失效提示：依据国税发[2006]62号 已失效或废止的税收规范性文件目录，本法规自2006年4月30日全文废止。

吉林省国家税务局： 

　　你局吉国税发[1996]第113号《吉林省国家税务局关于学校办企业返还增值税问题的请示》收悉。现就属于小规模纳税人的校办企业返还已征增值税款问题批复如下： 

　　国家税务总局国税发[1994]156号《国家税务总局关于学校办企业征收流转税问题的通知》第五条法规的“属于小规模纳税人的校办企业，如果符合第二条所述条件，可以按6％的征收率返还已征增值税款。”是指属于小规模纳税人的校办企业，必须符合国税发[1994]156号文件法规的所有条件，才可以按6％的征收率返还已征增值税款或免征增值税。 

　　此复。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

中国工商银行，中国农业银行，中国银行，中国建设银行： 

　　中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行《关于国有商业银行所得税计缴及有关问题的报告》（工银发[1996]101号）收悉，现对《报告》中有关问题函复如下： 

　　一、《财政部、国家税务总局关于金融、保险企业有关所得税问题的通知》（财税字[1994]27号）及《财政部、国家税务总局关于金融、保险企业有关企业所得税问题的通知》（财税字[1996]38号）法规：中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行的所得税，一律以总行为单位按季集中缴中央金库，年终与财政部统一进行清算。这里指的是年度所得正常缴库；而对集中缴库单位在上报决算或法规的汇算清缴后检查出来的违纪问题，应就地进行处理。这样做是为了严肃税收法纪，惩戒违纪行为，使执行税收政策和加强监督管理紧密结合，相辅相成，效果是好的，行之有效的。 

　　二、为加强对汇总缴纳企业所得税的监督管理，实行统一纳税的国有专业银行及其分支机构，按财政部、国家税务总局的有关文件执行。当地财政监察专员办事处和国家税务局对汇总纳税成员企业或单位负有监督的责任，受监管单位应予接受和配合。各专业银行应督促其分支机构加强财务管理，积极协助做好就地监管工作。 

　　三、对集中纳税单位的违纪行为就地补缴所得税，有利于财政、税务部门加强对银行的财务、税务监督，督促银行系统加强财务控制，遵守国家财务、会计及税收法规。因此，各地财政监察专员办事处和国家税务局在企业上报决算或汇算清缴后进行的日常年度财务决算审查和清缴检查过程中发现的违纪问题，除“工资”科目中超过计税工资标准发放的部分及未按照权责发生制原则核算的应收未收利息部分，由总行集中调整外，其余的从1995年度起，一律由当地财税部门就地将应补缴的所得税缴入中央金库。

上海、江苏、福建、广东、海南省(市)人民政府，国家计委、国家经贸委、财政部、外经贸部、税务总局、海关总署、国务院特区办：

　　国务院决定，“九五”期间，对经济特区和上海浦东新区(均不包括外商投资企业)进口自用物资，按国家核定的额度，关税和进口环节税实行先征后返、5年过渡、逐年递减的管理办法。对中新两国政府签订协议兴办的苏州工业园区参照执行此规定。现将有关问题通知如下：

　　一、根据《国务院关于经济特区进口自用免税物资管理问题的批复》(国函[1995]52号)的精神，对上述地区进口自用物资仍继续执行额度控制办法。“九五”期间，上述地区进口自用物资额度总量由国家计委会同国家经贸委、财政部、税务总局、海关总署、国家机电产品进出口办公室等单位按1995年的实际情况一次性核定。进口单位仍应按规定办理有关进口手续。

　　二、对上述地区在国家核定的额度内每年进口自用物资实际征收的进口关税和进口环节税，1996年全部予以返还，1997年返还当年实征税额的80%，1998至2000年的返还比例每年递减20个百分点。从2001年1月1日起取消税收返还政策。

　　三、财政部根据国家核定的上述地区进口自用物资额度和当年的税率、汇率、税收返还比例，计算出应返还的税收额，并安排预算。

　　四、对报关时能够提供“特定区域进口自用物资证明”的进口物资，海关按商品税号、品名分别单独统计其进口金额以及所交纳的进口关税和进口环节税，并单独入库。国家金库也要单独反映。

　　五、每年度末，海关将上述地区在国家核定额度内进口自用物资的统计情况报财政部审核，财政部根据国家金库统计的实际入库情况，依照当年的税收返还比例，计算出当年实际应返还的数额，及时返还给上述地区人民政府。当年财政返还的数额不能超过预算安排的返还额。具体办法由财政部会同中国人民银行、国家税务总局和海关总署另行制定。

　　六、上述地区人民政府应将中央财政返还的税款再全部返还给本地区进口自用物资的纳税人。具体返还办法由上述各地区人民政府根据本地情况自行制定，并报国家计委、财政部备案。

　　国务院

　　一九九五年十二月三十日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济迅速发展，农村集体资产已经形成相当规模。为了切实加强农村集体资产管理工作，现就有关问题通知如下：

　　一、各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作

　　（一）农村集体资产（以下简称集体资产）是指归乡、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有的资产。属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。集体资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。

　　集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。管好、用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织的凝聚力，保持农村社会稳定，都有着十分重要的意义。

　　（二）近年来，一些地方的集体资产存量迅速增长，但集体资产的管理还相当薄弱，以致造成集体资产的严重流失，主要表现为：集体资产被贪污、挪用、拖欠、损坏、挥霍浪费；集体资产被随意改变权属或无偿占用；将集体资产低价承包、变卖、折股等。

　　集体资产的流失，不仅使集体经济遭受了损失，使农村生产力受到破坏，而且导致一些地方的党群、干群关系紧张，增加了不安定因素，需引起各级政府的高度重视，并认真加以解决。

　　造成集体资产流失的主要原因：一是有些地方的领导对加强集体资产管理工作的重要性认识不足；二是集体资产管理的法规、制度不健全；三是农民群众没有广泛地参与民主管理，对集体资产的使用缺乏有效的监督；四是指导和监督集体资产管理工作的主管部门及其职责不够明确。

　　（三）各级人民政府要充分认识目前集体资产流失的严重性和加强管理的重要性、紧迫性，把这项工作提到农业和农村工作的重要议事日程，加强对集体资产管理工作的领导，采取有效措施，切实扭转集体资产管理不善的状况。农业部是国务院主管农村经济工作的职能部门，要认真履行对集体资产管理工作进行指导和监督的职责。水利部、林业部要按照职责分工，做好对有关集体资产管理的指导和监督工作。财政、监察、审计等部门要按照分工参与这方面的工作。地方各级人民政府要明确指导和监督集体资产管理工作的主管部门。

　　（四）加强对集体资产的管理，要有利于以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制的稳定与完善，有利于社会主义公有制经济的壮大，有利于促进农业和农村经济的发展，有利于增加农民收入和共同富裕，有利于农村社会稳定。要通过加强对集体资产的管理，使集体资产得到合理利用和有效保护，逐步建立起产权明晰、权责明确、民主监督、科学管理的集体资产管理体制和运行机制，确保集体资产的保值增值。

　　二、集体经济组织要加强对农村集体资产的管理

　　（五）集体经济组织是集体资产管理的主体。集体经济组织要按照民主管理的原则，建立健全成员大会或成员代表大会制度。涉及集体资产管理的重大事项，必须经过民主讨论决定。要保障集体经济组织成员有效地行使对集体资产的监督权、决策权，发挥集体经济组织成员参与管理的积极性。

