失效提示：依据财税[2015]5号 财政部 国家税务总局关于企业改制重组有关土地增值税政策的通知，本法规第一条、第三条2015年1月1日至2017年12月31日失效。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，扬州培训中心、长春税务学院：

　　按照《中华人民共和国土地增值税暂行条例》（以下简称条例）和《中华人民共和国土地增值税暂行条例实施细则》（以下简称细则）的规定，现对土地增值税一些具体问题规定如下：

　　一、[条款失效]关于以房地产进行投资、联营的征免税问题

　　对于以房地产进行投资、联营的，投资、联营的一方以土地（房地产）作价入股进行投资或作为联营条件，将房地产转让到所投资、联营的企业中时，暂免征收土地增值税。对投资、联营企业将上述房地产再转让的，应征收土地增值税。

　　二、关于合作建房的征免税问题

　　对于一方出地，一方出资金，双方合作建房，建成后按比例分房自用的，暂免征收土地增值税；建成后转让的，应征收土地增值税。

　　三、[条款失效]关于企业兼并转让房地产的征免税问题

　　在企业兼并中，对被兼并企业将房地产转让到兼并企业中的，暂免征收土地增值税。

　　四、关于细则中“赠与”所包括的范围问题

　　细则所称的“赠与”是指如下情况：

　　（一）房产所有人、土地使用权所有人将房屋产权、土地使用权赠与直系亲属或承担直接赡养义务人的。

　　（二）房产所有人、土地使用权所有人通过中国境内非营利的社会团体、国家机关将房屋产权、土地使用权赠与教育、民政和其他社会福利、公益事业的。

　　上述社会团体是指中国青少年发展基金会、希望工程基金会、宋庆龄基金会、减灾委员会、中国红十字会、中国残疾人联合会、全国老年基金会、老区促进会以及经民政部门批准成立的其他非营利的公益性组织。

　　五、关于个人互换住房的征免税问题

　　对个人之间互换自有居住用房地产的，经当地税务机关核实，可以免征土地增值税。

　　六、关于地方政府要求房地产开发企业代收的费用如何计征土地增值税的问题

　　对于县级及县级以上人民政府要求房地产开发企业在售房时代收的各项费用，如果代收费用是计入房价中向购买方一并收取的，可作为转让房地产所取得的收入计税；如果代收费用未计入房价中，而是在房价之外单独收取的，可以不作为转让房地产的收入。

　　对于代收费用作为转让收入计税的，在计算扣除项目金额时，可予以扣除，但不允许作为加计20%扣除的基数；对于代收费用未作为转让房地产的收入计税的，在计算增值额时不允许扣除代收费用。

　　七、关于新建房与旧房的界定问题

　　新建房是指建成后未使用的房产。凡是已使用一定时间或达到一定磨损程度的房产均属旧房。使用时间和磨损程度标准可由各省、自治区、直辖市财政厅（局）和地方税务局具体规定。

　　八、关于扣除项目金额中的利息支出如何计算问题

　　（一）利息的上浮幅度按国家的有关规定执行，超过上浮幅度的部分不允许扣除；

　　（二）对于超过贷款期限的利息部分和加罚的利息不允许扣除。

　　九、关于计算增值额时扣除已缴纳印花税的问题

　　细则中规定允许扣除的印花税，是指在转让房地产时缴纳的印花税。房地产开发企业按照《施工、房地产开发企业财务制度》的有关规定，其缴纳的印花税列入管理费用，已相应予以扣除。其他的土地增值税纳税义务人在计算土地增值税时允许扣除在转让时缴纳的印花税。

　　十、关于转让旧房如何确定扣除项目金额的问题

　　转让旧房的，应按房屋及建筑物的评估价格、取得土地使用权所支付的地价款和按国家统一规定交纳的有关费用以及在转让环节缴纳的税金作为扣除项目金额计征土地增值税。对取得土地使用权时未支付地价款或不能提供已支付的地价款凭据的，不允许扣除取得土地使用权所支付的金额。

　　十一、关于已缴纳的契税可否在计税时扣除的问题

　　对于个人购入房地产再转让的，其在购入时已缴纳的契税，在旧房及建筑物的评估价中已包括了此项因素，在计征土地增值税时，不另作为“与转让房地产有关的税金”予以扣除。

　　十二、关于评估费用可否在计算增值额时扣除的问题

　　纳税人转让旧房及建筑物时因计算纳税的需要而对房地产进行评估，其支付的评估费用允许在计算增值额时予以扣除。对条例第九条规定的纳税人隐瞒、虚报房地产成交价格等情形而按房地产评估价格计算征收土地增值税所发生的评估费用，不允许在计算土地增值税时予以扣除。

　　十三、关于既建普通标准住宅又搞其他类型房地产开发的如何计税的问题

　　对纳税人既建普通标准住宅又搞其他房地产开发的，应分别核算增值额。不分别核算增值额或不能准确核算增值额的，其建造的普通标准住宅不能适用条例第八条（一）项的免税规定。

