为做好企业名称登记管理相关工作，确保《企业名称登记管理规定》修订后能够顺利实施，市场监管总局拟对《企业名称登记管理实施办法》进行修订，并研究起草了征求意见稿，现向社会公开征求意见，反馈截止日期为2020年5月29日。公众可通过以下途径和方式提出意见。

　　1.登录中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页“立法意见征集”栏目下的“进入征集系统”提出意见。

　　2.通过电子邮件将意见发送至：djjmcc@samr.gov.cn,邮件主题请注明“关于《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》公开征求意见”。

　　3.通信地址：北京市西城区三里河东路8号，市场监管总局登记注册局，邮编100820。请在信封注明“关于《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》公开征求意见”。

　　附件：

　　1.《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》　

　　2.《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》起草说明

国家市场监督管理总局

2020年4月28日

企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)

　　第一条 为了规范企业名称登记管理，保护企业的合法权益，根据《企业名称登记管理规定》和有关法律、行政法规，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于在中国境内依法需要办理登记的企业。本办法所称企业，包括公司、非公司企业法人、合伙企业、个人独资企业及其分支机构，以及外国(地区)企业分支机构等。

　　第三条 县级以上人民政府市场监督管理部门作为企业登记机关，对社会提供企业名称申报服务，在办理企业登记时依法登记企业名称，监督管理企业名称的使用，处理企业名称争议，规范企业名称登记管理秩序。

　　第四条 国家市场监督管理总局主管全国企业名称登记管理工作，制定企业名称登记管理有关的企业名称禁限用规则、代理行为规范等具体规范，制定企业名称申报系统的统一技术规范，建立全国企业名称规范管理系统。

　　省(自治区、直辖市，以下统称省级)市场监督管理部门按照统一技术规范建立企业名称申报系统，并与全国企业名称规范管理系统对接。

　　第五条 国家市场监管总局负责建立下列情形的企业名称数据库：

　　(一)冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国家”等字样的；

　　(二)在名称中间使用“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字样的；

　　(三)不含行政区划的。

　　省级市场监督管理部门负责建立前款规定以外的企业名称数据库，具体情形由省级市场监督管理部门规定。

　　第六条 企业名称由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式组成。企业名称应当使用规范汉字，不得使用汉语拼音字母、阿拉伯数字等。

　　民族自治地方的企业名称同时使用本民族自治地方通用的民族文字的，不需报企业登记机关登记。

　　企业名称需译成外文使用的，由企业依据文字翻译原则自行翻译使用，不需报企业登记机关登记。

　　第七条 市辖区、开发区、垦区等区域名称应当与企业住所所在地的市级行政区划或者省级行政区划连用，不得单独使用。

　　第八条 企业名称中的行政区划加注括号可以置于字号之后、组织形式之前。

　　第九条 企业名称中的字号应当由两个以上汉字组成，可以是字、词或者其组合。

　　县级以上地方行政区划、行业或者经营特点用语等具有地名、经营范围之外的其他含义，且社会公众可以明确识别，不认为与地名、经营范围有特定联系的，可以作为字号或者字号的组成部分。

　　自然人投资人的姓名可以作为字号。

　　第十条 企业名称中的行业或者经营特点应当与企业主营经营范围一致。

　　法律、行政法规以及国务院规定对企业名称中的行业或者经营特点作出规定的，从其规定。

　　企业为反映其经营特点，可以使用县级以上地方行政区划名称作为行业的限定语，不视为企业名称中的行政区划。

　　第十一条 公司应当在名称中标明“有限公司”、“有限责任公司”或者“股份公司”、“股份有限公司”字样。

　　合伙企业应当在名称中标明“(普通合伙)”、“(特殊普通合伙)”、“(有限合伙)”等字样。

　　个人独资企业应当在名称中标明“(个人独资)”字样。

　　第十二条 企业名称冠以“中国”、“中华”、“中央”、“全国”、“国家”等字词的，须经国务院批准。

　　企业名称中含有“中国”、“中华”、“全国”、“国家”等字词的，该字词应当是行业限定语。

　　使用外国投资者字号的外商独资企业和外方控股的外商投资企业，企业名称中可以含有“(中国)”字样。

　　第十三条 分支机构应当在名称中标明该分支机构的行业和所在地行政区划名称、地名等，但其行业与所从属的企业一致的，可以从略。

　　第十四条 外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动的分支机构名称应当冠以所从属的外国(地区)企业中文名称，并标明行业和所在地行政区划或者地名等。外国银行在中国设立分行，应冠以总行的名称，标明所在地地名，并缀以分行。

