建筑公司以包工包料的方式将建筑服务分包出去,是否可以增值税差额征税?
发文时间:2019-10-09
来源:国家税务总局
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答:可以。


一、《国家税务总局关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》(国家税务总局公告2019年第31号)规定:“七、关于建筑服务分包款差额扣除


纳税人提供建筑服务,按照规定允许从其取得的全部价款和价外费用中扣除的分包款,是指支付给分包方的全部价款和价外费用。”


二、国家税务总局(政策解读):“七、关于建筑服务分包款差额扣除


纳税人提供特定建筑服务,可按照现行政策规定,以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额计税。总包方支付的分包款是打包支出的概念,即其中既包括货物价款,也包括建筑服务价款。因此,《公告》明确,纳税人提供建筑服务,按照规定允许从取得的全部价款和价外费用中扣除的分包款,是指支付给分包方的全部价款和价外费用。”


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说明:

  1、根据《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税政策有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2019年第4号)文件规定:自2019年1月1日至2021年3月31日止,适用增值税差额征税政策的小规模纳税人,以差额后的销售额确定是否可以享受月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元)免征增值税的优惠政策。

  小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额超过10万元,但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的,其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。

  2、根据《国家税务总局关于小规模纳税人免征增值税征管问题的公告》(国家税务总局公告2021年第5号)文件规定:自2021年4月1日至2022年12月31日止,小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额未超过15万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过45万元,)的,免征增值税。

  小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额超过15万元,但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过15万元的,其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。

  3、根据《国家税务总局关于增值税小规模纳税人减免增值税等政策有关征管事项的公告》(国家税务总局公告2023年第1号)文件规定:自2023年1月1日起,适用增值税差额征税政策的小规模纳税人,以差额后的销售额确定是否可以享受月销售额未超过10万元(以1个季度为1个纳税期的,季度销售额未超过30万元)免征增值税的优惠政策。

  小规模纳税人发生增值税应税销售行为,合计月销售额超过10万元,但扣除本期发生的销售不动产的销售额后未超过10万元的,其销售货物、劳务、服务、无形资产取得的销售额免征增值税。

  4.适用增值税差额征税政策的小规模纳税人,以差额后的销售额确定是否可以享受上述3个公告规定的小规模纳税人免征增值税政策。

  1. 物业公司收取的自来水水费

  【优惠内容】

  提供物业管理服务的纳税人(一般纳税人、小规模纳税人),向服务接受方收取的自来水水费,以扣除其对外支付的自来水水费后的余额为销售额,按照简易计税办法依3%的征收率计算缴纳增值税。

  【政策依据】

  《关于物业管理服务中收取的自来水水费增值税问题的公告》(国家税务总局公告2016年第54号)

  2. 劳务派遣服务

  【优惠内容】

  (1)一般纳税人提供劳务派遣服务,可以选择差额纳税,以取得的全部价款和价外费用,扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额,按照简易计税方法依 5%的征收率计算缴纳增值税。

  (2)小规模纳税人提供劳务派遣服务,可以选择差额纳税,以取得的全部价款和价外费用,扣除代用工单位支付给劳务派遣员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额,按照简易计税方法依 5%的征收率计算缴纳增值税。

  劳务派遣服务,是指劳务派遣公司为了满足用工单位对各类灵活用工的需求,将员工派遣至用工单位,接受用工单位管理并为其工作的服务为劳务派遣服务。

  注:选择差额纳税的纳税人,向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用,不得开具增值税专用发票,可以开具普通发票。

  【政策依据】

  《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》(财税[2016]47号)

  3. 安全保护服务

  【优惠内容】

  (1)一般纳税人提供安全保护服务,可以选择差额纳税,以取得的全部价款和价外费用,扣除代用工单位支付给外派员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额,按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

  (2)小规模纳税人提供安全保护服务,也可以选择差额纳税,以取得的全部价款和价外费用,扣除代用工单位支付给外派员工的工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金后的余额为销售额,按照简易计税方法依5%的征收率计算缴纳增值税。

  安全保护服务,是指提供保护人身安全和财产安全,维护社会治安等的业务活动。包括场所住宅保安、特种保安、安全系统监控、提供武装守护押运服务以及其他安保服务。

  注:选择差额纳税的纳税人,向用工单位收取用于支付给劳务派遣员工工资、福利和为其办理社会保险及住房公积金的费用,不得开具增值税专用发票,可以开具普通发票。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》(财税[2016]47号)