　　十四、关于预售房地产所取得的收入是否申报纳税的问题

　　根据细则的规定，对纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入可以预征土地增值税。具体办法由各省、自治区、直辖市地方税务局根据当地情况制定。因此，对纳税人预售房地产所取得的收入，当地税务机关规定预征土地增值税的，纳税人应当到主管税务机关办理纳税申报，并按规定比例预交，待办理决算后，多退少补；当地税务机关规定不预征土地增值税的，也应在取得收入时先到税务机关登记或备案。

　　十五、关于分期收款的外币收入如何折合人民币的问题

　　对于取得的收入为外国货币的，依照细则规定，以取得收入当天或当月1日国家公布的市场汇价折合人民币，据以计算土地增值税税额。对于以分期收款形式取得的外币收入，也应按实际收款日或收款当月1日国家公布的市场汇价折合人民币。

　　十六、关于纳税期限的问题

　　根据条例第十条、第十二条和细则第十五条的规定，税务机关核定的纳税期限，应在纳税人签订房地产转让合同之后、办理房地产权属转让（即过户及登记）手续之前。

　　十七、关于财政部、国家税务总局《关于对1994年1月1日前签订开发及转让合同的房地产征免土地增值税的通知》（财法字[1995]7号）适用范围的问题。

　　该通知规定的适用范围，限于房地产开发企业转让新建房地产的行为，非房地产开发企业或房地产开发企业转让存量房地产的，不适用此规定。

各省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

国家税务总局关于《征收个人所得税若干问题的规定》（国税发[1994]89号）下发后，一些地区的税务部门和纳税人对其中规定不征税的误餐补助理解不一致，现明确如下：

国税发[1994]89号文件规定不征税的误餐补助，是指按财政部门规定，个人因公在城区、郊区工作，不能在工作单位或返回就餐，确实需要在外就餐的，根据实际误餐顿数，按规定的标准领取的误餐费。一些单位以误餐补助名义发给职工的补贴、津贴，应当并入当月工资、薪金所得计征个人所得税。 

失效提示：根据关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告 国家税务总局公告2011年第2号，本文自2011年1月4日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　近接一些地方来函，询问境外影视企业（以下简称外商）与国内影视机构合作拍摄影视作品分得的发行收入应如何征税的问题。

　　据了解，中外合作拍摄影视作品，一般是双方签订合同，进行拍片登记，然后拍摄制作，作品由双方分别负责境内外的发行，双方分享发行收入。根据外商投资企业和外国企业所得税法及有关法规，外商所分得的我国境内发行收入，属于来源于中国境内的版权所得。由于外商仅为在中国进行拍摄活动而进行拍片登记，并不拥有从事影视作品发行的营业机构、场所，因此，明确如下：

　　对外商与中国制片商合作拍摄影视作品从中国境内分取的发行收入，属于在中国境内没有设立机构、场所而有来源于中国境内的版权所得，应当按照外商投资企业和外国企业所得税法第十九条的法规征收所得税。外商在中国境外发行影视作品所取得的收入，属于来源于中国境外的所得，不征收所得税。

　　抄送：广播电视电视部

　　　　　长春、沈阳、哈尔滨、南京、广州、武汉、成都、西安市国家税务局。

失效提示：根据国家税务总局关于公布全文失效废止部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告 国家税务总局公告2011年第2号，本文自2011年1月4日起全文失效。

　　近来一些地区税务机关及企业反映，一些外国企业、机构（如英国路透社）同中国境内用户签订协议，将其在境外收集、编辑的各种信息资料（如外汇牌价、股票行情等），从境外传输给中国境内用户。中国境内用户通过这些外国公司、机构无偿安装在中国境内的终端显示设备及程序，随时阅读自己所需的有关信息资料并定期支付信息订阅费。外国企业、机构委托其他企业对其终端显示设备进行安装、维修、维护。对外国企业、机构从事这项业务活动所取得的收入如何征税问题，经研究，现明确如下：

　　一、上述外国公司、企业向中国境内用户提供的各种信息资料，是在我国境外收集、编辑、处理的，信息的传输是通过设在用户的终端显示设备进行的，且由用户自己进行具体操作，因此，此项经营活动在我国不构成《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第二条法规的经营机构、场所。并且，由于这些信息资料是社会公开的，不涉及到外国公司、机构专有技术或商业情报的使用权转让问题，不属于税法第十九条法规的预提所得税征收范围。

       因此，外国企业、机构从事上述提供信息业务活动所收取的信息订阅费用，为在中国境外提供劳务所取得的收入，根据现行我国税法法规的原则，在我国不予征收所得税。在订阅费以外收取终端显示设备租金的，应就此项租金所得征收预提所得税。

　　二、其他企业在我国境内对上述外国企业、机构的终端显示设备进行的安装、维修、维护等劳务活动所取得的收入，属于在我国设有营业场所取得的业务收入，应当按照我国现行税收法规征收有关税收。

