福建省市场监督管理局关于印发促进新兴产业发展实施包容审慎监管指导意见的通知

闽市监规[2022]5号            2022-9-15

省药监局，各设区市、平潭综合实验区市场监管局，局机关各处室、各直属单位：

　　《福建省市场监管局关于促进新兴产业发展实施包容审慎监管的指导意见》经省市场监管局8月15日局长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

福建省市场监督管理局

2022年9月15日

　　(此件主动公开)

福建省市场监管局关于促进新兴产业发展实施包容审慎监管的指导意见

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务和融入新发展格局，以破解制约营商环境的关键瓶颈为重点，对标先进，改革创新，先行先试，全力优化我省营商环境，着力培育和激发市场主体活力。根据《优化营商环境条例》《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》《福建省人民政府关于印发福建省优化营商环境行动方案的通知》《全省市场监管系统实施“提高效率、提升效能、提增效益”行动实施方案》，在市场监管领域开展包容审慎监管工作，创新适合新技术、新产业、新业态、新模式的监管方式，促进新兴产业市场主体在包容有序、充满活力的环境下健康发展。

　　二、基本原则

　　(一)坚持因企施策、分类监管。推进监管执法模式创新，统筹推进法治监管、信用监管、智慧监管，切实降低制度性交易成本，更大激发市场活力和社会创造力，增强发展动力。

　　(二)坚持宽严相济、刚柔并用。健全激励机制和容错纠错机制，划定安全底线，为市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

　　(三)坚持目标导向、问题导向。对标先进典型，探索更多有针对性的监管实招，进一步优化营商环境，深化“放管服”改革，有效激发创新创造活力。

　　三、工作目标

　　通过打造开放包容的市场营商环境、建立包容审慎的执法监管机制、设置宽容合理的包容审慎监管期限以及构建规范高效的风险预防体系等系列措施，实施包容审慎监管，防止简单封杀或放任不管，让监管既有力度又有温度，为新兴产业发展努力打造一个包容有序、充满活力的发展环境，助力经济高质量发展，营造有利于新兴产业发展的良好营商环境。

　　四、主要措施

　　(一)打造开放包容的市场营商环境

　　1.放宽名称行业用语表述。除法律、法规和有关文件明确禁用的以外，对企业名称中行业用语，申请人既可以参照《国民经济行业分类》，也可以参照政策文件、行业习惯或者专业文献等进行表述，支持新兴产业蓬勃发展。

　　2.便利自主开展经营活动。开展市场主体经营范围登记规范化工作，优化经营范围登记方式和内容，支持申请人从市场监管总局编制的《经营范围登记规范表述目录》中自主选择规范条目申请登记，降低市场主体经营范围登记制度性成本。明确区别一般经营项目和许可经营项目，企业超经营范围开展非许可类经营活动的，市场监管部门不予处罚。

　　3.加大住所与经营场所登记改革力度。探索住所与经营场所分离登记改革。严格执行“住所(经营场所)申报承诺制”“一照多址”“一址多照”等政策文件和规范要求。

　　4.构建和完善标准体系。围绕建设高标准市场体系目标，大力营造标准化氛围，提升标准化服务水平，加大标准研制和实施力度，强化市场主体标准化意识。鼓励新兴产业等相关单位制定团体标准、企业标准，将必要专利融入标准，通过相关标准的实施、评估，对条件成熟的市场自主制定的标准上升为政府主导制定的标准。开放“福建省标准信息服务平台”，提供国家标准、行业标准和地方标准查询阅览服务。启动《市场监管乡镇(街道)承接事项准则》福建省地方标准研制工作，推动行政监管力量向基层延伸和下沉，填补行政监管领域标准化建设的空白。

　　5.大力培育有竞争力的福建品牌。加大对新兴产业的品牌培育，以品牌建设推动产业转型升级，积极营造有利于品牌培育发展的市场环境，努力形成一批具有福建特色、市场竞争力强、附加值高的产品和服务品牌，推动我省新兴产业有力发展。

　　6.鼓励网络新业态新经营模式发展。引导、鼓励通过互联网从事经营活动的网红、代购、小额交易自然人网店办理注册登记，依法开展网络交易，合法享受政策红利。鼓励各类经营者通过电子商务平台开设网店，利用云直播、云逛街、云购物、云体验等网络新经营模式，拓展网络商品(服务)交易。引导网络交易经营者、网络交易行业组织、消费者共同参与网络交易市场治理，不断完善多元参与、有效协同、规范有序的网络交易市场治理体系。

　　(二)建立包容审慎的执法监管机制

　　7.探索“沙盒监管”、触发式监管。立足我省省情和科技、产业基础，聚焦新一代信息技术产业、高端装备产业、新材料产业、新能源产业、生物与新医药产业、节能环保产业、海洋高新产业以及未来产业，选定助力数字经济、海洋经济、绿色经济、文旅经济发展的新兴产业，量身定制监管模式，以不触犯安全底线为原则，积极探索“沙盒监管”、触发式监管，完善新技术、新产业、新业态、新模式监管方式，逐步实现创新与风险监管适度平衡。通过智慧监管减少对“沙盒”内新兴行业企业的干预，一般不主动发起检查，但一旦发现企业触碰同风险相关的监管底线，立即启动监管执法。对重点新兴产业企业设立挂钩联系制度，安排专人负责，主动了解企业基本情况，定期开展法律法规宣传培训活动，增强企业依法经营意识。立足市场监管职能，及时指出企业发展中存在的问题，加强规范指导，帮助企业健康成长。

　　8.规范行使行政处罚裁量权。依据《福建省市场监管局关于印发〈福建省市场监管领域行政执法裁量四张清单(2022年版)〉的通知》(包括不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免于行政强制事项清单)，对市场主体主动消除或者减轻违法行为危害后果的、受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的、主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的、配合行政机关查处违法行为有立功表现的以及法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的，应当从轻或者减轻行政处罚;对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚;初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。坚持处罚与教育相结合的原则，着力督促市场主体加强自律意识，引导市场主体在合理期限内改正违法行为，依法合规开展生产经营活动。认真执行《国务院关于取消和调整一批罚款事项的决定》，罚款事项取消后，严格落实监管责任，创新和完善监管方法，规范监管程序，提高监管的科学性和准确性。

　　9.优化“经营异常名录”管理。企业实际经营场所与登记的住所(经营场所)不一致，但通过登记的住所或者经营场所能够联系的，暂不列入经营异常名录，依法督促其办理变更登记，推动企业落实主体责任、诚信自律。

　　(三)设置宽容合理的包容审慎监管期限

　　10.设置“初创包容期”。对一时看不准的新兴产业企业，设置“初创包容期”，加强政务服务、行政指导，积极帮助解决新兴产业市场主体发展难题，特别是对诚信守法的经营者，加大支持和激励力度，引导企业健康规范发展。依法慎重实施行政强制，增强新兴产业企业发展韧劲。

　　11.设置“审慎观察期”。对轻微违法新兴产业企业进行建档管理，设置“审慎观察期”，给予一定的自我纠错期限，采取预警提醒、行政告诫、说服教育等非强制性手段，指导企业自纠自改。建立新兴产业企业轻微违法行为容错纠错机制，为企业留足发展空间。

　　(四)构建规范高效的风险预防体系

　　12.加强合规经营指导。及时为新兴产业企业提供规范运行指导，以跨前服务强化预防式监管。靠前对新技术、新产业、新业态、新模式企业开展专业化“体检式”“啄木鸟式”合规性指导和培训服务。

　　13.落实公平竞争审查。严格落实公平竞争审查制度，防止出台排除、限制竞争的政策措施，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和直接干预，营造各种所有制主体公平竞争的市场环境。

　　14.优化风险管理机制。探索实施更加科学有效的监管，切实堵塞监管漏洞。对新兴产业企业要参考信用风险分类结果，开展“双随机、一公开”等差异化监管措施。提高对高危企业潜在风险的敏感性和警惕性，进一步增强风险意识。通过建立健全风险管理机制，对新兴产业发展中的具体问题进行科学研判，提高风险防范能力。

　　15.严守执法监管底线。认真落实“四个最严”等执法监管要求，对新兴产业企业实施包容审慎监管的同时，严控“安全阀”和“红线”。一旦发生严重危害国家安全、公共安全、人身健康和生命财产安全，或者严重破坏市场经济秩序、严重损害消费者权益等违法行为，依法予以查处。

　　16.强化信息数据监管。建立“用数据决策，用数据管理”的监管模式，充分运用大数据手段，加强新兴产业企业数据动态监测和评估，从宏观上对市场发展新规律进行把握，从微观上及时发现新兴产业企业违法违规经营行为，聚焦风险点和薄弱环节，为精准监管和风险防控提供数据支撑。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。建立包容审慎监管工作联络机制，各级市场监管部门要按照包容审慎监管的要求，结合本地新技术、新产业、新业态、新模式实际，制定包容审慎监管具体措施。要加强统筹协调，积极关注新兴产业企业的需求，不断探索包容审慎监管方式，充分发挥市场监管职能，及时沟通协调，努力提升社会共治水平，确保包容审慎监管取得扎扎实实成效。

　　(二)强化统筹衔接。开展包容审慎监管工作要与推行行政执法“三项制度”、落实“四个最严”要求等相结合，既要按照包容审慎原则，营造法治公平、透明宽松、竞争充分的市场环境，又要强化事中事后监管，紧紧守住监管“红线”。

　　(三)注重调查研究。强化包容审慎监管工作情况调研，及时研究工作中发现的新情况新问题，定期交流、通报进展情况。密切关注新兴产业发展态势，准确掌握情况、及时发现问题和解决问题，注重总结提炼，提高对新兴产业企业包容审慎监管能力。

　　(四)积极宣传引导。把宣传工作贯穿始终，注重收集包容审慎监管的经验做法、典型案例和实践效果，依托各方媒体，采取多种形式，加强经验提炼和宣传报道，营造浓厚氛围，及时回应社会关切，合理引导社会预期，确保开展包容审慎监管工作得到群众和市场主体的广泛认可。

　　本指导意见由省市场监管局负责解释，自印发之日起实施，有效期5年。

福建省市场监督管理局关于印发发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施的通知

闽市监规[2023]1号          2023-8-31

各设区市、平潭综合实验区市场监管局，局机关各处室、各直属单位：

　　《发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施》已经省市场监管局7月19日局长办公会议研究同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

福建省市场监督管理局

2023年8月31日

　　(此件主动公开)

发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》和《中共福建省委 福建省人民政府关于实施新时代民营经济强省战略推进高质量发展的意见》，进一步激发民营企业创新创造活力，促进民营经济高质量发展，现结合市场监管职能，提出以下措施：

　　1.优化企业开办服务。将公章刻制、员工参保登记(含医保登记)、住房公积金企业缴存登记、申领发票和税控设备、银行预约开户等业务纳入企业开办“一网通办”平台覆盖范围，推动企业开办各环节、全链条提速。

　　2.深化市场主体住所(经营场所)登记改革。对市场主体住所(经营场所)作为通信地址和司法文书、行政执法文书等法律文书送达地址登记的，实行自主申报承诺制。进一步完善“一址多照”“一照多址”登记措施，市场主体(不含分支机构和个体工商户)在住所之外开展经营活动、属于同一县级登记机关管辖的，允许申请经营场所登记，免于设立分支机构。

　　3.支持药品企业异地搬迁和升级扩建。支持药品上市许可持有人或药品生产企业在原址或者异地新建、改建、扩建车间或者生产线，指定专人在项目立项、建设图纸预审、药品上市后变更政策咨询等方面靠前指导和帮促，让企业少走弯路，推动企业改进和优化生产工艺。

　　4.开展附条件药品GMP符合性检查。支持药品上市许可持有人或药品生产企业在新产品注册申报批准前，向省药监局申请附条件GMP符合性检查，缩短药品上市周期。

　　5.简化特种设备安装改造修理告知手续。施工单位通过“福建省特种设备动态监管平台”，向拟施工设备所在地的地市级市场监管部门提交《特种设备安装、改造、修理告知单》，即视作完成告知手续。

　　6.推进小微企业认证提升。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，同步推进“小微企业成长计划”，逐步建立小微企业成长培育库。充分运用质量认证工具，每年培育一批“规上企业”。

　　7.持续开展企业合同履约信用记录公示。组织开展省、市、县各级“守合同重信用企业”公示工作，根据自愿原则，指导民营企业完善合同信用管理制度、规范合同行为，健全市场主体信用机制，构建民营企业履约诚信体系，增强民营企业竞争力。

　　8.优化个体工商户信用修复。个体工商户仅因未按时年报被标注经营异常状态的，在补报完年报并在国家企业信用信息公示系统公示后，由市场监管部门直接推送相关信息至公示系统取消经营异常状态标注。

　　9.开展涉企违规收费整治。聚焦政府部门及下属单位、金融机构、公用企业等重点领域，组织全省交叉检查，推动惠企纾困政策落实落地，着力降低企业制度性交易成本、融资成本和用能成本，以更大力度提振市场信心、优化营商环境。

　　10.实施包容审慎监管。进一步严格落实“首违不罚”制度，完善市场监管领域不予处罚、从轻处罚、减轻处罚和免予行政强制清单管理，规范行政处罚裁量基准制度。开展包容审慎监管试点，完善适合网络交易新产业新业态的包容审慎监管模式，给予企业自我纠错机会，增强企业依法经营意识。

　　11.推动民营企业知识产权转化运用。支持民营企业开展知识产权质押融资，符合条件的给予贴息。支持民营企业获取和实施优质专利技术，深入推进专利开放许可(试点)工作。

　　12.加强海外知识产权纠纷应对指导。发挥我省国家级海外知识产权纠纷应对指导地方分中心作用，持续提升印度尼西亚、马来西亚海外维权援助工作站服务水平，加强海外知识产权案例和风险预警等信息共享与交流。

　　本措施由省市场监管局负责解释;自印发之日起实施，有效期5年。《福建省市场监管局支持民营经济加快发展25条措施》(闽市监规〔2019〕1号)、《福建省市场监管局关于印发服务市场主体纾困解难十二条措施的通知》(闽市监综〔2022〕139号)同时废止。

福建省市场监督管理局关于印发福建省市场主体登记管辖规定的通知

闽市监规[2023]2号          2023-9-11

各设区市市场监管局，平潭综合实验区市场监管局、行政审批局：

　　《福建省市场主体登记管辖规定》已经省市场监管局2023年8月25日局长办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

福建省市场监督管理局

2023年9月11日

　　(此件主动公开)

福建省市场主体登记管辖规定

　　为进一步落实《福建省人民政府关于印发福建省加快推进政务服务标准化规范化便利化实施方案的通知》，实现政务服务便利化，优化营商环境，根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》及《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》(以下简称《实施细则》)等相关规定，现对我省市场主体登记管辖作出以下规定：

　　一、本规定适用于公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社(联合社)及其分支机构，外国企业常驻代表机构，外国公司分支机构，个体工商户及法律、行政法规规定的其他市场主体(以下统称市场主体);本规定所称登记机关，是指县级以上地方人民政府承担市场主体登记工作的市场监管局和行政审批局。