  (2)《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关再保险、不动产租赁和非学历教育等政策的通知》(财税[2016]68号)

  (3)《财政部 国家税务总局关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号)

  4. 人力资源外包服务

  【优惠内容】

  纳税人(一般纳税人、小规模纳税人)提供人力资源外包服务,按照经纪代理服务缴纳增值税,其销售额不包括受客户单位委托代为向客户单位员工发放的工资和代理缴纳的社会保险、住房公积金。

  注:该差额扣除部分,不得开具赠值税专用发票,可以开具普通发票。

  一般纳税人提供人力资源外包服务,可以选择适用简易计税方法,按照5%的征收率计算缴纳增值税。

  人力资源外包服务,是指企业将其人力资源部门的全部或部分工作外包给专门的人力资源管理公司,由人力资源管理公司代为办理人员招聘、档案管理、落户、社保开户、发放工资、培训等工作,以降低人力成本,提高工作效率(类似于人事代理,有别于“劳务派遣服务”)。属于增值税“现代服务—商务辅助服务—经纪代理服务”税目。

  【政策依据】

  《财政部 国家税务总局关于进一步明确全面推开营改增试点有关劳务派遣服务、收费公路通行费抵扣等政策的通知》(财税[2016]47 号)

  5. 提供建筑服务一般计税

  【优惠内容】

  一般纳税人提供建筑服务,适用一般计税方法计税的,按现行规定需要预缴增值税时,纳税人应以取得的预收款(全部价款和价外费用)扣除支付的分包款后的余额,适用2%的预征率计算预缴税款,向建筑服务发生地或机构所在地主管税务机关预缴税款。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36 号),详见文件的附件 2、附件 3

  (2)《国家税务总局关于发布〈纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)

  (3)《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)

  6. 提供建筑服务简易计税

  【优惠内容】

  (1)预缴:纳税人(一般纳税人、小规模纳税人)提供建筑服务,按规定适用或选择适用简易计税方法计税的,按现行规定需要预缴增值税时,以取得的预收款(全部价款和价外费用)扣除支付的分包款后的余额,按照3%的预征率(征收率)计算预缴税款,向建筑服务发生地或机构所在地主管税务机关预缴税款。

  (2)申报:提供建筑服务按规定适用简易计税的纳税人,在纳税义务发生时,应以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为销售额,适用3%的征收率计算增值税应纳税额向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

  【注】一般纳税人提供建筑服务,属于清包工、甲供工程、建筑工程老项目的,可选择简易计税;提供地基与基础、主体结构工程服务的,适用简易计税。具体如下:

  (1)一般纳税人以清包工方式提供的建筑服务,可以选择适用简易计税方法计税。

  以清包工方式提供建筑服务,是指施工方不采购建筑工程所需的材料或只采购辅助材料,并收取人工费、管理费或者其他费用的建筑服务。

  (2)一般纳税人为甲供工程提供的建筑服务,可以选择适用简易计税方法计税。

  甲供工程,是指全部或部分设备、材料、动力由工程发包方自行采购的建筑工程。

  (3)一般纳税人为建筑工程老项目提供建筑服务,可选择简易计税方法计税。建筑工程老项目,是指符合下列3个条件之一的建筑工程项目:

  ①《建筑工程施工许可证》注明的合同开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目;

  ②《建筑工程施工许可证》未注明合同开工日期,但建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。

  ③未取得《建筑工程施工许可证》的,建筑工程承包合同注明的开工日期在2016年4月30日前的建筑工程项目。

  (4)地基与基础、主体结构工程服务,适用简易计税方法计税:

  建筑工程总承包单位为房屋建筑的地基与基础、主体结构提供工程服务,建设单位自行采购全部或部分钢材、混凝土、砌体材料、预制构件的,适用简易计税方法计税。

  地基与基础、主体结构的范围,按照《建筑工程施工质量验收统一标准》(GB50300-2013)附录B《建筑工程的分部工程、分项工程划分》中的“地基与基础”“主体结构”分部工程的范围执行。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号),详见文件的附件 2、附件 3

  (2)《国家税务总局关于发布〈纳税人跨县(市、区)提供建筑服务增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第17号)

