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768 案 由 建设工程施工合同纠纷
案 号 （2022）辽14民终2731号
发布日期 2023-02-06
辽宁省葫芦岛市中级人民法院
民 事 判 决 书
（2022）辽14民终2731号
上诉人（原审被告）：兴城市交通运输服务中心，住所地兴城市兴海南街136号。
负责人：李京原，该中心主任。
委托诉讼代理人：王丹姝，辽宁展拓律师事务所律师。
被上诉人（原审原告）：辽宁大通公路工程有限公司，住所地沈阳市和平区砂山街42号。
法定代表人：唐宇，该公司经理。
委托诉讼代理人：刘晓娜，北京大成（沈阳）律师事务所律师。
上诉人兴城市交通运输服务中心因与被上诉人辽宁大通公路工程有限公司建设工程施工合同纠纷一案，不服兴城市人民法院（2022）辽1481民初2168号民事判决，向本院提起上诉，本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。
兴城市交通运输服务中心上诉请求:1.撤销兴城市人民法院(2022)辽1481民初2168号民事判决，驳回被上诉人的诉讼请求或发回重审；2.承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：一审法院认定事实错误，被上诉人未按合同约定提供工程验收报告及内业手续，未完全履行合同义务，上诉人不应向其付款，法院不应支持被上诉人的诉讼请求。被上诉人在一审所主张工程尾款3095元及质保金65995元事实存在，但是上诉人不支付上述费用的原因是因为被上诉人不按照合同约定向上诉人提交工程验收报告及内业，导致上诉人在工程手续上不齐全。同时被上诉人也未向上诉人提交“内业”(指的是在项目建设中负责工程项目资料档案管理、计划、统计管理及内部文秘管理工作。工作职责是负责工程项目的资料档案管理、计划、统计管理及内业管理工作。)上述材料的不及时提交导致上诉人在工程管理工作中出现极大的困难。因此，被上诉人才是违约方。恳请二审法院支持上诉人的上诉请求。
辽宁大通公路工程有限公司辩称：原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。
辽宁大通公路工程有限公司向一审法院起诉请求：1.依法判令被告向原告支付合同款项人民币69,900.00元（大写：人民币陆拾玖万玖千元整）；2.依法判令被告向原告支付逾期付款利息；(逾期付款利息计算方式为：自2016年1月6日起，以人民币3,905.00元为基数，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至2019年8月19日，自2019年8月20日起按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计算至实际给付之日；自2018年1月5日起，以人民币65,995.00元为基数，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计算至实际给付之日。上述利息暂计至2022年5月31日为13,924.68元）3.依法判令被告承担本案的全部诉讼费用。(上述被告应给付原告费用合计83,824.68元）。
一审法院认定事实：2015年7月28日，辽宁大通公路工程有限公司与兴城市公路管理段签订《工程承包合同》，建设单位（甲方）为兴城市公路管理段，承包单位（乙方）为辽宁大通公路工程有限公司，1、工程名称为兴西线榆树林桥加固工程；工程范围为兴西线榆树桥加固工程，全长100.2米，详见兴西线榆树林桥加固施工图设计和工程量清单；2、建设工期定于2015年7月28日开工，2015年9月15日前交工；3、工程造价及承包方式，承包价格1319900元，承包方式为以总承包方式由乙方承担施工，乙方无权对本工程再次进行违法分包或转包；4、价款结算与支付，按每月实际完成工程量验工计价。每月20日为验工计价日，乙方在25日前将本月计价表报送甲方，甲方在21天内作出审批，并在42天内给予支付。乙方应在每月25日前向甲方报送当月完成工程量情况表和甲方批准的次月工程进度计划；5、工程质量保留金按总包价的5%扣留，其方式为从每月计划款中按5%逐步扣出，待保修期满二年，甲方确认没有出现任何问题后，一次性返还给乙方。合同签订后，辽宁大通公路工程有限公司按照合同的约定进行施工，于2015年12月24日开具了金额为1319900元发票，2016年1月12日，兴城市公路管理段支付工程款1250000元，辽宁大通公路工程有限公司2016年1月15日记账凭证显示，该公司收到1250000元工程款。又查明，兴城市公路管理段已注销，其权利和义务由兴城市交通运输服务中心负责。
