上海市地方税务局：     

你局《关于广电日生人寿保险有限公司取得的保险业务收入免征营业税的请示》（沪地税流[2004]68号）收悉。根据财政部、国家税务总局《关于若干项目免征营业税的通知》[（94）财税第2号]和《关于人寿保险业务免征营业税若干问题的通知》（财税[2001]118号）的有关规定，经研究，同意对广电日生人寿保险有限公司开办的符合免税条件的下列险种免征营业税：     

一、广电日生生瑞两全保险     

二、广电日生长庚终生寿险     

三、广电日生广福附加寿险 

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：     

根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）文件精神，现就取消“货运业自开票纳税人和代开票纳税人营业税减免认定”后，如何加强后续监督和管理，提出如下要求：     

《国家税务总局关于加强货物运输业税收征收管理的通知》（国税发[2003]121号）附件1《货物运输业营业税征收管理试行办法》第十七条“符合营业税法规规定的减免条件的自开票纳税人，应向主管地方税务局报送有关资料，并经主管地方税务局认定后才能享受减免营业税优惠。符合营业税法规规定减免条件的代开票纳税人，必须提供主管地方税务局批准的减免税文书，其由代开票单位代开的货物运输业发票的营业额，才能享受减免营业税优惠”予以取消。取消认定手续后，主管地方税务局应按照减免税条件的要求，对符合享受减免税条件的自开票纳税人所开具的货物运输业发票减免征收营业税；对符合享受减免税条件的代开票纳税人，在代开货物运输业发票时即时征收营业税、城建税、教育费附加及所得税，再按规定办理退税（具体办法另行通知）；对给予了减免营业税优惠的自开票纳税人和代开票纳税人，要分户建立减免税档案，加强对减免税企业的资质及材料档案的管理，同时要加强其日常监督、检查。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：     

根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号），“金银首饰消费税纳税人认定”属于被取消的行政审批项目。

按照国务院要求，现将有关问题通知如下：     

一、停止执行《国家税务总局关于印发〈金银首饰消费税征收管理办法〉的通知》（国税发[1994]267号）中《金银首饰消费税征收管理办法》的第五条“金银首饰消费税纳税人的认定”。     

二、“金银首饰消费税纳税人的认定”程序取消后，各级税务机关要加大征管力度，对金银首饰经营单位申报纳税情况进行经常性专项检查。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：     

为推进依法治税，切实加强对税源的科学化、精细化管理，总局在深入调查研究、总结各地经验的基础上，制定了《税收管理员制度（试行）》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。对在试行过程中遇到的情况和问题，要及时报告总局。 税收管理员制度（试行）

第一章 总则     

第一条 为加强税源管理，优化纳税服务，切实解决“淡化责任，疏于管理”问题，推进依法治税，进一步提高税收征管的质量和效率，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则和《国家税务总局关于进一步加强税收征管工作的若干意见》（国税发[2004]108号）的有关规定，制定本制度。    

第二条 税收管理员是基层税务机关及其税源管理部门中负责分片、分类管理税源，负有管户责任的工作人员。     

前款所称基层税务机关是指直接面向纳税人、负责税收征收管理的税务机关；税源管理部门是指基层税务机关所属的税务分局和税务所或内设的税源管理科（股）。    

第三条 税收管理员在基层税务机关及其税源管理部门的管理下，贯彻落实税收法律、法规和各项税收政策，按照管户责任，依法对分管的纳税人、扣缴义务人（以下简称纳税人）申报缴纳税款的行为及其相关事项实施直接监管和服务。    

第四条 税收管理员制度是税务机关根据税收征管工作的需要，明确岗位职责，落实管理责任，规范税务人员行为，促进税源管理，优化纳税服务的基础工作制度。     

实行税收管理员制度，应遵循管户与管事相结合、管理与服务相结合、属地管理与分类管理相结合的原则。

第二章 工作职责     

第五条 宣传贯彻税收法律、法规和各项税收政策，开展纳税服务，为纳税人提供税法咨询和办税辅导；督促纳税人按照国家有关规定及时足额申报纳税、建立健全财务会计制度、加强账簿凭证管理。    