  (3)《财政部 税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》(财税[2017]58号)

  7. 房地产开发企业一般计税

  【优惠内容】

  房地产开发企业中的一般纳税人销售其开发的房地产项目(选择简易计税方法的房地产老项目除外),以取得的全部价款和价外费用,扣除受让土地时向政府部门支付的土地价款后的余额为销售额。

  所述“向政府部门支付的土地价款”,包括土地受让人向政府部门支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等。在取得土地时向其他单位或个人支付的拆迁补偿费用也允许在计算销售额时扣除。

  纳税人按上述规定扣除拆迁补偿费用时,应提供拆迁协议、拆迁双方支付和取得拆迁补偿费用凭证等能够证明拆迁补偿费用真实性的材料。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号),详见文件的附件 2、附件 3

  (2)《国家税务总局关于发布〈房地产开发企业销售自行开发的房地产项目增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第18号)

  (3)《财政部 国家税务总局关于明确金融 房地产开发 教育辅助服务等增值税政策的通知》(财税[2016]140号)

  8. 一般计税销售取得的不动产老项目预缴

  【优惠内容】

  一般纳税人销售其 2016年4 月30日前取得的不动产(不含自建),适用一般计税方法计税的,以取得的全部价款和价外费用为销售额计算应纳税额。

  上述纳税人应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额,按照5%的预征率向不动产所在地的主管税务机关预缴增值税,向机构所在地的主管税务机关进行纳税申报。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号),详见文件的附件 2、附件 3

  (2)《国家税务总局关于发布〈纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第14号)

  9. 简易计税销售取得的不动产老项目预缴及申报

  【优惠内容】

  一般纳税人销售其2016年4月30日前取得(不含自建)的不动产,可以选择适应简易计税方法,以全部收入减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额,按照5%的预征率向不动产所在地的主管税务机关预缴税款,向机构所在地的主管税务机关进行纳税申报。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税[2016]36号),详见文件的附件2、附件3

  (2)《国家税务总局关于发布〈纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第14)

  10. 销售取得(不含自建)的不动产

  【优惠内容】

  (1)一般纳税人销售其2016 年5月1日后取得(不含自建)的不动产,应适用一般计税方法,以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额,按照5%的预征率向不动产所在地的主管税务机关预缴税款,向机构所在地的主管税务机关按适用增值税税率进行纳税申报。

  (2)小规模纳税人销售其取得(不含自建)的不动产(不含个体工商户销售购买的住房和其他个人销售不动产),应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额,按照5%的征收率计算应纳税额。纳税人应按照上述计税方法向不动产所在地的主管税务机关预缴税款,向机构所在地主管税务机关进行纳税申报。

  (3)其他个人(自然人)销售其取得(不含自建)的不动产(不含其购买的住房),应以取得的全部价款和价外费用减去该项不动产购置原价或者取得不动产时的作价后的余额为销售额,按照5%的征收率向不动产所在地的主管地税机关申报缴纳增值税。

  (4)北京市、上海市、广州市和深圳市,个体工商户和个人销售购买的住房,将购买不足2年的住房对外销售的,按照5%的征收率全额缴纳增值税;将购买2年以上(含2年)的非普通住房对外销售的,以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税;个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的,免征增值税。

  【政策依据】

  (1)《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号),详见文件的附件2、附件3

  (2)《国家税务总局关于发布〈纳税人转让不动产增值税征收管理暂行办法〉的公告》(国家税务总局公告2016年第14号)  


运输业增值税差额征税

  运输业的差额征税规定在《关于明确增值税应税交易销售额计算口径的公告》(财政部 税务总局公告2026年第12号,简称12号公告)中,本文基于12号公告的有关规定,介绍如下问题:

  一、客运场站服务的差额征税

  二、航空运输销售代理企业的差额征税

  三、航空运输企业的差额征税

  四、有关进项税不得抵扣

  一、客运场站服务的差额征税

  为便于理解有关规定,先看有关定义。

  (一)什么是客运场站服务?