　　外国(地区)企业应当依据文字翻译原则将在国外合法开业证明载明的名称翻译为中文名称，标明国籍或者地区名称、责任形式等。

　　第十五条 企业集团由母公司、子公司、参股公司以及其他成员单位组建而成。母公司应当是依法登记注册，取得企业法人资格的控股企业。子公司应当是母公司对其拥有全部股权或者控股权的企业法人。

　　企业集团名称应与母公司名称的行政区划、字号、行业或者经营特点一致，由母公司在办理企业登记时一并提出，并在章程中记载。母公司可以在其名称的组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样。

　　经母公司授权的子公司、参股公司以及集团成员单位，其名称可以冠以企业集团名称。

　　集团母公司在章程中记载企业集团名称，并将企业集团名称以及集团成员通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第十六条 跨省、自治区、直辖市经营的企业法人，名称中可以不含行政区划。

　　第十七条 跨行业综合经营的企业法人，其名称可以不含行业或者经营特点。

　　第十八条 企业名称由申请人自主申报。企业设立登记或者名称变更登记前，可以通过企业名称申报系统申报企业名称。在企业名称数据库中对拟定的企业名称进行查询、比对和筛选，选取符合名称登记管理有关规定要求的企业名称。企业登记机关应当确定服务窗口，为企业自主申报名称提供便利。

　　第十九条 申请人提交的信息和材料应当真实、准确、完整，提交信息包括全体投资人确认的名称、住所、投资人名称或者姓名等信息。

　　第二十条 企业登记机关通过企业名称申报系统对申请人提交的企业名称提供自动比对和筛选，依据企业名称相同相近比对规则对申请人作出名称相同或者近似的提示。在同一企业登记机关，申请人拟定的企业名称中的字号不得与下列同行业或者不使用行业、经营特点表述的企业名称中的字号相同：

　　(一)已经登记或者在保留期内的企业名称，有投资关系的除外；

　　(二)已经注销或者变更登记未满1年的原企业名称，有投资关系或者受让企业名称的除外；

　　(三)被撤销设立登记或者变更登记未满1年的原企业名称，有投资关系的除外。

　　第二十一条 企业通过企业名称申报系统承诺因其企业名称与他人企业名称近似侵犯他人合法权益的，依法承担相应法律责任，企业登记机关对通过企业名称申报系统提交完成的企业名称予以保留并告知企业。

　　第二十二条 在企业登记机关保留的企业名称保留期为2个月。设立企业依法应当报经批准或者企业经营范围中有依法应当报经批准的项目的，保留期为1年。保留期内的企业名称不得用于从事经营活动。

　　申请人应当在保留期届满前办理企业登记。企业登记机关在办理企业登记时，发现企业名称不符合名称登记管理有关规定的，不予登记并书面说明理由。

　　第二十三条 企业名称可以随企业或者企业的一部分一并转让。

　　企业名称只能转让给一户企业。企业名称的转让方与受让方应当签订书面合同，并将企业名称转让信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　企业名称转让后，转让方不得继续使用已转让的企业名称。

　　第二十四条 企业授权其他企业使用本企业名称(包括简称、字号等)的，不得损害其他企业的合法权益。

　　企业名称的授权方与被授权方应当签订书面合同，并将企业名称授权使用信息通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　第二十五条 使用企业名称应当遵守法律法规，诚实守信，不得损害他人合法权益。企业应当在住所或者经营场所标明企业名称。企业的印章、银行帐户、法律文书等使用的企业名称，应当与其营业执照上的企业名称一致。