　　集体经济组织要建立健全产权登记、财务会计、民主理财、资产报告等项制度，把集体所有的资产全部纳入管理范围之内。

　　（六）集体经济组织在对集体资产实行承包经营过程中，必须认真做好承包合同的签订的兑现工作。签订集体资产承包合同时，要在正确处理国家、集体和承包者利益关系的原则下，合理确定承包金和折旧费等项指标。对不按承包合同规定使用集体资产或无正当理由不及时交纳承包金、折旧费的承包者，除补交承包金和折旧费外，集体经济组织要按合同规定向其收取违约金；对违约情节严重的承包者，经农村承包合同管理机关裁定或经合同约定的仲裁机构裁定，取消其承包资格；对违反有关法律、法规使用集体资产的承包者，要依法追究其法律责任。

　　（七）集体经济组织要加强对所属企业的集体资产运行状况的监督。实行联营、股份经营和中外合资、合作经营的农村集体企业，要严格执行国家有关法律、法规和政策规定，切实保障集体经济组织对其资产的所有权、收益权。任何单位和个人不得瓜分、侵占集体资产。

　　三、积极开展对农村集体资产的清产核资工作

　　（八）清产核资是做好集体资产管理工作的基础。根据《中共中央关于加强农村基层组织建设的通知》（中发[1994]10号）中提出的“搞好清理财务工作，把集体资产管理好、利用好”的精神，各地要结合农村基层组织建设，认真开展清产核资工作。清产核资的主要任务是：清查资产，界定资产所有权，重估资产价值，核实资产，登记产权，建章建制。

　　（九）清产核资工作涉及面广，政策性强，情况复杂，地方各级人民政府要制定切实可行的方案，作出具体部署，在先行试点取得经验的基础上，有领导、有计划地逐步展开。清产核资工作以集体经济组织自查为主。负责指导和监督集体资产管理工作的主管部门，要会同监察、财政、审计等有关部门加强对这项工作的协调和指导。乡（镇）农村经营管理站（办公室）具体负责对这项工作的组织、监督和检查。对集体资产管理混乱的集体经济组织和群众反映强烈的问题，乡（镇）要派人帮助清理和解决。

　　四、加强对农村集体资产评估的管理工作

　　（十）集体资产通过拍卖、转让或者由于实行租赁经营、股份经营、联营及中外合资经营、中外合作经营等方式而发生所有权或使用权转移时，必须进行资产评估，并以评估价值作为转让所有权或使用权的依据。已发生所有权或使用权转移的，可仍按原签订的协议执行。

　　（十一）集体资产评估要遵循真实、科学、公正、可行的原则，按工作程序进行。集体资产评估结果要按权属关系经集体经济组织成员大会或成员代表大会确认。

　　（十二）评估集体资产必须由取得评估资格的机构进行。不具备评估资格的机构，不能从事集体资产的评估业务。评估机构开展对集体资产评估业务时，要严格执行国家规定的有关收费标准，不准乱收费。负责指导和监督集体资产管理工作的主管部门要加强对评估工作的指导和监督。

　　五、加强对农村集体经济的审计工作

　　（十三）要充分发挥农村集体经济审计的监督作用。各级农业行政管理部门要会同有关部门切实加强对农村集体经济组织审计工作的指导和管理，并妥善解决审计出来的问题。对集体经济组织的经济活动要进行全面审计，对占有、使用集体资产的单位要实行专项审计。要加强农村集体经济审计队伍的建设，组织好农村集体经济审计人员和财会人员的培训，建立健全规章制度，使这项工作逐步做到规范化、制度化。

　　（十四）对贪污、挪用、平调、私分、无偿占用及挥霍浪费集体资产等违法、违纪的单位和个人，要依法或按有关规定严肃处理。被侵占的集体资产必须如数归还；不能归还的，应作价赔偿；情节严重、构成犯罪的，要依法追究当事人的刑事责任。

　　六、健全农村集体资产管理的法规和制度

　　（十五）要加强集体资产管理方面的立法和制度建设。农业部要会同有关部门抓紧拟定农村集体资产管理的法规，尽快提请国务院审议并发布施行。财政部门与农业部门要进一步加强农村集体经济组织财务、会计制度的建设。各省、自治区、直辖市人民政府可根据本地实际情况，制定有关集体资产管理的规章，逐步将集体资产纳入依法管理的轨道。

　　国务院

　　一九九五年十二月三十一日

中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行，中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行，中国投资银行，交通银行，中信实业银行、中国光大银行、华夏银行，招商银行、广东发展银行、福建兴业银行、上海浦东发展银行、深圳发展银行、海南发展银行：

　　为规范商业银行的房地产信贷业务，各商业银行要对各自的房地产信贷业务进行一次清查检查，现将有关要求通知如下：

　　一、中国工商银行、中国人民建设银行、中国农业银行等政策性住房信贷业务指定银行，要严格按照银发[1994]313号文件的规定，接受委托办理有关政策性住房信贷业务。在银发[1994]313号文件下达之前，已经接受委托办理政策性住房信贷业务的其他国有商业银行，应按期收回已发放的各项政策性住房贷款，并将相应比例的政策性住房资金存款划转有关指定银行。其他银行和非银行金融机构，一律于今年9月底以前将有关政策性住房信贷业务移交有关指定银行。

　　二、各受托银行及其房地产信贷部（以下简称受托银行）办理政策性住房信贷业务，必须在今年9月底以前单独设帐进行核算，并与银行房地产信贷部自营信贷业务实行分帐管理。

　　三、各受托银行要严格按照银发[1994]313号号文件规定办理政策性住房信贷业务，并执行有关开户和存贷款利率的规定。其中：为住房资金管理机构开设帐户只能开设住房公积金专用帐户，并执行与职工个人住房公积金存款相同的利率和计算方法。

　　四、各受托银行要严格按照银发[1994]313号文件规定的贷款用途和程序，审定、发放和回收各项政策性住房贷款，并收取手续费。各类政策性住房贷款的风险由委托人自行承担。受托银行违反银发[1994]313号文件规定的贷款用途和程序发放的贷款，视同受托银行自营贷款，由该银行承担贷款风险和相应责任。

　　五、政策性住房资金存大于贷的部分，由委托人指定用于购买国家债券或转存受托银行。受托银行吸收的转存款，应按规定缴纳存款准备金，并作为银行信贷资金由该银行统一安排使用。未经主管银行同意，房地产信贷部不得自行支配和使用该项转存款。

　　六、商业银行（含房地产信贷部）自营的各类房地产贷款（包括住房开发贷款、个人住房贷款、商业用房开发贷款及其他房地产开发贷款，下同）业务，要按照国务院和中国人民银行的有关规定，纳入中国人民银行下达的信贷计划考核，严禁超规模发放贷款。

　　七、各商业银行要在今年9月底以前设立房地产贷款二级科目和住房开发贷款、个人住房贷款、商业用房开发贷款及其他房地产开发贷款等三级科目，并纳入业务报表和会计报表报送人民银行。

　　八、银行房地产信贷部自营的房地产信贷业务及其损益，最迟于今年９月底前纳入该银行业务报表和会计报表。

　　九、各商业银行要在1995年第四季度完成自营房地产贷款业务的清理工作，并于年底前向人民银行总行（商业银行分支行向当地人民银行）报送以下材料：

　　（一）截至1995年9月末，各银行房地产信贷部办理的非政策性住房贷款（即不符合银发[1994]313号文件规定的房地产贷款）的情况，并按照“纳入专项自营房地产贷款规模”、“纳入主管银行流动资金贷款规模”及“未纳入上述两类贷款规模”分类上报。

　　（二）商业银行（不包括房地产信贷部门）自营的房地产贷款情况，按照“纳入固定资产贷款规模”和“纳入流动资金贷款规模（如原规定纳入流动资金贷款规模管理的房地产开发企业流动资金贷款）”分类上报。

