在我们之前的财税文章《【原创】租赁集体土地财税处理注意事项！》中，已经分析了村委会不属于国家行政机关，对外租赁集体土地需要去税务机关代开发票。那也有客户咨询，村集体在代开租赁土地发票的时候，是否可以享受月10万元免税的政策呢？本文将分析不同的税收优惠，分析村集体是否可以享受该税收优惠。

第一、其他个人出租不动分摊后的月租金未超过10万元免税

1、税收政策原文---《国家税务总局公告2023年第1号》

2、政策分析

增值税中的“其他个人”，是专指自然人，不包括其他机构和组织。村委会作为非企业单位，不可以适用该税收优惠政策。

国家税务总局实施减税降费工作领导小组办公室公布的《2019年减税降费政策答复汇编政策》中，答复如下：

第二、小规模纳税人月销售额未超过10万元免税

1、税收政策原文---《财政部 税务总局公告2023年第19号》

2、政策分析

增值税小规模纳税人可以享受月销售额10万元免税，小规模纳税人符合条件，纳税申报的时候自动带出免税。

村委会作为非企业单位，增值税的税收身份首先是单位，不是个人。2017年，村委会被赋予了统一社会信用代码。但是村委会无法自行开具发票自行申报增值税，在税务机关代开发票的时候无法直接带出月销售额10万元免税。村委会在被认定为不经常发生应税行为的单位，为按次纳税的增值税纳税人。目前小规模纳税人可行享受月销售额10万元免税，是针对按期纳税的小规模纳税人的税收优惠，一期（一个月）的累计销售额不超过10万元可以免税。

较为争议的是，村委会是否属于不经常发生应税行为的单位。大多数的税务机关和纳税人是认可村委会为不经常发生应税行为的单位。即，村委会在税务机关代开土地租赁收入的时候，无论金额多少，适用税目为“不动产经营租赁服务”、征收率为5%（财税【2016】47号 以经营租赁方式将土地出租给他人使用，按照不动产经营租赁服务缴纳增值税）。但是在12366上各地纳税人反馈的问题来看，存在村委会收取土地使用权年租金超过500万元，当地税务机关要求升转为一般纳税人按照9%缴纳增值税。

个人认可村委会为不经常发生应税行为的单位，这是由于村委会成立的目的及法律地位决定的，村民委员作为村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。实际中发生比较多的业务也就是租赁集体土地，若经常发生经营业务，也应当成立村集体企业，村集体企业作为纳税人，正常开具发票缴纳各项税负。

综上，目前的两个10万元免增值税的优惠政策，目前村集体都不能享受。而企业在于村集体交涉过程中，代开环节中产生的税负通常都是由企业来承担。实务中是否有变通方法呢？有以下思路可供参考：

第一、不与村委会签订协议，与镇政府签订租赁协议，镇政府提供《财政往来结算收据》；

第二、与主管税务机关沟通，村委会是否可以办理临时税务登记。办理临时税务登记后，享受月销售额不超过10万元免增值税的优惠；或者可以代开增值税专用发票。