淄博市人民政府办公室关于加强税费协同共治工作的实施意见

淄政办字〔2023〕6号             2023-01-15

各区县人民政府，高新区、经济开发区、文昌湖区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：

　　为贯彻落实 《中共中央办公厅 国务院办公厅关于进一步深化税收征管改革的意见》 (中办发〔2021〕12号)，健全税费保障工作长效机制，提高税费征管质效，营造良好的税收环境，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、 《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》等法律法规和文件规定，结合我市实际，经市政府同意，提出以下实施意见。

　　一、工作目标

　　建立“政府领导、财税主管、部门合作、社会协同、公众参与”的税费共治体系;健全税费征管协作机制和涉税费信息共享机制，提高税源信息的采集度和利用率;提升税费保障能力和风险防控能力，深化大数据应用，不断推进税费治理现代化水平，为实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景提供有力支撑。

　　二、主要内容

　　(一)基础信息共管。采取“综治+税治”网格联动，税收管理员做好税务基本信息采集、税源情况核查、纳税服务推行、涉税问题协调等工作，充分发挥网格员优势，配合做好信息核查、政策宣传等工作，确保涉税事项协同监管全覆盖。 (责任单位：市财政局、市税务局、市委政法委等市有关部门单位按职责分工负责)

　　(二)税费数据共享。依托市政务信息资源共享交换平台开展涉税费管理信息交换和使用，按照税费数据共享需求清单要求，发布信息资源，确保淄博智慧财税平台数据的真实性、准确性、完整性;财税部门要加强数据分析和深度应用，根据结果进行税收风险监控、开展纳税评估、强化征管举措，及时向有关部门单位提交数据运用成果，实现多部门事前、事中、事后联动监管，重要事项及时报告。 (牵头单位：市财政局、市税务局，责任单位：市法院，市检察院，市残联，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市审计局、市国资委、市行政审批服务局、市市场监管局、市体育局、市统计局、市医保局、市国防动员办公室、市地方金融监管局、市大数据局、市城市管理局、市投资促进局、淄博海关、人民银行淄博市中心支行、淄博银保监分局、市住房公积金管理中心、市公共资源交易中心)

　　(三)税费监管共治。各有关部门在办理涉税事项时，按照有关法律法规规定和税费协助事项清单要求，通过查验相关涉税凭证、配合执行涉税事项等举措，在职责范围内协助税务机关做好税费征管工作。积极推进地方石油炼化行业、加油站行业等重点行业的监管。各行政事业单位要带头履行依法纳税义务，自觉维护税法刚性。 (牵头单位：市财政局、市税务局，责任单位：市法院，市检察院，市残联，市发展改革委、市教育局、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水利局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局、市卫生健康委、市退役军人局、市应急局、市审计局、市国资委、市行政审批服务局、市市场监管局、市体育局、市统计局、市医保局、市国防动员办公室、市地方金融监管局、市大数据局、市城市管理局、市投资促进局、淄博海关、人民银行淄博市中心支行、淄博银保监分局、市住房公积金管理中心、市公共资源交易中心)

　　(四)经济财源共建。进一步强化财源联合培育主体责任意识，建立健全统筹协作机制，构建多部门、多单位、多机构一站式快速服务通道，坚持“无风险不打扰”原则，减少对财源主体发展的干预，同时密切关注经济社会发展形势，及时响应企业诉求，助力企业发展。加强税收政策宣传辅导，提高纳税服务质量，进一步优化办税流程，开展财源精细化分析，推动财源结构优化和质量提升。 (责任单位：市财政局、市税务局等市有关部门单位按职责分工负责)

　　(五)信用结果共用。完善信用信息共建共享合作机制，将纳税信用纳入社会信用体系管理，拓展纳税信用成果应用，税务部门主动公开 A级、 D级纳税人名单，在企业经营、投融资、评先树优、“两代表一委员”资格审核等经济活动和社会治理活动中依法依规实施联合激励和惩戒，在全社会营造依法诚信纳税的价值导向。 (责任单位：市发展改革委、市税务局等市有关部门单位按职责分工负责)

　　(六)服务发展共促。建立以数治税、以税辅政的经济分析机制，为经济发展决策提供依据。统合各职能部门的经济数据，构建多部门协同分析体系，开展经济运行和财力收入预测，研究财税政策变化对税收收入的影响，提升税源结构分析和收入趋势预测能力，全面掌握税源动态变化和行业税负情况，为新旧动能转换、产业转型升级提供有益参考，及时修复相关企业纳税信用并解除缴税专用账户休眠状态，促进和服务经济社会发展。 (责任单位：市财政局、市税务局等市有关部门单位)