　　二、应当由省市场监管局登记的市场主体

　　(一)省级以上人民政府或者其授权的国有资产监督管理机构、其他部门(机构)履行出资人职责的公司，以及该公司投资设立并持有50%以上股权或者股份的公司;

　　(二)外国企业常驻代表机构;

　　(三)外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动的市场主体。

　　三、可以由省市场监管局登记的市场主体

　　(一)省人民政府或者其授权的省国资委、财政厅、机关事务管理局等省直有关部门确定的重点企业;

　　(二)在北京、上海、深圳证券交易所上市的股份有限公司;

　　(三)省市场监管局认为可以在其本局登记的市场主体。

　　四、省市场监管局在特定情形下，可以依法将本应由省市场监管局登记的部分市场主体登记工作交由各市、县(区)及平潭综合实验区登记机关承担，也可以登记本应当由各市、县(区)及平潭综合实验区登记机关承担的部分市场主体。

　　五、外商投资企业登记工作由市场监管总局授权的市场监督管理局负责;股份有限公司的登记工作由设区市以上登记机关负责。

　　六、各市、县(区)登记机关按照《实施细则》的规定，登记本辖区内除应当由省市场监管局登记的市场主体，具体分工由设区市登记机关决定，但设区市登记机关不得将股份有限公司交由其下级登记机关登记。

　　平潭综合实验区登记机关登记本辖区内除应当由省市场监管局登记的市场主体。

　　七、本规定自印发之日起施行，有效期5年。原省工商局2017年1月3日印发的《福建省工商局关于印发全省内资公司制企业登记管辖规定的通知》(闽工商企注〔2017〕1号)同时废止。本规定施行后，除应当由省市场监管局登记或经批准确需保留在省市场监管局登记的市场主体外，原在省市场监管局登记的市场主体将分期分批交由其属地登记机关登记。

云南省市场监督管理局 国家税务总局云南省税务局等14部门关于印发云南省促进个体工商户发展的若干政策的通知

云市监发[2023]6号           2023-9-19

各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

　　经省人民政府同意，现将《云南省促进个体工商户发展的若干政策》印发给你们，请认真贯彻执行。

云南省市场监督管理局 云南省发展和改革委员会 云南省司法厅 云南省财政厅

云南省人力资源和社会保障厅 云南省住房和城乡建设厅 云南省商务厅

云南省文化和旅游厅 云南省退役军人事务厅 云南省地方金融监督管理局

中国共产主义青年团云南省委员会 国家税务总局云南省税务局

中国人民银行云南省分行 国家金融监督管理总局云南监管局

2023年9月19日

　　(此件公开发布)

云南省促进个体工商户发展的若干政策

　　个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分，个体工商户是我国独有的重要经营主体，在繁荣经济、增加就业、服务民生等方面发挥着重要作用。当前，全省个体工商户发展总体平稳向好，但在降本提质、要素支持、营商环境、发展质量等方面仍面临一些实际困难。为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》、《促进个体工商户发展条例》和省委、省政府有关决策部署，鼓励、支持和引导个体经济健康发展，现提出如下政策措施。

　　一、降低发展成本

　　(一)减半征收个人所得税。对个体工商户年应纳税所得额不超过200万元的部分，减半征收个人所得税。个体工商户在享受现行其他个人所得税优惠政策的基础上，可叠加享受本条优惠政策，执行时间自2023年1月1日至2027年12月31日。(省财政厅、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二)落实增值税小规模纳税人减免增值税政策。对月销售额10万元以下(含本数)的增值税小规模纳税人，免征增值税。增值税小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收增值税;适用3%预征率的预缴增值税项目，减按1%预征率预缴增值税。执行时间至2027年12月31日。(省财政厅、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三)延续执行个体工商户融资担保、小额贷款免征增值税政策。对金融机构向个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，按规定免征增值税。纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入，以及为上述融资担保提供再担保取得的再担保费收入，按规定免征增值税。执行时间至2027年12月31日。(省财政厅、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(四)落实“六税两费”减征政策。对个体工商户减半征收资源税(不含水资源税)、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税(不含证券交易印花税)、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。执行时间自2023年1月1日至2027年12月31日。(省财政厅、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(五)实施社会保险降费率政策。继续实施阶段性降低失业保险费率至1%的政策。单位和个人缴费费率全省统一，单位缴费费率为0.7%，个人缴费费率为0.3%。执行时间自2023年5月1日至2024年12月31日。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(六)落实就业创业税收优惠政策。脱贫人口(含防止返贫监测对象)、持《就业创业证》(注明“自主创业税收政策”或“毕业年度内自主创业税收政策”)或《就业失业登记证》(注明“自主创业税收政策”)的人员、自主就业的退役士兵，从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月)内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。执行时间自2023年1月1日至2027年12月31日。(省财政厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省乡村振兴局、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(七)降低水电气使用成本。清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。鼓励有条件的地方对个体工商户水、气等费用实行阶段性优惠政策，降低个体工商户水、气使用成本。(省发展改革委、省市场监管局、省能源局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(八)探索实施个体工商户保险保障扶持。引导省内保险机构丰富保险产品供给，扩大保险覆盖面。探索面向新产业、新业态个体工商户和灵活就业人员推出多样化保险产品和服务，强化财产安全、员工安全、公共责任等方面风险保障，鼓励保险机构实施减费让利、灵活缴费等支持政策。(省市场监管局、国家金融监督管理总局云南监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　二、完善发展要素

　　(九)开展网上购物节活动。联动知名电子商务平台，在全省范围内开展网上购物推广活动。组织企业、个体工商户在美团、抖音等电子商务平台以及携程等平台，开展“神券节”、“必吃榜”等专题促销、直播带货等活动。在主流电子商务平台开设“云品乐购”专区，实施“七彩云南、乐购好礼”计划。组织限额以上商贸流通企业、三品一标、老字号、县域农产品公共品牌、非遗和优质旅游商品等产品入驻“一部手机云品荟”、“一部手机游云南”平台。(省商务厅、省文化和旅游厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十)积极打造特色商圈。鼓励各州、市立足本地旅游、文化、民族、沿边开放等优势，以历史文化、餐饮美食、文化创意、国际购物、旅游休闲等为主题，结合夜间文化和旅游消费集聚区建设，打造各具特色、错位发展的特色商圈。加快“一部手机逛商圈”在全省推广应用，鼓励对商圈开展数字化升级改造，增强综合服务功能，打造“智慧商圈”。持续开展步行街改造提升，打造一批环境优美、管理规范、业态丰富、功能完善、智慧便利、特色鲜明、底蕴深厚的步行街。按国家和省相关规定，持续加大省级试点示范步行街、智慧试点商圈建设力度。(省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十一)打造一刻钟便民生活圈。鼓励各州、市结合旧城改造和城市更新，推动便民商业设施进社区，打通便民服务“最后一公里”。优先配齐居民生活基本保障类业态，不断丰富社区商业业态、补齐设施短板、创新服务能力，打造一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，持续加大国家级、省级的一刻钟便民生活圈试点城市支持力度。(省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十二)大力发展夜间经济。鼓励夜间经济业态向多元化发展，把培育壮大夜间消费与美丽县城、特色小镇、旅游景区、度假区建设结合起来，不断丰富城市夜间经济业态，大力发展夜游、夜娱、夜品、夜购等消费促进活动，进一步提升全省中心城市夜间消费占比，打造一批夜间文化和旅游消费集聚区。(省住房城乡建设厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十三)打造促消费活动品牌。持续开展“云集好物”及“彩云”系列促消费活动，举办“彩云购物节”。鼓励各州、市结合民族节庆、突出地方特色，组织开展“彩云”系列促消费活动，积极整合行业协会、金融机构等资源，组织商贸流通企业参与“彩云购物节”、“云南名特小吃节”等系列节会活动。对各州、市组织举办的重点促消费活动，根据活动规模及成效，按照既有政策和规定择优给予一定比例资金支持。(省商务厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十四)提升就业创业能力。各地对符合条件的个体工商户用工开展职业技能培训，按规定给予职业技能培训补贴。支持省内职业院校、职业培训机构等对接个体工商户发展需求，针对急需、紧缺的职业(工种)组织开展订单式、定向式职业技能培训。(省财政厅、省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十五)发展灵活用工服务。搭建灵活用工劳动力供需对接平台，鼓励各类人力资源服务机构为餐饮、快递、家政、制造业等个体工商户，提供有针对性的招聘、人力资源服务外包等服务，维护劳动者就业权益和职业安全。鼓励相关行业协会为批发和零售业、住宿和餐饮业个体工商户提供品牌建设、咨询指导等服务，加强个体工商户合法权益保护。(省人力资源社会保障厅、省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十六)继续实施失业保险稳岗返还政策。2022年底前足额缴纳失业保险费12个月以上且当前处于正常缴费状态，2022年度未裁员或裁员率不高于全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人(含)以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，可申请失业保险稳岗返还。以单位形式参保的个体工商户按2022年度实际缴纳失业保险费的60%返还。返还资金用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等有关支出。政策实施期限截至2023年12月31日。(省财政厅、省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十七)鼓励金融机构加大稳岗扩岗类信贷投放。支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下，优化贷款审批流程，合理确定贷款额度，增加信用贷等支持，为符合条件的小微企业提供信贷支持。重点支持在我省登记注册的吸纳就业人数多、稳岗效果好且用工规范的实体经济、小微企业和个体工商户，特别是民生关联度高的养老、托育、家政、餐饮、外卖配送等行业企业，“用工难、用工贵”问题突出的稳岗保供企业，吸纳高校毕业生、退役军人、返乡入乡人员、登记失业人员、城乡就业困难人员等群体较多的小微企业和个体工商户。(省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局、中国人民银行云南省分行，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十八)加力创新创业支持。自2023年10月1日起，符合条件的个体工商户，最高可申请不超过30万元的创业担保贷款。加大对高校毕业生(含大学生村官和留学回国学生)、退役军人、农村自主创业农民和返乡创业农民工等重点就业群体个人担保贷款倾斜支持力度，对上述群体10万元以下的个人创业担保贷款，原则上取消反担保要求，按照规定享受财政贴息。开展创新创业之星评选，鼓励支持个体工商户参与评选，对评选活动和获奖人员开展系列专题报道。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、团省委，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(十九)增加经营场所供给。各级人民政府要充分利用现有市场、闲置厂房等场地资源为个体工商户开展经营活动提供便利，允许个体工商户在规定时间划定区域内摆摊经营。在开展市容环境治理时要充分考虑个体工商户经营需要和实际困难，有效实施引导帮扶，加强经营场所供给，避免“一刀切”关停或影响个体工商户正常经营。鼓励支持个体工商户参与特色商圈、步行街、便民生活服务、县域商业体系等建设。按国家和省有关规定，鼓励全国双创示范基地，众创空间孵化园、电商园等为个体工商户提供工作空间、共享资源等低成本、便利化、高质量服务。鼓励农贸市场设立自产自销、平价摊位、共富摊位等公益化交易区，为创业提供便利。鼓励支持个体工商户发展线上经营模式，仅通过网络开展经营活动的平台内经营者申请登记为个体工商户的，可以将网络经营场所登记为经营场所。(省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十)降低支付手续费。落实降低个体工商户支付手续费政策，降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费，取消部分票据业务收费。(省发展改革委、省市场监管局、中国人民银行云南省分行，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十一)优化金融服务环境。落实对个体工商户有关不良贷款容忍度政策要求。鼓励融资担保机构为符合条件的个体工商户提供融资增信支持，对单户担保金额500万元以下、担保费率不超过1%的，按照规定给予担保费补贴。鼓励政府性融资担保机构在风险可控的前提下降低反担保要求。充分发挥云南省中小企业融资综合信用服务平台(地方征信平台)作用，数字化赋能普惠性金融，不断提高贷款覆盖率、可得性及便利度，助力解决中小企业、个体工商户融资难、融资贵问题。(省发展改革委、省财政厅、省市场监管局、省地方金融监管局、中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十二)加大普惠金融支持力度。引导地方法人银行用好降准释放资金、支农支小再贷款，发挥结构性货币政策工具总量和结构双重功能。落实好普惠小微贷款支持工具政策，对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%提供激励资金，引导其持续加大普惠小微贷款投放。督促金融机构根据小微企业实际情况，按照市场化、法治化原则，做好已延期贷款到期后的接续安排，不得盲目抽贷、断贷、压贷。鼓励银行业金融机构开发更多金融产品和服务，实现个体工商户贷款余额、贷款户数稳步增长。(省地方金融监管局、中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十三)鼓励经营主体开发岗位吸纳就业。对吸纳我省登记失业半年以上人员(劳务派遣、劳务外包人员除外)，签订1年以上期限劳动合同，并稳定就业6个月(含)以上的经营主体、社会组织(包括社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所等)，按照每招用1人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。在全省范围内，对激发市场活力好、带动就业能力强的就业创业平台、园区、基地在政策性奖补认定过程中给予一定倾斜。(省财政厅、省人力资源社会保障厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　三、优化发展环境

　　(二十四)支持经营者直接变更。个体工商户可自主选择直接办理经营者变更或通过“先注销、再设立”的方式实现经营者变更。个体工商户经营者变更涉及食品经营、食品生产等有关行政许可的，行政许可部门应当简化手续、优化服务，最大限度为个体工商户提供便利。市场监管、税务等部门应为个体工商户办理登记注册、结清税款等提供便利。(省市场监管局、省税务局等省级相关行政许可部门，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十五)便利“个转企”登记。支持个体工商户转型升级为企业，允许个体工商户采用直接变更方式登记为企业，在不违反法律法规的前提下，允许“个转企”企业使用原个体工商户名称中的字号、原经营地址;原前置许可实质审批事项不变且在有效期内可允许先办理变更登记，再办理相关许可的变更;个体工商户名下的不动产申请变更登记的，不动产登记机构应大力支持并提供高效登记服务;按变更程序办理登记手续的“个转企”企业，保持前后登记档案的延续性。支持个体工商户将拥有的专利权、商标权等权益保护转移至“个转企”企业名下。(省市场监管局等省级相关行政许可部门，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十六)优化政务服务。持续深化“证照分离”改革，落实涉企经营许可事项、登记备案事项清单动态管理。进一步拓展电子营业执照应用，推行个体工商户电子营业执照、电子印章、电子发票同步发放，便利个体工商户全程网上办事。实行个体工商户登记智能化审批和开办“掌上一窗通”。推进经营主体歇业登记“一件事一次办”改革试点，优化歇业登记各类事项集成服务。(省公安厅、省市场监管局、省税务局等省级相关行政许可部门，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十七)营造公平有序市场环境。全面落实公平竞争审查制度，进一步健全公平竞争审查机制，不断强化公平竞争审查刚性约束。各级人民政府及其有关部门在制定相关政策措施时，要充分听取个体工商户以及有关行业组织的意见建议，保障其在政策制定中的知情权、参与权、表达权和监督权。严格落实《中华人民共和国政府采购法》，维护个体工商户参与政府采购活动的合法权益。推进反垄断执法，防止具有市场支配地位的企业挤压个体工商户生存空间;强化反不正当竞争执法，维护公平公正竞争秩序。(省财政厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十八)消除市场隐性壁垒。按照“非禁即入”的原则，凡法律、行政法规和国务院决定未限制个体工商户准入、变更的，不得变相设置条件、增加申请文书及材料等。加强行政审批中介服务事项、行业协会、水电气等公用事业领域违规收费检查。严肃查处不落实涉及个体工商户的收费优惠减免政策等违规收费问题。(省发展改革委、省交通运输厅、省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(二十九)深化合同行政监管。联合行业主管部门制定推广重点行业、重点领域合同示范文本，引导经营者、消费者使用合同示范文本。督促经营者规范合同行为，防范不公平格式条款。引导经营者主动公示合同格式条款，接受社会监督。联合消费者协会开展不公平格式条款点评，公布不公平格式条款典型案例，发布消费提示和消费警示，开展消费宣传教育，增强经营者和消费者合同意识。强化合同行政监管执法，加大日常监管、专项行动和联合执法力度，依法查处利用不公平格式条款侵害消费者合法权益行为。(省市场监管局等各行业主管部门，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十)支持线上平台经营。引导平台企业对个体工商户给予专门的流量扶持。鼓励平台企业为个体工商户开辟绿色通道，放宽入驻条件，开展免费技术培训服务，提供便捷高效的大数据基础运营服务。引导电商平台企业合规经营，按照质价相符、公平合理的原则确定支付结算、平台佣金等服务费用。推进网络直播综合治理集成改革，大力培育“绿色直播间”，开展网络直播助农共富行动，推进直播行业良性有序竞争。(省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十一)支持文化和旅游业主体参加各类宣传推介活动。积极组织和推动各地开展形式多样的文化和旅游推介活动，鼓励个体工商户积极参加“中国—南亚博览会”、“中国国际旅游交易会”。(省文化和旅游厅，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　四、强化发展保障

