沟通协调与应急处置机制，消除误传误解，稳定社会预期。(省就业创业工作领导小组成员单位、省直有关部门和各省辖市政府、济源示范区管委会、各省直管县〔市〕政府按职责分工负责)

河南省人民政府

2020年4月17日

各省辖市人民政府、济源示范区管委会、各省直管县（市）人民政府，省直部门，省属企业：

　　经省政府同意，现将《河南省划转部分国有资本充实社保基金实施方案》印发给你们，清认真贯彻执行。

　　附件：河南省划转部分国有资本充实社保基金实施方案

河南省财政厅

河北省人力资源和社会保障厅

河北省人民政府国有资产监督管理委员会

国家税务总局河北省税务局

中国证券监督管理委员会河北监管局

2020年4月8日