成工商办[2017]60号 成都市工商行政管理局关于开展个体工商户登记制度改革试点的通知
发文时间:2017-07-26
文号:成工商办[2017]60号
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成都高新区、天府新区工商行政管理局,各区(市)县市场和质量监督管理局:


  为持续深化商事制度改革,进一步提升个体工商户登记便利化水平,促进社会创业创新,根据《国家工商总局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(工商个字[2017]68号)、《四川省工商行政管理局关于开展个体工商户登记制度改革试点工作的通知》(川工商发[2017]73号)精神,现就我市开展个体工商户登记制度改革试点工作通知如下:


  一、改革的重大意义


  个体工商户作为一种特殊的主体类型,其数量非常庞大,是民营经济的重要组成部分,也是群众参与创业创新的重要渠道,事关民生和群众切身利益。成都高新区、天府新区工商行政管理局及各区(市)县市场和质量监督管理局(以下简称各局)要高度重视个体工商户登记制度改革试点,通过改革试点,创新个体工商户登记理念、降低群众从事个体经营的市场准入门槛,简化个体工商户申请资料和登记流程,提高登记工作效率,切实改善营商环境,促进经济持续健康发展,为在全国范围内改革个体工商户登记制度积累经验。


  二、改革内容


  (一)在成都市自贸区范围内试行个体工商户“口头申报、当场取照”简易登记模式


  1.携带材料:本人身份证


  2.登记流程


  ①现场填报《企业住所(经营场所)申报登记承诺书》;


  ②申请人口述申请登记信息,工作人员负责录入申请登记信息,并打印个体工商户登记申请书和审核所需的全部表单;


  ③申请人对个体工商户登记申请书进行核对并签字确认,工作人员负责完成审查核准、打照、发照和归档。


  委托他人办理的、申请人选择按传统申请模式提交申请的,按原有规定执行。


  (二)允许个体工商户迁移登记


  成都市范围内的个体工商户,申请成都市内跨登记管辖区域迁移登记的,参照企业迁移登记管理办法办理,各级登记机关应积极提供相关咨询、登记服务。


  1.申请人申请跨登记管辖区域迁移登记的,应当先向迁入地登记机关提出申请,经同意后再向迁出地登记机关提出申请。


  2.申请人办理跨登记管辖区域迁入迁出手续后,应向迁入地登记机关申请经营场所变更登记,涉及其他登记事项发生变更的,应一并申请办理相关登记事项变更登记。其中,经营范围涉及前置许可审批的,应当在办理变更登记前办理相关前置许可证明;涉及后置许可审批的,登记机关应当在登记时切实履行“双告知”职责。


  3.各局应当制定完善个体工商户迁移档案交接制度,及时做好档案交接工作。


  (三)允许个体工商户经营者变更


  成都市范围内的个体工商户申请经营者(非家庭成员)变更的,原经营者办理个体工商户注销登记后,新经营者同时申请个体工商户开业登记的,允许使用已注销个体工商户的原名称。


  以家庭方式从事经营的个体工商户申请经营者变更的,支持其在备案的家庭成员中依法申请经营者变更登记。


  (四)支持各局创新个体工商户登记管理


  各局要结合当地的实际情况,优化个体工商户登记流程,积极推进个体工商户名称、经营场所、经营范围自主申报改革,探索个体工商名称、经营场所、经营范围禁限用规则和行之有效的监督纠正措施,全面推行审核合一、当场登记、网上登记等措施,创新个体工商户登记管理方式。


  三、工作要求


  (一)认真组织实施。各局要强化人员培训和业务指导,全面掌握有关改革的具体规定、材料规范、工作流程和服务要求,切实提高登记水平和服务能力。试点局要积极创造条件,采取身份证读取器直接提取申请人身份信息和办照所需的影像资料,在办照窗口完善打印机、复印机等硬件设置配置,进一步减轻工作人员负担,提高工作效率。


  (二)加大对外宣传。充分利用各种媒介,做好个体工商户改革政策宣传解读工作,及时解答和回应社会关注和关切,营造良好的改革氛围,提高个体工商户登记便利化程度。


  (三)严格执行“双告知”制度。对涉及行政许可后置审批事项的个体工商户,要严格按照国务院、国家工商总局要求,采取行之有效的方式,切实履行“双告知”职责,确保登记、审批、监管环节无缝衔接。


  (四)建立报告制度。各局自行制定的改革方案应及时报市工商局备案。各局要及时收集、汇总改革过程中出现的问题,并提出相应的解决思路和意见建议,报送成都市工商局,为下一步改革的全面复制、推广提供有益的改革经验和成果。


  本通知自印发之日起执行,有效期三年。


  成都市工商行政管理局

  2017年7月26日


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“电工证”在《国家职业资格目录(2021年版)》中找不到?继续教育专项附加扣除:掌握方法很重要