　　(三十二)加强“小个专”党建。持续推进“小个专”党的建设，在个体工商户群体中持续推动党的组织和党的工作覆盖，充分发挥党组织在个体工商户发展中的引领作用和党员先锋模范作用，促进个体工商户健康蓬勃发展。加强党建工作与个体工商户转型升级、分型分类精准帮扶等重点工作有机融合，组织开展政策宣传、要素对接、市场拓展，帮助解决个体工商户经营发展中的问题和困难，形成“党建促发展、发展强党建”工作格局。(省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十三)完善质量服务。发挥质量基础设施一站式服务平台作用，综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等对个体工商户进行技术帮扶，深入开展质量基础设施助力纾困中小微企业和个体工商户专项行动，强化全链条、全方位、全过程服务，提高个体工商户质量管理能力。帮助和引导个体工商户导入先进的质量管理办法(体系)，组建专家团队深入重点区域、重点行业，为个体工商户提升质量管理能力、质量竞争力提供免费咨询和帮扶服务。(省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十四)加强标准和计量服务。加大对标准化政策的宣传，为个体工商户提供标准信息咨询服务。引导和鼓励批发和零售业、住宿和餐饮业等个体工商户实施服务业标准、参与服务业标准制定，推动服务质量提升。深入开展“计量服务中小企业行”活动，进一步提升计量服务水平。(省商务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十五)提高知识产权能力。鼓励引导个体工商户提高知识产权创造、运用、保护和管理水平。积极为个体工商户提供知识产权政策咨询、专利商标申请、知识产权维权援助等服务。加大对个体工商户的字号、商标、专利、商业秘密等权利的保护力度。(省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十六)提供公益性服务。发挥个体私营经济协会等社会团体作用，为个体工商户提供创业辅导、审计评估、财务管理、代理记账、代理纳税申报、科技项目申请等服务。加大求职招聘信息归集发布力度，促进个体工商户岗位信息与求职者对接。依托民营企业律师服务团、村(社区)法律顾问等载体，为个体工商户开展“法治体检”、法治宣传等活动。组织法律服务机构为个体工商户提供咨询、公证、调解、仲裁等服务，指导个体工商户化解合同履约、劳动用工、知识产权等方面的纠纷，维护个体工商户合法权益。(省司法厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十七)提供集成高效服务。依托国家个体工商户公共服务平台，整合优化资源，在“云南市场监管网上办事大厅”建立个体工商户公共服务专区，推广使用省中小企业公共法律服务线上平台，强化政策宣传、创业培训、招工对接、市场信息、金融支持、在线智能法律服务等“一站式”服务。各级政府及其有关部门进一步畅通个体工商户投诉维权路径，完善问题转办和跟踪督办机制，及时回应合理诉求。(省司法厅、省人力资源社会保障厅、省市场监管局、省地方金融监管局、省税务局、中国人民银行云南省分行、国家金融监督管理总局云南监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十八)实施分型分类培育。建立个体工商户分型分类培育标准，开展分类培育和梯次帮扶。根据经营规模、营收水平等，将个体工商户划分为“生存型”、“成长型”、“发展型”，分型实施有针对性的帮扶措施。鼓励支持“名特优新”4类个体工商户创新发展，支持培育一批产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力、深受群众喜爱的知名小店和“网红店铺”;鼓励各地依托区域文化资源、地理标志产品等特色优势，打造民俗旅游接待、土特产品销售、特色餐饮服务等领域的经营样板;挖掘培养以弘扬民间传统技艺、传承非物质文化遗产为己任的“老工匠”、“老艺人”，打造更多小而美、小而精、小而专、小而优的个体工商户;鼓励个体工商户积极参与新技术、新产业、新业态、新模式等新经济形态，加快数字化发展，实现线上线下一体化经营。(省发展改革委、省人力资源社会保障厅、省商务厅、省文化和旅游厅、省市场监管局、省税务局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

　　(三十九)加强表彰激励。按照国家和省有关规定，积极做好全国个体工商户先进典型表彰奖励推荐工作，加大个体工商户先进典型的宣传力度，充分发挥示范引领作用，着力营造依法经营、诚实守信、敬业奉献的良好氛围。(省扶持个体工商户发展部门联席会议成员单位、省农业农村厅、省退役军人事务厅、省市场监管局，各州、市人民政府按照职责分工负责)

有关非营利组织：

　　根据《中华人民共和国企业所得税法》第二十六条第(四)款，《财政部 国家税务总局关于非营利组织免税资格认定管理有关问题的通知》(财税[2018]13号)和《海南省财政厅 国家税务总局海南省税务局关于印发海南省非营利组织免税资格认定管理办法(试行)的通知》(琼财税[2018]757号)的规定，经省财政厅、国家税务总局海南省税务局联合审核，认定以下非营利组织(名单见附件)符合免税条件，给予非营利组织免税资格，并就有关事项通知如下：

　　一、经认定具有非营利组织免税资格的单位，自认定起始时间起，5年内取得的下列收入免征企业所得税：

　　(一)接受其他单位或者个人捐赠的收入;

　　(二)除《中华人民共和国企业所得税法》第七条规定的财政拨款以外的其他政府补助收入，但不包括因政府购买服务取得的收入;

　　(三)按照省级以上民政、财政部门规定收取的会费;

　　(四)不征税收入和免税收入孳生的银行存款利息收入;

　　(五)财政部、国家税务总局规定的其他收入。

　　二、非营利组织免税条件发生变化的，应当自发生变化起十五日内向主管税务机关报告，不再符合免税条件的应当依法履行纳税义务。

　　附件：具有非营利组织免税资格的单位

海南省财政厅

国家税务总局海南省税务局

2023年9月19日

海南省财政厅 国家税务总局海南省税务局 海南省退役军人事务厅关于对自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的通知

琼财税规[2023]8号           2023-9-18

各市县财政局、退役军人事务局，国家税务总局海南省各市县税务局：

　　根据财政部、税务总局、退役军人事务部《关于进一步扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的公告》(2023年第14号，以下简称《公告》)，经省政府同意，现就我省自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的有关事项通知如下：

　　一、对自主就业退役士兵从事个体经营的，自办理个体工商户登记当月起，在3年(36个月，下同)内按每户每年24000元为限额依次扣减其当年实际应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。

　　二、对企业招用自主就业退役士兵的，与其签订1年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的，自签订劳动合同并缴纳社会保险当月起，在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税优惠。定额标准为每人每年9000元。

　　三、上述税收政策执行期限为2023年1月1日至2027年12月31日，具体执行遵照《公告》和财政部、税务总局有关规定。省财政厅等3部门印发的《关于对自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的通知》(琼财税〔2019〕244号)和《关于延长自主就业退役士兵创业就业定额依次扣减相关税费政策执行期限的通知》(琼财税〔2022〕193号)同时废止。

　　四、按本通知规定应予减征的税费，在本通知发布前已征收的，可抵减纳税人以后纳税期应缴纳税费或予以退还。发布之日前已办理注销的，不再追溯享受。

　　各市县财政、税务、退役军人事务部门要加强领导，把扶持自主就业退役士兵创业就业作为一项重要任务，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保政策落实到位。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时向省财政厅、省税务局、省退役军人事务厅反映。

海南省财政厅

国家税务总局海南省税务局

海南省退役军人事务厅

2023年9月18日

福建省市场监督管理局关于印发支持民营经济加快发展25条措施的通知[全文废止]

闽市监规[2019]1号           2019-3-13

　　提示——依据闽市监规[2023]1号 福建省市场监督管理局关于印发发挥市场监管职能促进民营经济高质量发展12条措施的通知，自2023年8月31日起，本法规全文废止。

各市、县(区)市场监管局(工商局、质监局、食品药品监管局、知识产权局)，平潭综合实验区市场监督管理局：

　　《福建省市场监督管理局支持民营经济加快发展25条措施》已于2019年3月5日经省市场监管局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

福建省市场监督管理局

2019年3月13日

　　(此件予以主动公开)

福建省市场监督管理局支持民营经济加快发展25条措施

　　为深入贯彻习近平总书记关于民营经济发展的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府有关决策部署，充分发挥市场监督管理职能,加快推进职能整合、机制重塑、流程再造和力量重构，进一步放宽市场准入，提升服务效能，创新监管方式，促进公平竞争，实现监管效能最优化，对市场主体干扰最小化，大力支持我省民营经济加快发展，根据省委、省政府《关于加快民营企业发展的若干意见》(闽委发〔2018〕21号)精神，特提出以下措施意见。

　　一、放宽市场准入，降低民营企业制度性交易成本，努力营造一流营商环境，激发民间有效投资活力

　　(一)进一步压缩民营企业开办时间。试点企业名称自主申报和“企业开办全程网上办”,实行企业名称和企业设立登记合并办理。依托省级政务数据共享平台，实现银行开户预约与企业设立登记合并受理，拓展“一窗受理、并行办理”服务事项。2019年底前，全省企业开办时间压缩至5个工作日以内，其中企业设立登记时间压缩至3个工作日以内。

　　(二)全面推行“证照分离”改革，统筹推进“多证合一”改革。在全省范围内对106项涉及企业行政审批事项实施“证照分离”改革，降低民营企业获得经营资格的制度性成本，实现“照后减证”，破解“准入不准营”。对于“证照分离”改革后属于审批改为备案的事项，逐步纳入我省“多证合一”改革的整合事项。

　　(三)放宽民营企业住所(经营场所)登记条件。实施住所(经营场所)注册登记申报承诺制度，允许“一址多照”“一照多址”登记，推广企业集群注册登记。

　　(四)全面推行个体工商户全程智能化登记改革。建立个体工商户“微信申请+自主申报+自动审核+自助打照”登记模式，实现登记申报路径简便化、登记事项标准化、审查核准自动化、身份认证智能化和执照打印自助化。

　　(五)畅通民营企业退出渠道。允许符合条件的企业按照简易注销登记程序快速退出市场，将试点地区的企业简易注销公告时间由45天缩短至20天，试点地区符合条件的非上市股份有限公司、各类企业分支机构、农民专业合作社及其分支机构也可试行简易注销登记。按照国家市场监管总局部署，优化普通注销登记制度，简化登记程序和材料。

　　(六)提供登记便利化服务。推进无介质电子营业执照的发放使用，扩充电子营业执照载体功能;落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”清单制度;实行“首办负责”、“一次说清”、“预约服务”和“限时办结”;与银行、邮政部门合作推行“一站式”无偿代办登记服务，提供营业执照EMS邮政寄递服务，方便民营企业和群众办事。

　　(七)深化食品生产许可改革。调整食品生产许可审批权限，食品生产者生产多个类别食品且涉及多个层级审批权限的，向审批权限最高的许可机关提出许可申请，由其按照行政许可程序办理。探索食品生产许可“告知承诺制”，对部分低风险加工食品试行行政审批告知承诺制度，申请人对照行政许可告知内容提交申请材料后实行先发证后核查，推动食品生产监管重心向事中事后监管转移。

　　(八)简化食品经营许可审批。对仅从事预包装食品销售的申请人新申请食品经营许可，或者经营条件未发生变化的申请人申请变更许可或延续许可的，实行“告知承诺制”，加强办证前指导服务;食品经营许可办理时限缩短至自受理申请之日起12个工作日内(特殊情况经批准可以延长6个工作日)。

　　(九)简化药品许可认证检查程序。实行药品生产许可检查(包括主要生产条件、关键生产设备变更检查)与药品GMP认证、已批准药品再注册品种恢复生产现场检查与药品GMP认证合并检查，检查结果共享，检查流程和时限按药品GMP认证执行。

　　(十)简化特种设备安装改造修理告知手续。施工单位通过“福建省特种设备动态监管平台”向拟施工设备所在地的设区市特种设备安全监管部门提交《特种设备安装、改造、修理告知单》，即视作完成告知手续，施工单位即可施工。

　　二、提升服务效能，支持民营企业创新创造创业，帮促民营企业做大做强，助推民营经济高质量发展

　　(十一)强化民营企业质量提升服务。积极引导企业建立首席质量官制度，组织开展企业首席质量官公益培训，每年新培训200名民营企业首席质量官;继续开展“分类指导，精准服务”实体经济质量提升专项行动，引导民营企业争创各级政府质量奖;开展企业先进质量管理方法公益培训，鼓励引导民营企业导入先进管理方法，促进质量提升。

　　(十二)支持中小微民营企业技术创新。协调落实国家知识产权局有关要求，压缩专利审批时间，其中高价值专利审查周期压减30%以上。减免中小微企业为应对国外新实施技术性贸易措施研发新产品的委托检测费用。依托福建省产品质量检验研究院设在自贸区内的研发整改共享实验室,免费向中小微企业提供政策咨询、技术咨询、技术培训等服务，帮助企业在新产品研发过程中制定质量诊断方案。

　　(十三)鼓励民营企业参与标准化活动。支持民营企业将先进技术转化为标准，对主导制定一项国际标准，给予不超过100万元的资金补助，对主导、参与制修订国家、行业、地方标准的企业，按规定给予相应资金补助。对战略性新兴产业领域的标准制修订项目，补助标准上浮50%。对获得福建省标准贡献奖的项目，给予一等奖30万元、二等奖10万元、三等奖5万元的奖金。