一审法院认为，辽宁大通公路工程有限公司与兴城市公路管理段签订《工程承包合同》，是双方真实的意思表示，合同的内容不违反法律规定，合法有效。辽宁大通公路工程有限公司完成了合同义务，兴城市公路管理段应当按照合同的约定给付工程款。依照合同的约定，工程质保金为65995元。兴城市公路管理段已支付工程款1250000元。因此，兴城市公路管理段应当给支付原告辽宁大通公路工程有限公司工程款3905元，工程质保金65995元。依照合同的约定，工程完工日期为2015年9月15日前，辽宁大通公路工程有限公司主张从2016年1月6日主张尚欠的工程款3905元及利息，从2018年1月5日起主张工程质保金65995元及利息，不违反法律规定，本院予以支持。关于法律适用，双方发生纠纷的时间在《中华人民共和国民法典》颁布前，应当适用当时的法律，法规。依照《中华人民共和国合同法》第九条，第四十四条，第六十条，第一百零七条，第二百六十九条，第二百七十条，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十六条，第十七条规定，判决：
一、被告兴城市交通运输服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告辽宁大通公路工程有限公司工程款3095元及利息。利息的计算方式为：以3905元为基数，自2016年1月6日起，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至2019年8月19日；自2019年8月20日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计算至实际给付之日。
二、被告兴城市交通运输服务中心于本判决发生法律效力之日起十日内给付原告辽宁大通公路工程有限公司工程质保金65995元及利息。利息的计算方式为：以65995元为基数，自2018年1月5日起，按照中国人民银行同期贷款利率的标准计算至2019年8月19日；自2019年8月20日起，按照全国银行间同业拆借中心公布的贷款市场报价利率的标准计算至实际给付之日。如果未按本判决指定的期间履行给付义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百六十条规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。
案件受理费948元，原告辽宁大通公路工程有限公司已预交，由被告兴城市交通运输服务中心负担，于判决生效之日起七日内向兴城市人民法院缴纳，逾期未予缴纳依法强制执行。原告辽宁大通公路工程有限公司负担0元，退还948元。
本院查明事实与一审法院查明的事实一致。
本院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十七条规定，有下列情形之一，承包人请求发包人返还工程质量保证金的，人民法院应予支持：（一）当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；（二）当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自建设工程通过竣工验收之日起满二年；（三）因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后当事人约定的工程质量保证金返还期限届满；当事人未约定工程质量保证金返还期限的，自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。辽宁大通公路工程有限公司已按《工程承包合同》完成了合同义务，现该工程已投入使用。根据上述司法解释的规定，兴城市交通运输服务中心应当返还工程质保金65995元及逾期支付质保金的利息。
关于兴城市交通运输服务中心上诉提出辽宁大通公路工程有限公司不按照合同约定向兴城市交通运输服务中心提交工程验收报告及内业资料，导致兴城市交通运输服务中心工程手续不齐全问题。因《工程承包合同》中对该问题没有明确约定，兴城市交通运输服务中心可另行解决。综上，一审法院判决认定事实清楚，判决结果正确，应予维持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十七条第一款第一项规定，判决如下：
驳回上诉，维持原判。
二审案件受理费1896元，由上诉人兴城市交通运输服务中心负担。
本判决为终审判决。
审判长 刘亚伟
审判员 钟金芹
审判员 谭西杰
二〇二三年二月三日
书记员 王 宁
本判决书援引的相关法律条款：
《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百七十七条第二审人民法院对上诉案件，经过审理，按照下列情形，分别处理：
（一）原判决、裁定认定事实清楚，适用法律正确的，以判决、裁定方式驳回上诉，维持原判决、裁定；
（二）原判决、裁定认定事实错误或者适用法律错误的，以判决、裁定方式依法改判、撤销或者变更；
（三）原判决认定基本事实不清的，裁定撤销原判决，发回原审人民法院重审，或者查清事实后改判；
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