第六条 调查核实分管纳税人税务登记事项的真实性；掌握纳税人合并、分立、破产等信息；了解纳税人外出经营、注销、停业等情况；掌握纳税人户籍变化的其他情况；调查核实纳税人纳税申报（包括减免缓抵退税申请，下同）事项和其他核定、认定事项的真实性；了解掌握纳税人生产经营、财务核算的基本情况。    

第七条 对分管纳税人进行税款催报催缴；掌握纳税人的欠税情况和欠税纳税人的资产处理等情况；对纳税人使用发票的情况进行日常管理和检查，对各类异常发票进行实地核查；督促纳税人按照税务机关的要求安装、使用税控装置。    

第八条 对分管纳税人开展纳税评估，综合运用各类信息资料和评估指标及其预警值查找异常，筛选重点评估分析对象；对纳税人纳税申报的真实性、准确性做出初步判断；根据评估分析发现的问题，约谈纳税人，进行实地调查；对纳税人违反税收管理规定行为提出处理建议。    

第九条 按照纳税资料“一户式”存储的管理要求，及时采集纳税人生产经营、财务核算等相关信息，建立所管纳税人档案，对纳税人信息资料及时进行整理、更新和存储，实行信息共享。    

第十条 完成上级交办的其他工作任务。

第三章 工作要求     

第十一条 税收管理员要严格按照所在税务机关规定的管户责任和工作要求开展工作；严格执行各项税收法律法规和政策，履行岗位职责，自觉接受监督。     

第十二条 税收管理员要增强为纳税人服务的意识，认真落实各项纳税服务措施，提高服务水平；依法保护纳税人的商业秘密和个人隐私，尊重和保护纳税人的合法权益。    

第十三条 税收管理员不直接从事税款征收、税务稽查、审批减免缓抵退税和违章处罚等工作；按照有关规定，在交通不便地区和集贸市场可以由税收管理员直接征收零散税收的，要实行双人上岗制度，并严格执行票款分离制度。    

第十四条 税收管理员实行轮换制度，具体轮换的时限由主管税务机关根据实际情况确定。税收管理员开展下户调查、宣传送达等各类管理服务工作时，应按所在税源管理部门的工作计划进行，避免重复下户，注重减轻纳税人负担；对纳税人进行日常检查和税务约谈时，一般不少于两人；送达税务文书时，要填制《税务文书送达回证》。    

第十五条 税收管理员在加强税源管理、实施纳税评估时，要将案头分析与下户实地调查工作相结合，案头分析与实地调查结果要提交工作报告并作为工作底稿归档。    

第十六条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为，应向所在税源管理部门提出管理建议：     

增值税一般纳税人情况发生变化，已不具备一般纳税人资格的；     

未按规定开具、取得、使用、保管发票等违章行为的；     

未按期申报纳税、申请延期申报和延期缴纳税款或催缴期满仍不缴纳税款的；     

欠税纳税人处理资产或其法定代表人需要出境的；     

未按规定凭税务登记证件开立银行账户并向税务机关报告账户资料的；     

未按规定报送《财务会计制度备案表》和会计核算软件说明书的；     

未按规定设置账簿、记账凭证及有关资料的；     

未按规定安装使用税控器具及申报纳税的；     

经纳税评估发现申报不实或税收定额不合理的；     

发现企业改组、改制、破产及跨区经营的；     

经调查不符合享受税收优惠政策条件的；     

纳税人有违章行为拒不接受税务机关处理的；     

发现纳税人与关联企业有不按照独立企业之间业务往来结算价款、费用等行为的；     

其他税收违章行为。    

第十七条 税收管理员发现所管纳税人有下列行为，应提出工作建议并由所在税源管理部门移交税务稽查部门处理：     

涉嫌偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税以及其他需要立案查处的税收违法行为的；     

涉嫌增值税专用发票和其他发票违法犯罪行为的；     

需要进行全面系统的税务检查的。 第四章 管理监督    

第十八条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的管理与监督，定期听取税收管理员的工作汇报，研究分析税源管理工作中存在的问题，总结“管户”工作经验，组织信息交流，加强对税收管理员日常工作的指导与检查。    