　　(十四)提升民营企业计量管理服务能力。继续实行强制检定计量器具停征检定费政策，减轻企业负担。取消《定量包装商品生产企业计量保证能力证书》的审批发证，实施定量包装商品生产企业计量保证能力自我声明制度。进一步完善福建省强制检定计量器具管理系统，方便企业实现强制检定计量器具的台账维护、网上约检。引导和帮助企业建立测量管理体系，促进企业夯实计量基础。

　　(十五)实行民营企业有效发明专利年费资助。至2020年，对第一专利人的地址在福建省的有效期6年以上的企业有效发明专利，第7—9年每年补助所缴年费的30%;有效期9年以上的企业有效发明专利，第10—15年每年补助所缴年费的50%，鼓励民营企业技术创新升级。

　　(十六)进一步优化知识产权公共服务。进一步完善“知创中国”与“知创福建”线上线下知识产权公共服务平台服务功能，为企业运用“知识产权公共服务包”提供支持和资助，面向全社会提供知识产权全周期、全链条、全领域服务。推动建立以民营企业和知识产权服务机构为主体的产业知识产权联盟有效运营，促进产业高质量发展。

　　(十七)帮促重点民营医疗器械生产企业。在全省民营医疗器械生产企业中遴选出成长性好、科技水平高的重点骨干企业实行“一企业一对策、一项目一帮扶”机制，协助加快产品注册检验速度;对符合我省第二类医疗器械快速审批的，列入绿色通道，实施快速审批。

　　(十八)鼓励民营药品临床试验机构建设。支持本省民营医药企业和社会资本投资设立药品临床试验机构，提供临床试验专业服务，拓展临床试验机构的数量。对申报临床试验机构的，提前介入辅导法规政策和技术要求，并协调相关审批手续报送。

　　(十九)推动开展知识产权质押融资。支持省内有条件的地区申请设立注册商标专用权质权登记受理点。扩大民营企业知识产权质押融资覆盖面，鼓励和支持商业银行探索和创新知识产权信贷模式，积极拓展专利权、商标权等知识产权质押融资业务，探索建立知识产权质押物处置平台和相关机制，降低民营企业的融资成本，拓宽融资渠道。

　　三、创新监管方式，创造公平竞争的市场环境，最大限度降低对民营企业正常生产经营活动的不利影响，依法保护民营企业合法权益

　　(二十)强化民营企业知识产权保护。建设一批我省产业集聚区知识产权保护中心，提高知识产权保护能力。将与民营经济发展紧密相关的专业市场、展会及电子商务纳入全省知识产权重点执法领域。运用知识产权多元化纠纷协调解决机制，实现知识产权纠纷人民调解、行政处理、仲裁裁决及司法保护多元化救济渠道有效衔接。构建涉外知识产权服务和维权援助支撑体系，维护企业涉外知识产权合法权益。

　　(二十一)落实公平竞争审查制度。在制定市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施时，严格落实公平竞争审查制度，防止排除、限制市场竞争的行为。及时清理纠正针对民营企业的涉及地方保护、指定交易、市场壁垒等的政策措施和做法。

　　(二十二)加大涉及民营企业收费监管力度。开展涉企收费监管，清理整顿行政审批过程中的乱收费行为，规范中介组织和行业协会收费行为。继续巩固历年涉企收费专项检查成果，对企业反映突出的涉企收费问题加大收费监管力度，切实减轻民营企业负担。

　　(二十三)加强反垄断和反不正当竞争执法工作。依法查处公用企业、原料药、建材、日常消费品等领域的垄断协议和滥用市场支配地位行为，打破行政性垄断，持续推进反垄断执法调查和反不正当竞争执法工作，严厉打击市场混淆、虚假宣传等不正当竞争行为，促进市场公平竞争。

　　(二十四)全面实施“双随机、一公开”监管，避免多头重复检查。积极打造“双随机、一公开”升级版，深化全省市场监管领域“双随机、一公开”全覆盖和制度化、常态化;推进跨部门“双随机、一公开”联合监管，对各类市场主体一视同仁、依法监管。

　　(二十五)全面实施企业信用风险分类监管，对守法诚信者“无事不扰”。根据企业信用风险分类状况，实施差别化监管和信用联合奖惩，激励企业守法诚信经营;对列入经营异常名录、严重违法失信企业名单(黑名单)等失信企业，提高抽查比例频次，依法实施严管重罚;推进跨部门协同联动监管和失信联合惩戒，强化食品药品、特种设备等重点领域监管，加快构建事中事后监管新格局。

海南省财政厅 国家税务总局海南省税务局 海南省退役军人事务厅关于延长自主就业退役士兵创业就业定额依次扣减相关税费政策执行期限的通知[全文废止]

琼财税[2022]193号            2022-4-22

　　提示——依据琼财税规[2023]8号 海南省财政厅 国家税务总局海南省税务局 海南省退役军人事务厅关于对自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的通知，自2023年1月1日起，本法规全文废止。

各市、县、洋浦经济开发区财政局、退役军人事务局、民政局，国家税务总局海南省各市、县、洋浦经济开发区税务局：

　　根据财政部、税务总局《关于延长部分税收优惠政策执行期限的公告》(2022年第4号)，经省政府批准，现就我省自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的有关事项通知如下：

　　一、延长《海南省财政厅、国家税务总局海南省税务局、海南省退役军人事务厅关于对自主就业退役士兵创业就业予以定额依次扣减相关税费的通知》(琼财税〔2019〕244号)执行期限至2023年12月31日。

　　二、2022年1月1日至本通知发布之前已多征的相关税款，可抵减纳税人以后月份应缴税款或予以退还。

　　三、各市县财政、税务、退役军人事务部门要加强领导，把扶持自主就业退役士兵创业就业作为一项重要任务，主动做好政策宣传和解释工作，加强部门间的协调配合，确保政策落实到位。同时，要密切关注税收政策的执行情况，对发现的问题及时向省财政厅、省税务局、省退役军人事务厅反映。

海南省财政厅

国家税务总局海南省税务局

海南省退役军人事务厅

2022年4月22日

山东省人民政府办公厅关于印发持续优化口岸营商环境促进外贸高质量发展若干措施的通知

鲁政办字[2023]142号          2023-9-20

各市人民政府，省政府有关部门，有关企业：

　　《持续优化口岸营商环境促进外贸高质量发展若干措施》已经省政府同意，现印发你们。请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省人民政府办公厅

2023年9月20日

　　(此件公开发布)

持续优化口岸营商环境促进外贸高质量发展若干措施

　　为持续优化口岸营商环境，加大力度提升通关效率和服务质量，促进外贸高质量发展，推动打造对外开放新高地，根据党中央、国务院决策部署，按照国家促进跨境贸易便利化有关工作要求，结合我省实际，制定以下措施。

　　一、建设“智慧口岸”，加快口岸数字转型

　　1.优化完善智慧查验。升级“关港通”智慧查验平台功能，打造“关港双轮驱动”2.0版，优化完善系统功能，增加“关港通”冷链、危险品、集拼、熏蒸预约等板块，研发“识易通”智能识别等项目，在青岛港运用的基础上，向威海、日照、烟台等港口复制推广,支持潍坊港口岸“智慧口岸”建设，以“科技+信息化”手段推动提升海运口岸查验服务水平，完善查验流程线上办理、智能确认预约顺序、流程动态跟踪、免单申请及电子化提箱、异常状态预警等功能，实现查验流程可追溯、查验环节可跟踪、查验状态可查询，打造公开、公正、透明的阳光查验品牌。推广入境船舶无接触式卫生检疫模式，探索智慧电讯检疫模式转型升级，建立电讯检疫船队。(责任单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关)

　　2.提升数字监管协同能级。联合建设“智能转运监管平台”，创新“山港一港通模式”，利用数字化手段，实现山东港口各港区间物流信息互联互通，做到海关监管货物和非海关监管货物同步作业，打通周边港口与青岛港的互联互通，盘活港口间运输资源，保障内外贸货物同船运输发展。加快外海船舶动态感知能力建设，强化港口通航服务保障能力。巩固海船新建及转籍检验、登记“不停航办证”新机制成效，探索推行船舶登记业务“极简政务”服务新模式。研发海港出入境客轮旅客预报预检系统，纳入“单一窗口”服务。推广“E民宝”APP，集成港口通、船讯网等业务平台，融合引航计划、潮汐时刻等实用功能，以科技创新应用提高口岸智能化服务管理质效。拓展无人机表层检疫检查、卸货过程自动化制取样、粮食流向监管系统等智能化应用。深入应用智能鉴重，推进进口棉花智慧监管。(责任单位：青岛海关、济南海关、山东边检总站、山东海事局、省口岸办、省交通运输厅)

　　3.深化关港数字化协同。推动升级口岸监管作业场所、查验平台、卡口、视频监控等智能化设施设备，推进关港数据共享、智能互联，将海关通关、查验、物流监管无缝嵌入港口生产作业，支持推广抵港自动运抵、远程智能理货、智能无人闸口、舱单电子放行等自动作业模式。(责任单位：省口岸办、省交通运输厅、青岛海关、济南海关)

　　4.提高航空物流信息化水平。依托国际贸易“单一窗口”，开展航空物流公共信息平台建设，推动航空物流全链条信息互联互通，提高航空口岸物流作业效率。优化空港海关智慧监管模式，建设智慧数字货站。支持济南航空口岸“智慧口岸”建设。推进中欧安全智能贸易航线空运试点。(责任单位：省口岸办、省交通运输厅、青岛海关、济南海关)

　　二、深化作业改革，大力提升通关效率

　　5.简化监管检查流程。开展属地查检与其他执法作业的执法联动，基于风险评估，实现联合下厂、结果互信。推行国际航行船舶联合登临检查、进出口岸手续“极简办理”、24小时通关手续一次办结、移泊免办手续、加注保税燃油船舶“直办手续、免收单证”等便利政策。(责任单位：青岛海关、济南海关、山东边检总站、山东海事局)

　　6.强化口岸物流业务创新。联动实施、线性推进“船舶抵港即作业、人员登轮预审批、车辆进出免排队”等措施，尊重企业意愿扩大口岸“船边直提”“抵港直装”试点范围，探索航空口岸“直装直提”试点，提升口岸集疏运功能。加大内陆港建设力度，扩大“陆海联动、海铁直运”模式实施范围，赋予内陆港码头前沿功能，依托“铁海E通”、陆海通多式联运平台等信息化系统，实现自动转关，加大向条件成熟内陆港的复制推广力度，做到水上运输和内陆货物在属地“一次申报、一次查验、一次放行”。(责任单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关、山东边检总站)

　　7.加快大宗资源类货物口岸验放。深化“先放后检”“即卸即检”等便利措施，推进进口铜精矿“分步检测”等检验监管创新，探索保税进口棉花“集成查验”，实现一次检验、分次出区。对进口铁矿、棉花实施“依企业申请”品质检验，按照海关总署部署，对进口水泥等大宗资源商品实施检验结果采信。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　8.助推食品农产品快速通关。畅通鲜活易腐农食产品“绿色通道”。对国内需求较大的进口食品实施动植物检疫审批优先受理、优先出证。推进有害生物和外来物种初筛鉴定室建设，便利进口优质种质资源通关，提升农产品进口通关效率。推进输韩食品农产品“前置检测、结果互认”模式应用。探索开展市场采购预包装食品出口试点。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　三、聚焦企业需求，精准利企便企

　　9.深化完善服务机制。各口岸监管单位和口岸运营主体全面施行首问负责制、一次性告知制度和24小时预约查验及作业制度，快速回应、协同处置企业通关及作业中遇到的疑难问题，为企业提供全流程优质、高效服务，满足企业合理需求，打造“有温度的口岸”。持续用好国际物流纾困常态化解决机制，协调解决企业国际物流难题。(责任单位：青岛海关、济南海关、山东边检总站、山东海事局、省商务厅、省交通运输厅)

　　10.充分发挥服务平台作用。建立跨境贸易便利化“直通车”服务机制，加强“单一窗口”95198、“山东省稳外贸稳外资服务平台”以及青岛海关数据分中心、济南海关数据分中心服务热线之间协作协同，“一企一策”及时解决企业通关便利化问题，推动企业问题及时清零。(责任单位：青岛海关、济南海关、省口岸办、省商务厅)

　　11.提升出口退税便利化水平。深化落实出口退税无纸化、容缺办，鼓励企业实行单证电子化备案。确保全省出口退税审批平均用时保持在4个工作日以内，一、二类企业平均3个工作日，对重点企业实行“随报随批、随批随退、即时到账”。落实好出口信用保险赔款视为收汇，予以办理出口退税等政策。(责任单位：省税务局)

　　12.加强惠企政策宣传贯彻。推动RCEP企业服务中心功能升级，开发智慧征管平台实现降税清单比对，精准定位享惠不足企业，应用“鲁贸通”平台指导企业准确选择协定税率。推动进企政策宣讲、业务培训等常态化，强化政策上门解读、口岸政策贯通解读，提升企业用惠享惠水平。(责任单位：省商务厅、省贸促会、青岛海关、济南海关)

　　13.加大对民营企业靶向支持力度。摸清制约民营企业开展对外贸易的堵点难点问题，有针对性出台与民营企业诉求相匹配的支持措施。针对“专精特新”企业出台差异化支持措施，“一企一策”实施精准服务。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　四、清理规范收费，营造良好口岸秩序

　　14.完善口岸服务收费公示制度。落实口岸收费目录清单公示制度，清单之外一律不得收费。积极引导口岸收费主体通过“单一窗口”公开收费标准、服务项目等信息，强化动态更新，增强口岸收费的透明度、可比性。鼓励中介服务企业实行“一站式阳光价格”清单。(责任单位：省口岸办、省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局，各市政府)

　　15.加强口岸收费常态化检查。畅通价格违法投诉举报渠道，依法严肃查处不执行政府定价和指导价，不按规定明码标价、未落实优惠减免政策、价格欺诈等违法违规行为，进一步规范口岸收费秩序。加大政策宣传力度，提高企业价格自律意识，积极引导降低合规收费标准。(责任单位：省市场监管局、省发展改革委、省交通运输厅、省口岸办，各市政府)

　　16.发挥行业协会作用。行业主管部门要进一步加强与货代、船代、报关、场站等行业协会的工作联络，完善沟通协作机制，发挥行业协会桥梁纽带作用，推动建立行业竞争规则、自律公约，及时协调解决行业经营中的问题，规范口岸服务企业经营行为。(责任单位：省交通运输厅、省商务厅，各市政府)

　　五、加强区域合作，保障通关物流畅通

　　17.深化黄河流域通关协同。依托国家黄河流域“11+1”通关协同机制，深化与口岸、商务、港口、铁路等部门单位沟通协作，增强山东港口对内陆省份的辐射能力，打造黄河流域最便捷出海通道。(责任单位：省口岸办、省商务厅、省交通运输厅、青岛海关、济南海关)

　　18.推动“齐鲁号”中欧班列发展。加强与阿拉山口、霍尔果斯、凭祥、磨憨、喀什等过境货物转关节点海关监管合作，支持过境货物多式联运转关运输，提升过境货物跨境运输便利化水平。加大铁路快通业务推广力度，培育“中欧班列+”特色班列，推动用好“上合快线”“日韩陆海快线”等特色线路。(责任单位：省交通运输厅、青岛海关、济南海关)