广东省地方税务局：

　　你局《关于个人在境外取得博彩所得是否征收个人所得税的请示》（粤地税发[1995]244号）收悉。经研究，现批复如下：

　　《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）第一条法规：“在中国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从中国境内和境外取得的所得，依照本法法规缴纳个人所得税”。

　　你省江门市周某属于在中国境内有住所的个人，因此，从境外取得的所得，应依照税法法规缴纳个人所得税。

　　根据《中华人民共和国个人所得税法实施条例》的法规，中彩所得属于“偶然所得”应税项目，适用比例税率20％。

　　因此，江门市周某在澳门葡京娱乐场摇老虎机博彩所得应依照税法法规全额按20％比例税率计算缴纳个人所得税。

　　此复。

大连市国家税务局：

　　你局《关于产品出口企业出口产品产值确定问题的请示》（大国税发[1995]217号）收悉。《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十五条第（七）款法规，外商投资举办的产品出口企业，在依照税法法规免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以按照税法法规的税率减半征收企业所得税。

        关于企业出口产品产值应包括的范围问题，对外贸易经济合作部1987年1月26日发布的《对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法》及其补充法规（[1992]外经贸资发第119号），就认定外商投资企业为产品出口企业时计算出口产品产值所包括的范围及内容作出了具体法规。因此，我局意见，为适用上述税收优惠所需计算外商投资企业出口产品产值的范围，可与对外贸易经济合作部上述法规的范围一致，即包括：

　　一、企业自行出口产品的产值；

　　二、委托外贸公司代理出口的产值；

　　三、销售给外贸公司后由其实际出口的产品产值；

　　四、承接境外来料加工的工缴费；

　　五、对外贸易经济合作部认定的其他方式出口的产值。

　　在具体计算外商投资企业当年出口产品产值所占企业当年产品产值比例时，可结合对外贸易经济合作部当年考核认定的企业产品出口实绩报表中的出口实绩数确定。

吉林省地方税务局：

　　你局《关于企业未按期预缴所得税是否课征滞纳金问题的 请示》(吉地税征字[1995]231号)收悉。

       经研究，现批复如下： 

       根据《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条及《中华 人民共和国企业所得税暂行条例》第十五条的法规，对纳税人未 按法规的缴库期限预缴所得税的，应视同滞纳行为处理，除责令 其限期缴纳税款外，同时按法规加收滞纳金。

       作废依据—

       国家税务总局公告2011年第2号国家税务总局关于公布全文失效废止部分 ... 

       国税函[2007]753号延期申报预缴税款滞纳金 

南京市国家税务局：

　　你局《关于“县国家税务局稽查分局”等类似机构是否具有税收执法权的请示》收悉，现批复如下：

　　县以上（含县级）税务机关经批准设立的税务稽查分局是专门执行税务稽查职责，查处税收违法行为的税务分局，各地设立的征收所是专门负责税收征收管理的税务所，符合《中华人民共和国税收征收管理法》第八条的法规，是独立的行政执法主体。

　　此复。

江苏省国家税务局：

　　你局《关于外商投资企业从事城市住宅小区建设有关征免营业税问题的请示》（苏国税发[95]338号）收悉。文中反映你省南通等地外商投资企业（以下称拆迁人）根据当地政府城市规划和建设部门的要求，通过各种方式对规划区内原住户的房屋进行拆迁并最终安置（或偿还）住户。在具体办理“安置”或“偿还”时，当地政府法规，根据被拆房屋的所有权性质不同，分别实行产权调换、按质作价互找差价；或作价补偿；或产权调换、作价补偿相结合等方法，拆迁人与被拆迁人通过《房屋拆迁补偿安置协议》明确拆迁安置事宜。并要求对外商投资企业从事这类城市住宅小区建设涉及的营业税问题予以明确。经研究，现批复如下：

　　对外商投资企业从事城市住宅小区建设，应当按照《中华人民共和国营业税暂行条例》的有关法规，就其取得的营业额计征营业税；对偿还面积与拆迁建筑面积相等的部分，由当地税务机关按同类住宅房屋的成本价核定计征营业税，对最终转让时未作价结算的住宅区配套公共设施（如居委会用房、车棚、托儿所等），凡转让收入已包含在住宅房屋转让价格中并已征收营业税的，不再征收营业税。

现将烟草企业缴纳所得税问题，补充通知如下：

　　烟草企业除按《国家税务总局关于烟草企业缴纳所得税问题的通知》（国税发[1994]203号）缴纳所得税外，中国烟草总公司及其所属企业兴办的其他企业缴纳的所得税，应按《国家税务总局关于企业所得税征收和管理范围的通知》（国税发[1995]23号）、《国家税务总局关于加强企业所得税入库管理的通知》（国税发[1995]170号）和财政部《关于中央企事业单位在地方所办企业的所得税有关预算管理问题的法规的通知》（94）财预字第347号等文件的有关法规，分别缴入中央金库和地方金库。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　关于生产性的外商投资企业在筹办期内取外的非生产性经营收入计征所得税问题，我局曾以《国家税务总局关于外商投资企业在筹办期内取得的收入计征所得税问题的通知》（国税发[1995]140号，全文废止以下简称通知）作出了法规，现就有关问题补充明确如下：