第十九条 基层税务机关要充实税收管理员力量，选拔熟悉税收业务、具备一定的企业生产经营和财务管理知识、责任心强、素质较高的税务人员担任税收管理员。    

第二十条 基层税务机关及其税源管理部门要加强对税收管理员的思想政治教育和岗位技能培训，注重提高其税收政策、财务会计知识水平和评估分析能力，不断提高税收管理员的素质。     

第二十一条 基层税务机关要加强对税收管理员工作业绩的考核，通过能级管理等激励机制，鼓励其增长才干，积累经验，成为税源管理方面的专门人才。    

第二十二条 税收管理员玩忽职守或徇私舞弊，构成违纪行为的，由税务机关依法给予行政处分；构成犯罪的，要依法追究其刑事责任。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：    

为贯彻执行《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号），做好房产税有关行政审批项目取消后的管理工作，现就有关问题通知如下：   

一、对《财政部 税务总局关于房产税若干具体问题的解释和暂行规定》（〔86〕财税地字第8号）第二十四条关于“房屋大修停用在半年以上的，经纳税人申请，税务机关审核，在大修期间可免征房产税”的规定作适当修改，取消经税务机关审核的内容。    

纳税人因房屋大修导致连续停用半年以上的，在房屋大修期间免征房产税，免征税额由纳税人在申报缴纳房产税时自行计算扣除，并在申报表附表或备注栏中作相应说明。    

二、纳税人房屋大修停用半年以上需要免征房产税的，应在房屋大修前向主管税务机关报送相关的证明材料，包括大修房屋的名称、座落地点、产权证编号、房产原值、用途、房屋大修的原因、大修合同及大修的起止时间等信息和资料，以备税务机关查验。具体报送材料由各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局确定。  

三、税务机关要加强房产税的税源管理，摸清纳税人房屋的使用状况，并设立房产税税源管理台账。有条件的地方要充分利用信息化手段，建立房产税信息管理系统，及时掌握房产税的申报、纳税、免税情况，加强税源管理。    

四、税务机关应对报告大修的房屋加强跟踪管理和检查，如发现虚假情况，按《中华人民共和国税收征收管理法》的有关规定处理。    

五、各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局应根据本通知的精神制定具体的管理办法，并告知房产税的纳税人。    

六、本通知自2004年7月1日起执行。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：     为加强个人所得税征收管理，防止税收流失，根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和国税收征收管理法》有关规定，现对在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆和外国驻华新闻机构中工作的中方雇员和外籍雇员个人所得税管理问题明确如下：     

一、根据《维也纳外交关系公约》和国际组织有关章程规定，对于在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆中工作的中方雇员和在外国驻华新闻机构的中外籍雇员，均应按照《中华人民共和国个人所得税法》规定缴纳个人所得税。     

二、根据国际惯例，在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆中工作的非外交官身份的外籍雇员，如是“永久居留”者，亦应在驻在国缴纳个人所得税，但由于我国税法对“永久居留”者尚未作出明确的法律定义和解释，因此，对于仅在国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的外籍雇员，暂不征收个人所得税。     在中国境内，若国际驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的外交人员、外籍雇员在该机构或使领馆之外，从事非公务活动所取得的收入，应缴纳个人所得税。     

三、根据《中华人民共和国个人所得税法》规定，对于在国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中工作的中方雇员的个人所得税，应以直接支付所得的单位或者个人作为代扣代缴义务人，考虑到国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆的特殊性，各级地方税务机关可暂不要求国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆履行个人所得税代扣代缴义务。     

四、鉴于北京外交人员服务局和各省（市）省级人民政府指定的外事服务单位等机构，通过一定途径能够掌握在国际组织驻华机构、外国政府驻华使领馆工作的中方雇员受雇情况，根据《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》第四十四条规定，各主管税务机关可委托外交人员服务机构代征上述中方雇员的个人所得税。各主管税务机关要加强与外事服务单位联系，及时办理国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中方雇员个人所得税委托代征手续。     