　　第二十六条 企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的，可以向人民法院起诉或者请求涉嫌侵权企业的企业登记机关处理。

　　自涉嫌侵权企业成立一年之内，可以请求涉嫌侵权企业的企业登记机关按照企业名称争议处理作出行政裁决；涉嫌不正当竞争等违法行为的，市场监督管理部门依法予以处理。

　　第二十七条 企业提出名称争议处理申请，应当有具体的请求、事实、理由和法律依据，属于企业登记机关受理企业名称争议处理行政裁决的范围和企业登记机关管辖范围的，企业登记机关应当作出受理决定。申请人应当提交申请书和有关证据材料，名称争议双方当事人负有举证责任，对提交材料的真实性负责。

　　第二十八条 企业登记机关可以对名称争议进行调解。调解达成协议的，应当制作调解书，当事人应当履行。调解未达成协议的，企业登记机关应当及时作出行政裁决。

　　第二十九条 企业登记机关应当自受理之日起3个月内作出行政裁决。企业登记机关对材料进行书面审理，可以询问当事人并要求补充相关材料。需要调查核实的，可以向有关单位或个人调查取证，有关单位或者个人应当如实提供有关证据材料。

　　经审查认为企业名称在使用中侵害企业名称权利的，应当裁决企业停止使用争议名称，企业应当自收到行政裁决书之日起30日内办理企业名称变更登记；名称变更前，由企业登记机关以统一社会信用代码代替其名称。

　　第三十条 当事人对企业名称争议处理行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼的，企业名称争议处理行政裁决中止执行。

　　第三十一条 申请人登记或者使用企业名称违反本办法的，依照企业登记相关法律、行政法规的规定予以处罚。

　　企业登记人员利用职务之便故意对不符合登记条 件的企业名称予以登记，或者对于符合登记条 件的企业名称不予登记，造成严重影响或者严重社会危害后果的，依法追究责任。

　　第三十二条 外国(地区)企业常驻代表机构名称应当由外国企业国籍、外国企业中文名称、所在地行政区划以及“代表处”字样依次组成。

　　第三十三条 农民专业合作社应当在名称中标明“专业合作社”或者“专业合作联合社”字样。

　　个体工商户可以使用名称。个体工商户名称应当由行政区划、字号、行业或经营特点依次组成，个体工商户名称中的行政区划是指个体工商户所在地县级行政区划名称，行政区划之后可以缀以个体工商户所在地的乡镇、街道或者行政村、社区、市场等名称。个体工商户应当在名称中标明“(个体)”。

　　农民专业合作社和个体工商户的名称登记管理适用本办法。

　　第三十四条 本办法由国家市场监督管理总局负责解释。

　　第三十五条 本办法自年月日起施行。

　　1999年12月8日原国家工商行政管理局令第93号，2004年6月14日原国家工商行政管理总局令第10号同时废止。

　　原国家工商行政管理总局其他文件中有关企业名称的规定，与《企业名称登记管理规定》和本办法抵触的，同时失效。

《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》起草说明

　　为进一步深化商事制度改革，建立统一规范的名称登记管理制度,保护企业合法权益，推进企业名称登记便利化，持续优化营商环境，国家市场监督管理总局在配合司法部做好《企业名称登记管理规定》(以下简称《规定》)修订工作的同时，研究起草了《企业名称登记管理实施办法(征求意见稿)》(以下简称《办法》)，现将有关情况说明如下：

　　一、修订《办法》的必要性

　　(一)修订《办法》是进一步深化“放管服”改革，为改革实践提供法治保障的客观要求。商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋，企业名称登记管理制度作为商事制度的重要组成部分，取消企业名称预先核准行政许可，提供企业名称自主申报服务，亟须修改制定配套规章，将相关做法具体化、制度化、规范化，完善企业名称登记管理制度，通过改革与规范并重，以更加坚实的制度基础推进改革的质量提升。

　　(二)修订《办法》是进一步转变政府职能，处理好政府和市场关系的重要措施。随着社会主义市场经济体制的不断完善，按照政府职能转变、简政放权的改革方向，企业在不违反法律规定、诚实信用原则和公序良俗的前提下，可以根据经营需要和特点选择企业名称，政府取消不必要的行政干预，还权于企业，还权于市场，切实把工作重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来，增强经济社会发展内生动力。