　　一、通知中所说生产性企业在筹办期取得的非生产性收入，按照《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）第七条法规的税率计算缴纳所得税的，仅指经济特区的生产性企业；其他生产性企业取得前述收入，均应适用税法第五条法规的税率计算缴纳所得税。

　　二、生产性企业在生产经营期开始的年度，有非生产性收入的，应当合并计算全年度应纳税所得额，并根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》第七十七条及《国家税务总局关于外商投资企业兼营生产性和非生产性业务如何享受税收优惠问题的通知》（国税发[1994]209号）全文废止法规的原则，确定该年度的所得税待遇。

        抄送：沈阳、长春、哈尔滨、南京、武汉、广州、成都、西安市国家税务局。

广东省地方税务局：

　　接你省广州市地方税务局《关于律师事务所办案费收入征免营业税问题的请示》（穗地税发[1995]81号），经研究，现批复如下：

　 《中华人民共和国营业税暂行条例》第五条法规：“纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用。”《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》

        第十四条法规：“条例第五条所称价外费用，包括向对方收取的手续费、基金、集资费、代收款项、代垫款项及其他各种性质的价外收费。凡价外费用，无论会计制度法规如何核算，均应并入营业额计算应纳税额。”

        据此，对律师事务所在办案过程中向委托人收取的一切费用，包括办案费等，无论其收费的名称如何，也不论财务会计如何核算，均应并入营业额中计算应纳税额。

四川省地方税务局：

　　你局《关于社会中介机构有偿服务使用票据问题的请示》（川地税发[1995]75号）收悉。经研究，现批复如下：

　　会计师事务所、审计师事务所、律师事务所等社会中介服务机构向客户提供服务并取得收入，是属于营业税应税行为。按照《中华人民共和国发票管理办法》的有关法规，对其所使用的收费凭证应纳入税务机关的发票管理范围。

你部《关于请对农村合作基金会在税收上给予优惠的函》（农经函[1995]10号）收悉。现对有关农村合作基金会征收营业税的问题函复如下：

　　营业税暂行条例及其实施细则法规，在中华人民共和国境内从事“金融保险业”的单位和个人，为营业税的纳税义务人。营业税税目注释又法规，“贷款，是指将资金贷与他人使用的业务”据此，我局以国税函发[1995]65号国家税务总局关于农村合作基金会收取的资金占用费应当征收营业税的批复(全文废止)文件法规，对农村合作基金会收取的资金占用费按“金融保险业”征收营业税。

        至于对农村合作基金会按法规征税有困难，需要予以税收优惠的问题，根据营业税暂行条例法规，营业税的减免必须由国务院决定，其他任何部门和地区不得法规减税、免税项目。因此，对农村合作基金会收取的资金占用费在没有国务院的免税法规之前，应按现行法规征收营业税。

你局《关于增值税一般纳税人使用专用发票有关问题的请示》（青国税外[1995]62号）收悉。文中反映增值税一般纳税人销售货物，作为销售实现以记帐联已记帐，购买方在未付货款、未作帐务处理的情况下，发生退货，将货物及专用发票的发票联和抵扣联一起退还给销售方。

        关于在上述情况下，销售方计算纳税时如何处理的问题，经研究，同意你局意见，即：销售方收到购买方退回的发票的发票联和抵扣联并且退回的货物实际验收入库后，才可依据购买方退回的专用发票上名称、金额开具红字专用发票，冲减当期的销售额和销项税额。退回的专用发票的发票联，抵扣联及新开具的红字专用发票的发票联、抵扣联注明“作废”字样后，连同退回货物的入库单一并作为红字记帐凭证的附件。

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第50号 国家税务总局关于被盗、丢失增值税专用发票有关问题的公告，本法规自2016年7月28日起全文废止。 

目前，各地被盗、丢失增值税专用发票（以下简称专用发票）情况较为严重，不法分子利用被盗、丢失的专用发票骗取国家税款的案件屡有发生。为加强专用发票的管理，防止国家税款流失，现将被盗、丢失专用发票的处理意见通知如下：

一、纳税人必须严格按《增值税专用发票使用规定》保管使用专用发票、对违反法规发生被盗、丢失专用发票的纳税人，主管税务机关必须严格按《中华人民共和国税收征收管理法》和《中华人民共和国发票管理办法》的法规，处以一万元以下的罚款，并可视具体情况，对丢失专用发票纳税人，在一定期限内（最长不超过半年）停止领购专用发票。对纳税人申报遗失的专用发票，如发现非法代开、虚开问题的，该纳税人应承担偷税、骗税的连带责任。

二、为便于各地税务机关、纳税人对照查找被盗、丢失的专用发票，减轻各地税务机关相互之间传（寄）专用发票遗失通报的工作量，对发生被盗、丢失专用发票的纳税人，必须要求统一在《中国税务报》上刊登“遗失声明”。