2024年度个人所得税综合所得汇算清缴(以下简称个税汇算)已经结束。笔者在实务中发现,有的自然人纳税人在填报继续教育专项附加扣除时,对相关内容把握不准,如存在职业资格名称无法准确选择、享受扣除时间有误等问题。

  根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》规定,纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的支出,在取得相关证书的当年,按照3600元定额扣除,并应留存相关证书等资料备查。目前,最新版的《国家职业资格目录(2021年版)》(以下简称《目录》)由人力资源社会保障部在2021年发布,共计72项,其中专业技术人员职业资格59项,技能人员职业资格13项。笔者结合实务案例,提示自然人纳税人如何准确填报继续教育专项附加扣除。

  职业资格名称无法准确选择

  ※典型案例※

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  经核实,侯某获得的是《目录》中“特种作业人员”对应的特种作业操作证。根据《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》附件《特种作业目录》,特种作业包括11个作业类别,每个类别又有多种操作项目。侯某的特种作业操作证,具体作业类别为“电工作业”,操作项目为“低压电工作业”。侯某应按照《目录》所列职业资格名称,选择“特种作业人员”,才能准确享受继续教育专项附加扣除政策。

  ※合规提示※

  实务中,部分职业资格在业内有习惯称呼。例如,“特种作业人员”中作业类别为“电工作业(低压电工作业)”的证书,业内俗称“电工证”;作业类别为“焊接与热切割作业”的证书,业内俗称“焊工证”。同时,部分证书有多种分类。

  笔者建议自然人纳税人,根据证书的发证机关、《目录》中的职业资格名称,准确录入继续教育的职业资格证书名称、扣除信息,以便准确享受继续教育专项附加扣除政策。

  通过时间与发证时间不一致

  ※典型案例※

  彭某经过两年的奋斗,终于在2024年通过了国家统一法律职业资格考试,并于2025年3月前往当地司法局领取了证书。领到证书后,彭某第一时间打开个人所得税App填报了继续教育专项附加扣除,并满心期待着退税。但是,彭某没有等到退税,等来的却是一条不予退税的提示信息。原来,彭某取得的法律职业资格证书上载明的颁证日期是2025年,而彭某在个人所得税App上选择的法律职业资格证书扣除年度为2024年。因扣除年度与证书上的取得日期不一致,税务机关不予退税。

  根据《个人所得税专项附加扣除暂行办法》第八条规定,纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的支出,在取得相关证书的当年,按照3600元定额扣除。彭某应作废2024年的继续教育信息,并重新录入所取得的法律职业资格证书相关信息,将扣除年份选在2025年,这样在2026年3月1日—6月30日进行2025年度个税汇算时,就可以享受3600元的扣除。

  ※合规提示※

  实务中,自然人纳税人考取的很多资格证书,可能存在“时间错位”情况,即当年通过了考试,第二年才取得证书。在此背景下,自然人纳税人想要完整、准确地享受继续教育专项附加扣除,须将填报年份与证书上的颁发时间对应。

  目前,税务部门已和相关部门建立了职业资格证书信息核验机制,对自然人纳税人是否符合条件进行核验。自然人纳税人应依照个人所得税App所规定的录入要求,仔细核对证书,确保填写的信息准确、完整,以便顺利享受继续教育专项附加扣除政策。

  未同时享受两类继续教育扣除

  ※典型案例※

  陈某大学毕业后,在工作岗位上感到自己的能力有所不足,决定参加继续教育学习。2024年,陈某既考取了初级会计证,又考取了某大学的工商管理硕士研究生(非全日制)。2024年9月入学后,陈某每周末到学校上课。

  2025年4月,陈某在进行2024年度个税汇算时,在个人所得税App内填报了初级会计证的扣除信息。5月的一个周末,上课前,同学告诉陈某就读非全日制研究生,可以填报继续教育专项附加扣除。为避免重复享受税收优惠,陈某致电12366纳税缴费服务热线,咨询能否同时享受两类继续教育专项附加扣除。

  在得知可以同时享受两类扣除后,陈某及时在个人所得税App内补充填报,即点击进入个人所得税App继续教育的填报界面,“继续教育类型”选择“学历(学位)继续教育”,填报相关信息,并上传了录取通知书、学生证。最终,陈某既享受了1600元(每月400元)的学历(学位)继续教育扣除,又享受了3600元的职业资格继续教育定额扣除。

  ※合规提示※

  根据国家税务总局12366纳税服务平台对纳税人提问的答复,纳税人接受学历(学位)继续教育,可以按照每月400元的标准扣除,全年共计4800元;在同年又取得技能人员职业资格证书或者专业技术人员职业资格证书,且符合扣除条件的,全年可按照3600元的标准定额扣除。也就是说,纳税人在同一纳税年度内既取得职业资格证书又参加学历(学位)继续教育的,可以同时享受专项附加扣除优惠。

  需要注意的是,自然人纳税人接受技能人员职业资格继续教育、专业技术人员职业资格继续教育的,应当留存相关证书等资料备查。