　　六、强化工作创新，助力产业升级

　　19.增强口岸产业服务功能。支持有条件的口岸建设进境粮食、原木、肉类、种苗、水果等海关指定监管场地。深化产业链供应链“白名单”企业通关服务机制创新，实行优先审单、优先查验、优先实验室检测，保障重点产业链供应链安全畅通。对出入境特殊物品实施风险分类精准监管，提升检疫审批效能。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　20.促进制造业高端化智能化提升。推进真空包装的高新技术货物布控查验模式改革。支持开展跨境科研用物资正面清单试点、生物医药企业进口研发用物品“白名单”制度试点。支持综合保税区内企业开展本企业集团国内自产产品保税维修业务，以及注册在综合保税区内的融资租赁企业进口的飞机、船舶、海洋工程结构物等大型设备在境内区外按现行规定开展保税检测维修业务。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　21.推进企业集团监管核查模式改革。一体推进以合同、企业、企业集团为单元的多层次加工贸易监管模式优化提升，结合地区产业特色，促进加工贸易产业链稳链增链、提档升级。创新集团化企业核查模式，对同一集团内多个加工厂或种养殖场、加工贸易企业，根据风险水平实施“互联网+核查”、采信第三方报告等核查新模式。(责任单位：青岛海关、济南海关)

　　22.支持外贸新业态发展。优化跨境电商出口退货监管流程，支持出口商品与退货复出口商品“合包”运输到境外，落实跨境电商出口退运商品退运税收政策，支持在综合保税区内建设跨境电商零售进口退货中心仓，争取跨境电商网购保税零售进口跨关区退货模式试点。支持开展“网购保税+线下展示”等业务。(责任单位：青岛海关、济南海关、省商务厅)

　　省口岸办公室负责牵头统筹推动各项工作，各相关部门、单位要按照职责分工，密切配合协作，确保各项措施落实落地。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局 新疆维吾尔自治区市场监督管理局 新疆生产建设兵团市场监督管理局关于做好股权变更登记个人所得税完税凭证查验有关服务工作的通告

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局通告2023年第2号            2023-9-22

　　根据《中华人民共和国个人所得税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《新疆维吾尔自治区税费保障办法》《新疆生产建设兵团税费保障办法》和《国家税务总局 国家市场监督管理总局关于进一步做好股权变更登记个人所得税完税凭证查验有关服务工作的通知》(税总所得发〔2022〕62号)相关规定，为便利纳税人(申请人)依法办理股权变更登记业务，进一步优化我区营商环境，现就做好股权变更登记个人所得税完税凭证查验服务工作有关事项通告如下：

　　一、个人转让股权在向市场监督管理部门申请办理股权变更登记之前，扣缴义务人(股权受让方)或纳税人(股权转让方)应当依法先向被投资企业所在地主管税务机关办理股权转让个人所得税扣缴(纳税)申报。

　　二、各级税务部门与市场监督管理部门实行个人转让股权完税信息查验机制。查验通过的，市场监督管理部门依法办理变更登记。

　　三、扣缴义务人、纳税人对个人股权转让相关信息及凭证的真实性、准确性和完整性负责。

　　四、本通告自2023年9月25日起施行。

　　特此通告。

国家税务总局新疆维吾尔自治区税务局

新疆维吾尔自治区市场监督管理局

新疆生产建设兵团市场监督管理局

2023年9月22日

海南省工业和信息化厅关于2023年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作的通知

琼工信信产[2023]201号               2023-9-8

各市、县工业和信息化主管部门，有关企业：

　　根据《财政部 税务总局关于集成电路企业增值税加计抵减政策的通知》(财税〔2023〕17号)有关规定，为贯彻落实《工业和信息化部 国家发展改革委 财政部 税务总局关于2023年度享受增值税加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作有关要求的通知》(工信部联电子函〔2023〕228号)要求，做好2023年度享受加计抵减政策的集成电路企业清单制定工作，现将有关通知如下：

　　一、请各市、县工业和信息主管部门切实做好政策宣贯，组织属地、本领域符合条件的企业申报。

　　二、申请列入清单的企业应于9月20日前在信息填报系统(https://ic-tax.ccidthinktank.com/)中提交申请，并生成纸质文件加盖企业公章，连同必要佐证材料(电子版、纸质版)报我厅信息产业处(地址：海南省海口市琼山区省无线电监督管理局705办公室)。

　　三、我厅会同省发改委根据企业条件(见附件1)，对企业申报信息进行初核推荐。

　　四、工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、税务总局进行联审并确认最终清单。企业可于10月31日后，从信息填报系统中查询是否列入清单。

　　附件：

　　1.享受增值税加计抵减政策的集成电路企业条件

　　2.享受增值税加计抵减政策的集成电路企业提交材料明细表

海南省工业和信息化厅

2023年9月8日

　　(此件主动公开;联系人及联系方式：杨健，65351917)

　　附件1

享受增值税加计抵减政策的集成电路企业条件

　　一、享受加计抵减政策的集成电路设计企业，必须同时满足以下条件：

　　(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法设立，从事集成电路设计、电子设计自动化(EDA)工具开发或知识产权(IP)核设计并具有独立法人资格的企业;

　　(二)属于增值税一般纳税人;

　　(三)申请优惠政策的上一年度，企业具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于40%;

　　(四)企业拥有核心关键技术和属于本企业的知识产权，并以此为基础开展经营活动，且申请优惠政策的上一年度，研究开发费用总额占企业销售(营业)收入(主营业务收入与其他业务收入之和，下同)总额的比例不低于6%(本条及下述研究开发费用政策口径，按照《财政部、国家税务总局、科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号)和《国家税务总局关于研发费用税前加计扣除归集范围有关问题的公告》(国家税务总局公告2017年第40号)的规定执行);

　　(五)申请优惠政策的上一年度，集成电路设计(含EDA工具、IP和设计服务，下同)销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于60%，其中自主设计销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于50%，且企业收入总额不低于(含)3000万元;

　　(六)申请优惠政策的上一年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　二、享受加计抵减政策的集成电路生产企业，必须同时满足以下条件：

　　(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法设立，从事集成电路线宽小于130纳米(含)的逻辑电路制造;存储器制造;线宽小于0.25微米(含)的特色工艺集成电路制造;集成电路线宽小于0.5微米(含)的化合物集成电路制造，并具有独立法人资格的企业;

　　(二)属于增值税一般纳税人;

　　(三)符合国家布局规划和产业政策;

　　(四)申请优惠政策的上一年度，具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的研究开发人员月平均数占企业月平均职工总数的比例不低于20%(从事8英寸及以下集成电路制造的不低于10%);

　　(五)企业拥有关键核心技术和属于本企业的知识产权，并以此为基础开展经营活动，且申请优惠政策的上一年度，研究开发费用总额占企业销售(营业)收入(主营业务收入与其他业务收入之和，下同)总额的比例不低于2%;

　　(六)申请优惠政策的上一年度，集成电路制造销售(营业)收入占企业收入总额的比例不低于60%;

　　(七)申请优惠政策的上一年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　三、享受加计抵减政策的集成电路封测企业，必须同时满足以下条件：

　　(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法设立，从事集成电路封装、测试并具有独立法人资格的企业;

　　(二)属于增值税一般纳税人;

　　(三)符合国家布局规划和产业政策;

　　(四)申请优惠政策的上一年度，具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的研究开发人员月平均数占企业当年月平均职工总数的比例不低于10%;

　　(五)企业拥有关键核心技术和属于本企业的知识产权，并以此为基础开展经营活动，且申请优惠政策的上一年度，研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例不低于3%;

　　(六)申请优惠政策的上一年度，集成电路封装、测试销售(营收)收入占企业收入总额的比例不低于60%，且企业收入总额不低于(含)2000万元;

　　(七)申请优惠政策的上一年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　四、享受税收优惠政策的集成电路装备企业，必须同时满足以下条件：

　　(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法设立，从事集成电路专用装备或关键零部件研发、制造并具有独立法人资格的企业;

　　(二)属于增值税一般纳税人;

　　(三)申请优惠政策的上一年度，集成电路装备企业、关键零部件企业具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的研究开发人员月平均数占企业当年月平均职工总数的比例分别不低于20%、15%;

　　(四)企业拥有关键核心技术和属于本企业的知识产权，并以此为基础开展经营活动，且申请优惠政策的上一年度，用于集成电路装备或关键零部件研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例不低于5%;

　　(五)申请优惠政策的上一年度，集成电路装备或关键零部件销售收入占企业销售(营业)收入总额的比例不低于30%，且装备企业、关键零部件企业销售(营业)收入总额分别不低于(含)1500万元、1000万元;

　　(六)申请优惠政策的上一年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

　　五、享受税收优惠政策的集成电路材料企业，必须同时满足以下条件：

　　(一)在中国境内(不包括港、澳、台地区)依法设立，从事集成电路专用材料研发、生产并具有独立法人资格的企业;

　　(二)属于增值税一般纳税人;

　　(三)申请优惠政策的上一年度，具有劳动合同关系或劳务派遣、聘用关系的研究开发人员月平均数占企业当年月平均职工总数的比例不低于10%;

　　(四)申请优惠政策的上一年度，集成电路材料销售收入占企业销售(营业)收入总额的比例不低于30%，且企业销售(营业)收入总额不低于(含)1000万元;

　　(五)企业拥有关键核心技术和属于本企业的知识产权，并以此为基础开展经营活动，且申请优惠政策的上一年度，用于集成电路材料研究开发费用总额占企业销售(营业)收入总额的比例应符合如下要求：企业销售(营业)收入总额小于10亿元的企业，比例不低于5%;企业销售(营业)收入总额在10亿元及以上的企业，比例不低于3%。

　　(六)申请优惠政策的上一年度未发生重大安全、重大质量事故或严重环境违法行为。

山东省人民政府办公厅印发《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》的通知

鲁政办字[2023]146号          2023-9-23

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　《关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

山东省人民政府办公厅

2023年9月23日

　　(此件公开发布)

关于加强新时代全省高技能人才队伍建设的实施意见

　　为贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》，现就加强新时代全省高技能人才队伍建设制定以下实施意见。

　　一、总体要求

　　1.以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕“走在前、开新局”战略指引和实践要求，坚持党管人才，构建党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的高技能人才工作体系，全面建设“技能山东”，构筑技能人才培育聚集的“新高地”。到“十四五”末，全省技能人才占就业人员比例超过30%，高技能人才占技能人才比例超过35%;到2030年，全省新增高技能人才100万人;到2035年，全省新增高技能人才200万人以上。

　　二、加大高技能人才培养力度

　　2.实施“技能兴鲁”百万工匠培育行动。深化实施职业技能提升行动，逐步扩大高级工以上政府补贴性技能人才培训规模。突出产业链、新兴产业需求，动态调整政府补贴性职业技能培训目录。推广求学圆梦行动，促进技能人才知识更新。充分发挥政府、企业、职业院校(含技工院校,下同)和社会力量综合优势，到2030年培育百万名以上“技能兴鲁”新工匠。(省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省教育厅、省总工会分工负责)

　　3.培育塑造高技能领军人才。发挥领军人才传承、创新作用，到2025年，建设20个左右国家级技能大师工作室。到2030年，建设200个齐鲁技能大师特色工作站、400个省级劳模和工匠人才创新工作室。注重后备力量长期培养，对优秀青年技能人才给予动态关注和支持，形成梯次培养机制。到2030年，培养万名高技能领军人才。(省人力资源社会保障厅牵头，省财政厅、省总工会分工负责)

　　4.实施制造业技能根基工程。制定制造业政府补贴性职业技能培训目录，加大制造业高新技术、数字技能和急需紧缺职业工种政府补贴培训支持力度。遴选建设一批国家级技能根基工程培训基地，重点开展制造业高技能人才培训。(省人力资源社会保障厅、省工业和信息化厅分工负责)

　　5.探索省域现代职业教育体系新模式。推进国家“双高计划”高职建设工程，重点建设20所高水平高职院校。实施固本强基工程，加快建设100所左右高水平中职学校。大力发展技工教育，实施技工教育优质校建设工程，建设国家级和省级优质校、优质专业(群)。推广企业全面参与的集团化办学模式。允许职业院校开展有偿性社会培训、技术服务或创办企业。切实保障职业院校学生在升学、就业、职业发展等方面与同层次普通学校学生享有平等机会。(省教育厅、省人力资源社会保障厅分工负责)

　　6.发挥企业培养主体作用。优化“金蓝领”项目，全面推进中国特色学徒制，到2025年，全省培养10万名以上企业新型学徒职工和现代学徒。加强产学研合作,按照复合型技术技能人才标准，培育一批卓越工程师。探索校企双制、校中厂、厂中校等培养方式。鼓励各类组织依法参与举办职业教育培训机构。对纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业兴办职业教育的投资，可依据有关规定按投资额的30%的比例，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。遴选10家左右“产业链”链主企业，根据全链发展需求，牵头面向链上企业开展“产业链”综合培训项目试点。鼓励各类头部企业建立跨企业培训中心、实训基地，培养行业领域高技能人才。(省人力资源社会保障厅牵头，省教育厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省税务局、省财政厅分工负责)

　　三、完善技能人才评价体系

　　7.健全技能人才评价制度。实施“八级工”职业技能等级(岗位)序列制度。加大专项职业能力考核项目开发力度，满足新业态新技术、区域特色产业和技艺传承评价需求。探索建立境外技能人员职业资格认可清单制度。加快形成纵向衔接、横向可通、覆盖全面的技能人才评价制度体系。(省人力资源社会保障厅负责)

　　8.畅通职业发展通道。建立破格评价机制，支持企业结合职业标准和岗位要求，根据水平、业绩对职工直接认定相应职业技能等级。优化专业技术人员和技能人才贯通评价通道，鼓励高技能人才参加相应专业技术职称评审、专业技术人员参加技能评价。(省人力资源社会保障厅牵头，省工业和信息化厅、省国资委分工负责)

　　9.健全技能评价服务体系。实施技能岗位“人人持证”工程。到2025年，在以技能人员为主体的规模以上企业和用人单位中，全面推行职业技能等级认定。拓展社会培训评价组织职业技能等级认定覆盖面，探索推进专项职业能力考核社会化改革，为劳动者提供多层次、高质量技能评价服务。(省人力资源社会保障厅牵头，省工业和信息化厅、省国资委等有关部门分工负责)

　　10.发挥技能竞赛引领作用。完善以世界技能大赛为引领，全国职业技能大赛为龙头，“技能兴鲁”职业技能竞赛为骨干，各市和行业竞赛为主体，企业和院校职业技能比赛为基础的竞赛体系。定期举办山东省职业技能大赛、职业院校技能大赛，组织开展引领性劳动和技能竞赛。(省人力资源社会保障厅牵头，省总工会、省教育厅、省国资委分工负责)