　　（三）商业银行自营的各类房地产贷款余额中逾期、呆滞、呆帐的比例（按照住房开发贷款、个人住房贷款、商业用房开发贷款及其他房地产开发贷款划分科目统计）。

　　（四）要求增加各类房地产贷款规模的额度和理由。

　　十、各银行的房地产信贷部为该银行内部业务部门，有关银行必须加强管理各银行房地产信贷部设立的分支机构一律撤销；今年，中国人民银行各分行原则上不再批准设立新的银行房地产信贷部。

　　十一、中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行要按照《政策性住房信贷业务管理暂行规定》、《商业银行自营住房贷款管理暂行规定》和本通知的要求，负责监督检查当地商业银行清理各项房地产信贷业务的工作，核实其清理结果，并将有关情况于1995年底前上报总行。

       第一条 为加强对商业银行自营住房贷款业务的管理，保障商业银行、借款人以及存款人的合法权益，特制订本规定。

　　第二条 商业银行办理自营住房贷款业务，应遵守本规定。

　　第三条 商业银行自营住房贷款业务，系指商业银行以本外币存款作为资金来源自主经营的住房贷款业务。

　　第四条 商业银行自营住房贷款包括：

　　(一)住房开发贷款，是指对房地产开发企业发放的用于建造向市场出售的住房的贷款；

　　(二)个人住房贷款，是指对个人发放的用于购买、建造和修缮自住住房的贷款。

　　第五条 申请住房开发贷款，借款人应当具备以下条件：

　　(一)经房地产开发行业主管部门批准设立，在工商行政管理部门登记注册并已经取得《企业法人营业执照》的房地产开发企业；

　　(二)经营管理制度健全，财务状况良好；

　　(三)信用良好，确有偿还贷款本息的能力。

　　第六条 申请个人住房贷款，借款人应具备以下条件：

　　(一)具有合法的身份证件和居留证件；

　　(二)具有固定的职业和稳定的收入；

　　(三)信用良好，确有偿还贷款本息的能力。

　　第七条 对房地产开发企业发放住房开发贷款，应符合以下基本条件：

　　(一)借款人已经取得贷款项目的土地使用权；

　　(二)贷款项目已经纳入国家或地方住房建设开发计划，其立项文件完整、真实、有效；

　　(三)贷款项目申报用途与其功能相符，并能够有效满足当地住房市场的需求；

　　(四)贷款项目工程预算和施工计划符合国家和当地政府的有关规定；

　　(五)贷款项目的工程预算投资总额能够满足项目完工前由于通货膨胀和不可预见等原因追加预算的需要；

　　(六)借款人计划投入贷款项目的自有资金不低于规定的比例，并能够在使用银行贷款之前投入项目建设。

　　第八条 对个人发放用于购买自住住房的贷款，应符合以下基本条件：

　　(一)借款人的住房购买价格基本符合贷款银行或其委托的房地产估价师所评估的价值；

　　(二)借款人购房首期付款不低于所购买住房价格的30％；

　　(三)借款人具有稳定的可以用于按期偿还住房贷款本息的收入。

　　第九条 对个人发放用于修建自住住房的贷款，应符合以下基本条件：

　　(一)借款人已经取得所修建住房的土地使用权，其土地使用权终止时间不早于贷款终止时间；

　　(二)贷款项目已经取得当地建设行政部门和城市规划部门的批准；

　　(三)借款人在贷款银行的存款余额不低于所修建住房投资总额的30％；

　　(四)借款人具有稳定的可以用于按期偿还住房贷款本息的收入。

　　第十条 贷款银行要建立严格的住房贷款责任制度，依照本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条的有关规定对借款人资格和贷款项目条件进行审查和评估，并自主发放和按期收回贷款。

　　第十一条 贷款银行要对住房开发贷款项目自有资金进行管理。借款人必须按照规定比例及时足额地将自有资金存入贷款银行，并由贷款银行按照贷款项目的工程预算和施工计划逐笔监督支付，专款专用，借款人不得挪用。借款人自有资金发生挪用或没有足额到位的，银行不予贷款。

　　按照国家有关规定，国家安居工程的地方自有资金比例为60％，各贷款银行按照本条前款规定对贷款项目的自有资金进行审核和托管。

　　第十二条 发放住房开发贷款，贷款银行应当要求借款人为贷款项目办理有效的建筑工程保险。

　　第十三条 发放各项住房贷款，贷款银行应当要求借款人或其担保人提供抵押担保，并按照国家有关规定进行抵押登记。

　　第十四条 以房地产作为抵押的贷款，其贷款金额不得高于抵押物价值的70％；以定期储蓄存单作为抵押的贷款，按照《个人定期储蓄存款存单小额抵押贷款办法》(银发[1994]316号)的规定办理。

　　第十五条 以房地产作为贷款抵押的，借款人在偿还全部贷款本息之前，应当逐年按不低于抵押金额的投保金额向保险公司办理房屋意外灾害保险。

　　第十六条 住房贷款的期限：

　　(一)住房开发贷款，最长不超过3年；

　　(二)个人住房贷款，一般不超过10年。

　　第十七条 住房贷款的利率：

　　(一)住房开发贷款，执行同期法定固定资产贷款合同利率；

　　(二)个人住房贷款，考虑其从取得贷款的下月即开始偿还本息，故可在利息档次上提供一定优惠。期限为5年的，执行法定3年期固定资产贷款合同利率；期限为5年以上至10年的，执行法定5年期固定资产贷款合同利率；期限为10年以上的，执行五年以上固定资产贷款合同利率。

　　第十八条 商业银行的自营性住房贷款，纳入中国人民银行下达的信贷计划考核，并设立会计科目，按住房开发贷款、个人住房贷款分别核算，按规定统计上报。其中：住房开发贷款，纳入商业银行固定资产贷款计划管理；个人住房贷款，纳入商业银行流动资金贷款计划管理。

　　第十九条 商业银行的自营性住房贷款业务及其损益，纳入该银行业务报表和会计报表。

　　第二十条 违反本规定第五条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十三条、第十四条规定发放住房贷款，由人民银行实行经济处罚或责令其停办该项贷款业务。

　　第二十一条 违反本规定第十七条规定发放住房贷款，按违反国家利率政策处理；违反本规定第十八条规定发放住房贷款，按违反国家信贷政策处理。

　　第二十二条 本规定第七条第六项有关自筹资金比例的下限，由中国人民银行根据各地房地产业发展状况制定，并颁布执行。

　　第二十三条 各商业银行可以根据本规定制定自营性住房贷款评估和管理实施细则。

　　第二十四条 本规定由中国人民银行负责解释，修改。

　　第二十五条 本规定实行后，储蓄所不再办理个人住房抵押贷款业务。

　　在本规定实行前公布的规章与本规定有抵触的，实行前公布的规章与本规定有抵触的，以本规定为准。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

陕西省财政厅、地方税务局： 

　　根据资源税暂行条例及其实施细则的有关规定和榆林地区煤炭资源的状况，经研究决定，从1996年7月1日起，将陕西榆林地区境内煤炭（不分中央煤矿和地方煤矿）的资源税税额由原来每吨0.5元调整为每吨1.5元。 

　　请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》的规定，我们制定了《境外所得计征所得税的暂行办法》，现印发给你们，从征收1994年度企业所得税起执行。