　　(三)修订《办法》是进一步释放经济发展潜力，优化营商环境的有效途径。企业名称登记制度改革通过实现企业名称自主申报，强化改革举措的衔接配套，推动名称登记管理改革领域的互动协同，有利于进一步压缩企业开办时间，减少企业登记环节，提高企业登记效率，提升市场准入改革的整体效能，为企业松绑、减负，促进形成更利于创业创新的营商环境。

　　二、修订的基本原则

　　(一)提高行政效率原则。《办法》作为规范企业名称登记管理的部门规章，此次修订配合即将出台的《规定》实施，充分吸收《规定》基本原则，并对相关内容进行了补充和细化，厘清了企业自主申报与登记机关审查责任界限，进一步放宽登记条 件，明确登记规则，完善并细化企业名称构成规则、自主申报、名称使用、争议裁决等具体规定，加快全国企业名称数据库联网应用，提高企业名称登记管理的信息化、便利化水平。

　　(二)保护合法权利原则。实行企业名称自主申报后，企业依法享有名称权利，同时承担相应义务和法律责任，企业名称不得出现损害国家利益、社会公共利益、他人合法权益和违反公序良俗等情形，强化企业名称争议解决机制，快速处理企业名称与企业名称争议，依法处理企业名称与其他商业标识权利冲突。

　　(三)遵循诚实信用原则。市场经济要求企业开展相关经营活动应当秉持诚实，恪守承诺，善意行使权利和履行义务，企业通过市场监管部门提供的企业名称申报系统，对拟定的名称进行查询、比对后，申报并承诺依法合理使用企业名称。在实现企业自主选择权的前提下，市场监管部门强化事中事后监管，引导企业遵守公序良俗和诚信原则，为依法有序推进改革奠定坚实的法治基础，促进形成公平竞争的市场秩序。

　　三、修订的主要内容和重点问题说明

　　原《办法》共四十九条 ，本次修订从体例和结构上进行了全面修改，修订后的《办法》共三十五条 。

　　(一)确立企业名称自主申报制度。企业名称登记改革的重要内容是取消名称预先核准的行政许可事项，为申请人提供企业名称自主申报服务，本次修订明确细化相关规定，《办法》第三条 、第十八条 至第二十二条 规定，企业登记机关对社会提供企业名称自助查询、比对服务，并作出风险提示，对企业依法自主选择并提交完成的企业名称予以保留，企业名称作为登记事项在设立或者变更登记环节一并办理、审查。实现企业名称自主申报，减少了企业登记环节，可以有效提升商事登记便利化水平，进一步压缩企业开办时间。

　　(二)加强企业名称登记管理系统建设。全国各地企业名称自主申报试点工作为此次《办法》修订积累了实践经验，考虑到固化前期改革成果，本次修订将企业名称申报系统作为企业名称登记的重要方式予以确认，通过运用信息技术和大数据分析等手段，由人工审查转变为系统的自动辅助筛查，提高登记效率的同时减少人为干预。《办法》第四条 、第五条 规定，国家市场监督管理总局和省级市场监督管理部门，根据登记权限建设各级企业名称申报系统和数据库，做好系统对接和联网应用，加强动态维护和管理，推进建立全国统一、标准规范、智能应用的名称规范管理系统，为企业、投资创业者提供更加智能化、标准化、透明化的企业名称登记服务。

　　(三)规范完善企业名称申报程序。取消名称预先核准行政许可之后，企业名称申报程序就成为整个制度设计中最为重要的环节。《办法》第十八条 至第二十二条 细化申报操作规定，企业可自主选择企业名称申报系统或者服务窗口，按照名称基本规范和查询比对结果自由选择名称，根据系统提示提交相关信息，对相近名称可能构成近似的，承诺因近似侵权依法承担法律责任。企业登记机关在企业办理设立和变更登记时，一并审查名称是否符合法律要求和基本规则。