三、纳税人丢失专用发票后，必须按法规程序向当地主管税务机关、公安机关报失。各地税务机关对丢失专用发票的纳税人按法规进行处罚的同时，代收取“挂失登报费”，并将丢失专用发票的纳税人名称、发票份数、字轨号码、盖章与否等情况，统一传（寄）中国税务报社刊登“遗失声明”。传（寄）中国税务报社的“遗失声明”，必须经县（市）国家税务机关审核盖章、签注意见。

四、实行在《中国税务报》上刊登“遗失声明”这一办法后，各地税务机关不再相互传递专用发票遗失通报，可对照《中国税务报》上刊登的“遗失声明”及字轨号码审核进项发票。

五、“遗失声明”的具体刊登办法由中国税务报社另行通知。

六、本通知的第二、三、四、五项自1995年8月1日起执行。

国家税务总局

一九九五年六月六日

失效提示：依据国税发[2009]29号 国家税务总局关于公布废止的营业税规范性文件目录的通知，本法规第一条、第三条、第五条、第八条、第十九条，自2009年1月1日起废止。

    一、问：税制改革以前，原营业税规定的减税、免税项目，在1994年1月1日起实行新的营业税制以后是否还继续执行? [本条失效]

    答：实行新税制后，原营业税的法规均已废止，过去所作的减征或免征营业税的规定自然也一律停止执行。营业税暂行条例规定：“营业税的免税、减税项目由国务院规定。任何地区、部门均不得规定免税、减税项目。”因此，在1994年1月1日实行新税制后如果还继续执行原营业税的减税、免税项目，是属于违反税法的行为，应当坚决予以纠正。

    二、问：公安部门拍卖机动车牌照，交通部门拍卖公交线路运营权，是否征收营业税?

    答：公安部门拍卖机动车牌照，交通部门拍卖公交线路运营权，这两种行为均不属于营业税的征税范围，因而不征收营业税。

    三、问：运输企业在境外载运旅客或货物入境，是否征收营业税? [本条失效]

    答：根据营业税暂行条例实施细则第七条第（二）款关于“在境内载运旅客或货物出境”属于境内提供应税劳务的规定，运输企业在境外载运旅客或货物入境，不属于在境内提供应税劳务，因而不征收营业税。

    四、问：航空公司用飞机开展飞洒农药业务是否名征营业税?

    答：营业税暂行条例第六条第（五）款规定农业病虫害防治免征营业税，营业税暂行条例实施细则第二十六条第（四）款明确农业病虫害防治“是指从事农业、林业、牧业、渔业的病虫害测报和防治的业务。”航空公司用飞机开展飞洒农药业务属于从事农业病虫害防治业务，因而应当免征营业税。

    五、问：单位所属内部施工队伍承担其所隶属的单位建筑安装工程是否征收营业税? [本条失效]

    答：这首先要看此类施工队伍是否属于独立核算单位。如果属于独立核算单位，不论承担其所隶属单位（以下称本单位）的建筑安装工程业务，还是承担其他单位的建筑安装工程业务，均应当征收营业税。如果属于非独立核算单位，承担其他单位建筑安装工程业务应当征收营业税；而承担本单位的建筑安装工程业务的否应当缴纳营业税，则要看其与本单位之间是否结算工程价款。营业税暂行条例实施细则第十一条规定，负有营业税纳税义务的单位为发生应税行为并向对方收取货币、货物或其他经济利益的单位，包括独立核算的单位和不独立核算的单位。根据这一规定，内部施工队伍为本单位承担建筑安装业务，凡同本单位结算工程价款的，不论是否编制工程概（预）算，也不论工程价款中是否包括营业税税金，均应当征收营业税；凡不与本单位结算工程价款的，不征收营业税。

    六、问：对绿化工程应按何税目征税?

    答：绿化工程往往与建筑工程相连，或者本身就是某个建筑工程的一个组成部分，例如，绿化与平整土地就分不开，而平整土地本身就属于建筑业中的“其他工程作业”。为了减少划分，便于征管，对绿化工程按“建筑业一其他工程作业”征收营业税。

    七、问：对工程承包公司承包的建筑安装工程按何税目征税?