　　四、完善技能导向使用制度

　　11.健全高技能人才使用机制。引导企业建立科学岗位管理体系，鼓励高技能人才参与重大生产决策、重大革新攻关项目，组建“技师+工程师”团队。支持高技能人才兼任职业院校实习实训指导教师。倡导“产业链”内企业建立高技能人才共享交流机制，鼓励高技能人才通过兼职、服务、技术攻关、项目合作等柔性流动方式充分发挥作用。分级分层梳理高技能人才信息，建设高技能领军人才信息库，纳入全省高层次人才库管理，面向行业共性工艺革新等问题建立领题攻关机制。(省人力资源社会保障厅牵头，省工业和信息化厅、省教育厅、省国资委分工负责)

　　12.完善技能要素参与分配制度。落实《技能人才薪酬分配指引》，引导企业建立健全基于岗位价值、能力素质和业绩贡献的技能人才薪酬分配制度。分职业、分技能等级发布技能岗位工资价位信息，指导企业合理评价技能要素贡献。研究完善鼓励企业为高技能人才建立企业年金的机制。用人单位要比照相应层级专业技术人员建立同等待遇机制。国有及国有控股企业高技能人才人均工资增幅应不低于本单位管理人员人均工资增幅。(省人力资源社会保障厅、省国资委分工负责)

　　13.发挥高技能领军人才引领示范作用。以泰山产业技能领军人才为引领，加大齐鲁首席技师选拔力度，遴选“山东省技术技能大师”，深化“齐鲁工匠”建设工程，培育“鲁班首席工匠”“齐鲁大工匠”“齐鲁工匠”。制定企业特级技师、首席技师岗位评聘的指导意见，“十四五”期间，开展特级技师、首席技师评聘的企业200家左右，评聘1000人左右。(省人力资源社会保障厅、省总工会分工负责)

　　五、健全表彰激励制度

　　14.加大表彰奖励力度。对照国家表彰奖励体系，完善我省高技能人才表彰奖励激励制度。将高技能人才纳入省政府特殊津贴享受人员申报范围。积极推荐高技能人才参评劳动模范和先进工作者、科学技术奖等相关表彰评选，省级及以下表彰可适当向高技能人才倾斜。对符合条件的高技能人才按规定授予省五一劳动奖章等称号。(省委组织部、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省总工会分工负责)

　　15.完善服务保障机制。支持各地将高技能人才纳入城市直接落户范围，高技能人才的配偶、子女按有关规定享受公共就业、教育、住房等保障服务。建立高技能人才休假疗养制度，分级开展休假疗养、研修交流和节日慰问活动。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省总工会分工负责)

　　16.加强政治引领和政治吸纳。落实党委(党组)联系服务高技能人才工作要求。重视从技能人才中培养选拔党政干部。注重依法依章推荐高技能人才为各级人大代表候选人、政协委员候选人、群团组织代表大会代表或委员候选人。提高高技能人才在职工代表大会中的比例。加大优秀高技能人才在群团组织挂职或兼职力度。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省总工会分工负责)

　　六、保障措施

　　17.各地要将高技能人才工作纳入本地区经济社会发展、人才队伍建设总体部署，全面贯彻落实《关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见》。要在本级党委的统一领导下，建立组织部门指导、人力资源社会保障部门统筹协调、有关部门分工负责、行业企业和社会各方广泛参与的高技能人才工作机制。

　　18.各地要加大资金统筹和支持力度，对高技能人才队伍建设给予保障。企业要足额提取使用职工教育经费，60%以上用于一线职工教育培训。落实企业职工教育经费税前扣除政策，探索建立省级统一的企业职工教育经费使用管理制度。

　　19.各行业主管部门和行业组织要做好本行业高技能人才供需预测和培养规划。各地要加强高技能人才短期需求和中长期规划研究，统筹谋划、积极作为，确保如期实现技能人才队伍结构占比目标，有力支撑经济社会高质量发展。

国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省财政厅关于进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围有关问题的公告

国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省财政厅公告2023年第1号     2023-9-19

　　根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税〔2013〕57号)和《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(2012年第35号)等相关规定，现就进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围有关问题公告如下：

　　一、自2023年10月1日起，黑龙江省以购进农产品为原料从事“牲畜屠宰”“禽类屠宰”和“羽毛(绒)加工”的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。本公告所述“牲畜屠宰”的行业范围按《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中“牲畜屠宰”类别(代码C1351)执行;“禽类屠宰”的行业范围按《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中“禽类屠宰”类别(代码C1352)执行;“羽毛(绒)加工”的行业范围按《国民经济行业分类》(GB/T4754-2017)中“羽毛(绒)加工”类别(代码C1941)执行。

　　二、按照本公告纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的纳税人，农产品增值税进项税额核定扣除方法采用成本法。

　　三、按照本公告纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的纳税人，其增值税进项税额抵扣政策按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(2012年第35号)和《黑龙江省财政厅 黑龙江省国家税务局关于修订〈黑龙江省农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法(试行)〉的通知》(黑财税〔2014〕12号)等相关规定执行。

　　四、本公告自2023年10月1日起执行。

　　特此公告。

国家税务总局黑龙江省税务局

黑龙江省财政厅

2023年9月19日

关于《国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省财政厅关于进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围有关问题的公告》的解读

　　为深入贯彻落实国务院“放管服”改革工作要求，稳步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，国家税务总局黑龙江省税务局、黑龙江省财政厅制定了《国家税务总局黑龙江省税务局 黑龙江省财政厅关于进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围有关问题的公告》(以下称《公告》)。现解读如下：

　　一、进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围出台的背景是什么?

　　为深入贯彻落实国务院“放管服”改革工作要求，稳步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围，根据《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《财政部 国家税务总局关于扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点行业范围的通知》(财税〔2013〕57号)和《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(2012年第35号)等相关规定，决定对以购进农产品为原料从事“牲畜屠宰”“禽类屠宰”和“羽毛(绒)加工”的增值税一般纳税人，开展增值税进项税额核定扣除试点，我们制发了此《公告》。

　　二、进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的主要内容是什么?

　　(一)试点行业。自2023年10月1日起，我省以购进农产品为原料从事“牲畜屠宰”“禽类屠宰”和“羽毛(绒)加工”的增值税一般纳税人，纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围。

　　(二)核定扣除方法。按照《公告》纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的纳税人，农产品增值税进项税额核定扣除方法采用成本法。

　　(三)征管事项。按照《公告》纳入农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的纳税人，其增值税进项税额抵扣政策按照《财政部 国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法的通知》(财税〔2012〕38号)、《国家税务总局关于在部分行业试行农产品增值税进项税额核定扣除办法有关问题的公告》(2012年第35号)和《黑龙江省财政厅 黑龙江省国家税务局关于修订〈黑龙江省农产品增值税进项税额核定扣除试点实施办法(试行)〉的通知》(黑财税〔2014〕12号)等相关规定执行。

　　三、进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围的施行时间是什么?

　　进一步扩大农产品增值税进项税额核定扣除试点范围自2023年10月1日起施行。

厦门市人民政府办公厅关于印发恢复和扩大消费若干措施的通知

厦府办规[2023]8号           2023-9-18

各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会，各有关单位：

　　《厦门市恢复和扩大消费若干措施》已经第48次市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。

厦门市人民政府办公厅

2023年9月18日

　　(此件主动公开)

厦门市恢复和扩大消费若干措施

　　为贯彻落实国家和省促消费系列政策，进一步释放消费潜力，创新消费场景，优化消费环境，积极推动恢复和扩大消费，现结合本市实际，提出如下措施。

　　一、促进大宗消费

　　(一)进一步扩大大宗商品消费。鼓励各区、行业协会及企业组织举办家电节、家居节等系列促消费活动，鼓励实体家电零售企业、电商平台对家电以旧换新给予补贴，支持扩大汽车、家电、家居等大宗商品消费，对零售增长达到一定条件的企业按规定给予奖励。(责任单位：市商务局)

　　(二)全面落实国家延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策。对购置日期在2023年1月1日至2023年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税;对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元;对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过1.5万元。(责任单位：市税务局)

　　(三)支持新能源汽车生产企业与推广应用单位在废土转运、商砼运输、市政环卫等公共领域联合打造推广应用示范项目，推动公共领域车辆全面电动化，促进新能源工程车辆消费。(责任单位：市工信局、交通局、建设局、市政园林局，各区人民政府)

　　(四)鼓励金融机构通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限、简化审批流程等方式，加大汽车消费金融支持力度。指导金融机构围绕智能家居、绿色家电、建材、家装等大宗消费领域，设计专属中长期消费信贷产品，定制专项消费分期业务，推广信用卡低息分期，通过长期限、低利率融资产品，释放更多潜在消费需求。(责任单位：国家金融监督管理总局厦门监管局、人民银行厦门市分行、市金融监管局)

　　(五)进一步增加城市公共停车位供给，提升汽车使用便利性，2023年力争完成不少于5000个公共停车位建设。(责任单位：市建设局)

　　(六)支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展。积极适应房地产市场形势变化，用好用足“一城一策”政策工具箱，调整优化房地产政策措施。持续扩大保障性租赁住房供给，引导国企、村集体经济组织等多种建设主体利用自有资金、银行贷款、金融机构融资等建设保障性租赁住房，确保完成2023年新开工建设各类保障性住房1万套和新增各类保障性租赁住房1万套(间)的任务。有序推进老旧小区改造，鼓励居民将专项维修资金用于老旧小区改造和老旧住宅电梯更新，支持城镇老旧小区居民提取住房公积金用于加装电梯等自住住房改造。(责任单位：市住房局、建设局)

　　(七)支持传统商贸企业数字化转型，鼓励建设智慧商圈、智慧街区、智慧门店，推动商业零售业数字化，对网络零售额增长达到一定条件的传统商贸企业按规定给予奖励。(责任单位：市商务局)

　　二、丰富餐饮消费

　　(八)支持行业协会和主流媒体推出“厦门夜餐饮地图”，举办中华美食荟暨2023“寻味厦门”鹭岛美食节活动、2023厦门必吃100家餐厅等餐饮促消费活动。鼓励各区举办预制菜推介活动，挖掘预制菜市场消费潜力。(责任单位：市商务局，各区人民政府)

　　(九)支持餐饮企业连锁经营，建设中央厨房，积极争创“闽菜馆”，对符合条件的给予最高不超过100万元的奖励。(责任单位：市商务局)

　　三、繁荣文旅体育会展消费

　　(十)鼓励闽南大戏院、嘉庚剧院持续引进高艺术水准的音乐会、话剧、舞剧，举办第二届全国优秀音乐剧展演，打造《文姬归汉》驻场演出版等，举办2023年市民文化节和中国厦门中秋旅游嘉年华等活动，不断扩大文化消费供给。(责任单位：市文旅局)

　　(十一)发挥繁荣演出市场专项资金作用，充分调动演出经营单位积极性，增加营业性演出活动供给。(责任单位：市文旅局)

　　(十二)办好世界田联钻石联赛厦门站等国际国内高端品牌赛事活动，大力发展智能体育装备，实施全民健身场地设施提升行动，促进体育消费。(责任单位：市体育局)

　　(十三)发挥促进会议展览业发展相关政策效应，鼓励做大做强会展项目，对符合条件的项目按规定给予资金补助，带动展会消费。(责任单位：市商务局)

　　四、激发消费活力

　　(十四)鼓励各区发放消费券，用于零售、餐饮、文旅、住宿、体育等领域消费，活跃消费市场。(责任单位：各区人民政府)

　　(十五)支持商贸流通行业协会、机构或本地主流媒体单位等组织举办各类主题促销活动，符合条件的给予组织单位最高不超过30万元的奖励。(责任单位：市商务局)

　　(十六)鼓励企业通过举办专场活动、参加国内展会和搭建平台等开拓国内市场。支持食品、纺织服装、智能家居、体育器材等本市传统优势消费品行业加强品牌宣传和建设。(责任单位：市工信局、财政局、市场监管局、商务局)

　　五、完善消费设施

　　(十七)落实消费基础设施建设支持政策，根据国家统一部署，将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金(REITs)，指导意向企业开展资产发行论证工作。(责任单位：市发改委、财政局)

　　(十八)完善乡村快递物流配送体系，开展“快递进村”攻坚行动。对列入邮政管理部门快递服务薄弱行政村目录的末端网点，运营每满一年给予5000元补助，补助期限最多不超过3年。(责任单位：市邮政管理局、交通局)

　　本措施由各责任部门按职责负责解释。

　　本措施自2023年9月18日起实施，有效期1年，具体政策措施明确执行期限的，从其规定。实施期间，如国家、省在扶持资金上另有规定的，按照“就高不重复”原则执行。

　　有关单位：市税务局、人民银行厦门市分行、国家金融监督管理总局厦门监管局、市邮政管理局。

　　厦门市人民政府办公厅2023年9月19日印发

福建省工商局关于印发全省内资公司制企业登记管辖规定的通知[全文废止]

闽工商企注[2017]1号      2017-1-3

　　提示——依据闽市监规[2023]2号 福建省市场监督管理局关于印发福建省市场主体登记管辖规定的通知，自2023年9月11日起，本法规全文废止。

各市、县(区)工商局(市场监管局)、平潭综合实验区市场监管局：

　　现将修订后的《福建省内资公司制企业登记管辖规定》印发给你们，请遵照执行。

福建省工商行政管理局

2017年1月3日

福建省内资公司制企业登记管辖规定

　　为进一步推进简政放权，根据《公司登记管理条例》，现对福建省内资公司制企业登记管辖作出以下规定。

　　一、应当由省工商局登记的公司制企业：

　　(一)福建省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司;

　　(二)依照法律、行政法规和国务院决定的规定，应当由省工商局登记的公司;

　　(三)国家工商总局授权省工商局登记的公司。

　　二、可以由省工商局登记的公司制企业：

　　(一)在上海、深圳证券交易所上市的股份有限公司;

　　(二)省政府、省直有关部门确定的重点企业(含自然人投资);

　　(三)福建省人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司持股50%以上的公司;

　　(四)国家工商总局登记的公司的子公司、分公司。

　　三、设区市以下登记机关按照省工商局关于设区市内资公司制企业登记管辖规定，登记本辖区内的公司制企业，其中在上海、深圳证券交易所上市的股份有限公司可以由设区市登记机关登记;省政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司持股50%以上的公司可以由设区市以下登记机关登记。

　　平潭综合实验区登记机关参照前款规定登记本辖区内的公司制企业。

　　四、本规定自印发之日起施行。本规定印发后，省工商局2015年9月15日印发的《全省内资公司制企业登记管辖规定》(闽工商企注〔2015〕205号)同时废止。

福建省工商行政管理局办公室

2017年1月3日印发

国家税务总局乌鲁木齐市税务局关于废止《关于转发自治区国税局<关于增值税一般纳税人进项税额抵扣问题的通知>的通知》的公告

国家税务总局乌鲁木齐市税务局公告2023年第2号       2023-8-7

　　为推进税收法治建设，优化税收营商环境，根据《税务规范性文件制定管理办法》(国家税务总局令第41号公布，第50号、第53号修改)的有关规定，国家税务总局乌鲁木齐市税务局对现行有效的税务规范性文件进行了清理，现决定自公告发布之日起废止《关于转发<自治区国税局关于增值税一般纳税人进项税额抵扣问题的通知>的通知》(乌国税函〔2002〕49号)。