　　(四)规范细化企业名称构成要素。企业名称构成原则上保持由行政区划、字号、行业或经营特点、组织形式等要素组成，《办法》第六条 至第十二条 作出规定。鉴于《公司法》对一般公司已取消注册资本实缴制度，并考虑到目前企业发展经营的实际情况，《办法》第十六条 、第十七条 对于不含行政区划、不含行业或者经营特点等认定条 件作出相应修改，不再以注册资本作为认定标准。

　　(五)关于集团名称及分支机构名称的规定。根据《国务院关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发[2018]28号)规定，企业集团核准登记已取消。为适应这一变化，《办法》第十五条 对于企业名称中使用“集团”或者“(集团)”字样作出相应规定，对企业集团子公司数量和注册资本总和等不作限制，并对集团母公司的公示义务作了相应规定。《办法》第十三条 至第十四条 对分支机构名称组成形式作出细化规定。

　　(六)建立完善涉及名称的授权和转让制度。企业名称作为区别商品生产者、经营者的标识作用，是承载企业商业信誉的标记，具有财产权属性。企业名称转让，对于盘活企业资源、推动企业重组等都起到积极作用；名称授权使用的情况在现实生活中较为常见，通过授权合同可获得他人名称的使用权。《办法》第二十三条 、第二十四条 对名称转让和授权的要求及公示作出具体规定。

　　(七)完善企业名称争议裁决机制。实行企业名称自主申报后，企业名称使用中，可能会引发名称近似、公众误解混淆等侵权情形。对不同企业名称之间发生的纠纷，《办法》第二十六条 作出明确规定，企业认为其他企业名称侵犯本企业名称合法权益的，可以向人民法院起诉或者请求涉嫌侵权企业的企业登记机关处理。

　　根据《财政部 税务总局关于车辆购置税有关具体政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第71号)第四条的规定，现将我省车辆购置税纳税人自产自用应税车辆组成计税价格中的成本利润率确定为5%。

　　本公告自2020年6月1日起实施。

　　特此公告。

国家税务总局海南省税务局

2020年4月27日

关于《国家税务总局海南省税务局关于确定车辆购置税纳税人自产自用应税车辆成本利润率的公告》的解读

　　为便于纳税人和税务机关理解和执行，现对《国家税务总局海南省税务局关于确定车辆购置税纳税人自产自用应税车辆成本利润率的公告》(以下简称《公告》)解读如下:

　　一、《公告》出台背景

　　《财政部 税务总局关于车辆购置税有关具体政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第71号)第四条规定，对自产自用应税车辆组成计税价格的成本利润率，由国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局确定。为进一步规范车辆购置税计税价格管理工作，结合本省实际情况，海南省税务局对海南省车辆购置税纳税人自产自用应税车辆组成计税价格成本利润率进行明确。

　　二、《公告》制定依据

　　《公告》的制定依据主要是《财政部 税务总局关于车辆购置税有关具体政策的公告》(财政部 税务总局公告2019年第71号)。

　　按照简便易行、有利纳税人原则，借鉴增值税、消费税组成计税价格成本利润率规定，分析海南省汽车制造业现状和发展趋势，确定车辆购置税纳税人自产自用应税车辆组成计税价格成本利润率为5%。

　　三、《公告》主要内容

　　《公告》规定，我省车辆购置税纳税人自产自用应税车辆组成计税价格中的成本利润率确定为5%。

　　四、《公告》生效时间

　　《公告》自2020年6月1日起实施。

各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院有关部门：

　　为稳定和扩大汽车消费，促进经济社会平稳运行，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

　　一、调整国六排放标准实施有关要求。轻型汽车(总质量不超过3.5吨)国六排放标准颗粒物数量限值生产过渡期截止时间，由2020年7月1日前调整为2021年1月1日前；2020年7月1日前生产、进口的国五排放标准轻型汽车，2021年1月1日前允许在目前尚未实施国六排放标准的地区销售和注册登记。未经批准，各地不得提前实施国家确定的汽车排放标准。(生态环境部、工业和信息化部、公安部、地方各级人民政府负责)