五、接受委托代征个人所得税的各外事服务单位应采取有效措施，掌握国际组织驻华机构和外国政府驻华使领馆中方雇员受雇及收入情况，严格依照法律规定征收解缴税款，并按月向主管税务机关通报有关信息。     六、北京、上海、广东、四川等有外国驻当地新闻媒体机构的省（市）地方税务局应定期向省级人民政府外事办公室索要《外国驻华新闻媒体名册》，了解、掌握外国驻当地新闻媒体机构以及外籍人员变动情况，并据此要求上述驻华新闻机构做好中外籍记者、雇员个人所得税扣缴工作。 

失效提示：依据国家税务总局公告2012年第24号 国家税务总局关于发布《出口货物劳务增值税和消费税管理办法》的公告，本法规第一条条款废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：     《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）取消了出口货物退（免）税A类企业的审批规定。为了认真贯彻国务院的决定，支持外贸出口，保持出口退税政策的连续性，经研究决定，对具有原A类企业条件的出口企业继续执行先退税后核销的办法。具体通知如下：     

一、[条款废止]同时满足下列条件的生产企业，可实行“先退税后核销”办法。     

（一）必须是生产船舶、大型成套机电设备，且生产周期通常在1年以上；     

（二）年创汇额3000万美元以上（西部地区2000万美元以上）；     

（三）从未发生过骗取出口退税问题；     

（四）企业拥有一定规模的资产，如发生骗税案件或错退税款问题，可抵押所退（免）税款；     

（五）企业财务制度健全。     西部地区是指：重庆市，四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海省，西藏、宁夏、新疆、 内蒙古、广西自治区以及湖南省湘西土家族苗族自治州和湖北省恩施土家族苗族自治州。     

二、上述生产企业出口的船舶、大型成套机电设备，在其退税凭证尚未收集齐全的情况下，可凭出口合同、销售明细账等资料，向主管出口退税的税务机关（以下简称退税部门）办理免抵退税申报。退税部门可据此按照现行出口退（免）税管理的有关规定办理免抵退税的审核、审批手续。     企业在退税凭证收集齐全后，应及时向所在地退税部门提供，退税部门应对企业的退税凭证，包括纸质凭证（如出口货物报关单、出口收汇核销单）和相关电子信息，进行逐笔复审。复审无误的，予以核销已免抵退税款。复审有误的，多免抵退税的予以追回，少免抵退税的予以补齐。     企业超过出口合同约定的时间未收汇核销的，退税部门对已免抵退税款一律追回，并通知企业主管征税机关按内销货物征税。     

三、本通知自2004年6月1日起执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

为进一步促进科研机构转制改革，经国务院批准，现就转制科研机构有关税收政策问题通知如下：

一、对经国务院批准的原国家经贸委管理的10个国家局所属242个科研机构和建设部等11个部门（单位）所属134个科研机构中转为企业的科研机构和进入企业的科研机构，从转制注册之日起5年内免征科研开发自用土地、房产的城镇土地使用税、房产税和企业所得税政策执行到期后，再延长2年期限。

对上述转制科研院所享受的税收优惠期限，不论是从转制之日起计算，还是从转制注册之日起计算，均据实计算到期满为止。

二、转制科研机构要将上述免税收入主要用于研发条件建设和解决历史问题。

三、地方转制科研机构可参照执行上述优惠政策。参照执行的转制科研机构名单，由省级人民政府确定和公布。

四、本通知自发布之日起执行，凡以前规定与本通知规定不一致的，按本通知执行。

财政部 国家税务总局

二○○五年三月八日

天津市国家税务局：     

你局《关于天津南侨制品有限公司生产植物性鲜奶油（油脂）适用征退税率问题的请示》（津国税退[2004]62号）收悉。经研究，批复如下：  鉴于植物性鲜奶油（油脂）的生产工艺过程与制作植物油的工艺过程完全不同，植物性鲜奶油（油脂）不属于植物油范畴，按现行增值税政策规定，植物性鲜奶油（油脂）适用17%的征税税率，退税率应为13%，从2004年1月1日起执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