　　附件：

境外所得计征所得税暂行办法

　　根据《中华人民共和国企业所得税暂行条例》（以下简称条例）和《中华人民共和国企业所得税暂行条例实施细则》（以下简称实施细则）的规定，制定本办法。

　　一、纳税人应纳税额的计算

　　（一）应纳税额按下列公式计算：

　　应纳税额＝（境内应纳税所得额＋境外应纳税所得额）×适用税率－境外所得税税款扣除额

　　公式中的境外应纳税所得额为各国（地区）合计数，境外所得税税款扣除额为分国（地区）计算合计数。

　　（二）对境外所得的计算，鉴于国内外税法的差异，可暂按境外企业或项目所在国（地区）税法计算的或投资分得的所得为准，境外企业的亏损，不得用境内所得弥补，境外企业之间的亏损，也不得相互弥补。

　　二、境外已缴纳所得税税款的扣除

　　依照条例和实施细则规定，纳税人在境外缴纳的所得税，允许在汇总纳税时予以抵扣。

　　（一）纳税人在境外已缴纳的所得税税款应按国别（地区）进行抵扣。在境外已缴纳的所得税税款，包括纳税人在境外实际缴纳的税款及本规定第三条规定中视同已缴纳的税款。纳税人应提供所在国（地区）税务机关核发的纳税凭证或纳税证明以及减免税有关证明，如实申报在境外缴纳的所得税税款，不得瞒报和伪报。

　　（二）纳税人在境外已缴纳的所得税税款应分国（地区）计算抵扣限额。来源于某国（地区）的“境外所得税税款扣除限额”按实施细则规定公式计算，即：

　　境外所得税税款扣除限额＝境内、境外所得按税法计算的应纳税总额

　　    来源于某国（地区）的所得

　　×－－－－－－－－－－－－－

　　    境内、境外所得总额

　　（三）纳税人在境外各国（地区）已缴纳的所得税税款低于计算出的该国（地区）“境外所得税税款扣除限额”的，应从应纳税总额中按实际扣除；超过“境外所得税税款扣除限额”的，应按计算出的扣除限额进行扣除，其超过部分，当年不能扣除，但可以在不超过五年的期限内，用以后年度税款扣除的余额补扣。

　　（四）纳税人因特殊情况无法准确提供境外完税凭证的，税务机关可按规定计算出的境外所得税税款扣除限额的二分之一从应纳税额中予以抵扣。

　　三、境外减免税处理

　　纳税人境外投资、经营活动按所在国（地区）税法规定或政府规定获得的减免所得税，应区别不同情况按以下办法处理：

　　（一）纳税人在与中国缔结避免双重征税协定的国家，按所在国税法及政府规定获得的所得税减免税，可由纳税人提供有关证明，经税务机关审核后，视同已交所得税进行抵免。

　　（二）对外经济合作企业承揽中国政府援外项目、当地国家（地区）的政府项目、世界银行等世界性经济组织的援建项目和中国政府驻外使、领馆项目，获当地国家（地区）政府减免所得税的，可由纳税人提供有关证明，经税务机关审核后，视同已交所得税进行抵免。

　　四、境外企业遇有自然灾害等问题的处理

　　（一）纳税人在境外遇有风、火、水、震等严重自然灾害，损失较大，继续维持投资、经营活动确有困难的，应取得中国政府驻当地使、领馆等驻外机构的证明后，按现行规定报经税务机关批准，按照条例和实施细则的有关规定，对其境外所得给予一年减征或免征所得税的照顾。

　　（二）纳税人举办的境外企业或其他投资活动（如工程承包、劳务承包等），由于所在国（地区）发生战争或政治动乱等不可抗拒的客观因素造成损失较大的，可比照前款规定办理。

　　五、纳税年度和申报

　　纳税人来源于境外的所得，不论是否汇回，均应按照条例和实施细则规定的纳税年度（公历1月1日至12月31日）计算申报并缴纳所得税。

　　六、税款预缴和清缴

　　纳税人来源于境外的所得和境内的所得，应依照条例、实施细则和本办法，计算缴纳企业所得税。税款预缴分开进行，年终汇算清缴合并进行。即境内所得部分的税款预缴仍按统一规定执行；境外所得部分的应缴税款可按半年或按年计算预缴，具体预缴日期和税款数额由当地税务机关审核确定。纳税人应于次年1月15日之前预缴全年应交税款。年度终了后四个月内，税务机关对纳税人来源于境外的所得和境内的所得，合并统一进行汇算清缴。对有特殊情况的，清缴期限可作适当延长。

　　七、本办法自缴纳1994年度企业的所得税起执行。

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局： 

根据《国务院办公厅转发农业部乡镇企业东西合作示范工程方案的通知》（国办发[1995]14号）的精神，为逐步缩小中西部与东部经济发展的差距，促进全国乡镇企业东西合作示范工程的顺利实施，经研究，现对乡镇企业东西合作示范工程示范项目有关财税政策问题通知如下： 

一、在国家确定的“老、少、边、穷”地区，乡镇企业东西合作示范工程示范项目的固定资产折旧年限可以适当缩短，但不得短于以下折旧年限：（一）房屋、建筑物为20年；（二）火车、轮船、机械和其他生产设备为10年；（三）电子设备和火车、轮船以外的运输工具以及与生产、经营有关的器具、工具、家具等为5年。 

二、乡镇企业东西合作示范工程示范项目为新办并在国家确定的“老、少、边、穷”地区的，经主管税务机关批准后，可减征或者免征企业所得税3年。 

三、乡镇企业东西合作示范工程示范项目由农业部批准。 

抄送：农业部，沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市财政局、国家税务局、地方税务局

失效提示：依据中华人民共和国财政部令第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

浙江省地方税务局： 

　　据有关部门反映：你省在执行国家制定的劳动就业服务企业税收优惠政策时，对安置待业人员占从业人员的比例达不到30％的企业，实行按安置待业人员定额扣减应纳税所得额的办法。这是违反国家统一税收政策法规的，应按财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字[1994]1号）的法规予以纠正。 

各省，自治区，直辖市和计划单列市国家税务局，地方税务局：

　　为进一步加强普通发票的管理，更好地落实《国家税务总局关于统一普通发票防伪措施的通知》（国税发[1995]48号）提出的要求，现将采用全国统一防伪措施印制的普通发票票样和专用有色荧光油墨墨样下发，并就统一普通发票防伪措施的有关问题补充通知如下：

　　一、普通发票专用水印纸的水印图案（如票样）由国家税务总局确定。水印纸的质量参照国家同类纸张的B级标准执行，不加荧光增白剂，白度标准不低于75%。

　　二、普通发票专用有色荧光油墨的墨色为大红色，荧光反应为结红色。墨色及荧光色度和反应强度以墨样为标准。

　　三、普通发票专用水印纸和专用油墨的最高限价，由总局与生产厂家根据每年产品的成本加合理的利润协商确定，原则上一年一定。

　　四、为便于安排生产，保证供应，请各省级税务机关按照需用量于每年第四季度直接与生产厂家签订订货合同，并将合同副本报总局备案。

　　五、普通发票专用水印纸和专用油墨的运输方式，提货方式，付款方式等由各地与生产厂家协商确定，货到以后及时付清货款。

　　六、各省级税务机关应指定专人负责联系有关订货、提货事宜，并将所指定人员的姓名、性别、工作证号码、联系电话及身份证复印件等情况在通报生产厂家的同时报总局备案。未经指定，其他单位和个人不得自行直接与生产厂家联系订货、提货事宜。

　　七、各省级税务机关应建立健全有关验收、保管等规章制度，如发现专用水印纸和油墨有质量问题，有权要求生产厂家采取发票的补救措施，并及时向总局报告。

　　八、涂碳发票统一使用普通发票防伪专用水印纸印制。无碳压感发票可暂使用一般无碳压感纸印制。涂碳和无碳发票原则上都必须使用有色荧光油墨套印发票监制章和发票号码，但如采用各联一次性打印机印制的，可暂不套印发票号码。