　　特此公告。

国家税务总局乌鲁木齐市税务局

2023年8月7日

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》的通知

湘政办发[2023]35号          2023-8-31

各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：

　　《湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。

湖南省人民政府办公厅

2023年8月31日

　　(此件主动公开)

湖南省恢复和扩大消费的若干政策措施

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于恢复和扩大消费的系列决策部署，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，不断增强高质量发展的持久动力，推动全省经济持续回升向好，制定如下政策措施。

　　一、稳定大宗消费

　　(一)优化汽车购买使用管理。严格执行二手车异地交易登记跨省通办和全面取消二手车限迁政策。兑现对二手车经销企业的奖补政策，推动二手车交易市场规范化经营，开展二手车诚信评价和示范经营创建活动。加大汽车促销力度，开展“惠购湘车”活动，在活动举办期间对个人消费者在湖南报废或转出符合相关标准的家用乘用车，并在省内购买乘用车新车的，予以电子消费券补贴。增加城市停车位供给，推进车位资源共享利用。(省公安厅、省商务厅、省财政厅、省住房城乡建设厅等按职责分工落实，下同)

　　(二)扩大新能源汽车消费。落实新能源汽车车辆购置税减免等优惠政策，开展新能源汽车促销活动。扩大党政机关及其他公共机构新能源汽车配比，新增及更新车辆中新能源汽车比例不低于40%。鼓励旅游客运车、网络预约车、邮政快递车使用新能源汽车，鼓励租赁车辆优先选用新能源汽车，推动党政机关、企事业单位采购绿色交通出行服务。完善城市公共充电服务网络，优化公路沿线充电基础设施布局，逐步实现农村地区充电设施有效覆盖，基本形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电服务网络。鼓励换电模式推广应用，有效满足居民绿色出行需求。对居民电动汽车充电设施用电试行分时电价政策。(省税务局、省商务厅、省机关事务局、省财政厅、省交通运输厅、省邮政管理局、省发展改革委)

　　(三)支持刚性和改善性住房需求。用好保交楼专项借款，允许商业银行按市场化、法治化原则，在充分评估房地产企业信用风险、财务状况、声誉风险等因素的基础上进行自主决策，与优质房地产企业开展保函置换预售监管资金业务。探索现房销售试点，优化长沙市限购限贷政策。支持新市民、青年人提取住房公积金用于租赁住房，城镇老旧小区居民提取住房公积金用于本人、配偶及双方父母自住住房加装电梯等改造。推进老旧小区改造、城中村改造、农村危房改造和“平急两用”公共基础设施建设，有效清除安全隐患。(各市州人民政府、省住房城乡建设厅、国家金融监督管理总局湖南监管局、人民银行湖南省分行、省发展改革委)

　　(四)提升智能家居和电子产品消费。推动产业协同联动、融合互通、智能互联，增品种、提品质、创品牌，以优质供给引领消费。鼓励电商平台开设绿色智能产品销售专区。加快实施家电售后服务提升行动，鼓励优秀企业参与申报“家电售后服务领跑企业”，支持家电企业在社区开设售后便民服务站。鼓励各地开展家电以旧换新活动，支持回收企业建立多元化回收渠道，通过全品类回收、预约回收等方式开展废旧家电回收，并交由合规企业处理。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省商务厅)

　　二、扩大服务消费

　　(五)扩大餐饮服务消费。全力办好中国国际食品餐饮博览会，持续办好“味道湖南”美食季等活动，升级改造特色美食街区，鼓励餐饮企业延时经营。大力弘扬湖湘美食文化，打造湘菜品牌，评选湘菜名县，积极推动湘菜品牌和湘菜企业走出去。培育壮大预制菜企业，支持建设“冷藏设备-冷链企业-冷链区域中心”闭环冷链物流体系和“中央厨房+食材冷链配送”设施，支持预制菜加工集聚发展。推广透明厨房，让消费者吃得放心。(省农业农村厅、省商务厅、省发展改革委、省交通运输厅、省市场监管局)

　　(六)丰富文旅消费。全面落实带薪休假制度，鼓励错峰休假、弹性作息，促进假日消费。统筹用好省级文化和旅游发展专项资金，围绕建设旅游世界目的地，打造“五张名片”。举办旅游发展大会，每年集中力量安排一定比例的资金用于支持承办地旅游业项目建设。加强文化旅游市场品牌创建，加大对文化和旅游市场主体政策、资金、人才、管理等方面的扶持。大力实施“引客入湘”计划，省级层面发放文旅消费券，同时鼓励市州、县市区发放文旅惠民消费券，支持开展文旅消费季、四季乡村旅游节、旅博会等活动。鼓励实施景区门票减免、淡季免费开放。落实对有新评定省级(含)以上夜间消费集聚示范区(含文旅)的市州最高奖补50万元的政策，支持有条件的市州将商圈、商业综合体、步行街、特色街区、博物馆、文化馆、美术馆、科技馆等场所开发为夜间城市文化活跃区。(省委组织部、省人力资源社会保障厅、省总工会、省文化和旅游厅、省财政厅、省发展改革委、省商务厅)

　　(七)促进文娱体育会展消费。加快审批进度，优化审批流程，强化安全监管和服务保障，争取大型戏剧节、音乐节、艺术节、动漫节、演唱会等演出活动落地湖南。因地制宜组织开展马拉松、自行车、徒步穿越、陆地赛艇等全民健身品牌赛事，大力引进高端体育赛事、精品赛事，打造培育“株洲厂BA”“娄底足球之城”等特色体育赛事，丰富夜间体育消费供给。推动体育设施“一键预约”全覆盖，加强体育公园建设，补齐全民健身设施短板。适时组织举办湖南体育产业博览会，积极申请国家级体育产业类大型博览会在湖南举办，打造中部地区体育消费大平台。进一步扩大会展消费。支持市州组织开展“老字号嘉年华”等活动，对新获批省级及以上“老字号”的企业予以奖励。大力实施湖南品牌建设工程，促进品牌消费。(省文化和旅游厅、省体育局、省商务厅、省财政厅、省市场监管局)

　　(八)提升民生领域消费。安排不低于55%的社会福利事业彩票公益金用于支持发展养老服务。加快适老化改造和老年人健康管理、生活照护、康养疗养等服务和产品开发。支持有条件的市州推广社区居家养老助餐服务。积极扩大普惠型服务供给，深化普惠养老城企联动专项行动，鼓励培训疗养设施、医院、酒店、公寓等其他设施坚持服务为本的功能定位开展养老转型，推动公共消费提质增效。建设社区托育服务设施和综合托育服务机构，增加普惠托育服务供给。全面推进健康湖南行动，推进城市医疗集团和县域医共体等医疗联合体建设。进一步完善互联网诊疗收费，逐步将符合条件的“互联网+”医疗服务纳入医保支付范围。(省民政厅、省住房城乡建设厅、省卫生健康委、省财政厅、省发展改革委、省医保局)

　　三、促进农村消费

　　(九)开展绿色产品下乡。积极推动新能源汽车、绿色智能家电下乡，由省级统筹安排资金按市州实际支出给予适当补贴。开展绿色建材下乡活动，鼓励有条件的地区对绿色建材消费予以适当补贴或贷款贴息。(省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省商务厅)

　　(十)完善农村电子商务和快递物流配送体系。推进数字经济与乡村特色产业融合，推动电商平台和企业丰富面向农村的产品和服务供给。健全县乡村三级物流配送体系，持续推进农村客货邮融合发展，探索农村客货运、邮政快递、物流、电商等“一网多用、一站多能、多点合一、深度融合”新模式，打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。推广农产品产地发展“电子商务+产地仓+快递物流”仓配融合模式，支持农超对接、农批对接、农企对接、农社对接等农产品产地直供直销模式。(省工业和信息化厅、省商务厅、省交通运输厅、省发展改革委、省农业农村厅、省供销合作总社、省邮政管理局)

　　(十一)推动特色产品进城。深入推进农业生产和农产品“三品一标”，对绿色食品、有机农产品实行检测费用补贴。深入实施“数商兴农”，打造湖南优质农产品直播基地和展示展销中心，形成全面覆盖的常态化服务网络。利用中部农博会、“湖南省乡村振兴馆”等平台，举办专场推介活动，引导全省各级预算单位和国有企业采购脱贫地区农副产品。(省商务厅、省农业农村厅、省财政厅、省总工会、省国资委、省供销合作总社)

　　(十二)大力发展乡村旅游。实施“五千工程”，建设“和美湘村”。积极推动文化产业赋能乡村振兴试点和特色文旅小镇评定，推动文化产业人才、资金、项目、消费下乡。培育一批等级旅游民宿、美丽休闲乡村和星级休闲农庄，因地制宜打造乡村旅游新业态，拓展乡村生态游、休闲游。(省文化和旅游厅、省农业农村厅)

　　四、拓展新型消费

　　(十三)壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，加快创建新型信息消费场景和平台，不断推进新业态新产业新模式创新。办好2023年全国开源和信息消费大赛、湖南省新型信息消费大赛等活动。支持线上线下商品消费融合发展，持续办好网上年货节、双品网购节等网上购物节。加强移动支付等安全监管。(省工业和信息化厅、省通信管理局、省商务厅、省市场监管局)

　　(十四)推广绿色消费。开展绿色设计产品标准征集，发布绿色设计产品标准清单，评选认定绿色设计产品。开展节能低碳新产品、新技术、新设备的征集和评选，加强节能低碳产品的宣传和推广，积极发展绿色低碳消费市场。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省生态环境厅、省机关事务局、省住房城乡建设厅、省交通运输厅)

　　五、完善消费设施

　　(十五)加快培育多层级消费中心。支持长沙创建国际消费中心城市，鼓励其他市州建设富有地方特色的区域性消费中心。支持步行街改造提升，发展智慧商圈，打造“一刻钟”便民生活圈，对新评定为省级及以上示范步行街、智慧商圈所在的市州最高奖补100万元。支持设立市内免税店。(省商务厅)

　　(十六)着力补齐消费基础设施短板。促进商业设施与城市公共空间有机融合，塑造沉浸式消费体验。加强县域商业体系建设，改造一批乡镇商贸中心、集贸市场、农村新型便民商店。以长株潭、洞庭湖、湘南、大湘西冷链物流基地为基础打造全省冷链物流体系，高效发挥农产品产地冷藏保鲜设施作用。(省商务厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省发展改革委、省农业农村厅、省交通运输厅、省供销合作总社)

　　(十七)完善消费基础设施建设支持政策。省预算内基建投资专项支持消费基础设施建设、设备更新改造和关键生产线改造升级。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金(REITs)。保障消费基础设施建设合理用地需求，在依法依规的条件下允许企业在建设用地上搭建临时简易建筑，拓展消费新场景。(省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅)

　　六、优化消费环境

　　(十八)加强金融对消费领域的支持。鼓励金融机构创新线上化、特色化消费金融产品，合理增加消费信贷投放，严格落实明示年化利率要求，推动个人消费信贷利率稳中有降。统筹金融机构现有消费信贷产品，鼓励省内居民汽车购置、住房装修、家电家具耐用品等线下信贷消费。深入开展长沙数字人民币试点。(人民银行湖南省分行、国家金融监督管理总局湖南监管局、省地方金融监管局、省商务厅)

　　(十九)持续提升消费服务质量水平。对商家举办户外促销活动、居民夜间摆摊、消费新业态新模式实行包容审慎监管原则。深入推进放心消费环境建设，发挥12315消费维权平台热线作用，完善工作机制，增强维权精准性和实效性。持续推动创建放心消费示范单位、示范行业、示范区域，基本覆盖消费较为集中的主要领域、重点场所，推动全国放心消费示范城市创建，助力提振消费信心。(省市场监管局)

　　(二十)完善促进消费长效机制。充分发挥省完善促进消费体制机制联席会议作用，建立健全统筹协同、定期会商、督查评价、市县联动工作机制，探索建立消费动态大数据监测平台系统，开展消费前瞻指数研究和编制。强化消费领域信用体系建设，在家政服务、教育培训、文化旅游等重点领域构建新型信用监管机制，建立行业法人组织及从业人员诚信档案，推进行业信用建设。完善信用标准体系，建立健全信用信息归集共享、信用分级分类评价及监管等机制。强化就业优先导向，开展“稳企业保就业”系列活动，推进居民增收，提升消费能力。进一步促进民营经济发展，优化经济发展环境，稳定市场预期，提振消费信心。(省发展改革委、省商务厅、省市场监管局、省统计局、省人力资源社会保障厅)

　　各地各有关部门要结合实际精心组织实施，因地制宜抓好各项措施落地见效。

　　本通知自发布之日起施行。

南昌市人民政府办公室关于印发促进我市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施的通知

洪府办发[2023]74号         2023-8-17

各县(区)人民政府、开发区管委会，湾里管理局，市直各有关单位：

　　《促进我市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南昌市人民政府办公室

2023年8月17日

　　(此件主动公开)

促进我市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施

　　为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，更好支持刚性和改善性住房需求，促进房地产市场平稳健康发展，根据《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》(赣房商联〔2023〕2号)要求，结合我市实际，现制定有关措施如下：

　　一、实行阶段性购房补贴。即日起至2023年12月31日期间在南昌地区购买新建商品房的(含非住宅，购房时间以购房合同网签备案时间为准)，符合享受南昌“人才10条”购房补贴条件的人员，在完成契税缴纳后，由受益财政再给予100%的契税补贴;其他购房人员在完成契税缴纳后，由受益财政给予50%的契税补贴。(责任单位：市税务局、市财政局、市住建局、市人社局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　二、支持改善需求置换住房。自2022年10月1日至2023年12月31日，对出售自有住房并在现住房出售后1年内在市场重新购买住房的纳税人，对其出售现住房已缴纳的个人所得税予以退税优惠。其中新购住房金额大于或等于现住房转让金额的，全部退还已缴纳的个人所得税;新购住房金额小于现住房转让金额的，按新购住房金额占现住房转让金额的比例退还出售现住房已缴纳的个人所得税。(责任单位：市税务局、市财政局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　三、推行二手房“带押过户”。简化抵押二手房交易程序，对符合相关条件的已抵押二手房可在未解除原抵押状态下交易过户，节约交易双方资金和时间成本。(责任单位：市自然资源规划局、市住建局、市金融办、中国人民银行南昌中心支行、国家金融监督管理总局江西监管局)