经国务院批准，现将军队空余房产租赁收入有关营业税、房产税政策通知如下：

一、自2004年8月1日起，对军队空余房产租赁收入暂免征收营业税、房产税；此前已征税款不予退还，未征税款不再补征。

二、暂免征收营业税、房产税的军队空余房产，在出租时必须悬挂《军队房地产租赁许可证》，以备查验。

请遵照执行。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：     经研究决定，现对《财政部、国家税务总局关于出口货物退（免）税若干具体问题的通知》（财税[2004]116号）第三条的规定进行调整。现就有关事宜通知如下：     

一、财税[2004]116号文件第三条规定调整为：免税出口卷烟转入成本的进项税额，按出口卷烟含消费税的金额占全部销售额的比例计算分摊，计算出口卷烟含税金额的公式如下：     

（一）当生产企业销售的出口卷烟在国内有同类产品销售价格时：出口卷烟含税金额=出口销售数量×销售价格公式中的“销售价格”为同类产品生产企业国内实际调拨价格。如果实际调拨价格低于税务机关公示的计税价格，公式中的“销售价格”为税务机关公示的计税价格；高于税务机关公示的计税价格，公式中的销售价格为实际调拨价格。     

（二）当生产企业销售的出口卷烟在国内没有同类产品销售价格时：出口卷烟含税金额=出口销售额÷（1-消费税比例税率）+出口销售数量×消费税定额税率公式中的“出口销售额”以出口发票计算的出口货物离岸价格为准。出口发票不能如实反映实际离岸价的，企业必须按照实际离岸价向主管税务机关进行申报，同时主管税务机关有权依照《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国增值税暂行条例》等有关规定予以核定。公式中的“消费税比例税率”，是指卷烟生产企业销售卷烟的实际价格或核定的计税价格所适用的比例税率。     

二、本通知自2004年1月1日起执行。卷烟生产企业自2004年1月1日至本通知下发之日已按财税[2004]116号文件有关规定计算转出的进项税额，应按本通知的规定重新计算，并在2004年度出口退税清算期予以调整。

失效提示：依据财政部、国家税务总局关于停止外商投资企业购买国产设备退税政策的通知 财税[2008]176号，本文第一条自2009年1月1日起失效。

针对有关地区在执行出口退税政策中反映的一些问题，经研究，现将出口货物退（免）税若干具体问题规定如下：

　　一、[条款失效]《财政部、国家税务总局关于调整出口货物退税率的补充通知》（财税[2003]238号）第四条所述“……外商投资企业采购符合退税条件的国产设备……”是指：1、在2002年3月31日前批准的外商投资企业，符合《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》（国发[1997]37号）中规定的《外商投资产业指导目录））（鼓励类和限制乙类）的投资项目，采购国产设备准予退税；2、在2002年4月1日以后批准的外商投资企业，符合原国家计委、原国家经贸委、原外经贸部联合发布的《外商投资产业指导目录》（第21号令）中鼓励外商投资产业目录的投资项目，采购国产设备准予退税。

　　不予退税的设备范围以国务院《外商投资项目不予免税的进口商品目录》为准。

　　《国家税务总局关于印发（外商投资企业采购国产设备退税管理试行办法）的通知》（国税发[1999]171号）中规定的“投资各方的货币投资总额”（含企业借款），包括外商投资企业的注册资金和追加投资金额。《国家税务总局关于外商投资企业采购国产设备有关退税问题的通知》（国税函[2002]197号）规定的“外经贸部及其授权主管部门批准的项目批准书复印件”修改为“中华人民共和国外商（台港澳侨）投资企业批准证书复印件”。

　　外商投资企业购进国产设备后，按增值税专用发票上注明的税额办理退税。

　　二、出口企业（包括外贸企业和生产企业，下同）出口《财政部国家税务总局关于调整出口货物退税率的通知》（财税[2003]222号）及其他有关文件规定的不予退（免）税的货物，应分别按下列公式计提销项税额。