　　此外，个别地方拟在普通发票采用全国统一防伪措施外，采用无色荧光油墨印制普通发票地区性防伪暗记，为加强管理，便于识别，请各地统一采用呈绿色荧光反应的无色荧光油墨（墨色附后）。

　　附件：采用统一的防伪措施印制的普通发票票样和有色荧光油墨墨样、无色荧光油墨墨色。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　《国家税务总局关于在全国范围内统一税务检查证式样的通知》（国税发[1994]271号）下发以后，各地反映，税务检查证按规定加盖钢印后，经塑封即压平不易辩识。为此，经研究决定，发证机关报可启用税务检查证专用印章，并不再加盖钢印。现将印章式样规定如下：

　　一、印章规格：直径为2.2cm。

　　二、印章中心：为五角星。大小0.8cm（角与角的直线为0.8cm）。

　　三、印章字体：采用4号仿宋体。

　　四、印章名称：XX省国家税务局或XX省地方税务局。

　　五、印章颜色为大红色。

　　本专用印章由各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局和地方税务局参照身份证发证机关印章式样刻制并管理。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，沈阳、哈尔滨、长春、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局：

　　目前各地丢失、被盗增值税专用发票（以下简称专用发票）的现象较为普遍，不法分子利用丢失、被盗专用发票虚开、倒卖骗取扣税和退税的案件时有发生。在手工管理的条件下，这些发票极难查获，成为专用发票管理的新课题。为了进一步加强专用发票的管理，国家税务总局决定，从1996年1月1日起在全国建立"全国丢失被盗增值稗专用发票计算机查询报警系统"。现将有关事项通知如下：

　　一、"全国丢失被盗增值税专用发票计算机查询报警系统"（以下简称"查询系统"）分四级组织实施：

　　（一）县（区）级税务机关。对发生丢失、被盗专用发票的企业，除按法规给予处罚外，县（区）级税务机关应填写《丢失被盗增值税专用发票清单》（样式附后）；对于税务部门发生丢失、被盗专用发票的亦应填写《丢失被盗增值税专用发票清单》。《丢失被盗增值税专用发票清单》在次月5日前上报地（市）级税务机关。

　　（二）地(市)级税务机关。地（市）级税务机关负责将各县（区）税务机关上报的《丢失被盗增值税专用发票清单》录入计算机。由计算机管理部门在次月10日前通过网络将有关信息传递给国家税务总局，并及时利用总局建立的"全国丢失被盗增值税专用发票追加数据库"更新本地的"查询系统"，统计并上报本地丢失、被盗专用发票情况。业务管理部门利用"查询系统"检查本地企业是否存在利用丢失、被盗专用发票进行违法犯罪活动。由计算机管理部门统计并上报本地查询情况。有条件的地区可将"查询系统"建立到县（区）一级。

　　（三）省级税务机关。负责组织本省的"查询系统"实施工作。由计算机管理部门统计并上报本省丢失、被盗专用发票情况和查询情况。

　　（四）国家税务总局。负责组织全国"查询系统"的实施工作，根据各地上报的丢失、被盗专用发票信息建立"全国丢失被盗增值税专用发票追加数据库"，在次月15日前传递给各地（市）税务机关。统计全国丢失、被盗专用发票情况和查询情况。

　　二、企业发生丢失、被盗增值税专用发票的，应于发现当日向专用发票发售部门提出书面报告。

　　三、各地县（区）级税务机关应对1994年7月1日新版专用发票丢失、被盗情况进行清理，逐一填写《丢失被盗增值税专用发票清单》于1996年2月底以前上报地市级税务机关。地市级税务机关在3月10日前录入完毕并上报国家税务总局。

　　四、由于1994年饭的专用发票没有印制发票代码，因此各县（区）级税务机关一律根据不同的版本、印刷批次编写10位专用发票代码填报《丢失被盗增值税专用发票清单》，严禁不按法规填写"发票代码"一栏。发票代码编写方法为：

　　（一）第1至第4位表示各地市的地区代码，可比照各地1995年版专用发票的1至4位代码编写；

　　（二）第5.6两位表示专用发票的印制年度，全国统一为"94"；

　　（三）第7位表示印刷批次，1994年第一批印制的专用发票（特点是发票有上角未注明专用发票的批号）用"1"表示，第二批第一阶段印制的专用发票(特点是发票有上角印有专用发票的印制批号，即"94七A")用"2"表示，第二批第二阶段印制的专用发票（特点是发票右上角印有专用发票的印制批号，即"94四B"或"94七B"）用"3"表示；

　　（四）第8位表示印制专用发票所用的语言文字，用"1"表示中文版专用发票，用"2"表示中英文版专用发票，用"3"表示藏汉文版专用发票，用"4"表示维汉文版专用发票；

　　（五）第9位表示专用发票印制的联次，用"4"表示四联版专用发票，用"7"表示七联版专用发票；

　　（六）第10位表示专用发票的金额版本，用"0"表示电脑版专用发票，用"1"表示万元版专用发票，用"2"表示百万元版专用发票，用"3"表示千万元版专用发票;

　　例如，河北省石家庄市1994年第一批中文四联百万元版专用发票的代码为，1301941142。

　　五、对于按法规改版的专用发票，一律按照改饭前原发票代码填报《丢失被盗增值税专用发票清单》；对于1994年印制而后又改版的千万元版、百万元版的专用发票，一律按第四条法规编写发票代码填报清单。

　　六、建立丢失被盗专用发票查询系统，是利用现代化管理手段加强专用发票的管理，提高效率，严厉打击利用丢失、被盗专用发票骗取扣税等违法犯罪活动的重要措施。各级税务机关领导要充分认识这项工作的重要意义，切实做好组织实施工作。

　　七、纳税人丢失、被盗专用发票仍应接原法规在《中国税务报》刊登遗失申明。

　　附件:丢失、被盗增值税专用发票清单（略）

　　国家税务总局

　　1995年12月19日

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　党的十一届三中全会以来，为促进对外开放和国民经济发展，我国制订了一系列进口税收优惠政策，对扩大对外贸易、吸引外资、引进先进技术发挥了重要作用。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的逐步建立，这些政策规定与国际通行规则和市场经济公平竞争原则的矛盾日益突出。近年来，国务院对一部分进口减免税规定进行了清理、调整，将进口关税总水平由42%降到35.9%.但从总体上看，“税率高、减免多、税基小”的问题仍很突出。名目繁多的减免税造成地区间、企业间的不公平竞争，不利于国有企业转换经营机制和地区间经济协调发展。必须加快对进口税收政策的改革和调整，进一步降低进口关税总水平，取消过多的、不平等的进口税收减免规定，按照社会主义市场经济体制的要求和国际通行规则，建立统一、规范、公平、合理的进口税收政策，以更加开放的姿态参与国际竞争和国际经济合作，促进国民经济的发展。现就有关问题通知如下：

　　一、较大幅度地降低我国进口关税总水平

　　根据我国国民经济发展和市场需求，同时考虑对中央财政的影响和国内产业承受能力，在有利于产业结构调整和关税结构合理化的前提下，将我国进口关税总水平逐步降低到一般发展中国家的平均水平。为此，从1996年4月1日起，我国进口关税总水平降至23%.具体降税方案由国务院关税税则委员会提出，报国务院批准后由海关总署对外公布执行。

　　二、对进口设备和原材料等一律按法定税率征收关税和进口环节税

　　（一）自1996年4月1日起，对新批准设立的外商投资企业（包括中外合资经营企业、中外合作经营企业和外商独资企业）投资总额内进口的设备和原材料，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已依法批准设立的外商投资企业，在规定的宽限期内，可继续享受减免关税和进口环节税的优惠，即对投资总额在3000万美元（含3000万美元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的项目进口的设备和原材料，1997年12月31日前仍按原规定执行；对投资总额在3000万美元以下的项目进口的设备和原材料，1996年12月31日前仍按原规定执行。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过外经贸部提出申请，由财政部会同外经贸部、国务院关税税则委员会、国家计委、国家经贸委、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。