    答：根据营业税暂行条例第五条第（三）款“建筑业的总承包人将工程分包或转包给他人的，以工程的全部承包额减去付给分包人或者转包人的价款后的余额为营业额”的规定，工程承包公司承包建筑安装工程业务，即工程承包公司与建设单位签订承包合同的建筑安装工程业务，无论其是否参与施工，均应按“建筑业”税目征收营业税。工程承包公司不与建设单位签订承包建筑安装工程合同，只是负责工程的组织协调业务，对工程承包公司的此项业务则按“服务业”税目征收营业税。 

八、问：对境外机构总承包建筑安装工程如何征税? [本条失效]

    答：根据营业税暂行条例第十一条第（二）款“建筑安装业务实行分包或者转包的，以总承包人为扣缴义务人”和营业税暂行条例实施细则第二十九条第（一）款“境外单位或者个人在境内发生应税行为而在境内未设有经营机构的，其应缴税款以代理者为扣缴义务人；没有代理者的，以受让者或购买者为扣缴义务人”的规定，建筑安装工程的总承包人为境外机构，如果该机构在境内设有机构的，则境内所设机构负责缴纳其承包工程营业税，并负责扣缴分包或转包工程的营业税税款；如果该机构在境内未设有机构，但有代理者的，则不论其承包的工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的营业税款均由代理者扣缴；如果该机构在境内未设有机构，又没有代理者的，不论其总承包的工程是否实行分包或转包，全部工程应纳的营业税税款均由建设单位扣缴。 

    九、问：银行贷款给单位和个人，借款者以房屋作抵押，如果期满后借款者无力还贷，抵押的房屋归银行所有，对此是否应当征税?如果房屋归银行所有后，银行将房屋销售，是否应当征税?

    答：借款无力归还贷款，抵押的房屋被银行收走以抵作贷款本息，这表明房屋的所有权被借款者有偿转让给银行，应对借款者转让房屋所有权的行为按“销售不动产”税目征收营业税。

    同样，银行如果将收归其所有的房屋销售，也应按“销售不动产”税目征收营业税。

    十、问：非金融机构将资金提供给对方，并收取资金占用费，如企业与企业之间借用周转金而收取资金占用费，行政机关或企业主管部门将资金提供给所属单位或企业而收取资金占用费，农村合作基金会将资金提供给农民而收取资金占用费等，应如何征收营业税?

    答：《营业税税目注释》规定，贷款属于“金融保险业”税目的征收范围，而贷款是指将资金贷与他人使用的行为。根据这一规定，不论金融机构还是其他单位，只要是发生将资金贷与他人使用的行为，均应视为发生贷款行为，按“金融保险业”税目征收营业税。

    十一、问：保险公司开展财产、人身保险时向投保者收取的全部保费记入“储金”科目，储金的利息记入“保费收入”科目，储金到期返还给用户。对保险公司开展财产、人身保险征收营业税的营业额是向投保者收取的保费，还是储金的利息?对于到期返还给用户的储金是否准许从其营业额中扣除? 

    答：营业税暂行条例第五条规定：除另有规定者外，“纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用。”根据此项规定，第一，保险公司开展财产、人身保险的营业为向投保者收取的全部保费，而不是储金的利息收入。国为，就提供保险劳务而言，此项规定所说的“对方”是指投保者，保险公司向投保者收取的是保费，而储金利息是保险公司向银行收取的，不是向投保者收取的。其次，应以保费金额为营业额，对到期返还给用户的储金不能从营业额中扣除。 

    十二、问：邮政部门收取的“电话初装费”按什么税目征税?

    答：根据《营业税税目注释》对“邮电通信业”税目的解释，为用户安装电话的业务属于该税目的征收范围。“电话初装费”是邮政部门为用户安装电话而收取的费用，应按“邮电通信业”税目。

    十三、问：电信部门开办168台电话，利用电话开展有偿咨询，点哥等业务，对此项收费按什么税目征税?

    答：168台是具有特殊用途的电话台，其业务属于《营业税税目注释》所说的“用电传设备传递语言的业务”，应按“邮电通信业”税目征收营业税。      

    十四、问：对邮电局（所）经营的邮电礼仪活动按什么税目征收营业税?其营业额如何确定?

    答：邮电礼仪是指邮电局（所）根据客户的要求将写有祝词的电报，或者使用客户支付的价款购买的礼物传递给客户所指定的对象。对于这种业务应按“邮电通信业”税目征收营业税，其营业额为邮电部门向用户收取的全部价款和价外费用，包括所购礼物的价款在内。

    十五、问：文化培训适用哪个税目?

    答：根据《营业税目注释》规定，“文化体育业”税目中的“其他文化业”是指除经营表演、播映活动以外的文化活动的业务，如各种展览、培训活动，举办文学、艺术、科技讲座、演讲、报告会，图书馆的图书和资料借阅业务等。此项规定所称培训活动包括各种培训活动，因此对文化培训应按“文化体育业”税目征税。

    十六、问：学校取得的赞助收入是否征税？应如何征税？

    答：根据营业税暂行条例及其实施细则规定，凡有偿提供应税劳务、有偿转让无形资产或者有偿转让不动产所有权的单位和个人，均应依照税法规定缴纳营业税，而所谓“有偿”是指取得货币、货物或其他经济利益。根据以上规定，对学校取得的各种名目的赞助收入是否征税，要看学校是否发生向赞助方提供应税劳务、转让无形资产或转让不动产所有权的行为。学校如果没有向赞助方提供应税劳务、转让无形资产或转让不动产所有权，此项赞助收入系属有偿取得，应征收营业税；反之，学校如果向赞助方提供应税劳务，转让无形资产或转让不动产所有权，此项赞助收入系属有偿取得，应征收营业税。这里需要附带说明的是，不仅对学校取得的赞助收入应按这一原则确定应否征收营业税，对于其他单位和个人取得的赞助收入也应按这一原则确定是否征收营业税。