　　三、组织保障

　　(一)加强组织领导。成立市税费协同共治领导小组，负责全市税费共治工作的组织协调、沟通决策，定期召开成员单位联席会议;制定并动态调整税费数据共享需求清单、税费协助事项清单;制定、实施税费协同共治工作考核办法，听取工作情况汇报，解决工作中的重大问题，布置具体工作任务。各区县 (含高新区、经济开发区、文昌湖省级旅游度假区)要根据本意见，结合各自实际，建立健全税费协同共治工作机制。

　　(二)狠抓任务落实。各有关部门要进一步提高政治站位，统一思想认识，根据职责分工落实具体措施，加强协同配合，依法支持财税部门工作，按要求报送相关数据，确保税法严格实施。市税费协同共治领导小组要牵头做好税费信息共享平台升级维护运行工作;各级财政部门要加强经费保障，大数据管理部门要提供信息化支持，保障网络安全和数据安全。各级各部门要严格数据使用，不得将数据用作其他用途。

　　(三)做好舆论引导。宣传部门要指导报纸、电台、电视台等主流媒体开设税费宣传栏目，同时通过微信、微博等新媒体，聚焦公众所盼，紧扣最新税收政策，及时发布政策文件、解读辅导等内容，做好税法普及工作。各相关部门要按照各自职责积极协助税务机关宣传税收法律法规，开展多种方式的政策宣传和辅导，提高全社会的税法遵从意识。

　　(四)严格考核督导。将税费协同共治工作纳入市直部门高质量发展绩效考核，督促有关涉税单位落实年度任务。市税费协同共治领导小组要进一步加大工作调度督导力度，定期对工作开展情况进行通报，并及时协调解决工作推进中存在的问题。对信息报送不及时、不准确、不完整影响工作开展，或疑点信息调查落实不力、造成税款流失的单位，及时通报;情节严重的，依规依纪依法追究相关人员责任。

　　附件：淄博市税费协同共治领导小组成员名单

　　(此件公开发布)

淄博市人民政府办公室

2023年1月 25日

　　附件

淄博市税费协同共治领导小组成员名单

　　组 长：

　　宋振波 市委常委，副市长

　　副组长：

　　王玉杰 市政府副秘书长

　　王连忠 市财政局局长

　　冉照坤 市税务局局长

　　成 员：

　　于海燕 市法院副院长

　　杨宝刚 市检察院副检察长

　　王孝东 市残联副理事长

　　韩 冰 市发展改革委副主任

　　李效同 市委教育工委副书记、市教育局党组成员

　　赵晓煜 市科技局副局长

　　韩俊波 市工业和信息化局副局长

　　刘志强 市公安局党委委员、一级高级警长

　　马 涛 市民政局副局长

　　刘志强 市司法局副局长

　　桑克锋 市财政局副局长

　　战书亮 市自然资源和规划局四级调研员

　　崔伟春 市生态环境局副局长

　　马东杰 市住房城乡建设局副局长

　　陈国强 市交通运输局党组成员、三级调研员

　　仇道华 市水利局副局长

　　梁文胜 市农业农村局副局长、市乡村振兴局常务副局长

　　傅 军 市商务局副局长

　　陈少勇 市文化和旅游局副局长

　　刘道德 市卫生健康委副主任

　　高 涛 市退役军人局党组成员、四级调研员

　　石志俭 市应急局副局长

　　房 虹 市审计局副局长、三级高级主管

　　付廷山 市国资委二级调研员

　　房泽军 市行政审批服务局党组成员、市政务服务中心主任

　　章永序 市市场监管局副局长

　　张建全 市体育局副局长

　　张成旭 市统计局党组成员、二级调研员

　　刘 辉 市国防动员办公室副主任

　　张 颖 市地方金融监管局三级调研员

　　王 功 市大数据局副局长

　　李春波 市城市管理局副局长

　　黄志远 市投资促进局副局长

　　王瑞成 市税务局副局长

　　张志梅 淄博海关副关长

　　刘 洁 人民银行淄博市中心支行副行长

　　宋海澎 淄博银保监分局副局长

　　秦先刚 市住房公积金管理中心副主任

　　毕学科 市公共资源交易中心副主任

　　陈国栋 市社会保险事业中心党委副书记

　　于启田 市医疗保障服务中心党总支副书记

　　领导小组办公室设在市财政局，王连忠同志兼任办公室主任。领导小组作为长期设置的市政府议事协调机构，同时撤销淄博市税收保障工作联席会议。