　　（二）自1996年4月1日起，对新批准的技术改造项目进口的设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前已纳入国家或省一级开工计划的技术改造项目，其进口设备在宽限期内可继续享受减免关税和进口环节税优惠，即对投资额在5000万元（含5000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的能源、交通、冶金等项目和投资额在3000万元（含3000万元，不包括本通知下发之日后追加的投资）以上的轻工、纺织、电子等项目，1997年12月31日前进口的设备减半征税；对以上两类项目投资额分别低于5000万元和3000万元的，1996年12月31日前进口的设备减半征税。在规定的宽限期内仍执行不完的，可通过国家经贸委提出申请，由财政部会同国家经贸委、国家计委、国务院关税税则委员会、国家税务总局、海关总署研究提出意见，报国务院批准后可延长宽限期。

　　（三）自1996年4月1日起，国务院新批准的重大建设项目进口的设备，一律按法定税率征收关税和进口环节税。在此之前，国务院已批准的重大建设项目进口的设备，仍按原规定执行。

　　（四）自1996年4月1日起，全国各类特定区域（包括经济特区、经济技术开发区、高新技术产业开发区、沿海开放城市、沿海经济开放区、边境对外开放城市、边境经济合作区、享受沿海开放城市政策的沿江开放城市和内陆开放城市、国家旅游度假区、上海浦东新区以及其他各类开发区）进口各类物资，一律按法定税率征收关税和进口环节税。对经济特区和上海浦东新区（均不包括外商投资企业）进口自用物资，按国家核定的额度，关税和进口环节税实行先征后返、5年（1996年至2000年）过渡、逐年递减的管理办法。具体办法由财政部会同国务院关税税则委员会、国家计委、国家经贸委、国务院特区办、国家税务总局、海关总署等有关部门提出，报国务院批准后实施。对中新两国政府签订协议兴办的苏州工业园区，参照对经济特区和上海浦东新区的规定执行。对海南省洋浦经济开发区，仍执行国务院批准的有关保税区的税收管理政策。

　　（五）自1996年4月1日起，取消对周边国家易货贸易和经济技术合作项下进口货物的减免关税和进口环节税规定。对边民互市贸易和边境小额贸易的税收优惠政策，将另行规定。

　　（六）自1996年4月1日起，取消对加工贸易、补偿贸易项目进口加工设备免征关税和进口环节税的规定。

　　三、按照国际通行规则和我国实际情况，调整、保留部分进口税收减免规定

　　（一）根据国际公约有关规定，参照国际通行规则，对进口科教用品和残疾人专用物品，外国驻华使领馆和有关国际机构及其人员所需物品，外国政府、国际组织无偿赠送的物品减免关税和进口环节税的规定予以保留，并作适当调整。

　　（二）国务院已经批准的小轿车及摄录一体机国产化率与差别税率挂钩的规定，“九五”期间予以保留。

　　（三）“九五”期间，对勘探、开发海上石油、天然气项下进口设备、材料减免关税和进口环节税的规定予以保留，并作适当调整；对经国务院批准，在特定地域内勘探、开发陆上石油、天然气项下进口国内不能生产或性能不能满足要求的设备、材料，免征关税和进口环节税。

　　（四）“九五”期间继续执行对民航系统进口飞机减征进口环节增值税的规定。

　　（五）对我国常驻国外的外交机构人员、留学生、访问学者、赴外劳务人员、援外人员和远洋船员进口个人物品免税的规定暂予保留；对其他人员进口个人物品，自1996年4月1日起，一律按海关统一规定执行。

　　（六）保留出境口岸免税店。进境口岸免税店在《中华人民共和国海关对进出口邮递物品监管办法》和《中华人民共和国海关进出境旅客行李物品管理规定》修订前暂予保留。

　　（七）《中华人民共和国进出口关税条例》第27条、28条、29条和30条中有关进口减免关税的规定，仍予执行。

　　四、除本通知规定以外的其他减免关税和进口环节税规定，自1996年4月1日起，一律停止执行。

　　这次改革和调整进口税收政策，是我国深化改革、扩大开放的又一重大举措。国务院还将继续采取积极措施，对外商投资企业逐步实行国民待遇。各地区、各部门要努力做好各方面的工作，保证本通知的认真贯彻执行。

各省，自治区、直辖市财政厅（局）、国家税务局和计划单列市财政局、国家税务局：

　　今年4月27日，财政部国家税务总局联合下发了《关于期初存货已征税款抵扣问题的通知》（财税字[1995]42号），规定对增值税一般纳税人期初存货已征税款在5年内分期抵扣，并对具体的抵扣办法作了明确。为了加强管理，堵塞漏洞，现就期初存货已征税款抵扣工作的有关问题通知如下：

　　一、严格基数审核。各级税务机关应当对增值税一般纳税人的期初存货已征税款严格审核，确保期初存货已征税款的真实性。

　　二、建立档案制度。各级税务机关应当对期初存货已征税款有关的各种资料加强管理，建立档案。

　　三、财政部、国家税务总局在《关于期初存货已征税款抵扣问题的通知》中规定，对增值税一般纳税人1995年年初期初存货已征税款余额可按20%的比例抵扣，县（市）国家税务局根据当年增值税收入的完成情况，报经省级国家税务局批准，对抵扣比例每年可在1995年年初期初存货已征税款余额的5%幅度内上下浮动，此项抵扣比例一经确定，县（市）国家税务局即应认真执行，年度内不得随意调整。

　　四、对按规定的最低比例（即15%）抵扣期初存货已征税款仍影响本省（市、自治区）收入任务完成，需要调整抵扣比例的，报国家税务总局审核批准执行。

　　五、建立月报制度。为便于国家税务总局掌握期初存货已征税款抵扣的情况，各省、自治区、直辖市国家税务局和计划单列市国家税务局必须在7月20日前将上半年核实1995年初期初存货已征税款的余额和已抵扣的数额报总局流转税一司综合处，以后每月7日前必须填好《增值税期初存货已征税款抵扣进度表》（表式附后）并附简要说明报总局流转税一司综合处。

　　附：增值税期初存货已征税款抵扣进度表（略）

失效提示：根据国家税务总局关于执行税收协定利息条款有关问题的通知 国税函[2006]229号，本文自2006年3月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

为保证我国对外签订的避免双重征税协定（以下简称税收协定）关于利息所得征免税规定的执行，现就有关问题通知如下：

凡税收协定仅原则规定缔约国对方中央银行、政府拥有的金融机构或其它机构从我国取得的利息应在我国免征预提所得税的（见附表１），有关银行（机构）或其委托的代理人（以下称纳税人）可在每项贷款合同签署后，向利息发生地的主管税务机关申请免征利息预提所得税。纳税人在申请执行税收协定免征预提所得税时，应附报缔约国对方税务主管当局出具的属于政府拥有的证明及有关贷款合同副本。

凡协定有关条文、议定书、会谈纪要或换函等已列名缔约国对方在我国免征利息预提所得税具体银行、金融机构的（见附表２），纳税人也可按本通知第一条的规定提出申请，但仅附报有关合同副本。

纳税人按本通知第一条和第二条提出的申请及附报的有关材料，应由当地税务机关初审，再层报国家税务总局批准。

利息支付人在接到主管税务机关审批结果通知之前，如发生利息支付，应按规定扣缴利息预提所得税。

本通知自文到之日起执行，此前规定与本通知规定不一致的，以本通知为准。

失效提示：依据财政部令第34号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第九批）的决定，本法规全文废止。