　　一般纳税人：

　　销项税额=（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1+法定增值税税率）×法定增值税税率

　　小规模纳税人：

　　应纳税额=（出口货物离岸价格×外汇人民币牌价）÷（1+征收率）×征收率

　　出口企业以进料加工贸易方式出口的不予退（免）税的货物，须按照复出口货物的离岸价格与所耗用进口料件的差额计提销项税额或计算应纳税额。出口企业以来料加工复出口方式出口不予退（免）税货物的，继续予以免税。

　　不予退（免）税的货物若为应税消费品，须按现行有关税收政策规定计算缴纳消费税。

　　三、免税出口卷烟转入成本的进项税额，按出口卷烟含消费税的金额占全部销售额的比例计算分摊。计算出口卷烟含税金额的公式如下：

　　出口卷烟含税金额=出口数量×销售价格÷（1-消费税税率）

　　当出口卷烟同类产品国内销售价格低于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为税务机关公示的计税价格；高于税务机关公示的计税价格时，公式中的销售价格为实际销售价格。

　　四、国外客户推迟支付货款或不能支付货款的出口货物，及出口企业以差额结汇方式进行结汇的进料加工出口货物，凡外汇管理部门出具出口收汇核销单（出口退税专用）的，出口企业可按现行有关规定申报办理退（免）税手续。

　　五、承接对外修理修配业务的企业，申请办理修理修配收入的退（免）税手续时，须提供其与外商签署的修理修配合同及其他规定的凭证，不再提供出口收汇核销单（出口退税专用）。修理修配收入以出口货物报关单（出口退税专用）上注明的加工费和材料费之和为准，退税率按被修理修配货物的出口退税率执行。

　　六、外贸企业采取作价加工方式从事进料加工复出口业务，未按规定办理“进料加工免税证明”的，相应的复出口产品，外贸企业不得申请办理退（免）税。

　　七、出口企业代理其他企业出口后，须在自报关出口之日起30天内凭出口货物报关单（出口退税专用）和代理出口协议，向主管税务机关申请开具代理出口证明，并及时转给委托出口企业。主管税务机关在开具代理出口证明后，要及时上传有关电子信息，并在年终清算期内对已签发的《代理出口产品证明》进行清理，对出口企业未按规定收齐《出口收汇核销单》的，要函告委托企业所在地的税务机关。委托企业所在地的税务机关须对该批货物按内销征税。

　　八、本通知除第一条外，其他各条自2004年1月1日起执行。

失效提示：根据国家税务总局关于调整生产企业外购产品出口试行免抵退税试点企业名单的通知 国税函[2006]945号，本文自2006年11月1日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：

　　为了使出口退税适应外贸经营权放开后的需要，鼓励生产型出口企业利用国际销售网络扩大出口，积累生产企业收购产品出口实行免、抵、退税办法的管理经验，经研究，现决定对列名生产企业出口外购产品试行免、抵、退税办法。具体通知如下：

　　一、列名生产企业(见附件)在外购产品出口并按规定在财务上作销售后，在规定的申报期内，按照《国家税务总局关于印发〈生产企业出口货物免抵退税管理操作规程〉(试行)的通知》(国税发[2002]11号)有关规定向主管税务机关办理免、抵、退税申报。

　　二、主管税务机关接到列名生产企业免、抵、退税申报后，要按照《财政部、国家税务总局关于进一步推进出口货物实行免抵退税办法的通知》(财税[2002]7号)、《国家税务总局关于出口货物退(免)税管理有关规定的通知》(国税发[2004]64号)及国税发[2002]11号文件等有关规定进行审核，对审核无误的予以办理免、抵、退税及调库手续。

　　三、列名生产企业出口的外购产品如属应税消费品，税务机关可比照外贸企业退还消费税的办法退还消费税；列名生产企业出口的自产应税消费品按现行规定免征消费税。

　　四、主管税务机关要结合当地实际情况采取切实可行措施，加强列名生产企业出口外购产品的免、抵、退税管理。对列名生产企业的税收违法行为，要严格按照《中华人民共和国税收征收管理法》等有关规定进行处理。