　　四、推行货币化和“房票”安置方式。对未开工建设的安置房征收项目，被征收人可选择货币化、“房票”和实物安置方式，对选择“房票”购买新建商品房安置的予以奖励。(责任单位：市住建局、市自然资源规划局、市财政局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　五、优化房地产用地供应。加强市场研判分析，根据各区域商品房库存、土地市场需求、土地供应潜力等情况，合理安排土地供应节奏。积极推进城区新一轮国有建设用地基准地价更新，科学确定出让起始地价。积极探索采用“竞地价+竞品质”的方式确定竞得人，更好满足人民群众对于高品质、改善性住房的需求。(责任单位：市自然资源规划局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　六、优化土地出让价款缴纳期限。市本级土地出让竞买保证金比例继续按最低20%比例执行;土地出让价款在出让合同签订后1个月内缴纳50%，剩余价款缴纳期限按以下标准执行：住宅用地在签订出让合同后6个月内缴清;商住综合用地在签订出让合同后9个月内缴清;商服用地在签订出让合同后12个月内缴清。政策有效期至2024年12月31日。(责任单位：市自然资源规划局、市财政局、市税务局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　七、支持商业库存加快去化。合理调整土地供应结构，在符合相关规划的前提下，支持在控制性详细规划中适当调减商业、商务用地比例或将商住混合用地调整为居住用地;对存量商业用地或可兼容商业性质的用地，在满足出让合同及招商协议的前提下，可按《南昌市人民政府办公室关于印发〈南昌市服务型公寓建设管理规定(试行)〉的通知》(洪府办发〔2023〕49号)执行;鼓励和引导土地使用权人改变存量商业用地用途用于教育、养老、文化、体育等产业项目和租赁住房建设，促进房地产用地结构优化调整。(责任单位：市自然资源规划局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　八、优化项目审批服务。在出让合同签订后，即可核发建设用地规划许可证;按出让合同缴纳首期土地出让价款后，即可办理建设工程规划许可手续;对优质房地产项目，投入开发建设的资金达到工程建设总投资的25%以上的，办理预售许可的最低预售形象进度条件可调整为单体工程施工至正负零;房地产开发项目可采取“容缺+承诺制”方式，分阶段办理建筑工程施工许可证，质量安全监督手续可提前办理。(责任单位：市自然资源规划局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　九、提升商品住房品质。促进住房建设集约化、配套化、精细化、绿色化发展，支持立体生态住房建设;在满足绿建要求下，企业可自主确定住宅全装修建设比例;全面取消144m2以下户型的住宅建设比例要求，支持房企依规优化调整住房供应套型结构。(责任单位：市住建局、市自然资源规划局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　十、完善预售资金监管。实行预售资金监管专户设立在政府监管机构名下的模式，进一步优化预售资金拨付监管比例;开发企业可依据相关法律、法规和约定，提供“见索即付”类型保函置换预售监管资金。(责任单位：市住建局、中国人民银行南昌中心支行、国家金融监督管理总局江西监管局、市金融办、市财政局)

　　十一、完善项目周边配套设施。推动优质义务教育、医疗资源区域均衡布局，加大市政基础设施和公共服务设施配套力度，重点完善已供住宅用地相对集中区域的配套基础设施和公共服务设施，推动已规划的教育、医疗、交通等配套设施项目提前开工、及时投入使用。凡在当地购买房产(含住宅、公寓、商业)均可按照当地义务教育入学政策办理入学。(责任单位：市自然资源规划局、市教育局、市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　十二、加快推进租购并举。积极培育专业化、规模化住房租赁企业，通过新建、改建、盘活存量等多种方式，多渠道筹集住房租赁房源，构建多层次租赁住房供应体系;积极引导国有平台公司和社会资本作为投资主体，购买符合条件的存量房屋用作保障性租赁住房、人才公寓等。(责任单位：市住建局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　十三、按低限执行住房信贷政策。居民家庭通过公积金或商业银行贷款购买住房的，首次购房首付比例最低执行20%，二套房首付比例最低执行30%。对为改善居住条件再次申请贷款购买商品住房且符合相关政策规定的，商业性个人住房贷款首付比例、贷款利率均按低限要求执行。(责任单位：市住建局、中国人民银行南昌中心支行、国家金融监督管理总局江西监管局、市金融办、南昌住房公积金管理中心)

　　十四、优化住房公积金使用政策。实施我市公积金全省一体化贷款政策，省内其他城市缴存职工可享受我市缴存职工公积金信贷的同等待遇;积极扩大长江中游城市群观察员城市异地缴存互认互贷合作范围，促进区域一体化发展;对我市符合购房提取住房公积金条件的职工，可预提住房公积金支付购房首付款;多子女家庭使用住房公积金贷款额度上浮20%;停止向房地产开发企业收取住房公积金贷款担保保证金;积极开展灵活就业人员缴存住房公积金工作，扩大住房公积金缴存覆盖面。(责任单位：市住建局、南昌住房公积金管理中心)

　　十五、满足房企合理融资需求。鼓励金融机构在保证债权安全、资金封闭运作的前提下，按照市场化原则满足房地产项目合理融资需求。在2024年底前，对于房地产企业开发贷款、信托贷款等存量融资，鼓励金融机构与房地产企业基于商业性原则自主协商，可以允许超出原规定多展期1年。(责任单位：市金融办、中国人民银行南昌中心支行、国家金融监督管理总局江西监管局，各县区、各开发区、湾里管理局)

　　本文件自发布之日起实施，原印发的洪府厅发〔2016〕108号、洪府厅发〔2016〕483号、洪府厅发〔2017〕22号、洪府厅发〔2017〕119号等文件同时废止。

南昌市人民政府办公厅关于进一步做好房地产住宅市场调控工作的通知[全文废止]

洪府厅发[2017]22号        2017-3-8

　　提示——依据洪府办发[2023]74号 南昌市人民政府办公室关于印发促进我市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施的通知，自2023年8月17日起，本法规全文废止。

各县(区)人民政府，各开发区(新区)管委会，人民银行南昌中心支行，江西银监局，市委宣传部，市发改委，市人社局，市公安局，市建委，市国土局(市不动产登记局)，市规划局，市房管局，市财政局，市地税局，市物价局，市市场和质量监管局，市金融办，市土地储备中心，市市政控股公司，市消防支队，市网信办，市住房公积金管理中心：

　　为进一步贯彻落实国家、省有关房地产市场调控政策，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，按照我市“住宅防过热、非住宅去库存、严管理、稳市场”的工作目标，针对目前住宅库存偏低、去化周期偏短的情况，市政府决定，加强住宅市场调控力度，确保住宅量价平稳，维护我市房地产住宅市场稳定有序。现通知如下：

　　一、有效增加住宅用地供应

　　1、加大住宅用地供应量。进一步加大住宅用地出让规模，加快出让节奏，满足市场需求，稳定市场预期，促进新建商品住宅销售去化周期恢复到合理水平。其中，去化周期小于12个月的县(区)、开发区(新区)，必须在2017年6月底前安排一批住宅用地出让。

　　南昌县和新建区的住宅用地年度供应计划和设置出让条件的住宅或商住用地出让方案，须报市土地协调推进领导小组研究审议。未设置出让条件的住宅或商住用地出让方案，须报市国土局备案。

　　责任单位：市国土局，市规划局，市土地储备中心，各县、区(开发区、新区)人民政府(管委会)

　　2、严格防控地价异常。全市(含三县一区)范围内住宅用地和商住混合用地出让时，可采取“限房价、竞地价”、“配建公共设施”、“实行价格熔断机制”等方式。采取“限房价、竞地价”的，由房管部门商相关部门制订区域住宅销售指导价格，根据指导价格确定房屋最高售价(均价)。采取价格熔断的，价格依据同区域2016年10月商品住宅价格水平进行合理测算。采取上述方式供应住宅用地的，须报市土地协调推进领导小组研究确定。

　　住宅用地和商住用地的竞买保证金比例全部调整为60%，土地出让金缴款期限全部调整为土地出让合同签订之日起30日内缴清。土地竞买人报名参与竞买即视为接受宗地现状，缴清土地出让金后10个工作日内办理交地手续;土地出让金逾期3日未缴清的，出让人可单方解除出让合同，竞买保证金不予退还。

　　责任单位：市国土局，市土地储备中心，市规划局，市房管局，各县、区(开发区、新区)人民政府(管委会)

　　3、加大存量住宅用地盘活力度。全面清查历年来已出让存量住宅用地的开发建设情况。对已交付的宗地，严格要求受让人按照土地出让合同约定时间开竣工。已出让的住宅用地最迟必须在2017年9月底前开工建设，2018年3月底前达到预售标准。对于未按土地出让合同约定时间和上述要求时间开竣工的，严格按照土地出让合同约定条款，每逾期一日按土地出让金价款总额的1‰收取违约金;同时，将其纳入土地市场诚信黑名单，禁止该受让人及其关联企业参与全市(含三县一区)土地竞买活动。对未能交付净地影响宗地开发建设的地块，辖区人民政府(管委会)必须尽快交付净地。

　　棚改工程还建安置房项目，在交付净地后6个月内全面开工。棚改货币补偿率将不作为各县区考核要求。

　　责任单位：市国土局，市土地储备中心，市规划局，市建委，市房管局，各县、区(开发区、新区)人民政府(管委会)

　　二、加大住宅有效供应

　　4、暂时放宽新建商品住宅预售条件。在市区范围内，多层结构的商品住宅完成正负零，小高层、高层结构的商品住宅完成四层以上，须申报预售许可。其预售资金监管比例分别调整为50%、60%。在达到现行预售许可工程进度时，预售资金监管比例按6%的现行标准执行。

　　责任单位：市房管局，市规划局，市建委

　　5、强化预售制度管理。对已达到预售条件的开发项目，没有申报预售的，一经发现，半年内不允许其申报预售。对已取得预售许可捂盘惜售的，一经发现，将依法严肃处理。

　　责任单位：市房管局

　　6、鼓励将商业用房改为租赁住宅。根据《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(国办发〔2016〕39号)，允许将商业用房等按规定改建为租赁住房。

　　责任单位：市建委，市规划局，市国土局，市发改委，市市政控股公司，市消防支队，市房管局

　　7、《南昌市人民政府印发关于我市非住宅去库存的若干措施的通知》(洪府发〔2016〕6号)，延长试行期一年。文件中有关“设置服务型公寓”的条款，应同时按《南昌市人民政府办公厅关于出让用地设置服务型公寓的通知》(洪府厅字〔2016〕460号)执行。

　　责任单位：市房管局，市国土局，市规划局，市地税局，市财政局

　　三、加大住宅限购限贷力度

　　8、调整住宅限购区域及范围。除九龙湖区域(红谷滩新区祥云大道以南区域)和儒乐湖新城(东至赣江，西至皇姑路，北至儒乐湖大街，南至英雄大道)外，在市区范围内，暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的本市户籍居民出售住宅(含新建商品住宅和存量住宅，下同。航空城国家重点工程配套项目除外);暂停向在市区已拥有1套及以上住宅的，或无住宅但无法提供自购房之日起前3年内在本市连续缴纳2年以上个人所得税或社会保险(城镇社会保险)证明的非本市户籍居民(非本市户籍居民不得通过补缴个人所得税或社会保险)出售住宅;未成年人不得在市区购买住宅。

　　住宅以合同网签时间为准。房地产开发企业和房地产经纪机构不得向不符合条件的购房人出售住宅，违反上述规定的，房地产交易和不动产登记部门不予办理相关手续。

　　南昌县、新建区应参照以上规定制定并实施限购政策。

　　责任单位：市房管局，市不动产登记局，市地税局，市人社局，南昌县、新建区人民政府

　　9、调整信贷政策。

　　(1)在人民银行南昌中心支行指导下，江西省市场利率定价自律机制商议决定，在市政府限购范围内，各银行业金融机构按照《南昌市人民政府办公厅关于促进我市房地产市场持续平稳健康发展的若干意见》(洪府厅发〔2016〕108号)要求，严格实施差别化住房信贷政策。

　　(2)调整住房公积金信贷政策。对已经使用过住房公积金贷款的缴存职工，停止发放住房公积金贷款。

　　调整住房公积金贷款可贷额度的确定方式。在确定个人住房公积金贷款可贷额度时，根据借款人的公积金缴存状况、账户余额、缴存时间及剩余缴存年限等因素综合判断其可贷额度及还款能力，即：贷款额度=(借款人公积金账户余额+共同借款人公积金账户余额)×20倍×缴存时间系数×剩余缴存年限系数。

　　以上政策调整及实施细则须经南昌住房公积金管理委员会批准后执行。

　　责任单位：南昌住房公积金管理中心，市金融办

　　配合单位：人民银行南昌中心支行，江西银监局

　　四、加强市场管理

　　10、强化住宅预售价格调控。市区及三县一区应实行分区分类分项目精准调控，引导开发企业理性定价;对房价涨幅较快和不接受指导价格的企业，暂不核发预售许可证并暂停其网上签约。

　　对未能有效控制价格的有关部门和县区，将进行追责。

　　责任单位：市房管局，市物价局，南昌县、进贤县、安义县、新建区人民政府

　　11、强化房地产市场整治。对虚假广告、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规等“九种不正当经营行为”进一步整顿和打击，并通过实行违规企业“黑名单”、终止网签、约谈等制度，进一步规范开发和中介等房地产企业经营行为。

　　责任单位：市市场和质量监管局，市物价局，市房管局，市公安局

　　12、强化舆论引导。新闻媒体要客观、公正报道房地产市场情况，深入解读政策措施，引导居民理性消费，为促进房地产市场平稳健康发展提供有力的舆论支持，防止虚假信息或不负责任的猜测、评论误导消费预期。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人的责任。

　　责任单位：市委宣传部，市网信办，市公安局

　　各责任单位应根据本部门工作职责制定工作细则。本通知自2017年3月8日起执行，前发文件与本通知不一致的，以本通知为准。

南昌市人民政府办公厅

2017年3月8日

南昌市人民政府办公厅关于进一步加强房地产住宅市场调控工作的通知[全文废止]

洪府厅发[2017]119号        2017-9-22

　　提示——依据洪府办发[2023]74号 南昌市人民政府办公室关于印发促进我市房地产市场平稳健康发展的若干政策措施的通知，自2023年8月17日起，本法规全文废止。

各县(区)人民政府，各开发区(新区)管委会，市委宣传部，市发改委，市人社局，市财政局，市统计局，市地税局，市物价局，市金融办，国家统计局南昌调查队，市市场和质量监督管理局，市建委，市规划局，市国土局，市房管局，市公安局：

　　为进一步加强我市房地产市场稳控工作，切实落实国家、省里有关房地产市场调控精神，结合我市实际，现就有关事项通知如下：

　　一、实行“限房价、竞地价”政策。市区范围内住宅用地和商住混合用地，采取“限房价、竟地价”方式出让。对“限房价、竞地价”方式出让用地开发建设的商品住宅(含商住)项目，在商品住宅销售及转让过程中，实行限房价、限对象、限转让等政策(文中简称“三限房”)。“三限房”应优先满足本市户籍在市区无自有住房的成年市民，并限购一套。“三限房”购房人自《商品房买卖合同》签订之日起，5年内不得转让。通过继承方式取得的“三限房”，须在继承人与被继承人取得“三限房”时间累计满5年后方可转让。市房管、国土、物价、市场监管部门要严格执行，严格把关。

　　二、实行住宅限售政策。除上述“三限房”及在此之前有限售规定的住宅外，自2017年9月23日起，在全市(含南昌县、进贤县、安义县、新建区)范围内，所有新交易的住宅(含新建商品住宅和存量住宅，以合同网签时间为准)，须取得不动产权证满2年后方可转让，不动产登记部门应当在《不动产权证》上注明“须取得不动产权证满2年后方可转让”字样。

　　各县区(开发区、新区)各有关部门，要高度重视，严格执行通知要求，确保我市房地产市场健康发展。

南昌市人民政府办公厅

2017年9月22日