　　根据国务院办公厅批转的《财政部 审计署 中国人民银行关于清理检查“小金库”的意见》（国办发[1995]29号，以下简称意见）精神，现对有关事项规定如下：

　　一、这次清理检查，从5月份开始，到8月底结束。主要清理检查国有企业（包括各类公司）、集体企业、联营企业、企业集团、事业和行政单位、社会团体及各种协会、学会，在1993年以来私设“小金库”各项资金的收、支数额，以及1992年底“小金库”资金滚存余额。

　　二、凡违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门帐内或未纳入预算帐目的私存私放的各项资金，均属“小金库”，都要清理检查。主要包括：

（一）各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。

（二）各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。

（三）各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装货、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。

（四）各种集资、摊派、赞助、捐赠等收入。

（五）股票、债券等投资收益。

（六）各种形式的回扣和佣金。

（七）各项行政事业性收费。

（八）各项罚没收入。

（九）各类协会、学会的会费收入等。㈩其他应列入本单位财务会计部门帐内或应交存财政专户的收入。

（十一）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务会计部门帐外的。

　　三、这次清理检查“小金库”采取自清自查和重点清查相结合的方法进行。

　　㈠5月初到6月10日为自清自查期。凡列入清理检查范围的企业和单位，都要按照《意见》的要求，由主要领导亲自负责，结合实际提出具体措施，认真搞好自清自查，不走过场，不留死角，并按规定填报《“小金库”自清自查报告表》。

　　㈡6月10日到8月底为重点清查与总结整改期。在企业和单位自清自查的基础上，各地应从财政、审计、银行、税务、主管部门及会计师事务所、审计师事务所等社会中介机构抽调人员组织重点清查组，选择一批企业和单位进行重点清查：

　　1.有行政性收费和罚没收入的单位。要结合执行中共中央办公厅、国务院办公厅中办发[1993]19号文关于转发财政部《关于对行政性收费、罚没收入实际预算管理的规定》的通知、财政部[94]财预字第37号文、[94]财预字第65号文、[95]财预字第27号文的情况，进行全面重点清查；

　　2.1994年度大检查中发现有“小金库”问题线索的单位，以及人民群众举报有“小金库”问题的单位，都要列作重点认真进行清查；

　　3.以各种名目滥发钱物问题严重的单位，也要有选择地进行重点清查；

　　4.各地区、各部门认为需要清查的单位，也要派人进行重点清查。

　　四、这次清理检查，主要清查1993年以来“小金库”资金发生数和1992年底“小金库”资金滚存余额。对清理检查出的“小金库”资金，要严格按照“自查从宽，被查从严”的原则进行处理：

　　㈠企业和实行自收自支及差额预算管理的事业单位，自清自查出的“小金库”资金，如数列入本单位1995年收入帐内，按税法的有关规定单独计算交纳流转税和所得税。

　　有行政性收费和罚没收入的单位以及实行金额预算管理的事业单位自清自查出的“小金库”资金，如数列入本单位财会部门收入帐内，全额上交财政，或如数扣减财政拨款。

　　㈡重点清理检查出的“小金库”资金，除应按规定调整帐目、补交各税或全额上交财政或如数扣减财政拨款外，还要处以相当于查出“小金库”资金数额1－2倍的罚款。

　　㈢企业和实行自收自支及差额预算管理的事业单位，无论是自清自查还是重点清查出的“小金库”资金，扣除按税法规定补交流转税后的余额部分，列入“以前年度损益调整”科目；重点清查中被处以的罚款，列入“营业外支出”科目，一律不得抵减所得税应纳税所得额。

　　有行政收费和罚没收入的单位，以及实行全额预算管理的事业单位，在重点清查中被处以的罚款，如数扣减财政拨款。

　　㈣清理检查出“小金库”资金已支用数中用于职工奖励、补贴、津贴和发放实物的部分，应如数计入个人所得额，按规定征收个人所得税。

　　㈤清理检查出“小金库”资金应补交的税款和收缴的罚款，要严格按照现行财政体制，专项缴入中央政策和地方财政，不得混作正常缴库。其中应缴纳入中央财政的税款和收缴的罚款，由企业和单位直接汇交财政部在中国工商银行总行开设的大检查过渡存款户。

　　㈥对私设“小金库”行为情节严重、必须追究单位领导人和直接责任人党纪、政纪责任的，交由纪检、监察部门处理；触犯刑律的，移交司法机关处理。

　　㈦各部门组织力量对其所属单位进行的清理检查，视同部门自清自查。

　　㈧在清理检查“小金库”中发现的其他违反财经法规的问题，按国家有关规定处理。

　　五、各地区、各部门要广泛发动人民群众举报，设立并公布举报电话。要注意保护举报人，凡对举报人打击报复的，由纪检、监察部门给予处理。凡根据举报线索清理检查出已交财政的“小金库”资金，应给予举报人适当奖励，奖励金额一般为查出已交财政“小金库”资金数额的3％，最高不超过2万元。奖励资金来源，从收缴的“小金库”资金中列支。

　　六、各地区、各部门要加强对这次清理检查“小金库”工作的领导，切实做好思想发动、舆论宣传和政策解释工作，在调查了解掌握情况的基础上，精心确定重点清查单位，周密部署清查；对于情节严重、性质恶劣的私设“小金库”典型案件要公开曝光，以推动清理检查的深入进行。

　　七、这次清理检查工作，在各级党委和人民政府直接领导下进行。各地区、各部门要把这项工作作为反腐倡廉的一项重要措施列入议事日程。各级财政、审计部门和银行要积极参加，共同完成清理检查“小金库”任务，并请各级纪检、监察部门大力支持和密切配合。有关清理检查的具体工作，由各级大检查办公室负责组织落实。

　　八、这次清理检查结束后，各级财政部门和大检查办公室一方面要帮助企业和单位认真总结经验教训，建立健全规章制度，增强自我约束机制；另一方面要进一步深化财税改革，加强财政法制建设，建立和完善财政监督体系，强化财政监督，防止“小金库”现象的产生和蔓延。

失效提示：

　　1.依据财政部令第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财企[2000]878号 财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的补充通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关部、委、局、总公司，总后生产管理部：

　　为贯彻落实《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我部制定了《关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定》，现予颁发，请转发至所有外商投资企业和有关单位，认真贯彻执行。执行中有什么问题，请及时告知我部。

关于外商投资企业中方职工住房制度改革若干财务问题的规定

　　根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）的有关规定，现对外商投资企业中方职工住房制度改革的若干财务问题规定如下：

　　一、外商投资企业应当积极参加城镇住房制度的改革，依法建立健全财务会计规章制度，加强对中方职工住房基金提取、支付和使用的管理，维护企业中方职工的合法权益。

　　二、外商投资企业中方职工住房基金包括：

　　1．企业中方职工住房折旧；

　　2．企业中方职工住房使用权摊销；

　　3．企业职工福利基金中用于中方职工住房的部分；

　　4．企业借入的中方职工住房基金；

　　5．企业中方职工住房周转金，包括：企业按照财政部有关规定提取的中方职工住房补助基金、企业报经主管财政机关核留的用于购建中方职工住房的中方高级职员等工资结余、自管和委托代管住房的租金收入、按规定收取的住房出售净收入和住房租赁保证金、住房周转金的利息等；