  根据《关于增值税征税具体范围有关事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第9号,简称9号公告)附件2《销售服务、无形资产、不动产注释》,客运场站服务属于“物流辅助服务”的一类,“物流辅助服务”又是“生产生活服务”中的一个类型。9号公告对客运场站服务的定义是:

  “货运客运场站服务,是指货运客运场站提供货物配载服务、运输组织服务、中转换乘服务、车辆调度服务、票务服务、货物打包整理、铁路线路使用服务、加挂铁路客车服务、铁路行包专列发送服务、铁路到达和中转服务、铁路车辆编解服务、车辆挂运服务、铁路接触网服务、铁路机车牵引服务等业务活动。”

  根据上述规定,提供有关服务的,是货运客运场站的经营单位,其提供的服务是运输服务链条的中间环节。

  (二)如何确定销售额?

  12号公告第1条第2款第1项规定:

  “一般纳税人提供客运场站服务,以取得的全部含税价款扣除支付给承运方的运费后的余额计算销售额。”

  (三)如何开具发票?

  第2款第2项规定:

  “一般纳税人就提供客运场站服务取得的全部含税价款,向购买方开具发票”

  需要注意的是,尽管纳税人可扣除支付给他人的运费,但可全额开具专票,不同于对融资租赁等差额征税的开票规定,扣掉的部分只能开普票。

  二、航空运输销售代理企业的差额征税

  又分为两种情况,代理销售境内机票和境外机票。

  (一)代理销售境内机票

  1、销售额的确定

  12号公告第1条第4款第1项规定:

  “航空运输销售代理企业提供境内机票代理服务,以取得的全部含税价款,扣除向购买方收取并支付给航空运输企业或其他航空运输销售代理企业的境内机票净结算款和相关费用后的余额计算销售额。”

  简单理解,就是收的钱,扣掉支付给别人的,剩余的,才是自己的应税销售额。

  2、扣除凭证

  第4款第2项规定:

  “支付给航空运输企业的款项,以国际航空运输协会(IATA)开账与结算计划(BSP)对账单或航空运输企业的签收单据为合法有效凭证;

  支付给其他航空运输销售代理企业的款项,以代理企业间的签收单据为合法有效凭证。”

  由于支付对象不同,取得不同的凭证,但不管哪类凭证,都必须是合法有效的凭证。

  3、发票开具

  第4款第3项规定:

  “航空运输销售代理企业就取得的全部含税价款,向购买方开具电子发票(航空运输电子客票行程单),或开具普通发票。”

  (二)代理销售境外机票

  1、销售额的确认

  12号公告第1条第5款第1项规定:

  “航空运输销售代理企业提供境外航段机票代理服务,以取得的全部含税价款,扣除向购买方收取并支付给其他单位或者个人的境外航段机票结算款和相关费用后的余额计算销售额。 ”

  2、扣除凭证

  第5款第2项规定:

  “支付给境内单位或者个人的款项,以电子发票(航空运输电子客票行程单)或其他发票为合法有效凭证;

  支付给境外单位或者个人的款项,以签收单据为合法有效凭证,税务机关对签收单据有疑义的,可以要求其提供境外公证机构的确认证明。 ”

  境内单位可开发票,所以支付给境内单位的款项,用发票作为扣除凭证。境外单位没有类似我国的发票,只能以签收单据作为凭证。

  3、发票开具

  第5款第2项规定:

  “航空运输销售代理企业就取得的全部含税价款,向购买方开具普通发票。”

  三、航空运输企业的差额征税

  12号公告第1条第3款规定:

  “航空运输企业提供航空运输服务,以取得的全部含税价款,扣除代售其他航空运输企业客票而代收转付的价款后的余额计算销售额。”

  以什么作为扣除凭证?如何开具发票?

  12号公告没有规定,但也没有限制,可比照销售代理企业的规定,以收款方开具的合法有效凭证,作为自己的扣除凭证,可给付款方全额开具发票。

  四、有关进项税不得抵扣

  12号公告第2条规定:

  “纳税人根据本公告第一条规定扣除的价款取得增值税扣税凭证的,其进项税额不得从销项税额中抵扣。”

  12号公告关于客运场站规定的第1条第2款第2项也专门规定:

  “支付给承运方的运费对应的进项税额不得从销项税额中抵扣。”

  为什么不能再抵扣有关的进项税?

  因为自销售额中扣除有关支出,少计算销项税额了,如果再抵扣进项税,相当于重复抵扣了。

  所以,纳税人在适用差额征税规定的同时,也需要防止多抵扣进项税,造成少缴增值税的风险。