十七、问：对合作建房行为应如何征收营业税？

    答：合作建房，是指由一方（以下简称甲方）提供土地使用权，另一方（以下简称乙方）提供资金，合作建房。合作建房的方式一般有两种：

    第一种方式是纯粹的“以物易物”，即双方以各自拥有的土地使用权和房屋所有权相互交换。具体的交换方式也有以下两种：

　　（一）土地使用权和房屋所有权相互交换，双方都取得了拥有部分房屋的所有权。在这一合作过程中，甲方以转让部分土地使用权为代价，换取部分房屋的所有权，发生了转让土地使用权的行为；乙方则以转让部分房屋的所有权为代价，换取部分土地的使用权，发生了销售不动产的行为。因而合作建房的双方都发生了营业税的应税行为。对甲方应按“转让无形资产”税目中的“转让土地使用权”子目征税；对乙方应按“销售不动”税目征税。由于双方没有进行货币结算，因此应当按照实施细则第十五条的规定分别核定双方各自的营业额。如果合作建房的双方（或任何一方）将分得的房屋销售出去，则又发生了销售不动产行为，应对其销售收入再按“销售不动产”税目征收营业税。

　　（二）以出租土地使用权为代价换取房屋所有权。例如，甲方将土地使用权出租给乙方若干年，乙方投资在该土地上建造建筑物并使用，租赁期满后，乙方将土地使用权连同所建的建筑物归还甲方。在这一经营过程中，乙方是以建筑物为代价换得若干年的土地使用权，甲方是以出租土地使用权为代价换取建筑物。甲方发生了出租土地使用权的行为，对其按“服务业-租赁业”征营业税；乙方发生了销售不动产的行为，对其按“销售不动产”税目征营业税。对双方分别征税时，其营业额也按税暂行条例实施细则第十五条的规定核定。

　　第二种方式是甲方以土地使用权乙方以货币资金合股，成立合营企业，合作建房。对此种形式的合作建房，则要视具体情况确定如何征税：

　 （一）、房屋建成后如果双方采取风险共担，利润共享的分配方式，按照营业税“以无形资产投资入股，参与接受投资方的利润分配，共同承担投资风险的行为，不征营业税”的规定，对甲方向合营企业提供的土地使用权，视为投资入股，对其不征营业税；只对合营企业销售房屋取得的收入按销售不动产征税；对双方分得的利润不征营业税。

　 （二）、房屋建成后甲方如果采取按销售收入的一定比例提成的方式参与分配，或提取固定利润，则不属营业税所称的投资入股不征营业税的行为，而属于甲方将土地使用权转让给合营企业的行为，那么，对甲方取得的固定利润或从销售收入按比例提取的收入按“转让无形资产”征税；对合营企业按全部房屋的销售收入依“销售不动产”税目征收营业税。

　 （三）、如果房屋建成后双方按一定比例分配房屋，则此种经营行为，也未构成营业税所称的以无形资产投资入股，共同承担风险的不征营业税的行为。因此，首先对甲方向合营企业转让的土地，按“转让无形资产”征税，其营业额按实施细则第十五条的规定核定。因此，对合营企业的房屋，在分配给甲乙方后，如果各自销售，则再按“销售不动产”征税。

    十八、问：对于转让土地使用权或销售不动产的预收定金，应如何确定其纳税义务发生时间？

    答：营业税暂行条例实施细则第二十八规定：“纳税人转让土地使用权或销售不动产，采用预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。”此项规定所称预收款，包括预收定金。因此，预收定金的营业税纳税义务发生时间为收到预收定金的当天。

    十九、问：对个人将不动产无偿赠予他人的行为，是否视同销售不动产征收营业税？ [本条失效]

    答：根据营业税暂行条例实施细则第四条规定，“单位将不动产无偿赠予他人，视同销售不动产”，应当征收营业税。由此可见，只有单位无偿赠送不动产的行为才视同销售不动产征收营业税，对个人无偿赠送不动产的行为，不应视同销售不动产征收营业税。

    二十、问：以“还本”方式销售建筑物，在计征营业税时可否从营业额中减除“还本”支出?