　　6．省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府规定的其他用于外商投资企业中方职工住房的基金。

　　三、外商投资企业对于各项中方职工住房基金，应当设立辅助帐簿，按规定进行核算，以全面反映企业住房基金的来源和支出。

　　中方职工住房周转金作为企业负债管理。企业清算时，结余的中方职工住房周转金和用该项周转金购置的中方职工住房及相关财产设施，不作为企业的财产清算。

　　四、外商投资企业安排用于中方职工住房的支出，不得超过企业中方职工住房基金总额。购建、改造企业中方职工住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，在中方职工住房基金中统筹支付。

　　外商投资企业中方职工住房的维修、管理以及按国家规定用于中方职工住房改革方面的其他费用性支出，在住房周转金中列支。除住房周转金外，其他中方职工住房基金不得用于费用性支出。

　　五、企业购买住房使用权的，应当按照实际支付的价款转作无形资产，并按合同确定的住房使用权年限分期摊销；合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销。

　　六、外商投资企业出售中方职工住房，要严格按照国家统一规定核定其价格，坚持先评估后出售的原则，并按人（户）分设备查薄，进行辅助登记，长期保存。

　　企业出售的住房（包括住房使用权和全部及部分产权出售）收入，扣减住房帐面净值、清理费用和有关税金后的净损益，按照下列规定处理：

　　1．属于以职工福利基金和中方职工住房周转金购置住房所得的收入，计入企业中方职工住房周转金。

　　2．属于其他住房基金购置住房所得的收入，计入企业的营业外收入。

　　企业中方职工出售、出租拥有部分产权的住房取得的收入，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，按企业和职工个人拥有的产权比例进行分配。企业应分得的出售、出租收入中，属于以职工福利基金和中方职工住房周转金购置住房所得的收入，计入住房周转金；属于以其他住房基金购置住房所得的收入，计入企业的营业外收入。

　　七、外商投资企业应当按照中方职工工资总额和所在省、自治区、直辖市人民政府确定的缴交率，为本企业中方职工（不包括退休职工和临时工）交纳住房公积金。

　　企业交纳的中方职工住房公积金在住房周转金中列支。不足部分，中央企业与外商举办的中外合资、合作经营企业，以及中央企业和地方企业共同与外商举办的中外合资、合作经营企业，经财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）核定；地方企业与外商举办的中外合资、合作经营企业和外资企业经同级财政机关核定，在成本、费用中列支。

　　八、外商投资企业中方职工个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，并由所在企业发放工资时代扣。

　　九、外商投资企业应当根据所在地人民政府的规定，积极进行中方职工住房租金的改革。提租的幅度和中方职工住房补贴标准按所在地人民政府的规定执行。

　　住房在规定标准以内的职工家庭，用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足支付房租的，差额可由企业适当给予补助。

　　企业按规定向中方职工提供的住房补贴和住房补助，在住房周转金中列支。

　　十、外商投资企业在年度终了后四个月内，应当将中方职工住房资金的提取、支付和使用情况，租金改革情况，以及中方职工住房的出售等情况报主管财政机关备案。

　　十一、本规定由财政部负责解释。

　　十二、本规定自发布之日起执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第2号 关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告，本法规全文废止。

广西壮族自治区国家税务局:

你局《关于实行定期定额征收的私营企业、个体工商业户实际经营超过定额如何进行税收管理问题的请示》(桂国税报[1996]40号)收悉。经研究，现答复如下:

按照《中华人民共和国税收征收管理法》(以下简称征管法)及实施细则的有关规定，对经营规模小又确无建账能力的个体工商户，经县(市)以上税务机关批准，可以实行定期定额征收方式征收税款；对私营企业则应建立健全账簿，实行查账征收方式征收税款。

对实行定期定额征收方式征收税款的个体工商户，应建立收支凭证粘帖簿、进货销货登记簿等，并按税收法规和税务机关的规定如实进行纳税申报，对进行虚假申报的，按偷税处理。

《国务院关于大力加强城乡个体工商户和私营企业税收征管工作的决定》(国发[1989]60号)和《国家税务局关于加强乡镇企业和城乡个体工商业户税收征收管理工作的通知》((88)国税征字第024号)的有关规定与征管法及实施细则的规定并无抵触，因此，应继续执行。

特此函复。

国家税务总局

一九九六年十月三十一日

失效提示：

　　1.依据财政部令第16号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定，本法规全文废止。

　　2.依据财企[2000]295号 财政部关于企业住房制度改革中有关财务处理问题的通知，本法规全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院各部、委、直属机构：

　　为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，我们制定了《关于企业住房制度改革若干财务问题的规定》。现印发给你们，请遵照执行。执行中有什么问题，请及时与我们联系。

　　附：

关于企业住房制度改革若干财务问题的规定

　　为了保证企业住房改革的顺利进行，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，现对企业住房制度改革的若干财务问题，规定如下：

　　一、企业住房基金具体包括企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金和住房周转金。

　　住房周转金的来源有：自管和委托代管住房的租金收入，企业收取的住房出售净收入，企业收取的住房租赁保证金，上级主管部门下拨的住房资金，企业住房周转金的利息，其他住房资金。住房周转金作为负债进行管理。

　　企业住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金、借入的住房资金，企业应设立备查登记薄，连同住房周转金全面反映企业住房基金的来源和支出。

　　二、企业安排用于住房方面的支出，不得超过企业住房基金总额。住房折旧、住房使用权摊销、公益金中用于住房方面的资金和借入的住房资金不得用于费用性支出。

　　三、企业应按照职工工资总额的5％为本企业职工（指企业的固定职工、劳动合同制职工，不包括企业的离、退休职工以及临时工等）交纳住房公积金。对于在1994年7月底以前，企业按当地政府规定的标准，住房公积金的缴交率已超过5％的，在报经同级财政部门批准后，可以继续执行。

　　企业交纳的住房公积金在住房周转金中列支，不足部分，中央企业经财政部派驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处（组）核定、地方企业经同级财政部门核定，在管理费用中列支。

　　应由个人交纳的住房公积金，由职工个人支付，不得由企业负担。

　　四、企业要按照当地政府统一部署，进行租金的改革。提租幅度和住房补贴标准按当地政府的规定执行。

　　住房在规定标准以内的职工家庭，用个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足以支付租金的，企业可适当给予困难补助。

　　企业按规定向职工提供的住房补贴和住房困难补助，在住房周转金中列支。

　　五、企业住房的维修、管理以及按国家规定用于住房改革方面的其他费用性支出，在住房周转金中列支。

　　六、企业购建、改造住房，归还住房借款本息和住房租赁保证金等，在住房基金中统筹支付。

　　企业购买住房产权或使用权，属于住房周转金负担的部分应计入资本公积金。企业购买住房使用权的，应按实际支付的价款转作无形资产管理，并按合同确定的住房使用权年限分期摊销，合同未确定使用年限的，按相应的固定资产折旧年限进行摊销。

　　七、企业出售住房，要严格按照国家统一规定核定其价格，坚持先评估后出售的原则，并按人（户）分设备查薄，进行辅助登记，长期保存。企业出售住房，包括住房使用权和全部及部分产权出售，其净损益（出售住房收入扣减住房帐面净值和清理费后的差额）计入企业住房周转金。

　　出售国有住房，还应按规定将出售收入的10％上交同级财政部门。

　　企业职工出售、出租拥有部分产权的住房取得的收入，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，按企业和职工拥有的产权比例进行分配。企业应分得的出售、出租收入，计入住房周转金。

　　八、各级财政部门要按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》精神，加强监督和检查，做好企业房改中的财务管理工作，防止国有资产的流失。

　　九、以前年度下发的有关企业住房基金财务管理方面的法规与本规定不一致的，以本规定为准。

　　十、外商投资企业住房制度改革的财务处理规定，由财政部另行制订。

　　十一、本规定自发布之日起执行。