　　二、完善新能源汽车购置相关财税支持政策。将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。加快推动新能源汽车在城市公共交通等领域推广应用。将新能源汽车免征车辆购置税的优惠政策延续至2022年底。(财政部牵头，工业和信息化部、科技部、发展改革委、税务总局等参与)

　　三、加快淘汰报废老旧柴油货车。支持京津冀及周边地区、汾渭平原等重点地区提前淘汰国三及以下排放标准的营运柴油货车，中央财政统筹车辆购置税等现有资金渠道，通过“以奖代补”方式，支持引导重点地区完成淘汰100万辆的目标任务。有关重点地区要认真落实《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，尽快研究出台淘汰报废老旧柴油货车经济补偿措施。(交通运输部、生态环境部、财政部、商务部、公安部、有关省市人民政府负责)

　　四、畅通二手车流通交易。优化车辆交易登记等制度，落实全面取消二手车限迁政策，扩大二手车出口业务，修订出台《二手车流通管理办法》，发挥汽车维修电子档案系统作用，支撑二手车交易，加快二手车流通，带动新车消费。加强二手车行业管理，规范二手车经销企业行为，自2020年5月1日至2023年底，对二手车经销企业销售旧车，减按销售额的0.5%征收增值税。(商务部、公安部、生态环境部、财政部、交通运输部、税务总局、地方各级人民政府负责)

　　五、用好汽车消费金融。鼓励金融机构积极开展汽车消费信贷等金融业务，通过适当下调首付比例和贷款利率、延长还款期限等方式，加大对汽车个人消费信贷支持力度，持续释放汽车消费潜力。(人民银行、银保监会、地方各级人民政府负责)

　　各地区、各有关部门要切实加强组织领导，明确责任分工，积极主动履职，按照本通知要求扎实做好各项工作，积极营造有利于汽车消费的市场环境。

国家发展改革委

科技部

工业和信息化部

公安部

财政部

生态环境部

交通运输部

商务部

人民银行

税务总局

银保监会

2020年4月28日

　　为进一步规范收费公路通行费电子票据开具，便利ETC客户和受票单位电子票据财务处理，推进物流业降本增效，现将收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项公告如下：

　　一、通行费电子票据开具对象

　　通行费电子票据的开具对象为办理ETC卡的客户。ETC卡的具体办理流程和相关要求，请咨询各省（区、市）ETC客户服务机构。未办理ETC卡的客户，仍按原有方式在收费站现场交纳车辆通行费和获取票据。

　　二、通行费电子票据分类

　　（一）收费公路通行费增值税电子普通发票（以下简称通行费电子发票）。通行费电子发票包括左上角标识“通行费”字样且税率栏次显示适用税率或征收率的通行费电子发票(以下简称征税发票)以及左上角无“通行费”字样，且税率栏次显示“不征税”的通行费电子发票(以下简称不征税发票)。客户通行经营性收费公路，由经营管理者开具征税发票,可按规定用于增值税进项抵扣；客户采取充值方式预存通行费，可由ETC客户服务机构开具不征税发票，不可用于增值税进项抵扣。

　　（二）收费公路通行费财政票据（电子）（以下简称通行费财政电子票据）。客户通行政府还贷公路，由经营管理者开具财政部门统一监制的通行费财政电子票据。通行费财政电子票据先行选择部分地区进行试点。试点期间，非试点地区暂时开具不征税发票。试点完成后，在全国范围内全面实行通行费财政电子票据。

　　通行费电子发票、通行费财政电子票据统称为通行费电子票据。针对收费公路分段建设、经营管理者多元等特性，为便利通行费电子票据财务处理，根据客户需求，通行费电子票据服务平台（以下简称服务平台）可按一次或多次行程为单位，在汇总通行费电子发票和通行费财政电子票据信息基础上，统一生成收费公路通行费电子票据汇总单（以下简称电子汇总单），作为已开具通行费电子票据的汇总信息证明材料。电子汇总单的汇总信息发生变更的，应重新开具电子汇总单，原电子汇总单自动作废失效，电子汇总单可通过服务平台查询。