    答：以“还本”方式销售建筑物，是指商品房经营者在销售建筑物时许诺干年以可将房屋价款归还购房者，这是经营者为了加快资金周转而采取的一种促销手段。对以“还本”方式销售建筑物的行为，应按向购买者收取的全部价款和价外费用征收营业税，不得减除所谓“还本”支出。

四川省国家税务局：

　　你局《四川省国家税务局关于外商投资企业再投资退税有关问题的请示》（川国税发[1995]40号）收悉。经研究，现批复如下：

　　《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》（以下简称税法）及其实施细则有关再投资退税的优惠法规，只适用于外国投资者。中国境内的外商投资企业作为投资人投资于其他企业，不属于外国投资者。财政部及我局《关于外商投资企业从事投资业务若干税收问题的通知》[1994]财税字第083号第一条第（二）款法规，仅对由外国投资者持有100％股份、而且专门从事投资业务的外商投资企业，可视同外国投资者适用税法及其实施细则有关再投资退税的优惠法规。除此以外，其他外商投资企业均不应享受税法及其实施细则法规的有关再投资退税的优惠待遇。

失效提示：根据关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告 国家税务总局公告2011年第2号，本文自2011年1月4日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　为了更好的贯彻执行《国家税务总局关于加强合作油田外国承包商税务管理的通知》（国税发[1994]213号，以下简称通知），进一步做好来华承包海上和陆上对外合作油田工程作业或提供劳务的外国或个人（以下简称外国承包商）预扣纳税保证金工作，现将有关问题通知如下：

　　一、凡已签定对外合作石油合同并已经有外国承包商开始作业的地区的主管税务机关，应按照《国家税务总局关于转发＜国家外汇管理局关于开立外汇帐户的批复＞的通知》（国税函发[1994]362号）精神，尽快与当地外汇管理部门联系，建立纳税保证金美元帐户，并及时通知与外国承包商签订承包合同的公司（出包方）。

　　二、外国承包商的主管税务机关在收到出包方转来的纳税保证金时，应根据银行转帐凭证向承包商开具“纳税保证金收款收据”，并交由出包方转给外国承包商。纳税保证金收款收据中“收款单位盖章”一栏，暂用税款征收专用章。

　　“纳税保证金收款收据”由国家税务总局海洋石油税务管理局统一印制发放。需要者请与国家税务总局涉外税务管理局征管处联系。

　　“纳税保证金收款收据”的使用和保管按照国家税务总局《税收票证管理暂行办法》（1986）财税字第308号执行。

　　三、外国承包商按照通知第四条第三款的规定结清税款后，纳税保证金仍有余额的，主管税务机关应将余额以纳税保证金帐户中美元退还外国承包商。因退还而发生的汇费，可用纳税保证金的存款利息支付，利息不足支付汇费的，用应退的纳税保证金抵付；利息支付汇费有结余的，并入应退的纳税保证金一同退还外国承包商。

　　四、外国承包商在承包石油工程作业或提供劳务合同终止或者最后一笔作业款支付后3个月内仍未申报纳税的，主管税务机关可于期满后5日内将其纳税保证金作为应纳税款解缴入库。即：按承包金额的全额核定利润率10%计算征收企业所得税，入外商投资企业和外国企业所得税科目；按营业税或增值税适用税率计算应纳税款，入营业税或增值税科目，其余入税款滞纳金、补税罚款科目，并按上述科目金额开具完税凭证，以备外国承包商领取。

　　五、外国承包商符合通知第四条第（六）、（七）款规定的，主管税务机关审核后，应开具“免扣纳税保证金证明”（式样附后）“免扣纳税保证金证明”应按年或按承包合同期限开具，原则上从开具之日起一年或一个合同期内有效。

　　六、本通知自文到之日起执行。原《海洋石油税务管理局关于印发＜免予预扣纳税保证金证明＞式样的通知》（国税油征字[1989]10号）、《海洋石油税务管理局关于使用预扣纳税保证金收款收据的通知》（国税油发[1991]3号）、《海洋石油税务管理局关于承包商实行预扣纳税保证金几个问题的通知》（国税油函[1991]36号）即行废止。

　　附：免扣纳税保证金证明（略）

失效提示：根据关于公布全文失效废止、部分条款失效废止的税收规范性文件目录的公告 国家税务总局公告2011年第2号，本文自2011年1月4日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：

　　最近有些地区反映，原《个人所得税法》及有关法规对中、外籍（包括港澳台、华侨）个人出租中国境内的房屋取得的租金收入在计征个人所得税时的处理原则是不同的，1994年新修订的《个人所得税法》实施后，有些地区对外籍个人出租房屋取得的租金收入仍按原《个人所得税法》及有关法规的原则处理，这样处理是否可行，要求总局予以明确。经研究，现将不在中国境内居住的个人出租中国境内的房屋取得的租金收入征税问题明确如下：

　　根据新修订的《个人所得税法》（以下简称税法）及国家税务总局关于《征收个人所得税若干问题的法规》（国税发[1994]89号）的有关法规，对个人出租中国境内房屋取得的房屋租金收入，不论其是否在中国境内居住，均允许扣除下列税费后，就其余额征收个人所得税。

　　一、税法第六条第一款第四项法规的费用。

　　二、国税发[1994]89号文件第六条第（一）项法规的税金和各项支出。

　　三、属于国税发[1994]89号文件第六条第（二）项法规范围和标准的房屋修缮费用。

　　上述通知，请依照执行。凡以前与本通知不一致的法规应予废止。

国家税务总局

一九九五年四月三日