　　五、上述税收政策试行期间，生产企业所在地主管税务机关要密切关注试行情况，及时发现问题，总结经验，并逐级上报国家税务总局(进出口税收管理司)。

　　附件：列名生产企业名单

　　抄送：商务部，海关总署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：     

      为了支持中国残疾人事业，对中国移动通信集团公司及其所属公司与中国残疾人福利基金会合作开展的“短信捐款”业务，以中国移动通信集团公司及其所属公司该项业务的全部收入减去支付给中国残疾人福利基金会的价款后的余额为计税营业额。 

湖北、湖南、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省（自治区）财政厅，海南、云南、陕西省地方税务局：     根据《电信体制改革方案》（国发[2001]36号）的精神，经国务院国有资产管理委员会批准，中国电信集团公司对所属的湖北、湖南、海南、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏和新疆等十省（区）的电信业务资产进行了重组改制，将其中拟上市资产划转至新设立的全资子公司，中国电信集团公司控股的中国电信股份有限公司整体收购了这些全资子公司。根据现行契税政策的规定，现就上述重组过程中涉及的有关契税政策明确如下：     

一、对于中国电信集团公司在湖北等十省（区）设立的全资子公司承受集团公司划转的土地、房屋权属，免征契税。     

二、中国电信股份有限公司整体收购中国电信集团公司的全资子公司，属于股权转让行为，不予征收契税。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：     为支持我国的扶贫治盲公益事业，经研究，现对中国移动通信集团公司与中华健康快车基金会合作开展公益特服号“8595”捐款业务的税收政策问题明确如下：     

一、对中国移动通信集团公司通过手机特服号为中华健康快车基金会接受捐款业务，以全部收入减去支付给中华健康快车基金会的捐款后的余额为营业额，计算征收营业税。     

二、对中国移动通信集团公司免收中华健康快车基金会“8595”捐款业务的不均衡下行短信通信费和按代收信息费9%计算的劳务费，不计入应纳税所得额。     

本通知自2004年1月1日起执行。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：     根据《中华人民共和国行政许可法》的规定和国务院取消和调整行政审批项目的决定，税务机关管理的《国际货物运输代理业专用发票》领购的前置审批条件已发生变化。适应这一变化，现就发票领购前置审批有关问题明确如下：     

一、在《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号）文中，明确规定取消“国际货物运输代理企业经营资格审批”项目。因此，《国家税务总局、对外贸易经济合作部关于使用〈国际货物运输代理业专用发票〉有关问题的通知》（国税发[1998]91号）文件中，“凡申请领购货代发票企业，必须凭税务登记证件和外经贸部颁发的《中华人民共和国国际货物运输代理企业批准证书》，并持国际货运代理行业政府主管部门开具的《国际货物运输代理企业批准通知单》，到当地主管税务机关申请领购货代发票事宜”的规定停止执行。     

二、纳税人在办理《国际货物运输代理业专用发票》领购事宜时，应按照《中华人民共和国发票管理办法》规定的领购发票程序办理。     

三、今后，凡国务院发布其他有关取消行政审批项目的文件中涉及发票领购前置审批的，可比照本通知的规定执行。

失效提示：依据国家税务总局公告2016年第34号 国家税务总局关于公布全文失效废止和部分条款废止的税收规范性文件目录的公告，本法规自2016年5月27日起全文废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院，局内各单位：

减免税是调节经济、调节分配的重要方式。加强减免税的管理，对于充分发挥税收杠杆作用，对于加强税源和征收管理，对于依法征税，应收尽收，做好组织收入工作具有重要的作用和意义。近年来减免税管理工作在不断加强，但是也还存在着一些不容忽视的问题。2004年全国减免税普查发现，有些地区没有按照规定进行减免税的申报，有些地区对减免税的审批把关不严，有些地区减免税情况不清、管理混乱，有些地区核算统计不健全、不真实。这些问题，在一定程度上影响了国家税款的及时足额入库，影响了国家政策的贯彻落实，影响了税收工作的质量，必须尽快加以解决。为此，国家税务总局要求各级税务机关要高度重视减免税工作，加强减免税的管理。现通知如下：

一、要开展减免税的清理整顿，做好档案管理。要结合2004年减免税普查开展一次减免税情况的全面清理，严格按照政策规定，对所有享受减免税优惠政策的纳税人，对其享受减免税的范围和程度进行认真的审核确认。发现不应享受的，要坚决取消；享受过头的要坚决纠正，该补税罚款的必须马上补税罚款；应该享受优惠而没有享受的，要送政策上门，保证国家政策落到实处；减免到期的，要及时清理取消。要坚决防止和制止越权减免税。

二、坚决执行减免税申报制度。要按照税收征管法的规定，对征前减免税实行全面申报，要求享受减税、免税待遇的纳税人，在减税、免税期间无论当期是否有应交税金发生，都要对减免税情况予以申报，以切实掌握减免税发生和税源变化情况。对退库减免，也要按照有关规定进行报批。对没有按期申报或申报不实的，要依据税收征管法有关规定予以处罚。

三、严格减免税审批管理。对纳税人的征前减免税申报或退库减免报告要进行认真审核，防止错用减免范围，错用减免税率、减免幅度的情况发生。要严格把关，防止工作上的失误造成税收损失，要坚决杜绝减免税审批上的不廉政行为，要加强减免税审批的内部监督制约机制和责任制。

四、规范减免税核算统计。要在全面申报和严格审核的基础上，将征前减免和退库减免全部纳入税收会计核算。对征前减免，要以审批后的申报表作为减免税核算依据，退库减免以有关审批文件作为核算依据。核算结果要按照规定及时如实上报，杜绝漏报和人为虚假报告。要积极开展减免税情况分析，充分利用核算成果，为促进税源管理，加强组织收入工作服务。

五、加强减免管理的基础工作。基层税务机关要在对减免税情况进行认真清理的基础上，对纳税人享受减免税的政策依据、减免税的范围、适用税率或比例、减免税的历史数据等详细情况建立档案，并纳入纳税人“一户式”管理。要将减免税情况作为税源管理的重要内容，定期进行跟踪检查，关注减免税执行中出现的新情况新问题，及时研究和采取加强管理的措施。

云南省财政厅、地方税务局：

    云南省地方税务局《关于贯彻财税字[1999]273号文中有关营业税政策问题的请示》(云地税一字[2004]11号)收悉，现批复如下：

   《财政部、国家税务总局关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定〉有关税收问题的通知》(财税字[1999]273号)中免征营业税的技术开发、技术转让业务，是指自然科学领域的技术开发和技术转让业务。

     国税函[2004]825号 关于取消“单位和个人从事技术转让、技术开发业务免征营业税审批”后有关税收管理问题的通知 

失效提示：根据国家税务总局公告2018年第67号 国家税务总局关于废止和修改部分税收规范性文件的公告，自2019年1月1日起，本政策第一条废止。

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局，局内各单位：

　　根据《国务院关于第三批取消和调整行政审批项目的决定》（国发[2004]16号），《财政部国家税务总局关于饲料产品免征增值税的通知》（财税[2001]121号）第二条有关饲料生产企业向所在地主管税务机关提出申请，经省级国家税务局审核批准后办理免税的规定予以取消。为了加强对免税饲料产品的后续管理，现将有关问题明确如下：

　　一、[条款废止]符合免税条件的饲料生产企业，取得有计量认证资质的饲料质量检测机构（名单由省级国家税务局确认）出具的饲料产品合格证明后即可按规定享受免征增值税优惠政策，并将饲料产品合格证明报其所在地主管税务机关备案。

　　二、饲料生产企业应于每月纳税申报期内将免税收入如实向其所在地主管税务机关申报。

　　三、主管税务机关应加强对饲料免税企业的监督检查，凡不符合免税条件的要及时纠正，依法征税。对采取弄虚作假手段骗取免税资格的，应依照《中华人民共和国税收征收管理法》及有关税收法律、法规的规定予以处罚。

国家税务总局

二○○四年七月七日