　　三、通行费电子票据编码规则

　　（一）通行费电子发票编码规则。

　　通行费电子发票的发票代码为12位，编码规则：第1位为0，第2～5位代表省、自治区、直辖市和计划单列市，第6～7位代表年度，第8～10位代表批次，第11～12位为12。发票号码为8位，按年度、分批次编制。通行费电子发票票样见附件1。

　　（二）通行费财政电子票据编码规则。

　　通行费财政电子票据的票据代码为8位，编码规则：第1～2位代表通行费财政电子票据监管机构行政区划编码，第3～4位代表通行费财政电子票据分类编码，第5～6位代表通行费财政电子票据种类编码，第7～8位代表通行费财政电子票据年度编码。票据号码为10位，采用顺序号，用于反映通行费财政电子票据赋码顺序。通行费财政电子票据票样见附件2。

　　（三）电子汇总单编码规则。

　　电子汇总单的单号为16位，编码规则：第1～2位为ETC用户所属发行机构的省份编码，第3～6代表年度，第7～8位代表月份，第9～16位采用顺序号。电子汇总单式样见附件3。

　　四、通行费电子票据开具流程

　　（一）服务平台账户注册。客户登录服务平台网站www.txffp.com或“票根”APP，凭手机号码、手机验证码免费注册，并按要求设置购买方信息。客户如需变更购买方信息，应当于发生充值或通行交易前变更，确保开票信息真实准确。

　　（二）绑定客户ETC卡。客户登录服务平台，填写ETC卡办理时的预留信息（开户人名称、证件类型、证件号码、手机号码等），经校验无误后，完成ETC卡绑定。

　　（三）票据和汇总单开具。客户登录服务平台，选取需要开具票据的充值或通行交易记录，申请生成通行费电子发票、通行费财政电子票据和电子汇总单（充值交易无电子汇总单）。其中，电子汇总单可按用户需求汇总多笔通行交易信息，包括对应的行程信息、通行费电子发票和通行费财政电子票据信息、交易金额合计等。电子汇总单与其汇总的通行费电子发票、通行费财政电子票据通过编码相互进行绑定，可通过服务平台查询关联性。服务平台免费向客户提供通行费电子发票、通行费财政电子票据、电子汇总单查询、预览、下载、转发等服务。

　　五、通行费电子票据开具规定

　　（一）ETC后付费客户索取通行费电子票据的，通过经营性公路的部分，在服务平台取得由经营管理者开具的征税发票；通过政府还贷公路的部分，在服务平台取得由经营管理者开具的通行费财政电子票据。

　　（二）ETC预付费客户可以自行选择在充值后索取不征税发票或待实际发生通行交易后索取通行费电子票据。

　　客户在充值后索取不征税发票的，在服务平台取得由ETC客户服务机构全额开具的不征税发票；实际发生通行交易后，ETC客户服务机构和收费公路经营管理者均不再向其开具通行费电子票据。

　　客户在充值后未索取不征税发票，在实际发生通行交易后索取电子票据的，参照本条第（一）项ETC后付费客户执行。

　　（三）客户使用ETC卡通行收费公路并交纳通行费的，可以在实际发生通行交易后第7个自然日起，登录服务平台，选择相应通行记录取得通行费电子票据和电子汇总单；ETC预付费客户可以在充值后实时登录服务平台，选择相应充值记录取得不征税发票。

　　（四）服务平台应当将通行费电子票据、电子汇总单以及对应的通行明细记录归档备查。

　　六、通行费电子票据其他规定

　　（一）通行费电子票据作为电子会计凭证具有与纸质会计凭证同等法律效力，是单位财务收支和会计核算的原始凭证，在满足相关条件基础上，单位可以仅使用通行费电子票据进行报销入账归档，不再打印纸质件。具体报销入账和归档管理按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会[2020]6号）执行。

　　（二）收费公路通行费增值税进项抵扣事项按照现行增值税政策有关规定执行。增值税一般纳税人申报抵扣的通行费电子发票进项税额，在纳税申报时应当填写在《增值税纳税申报表附列资料（二）》（本期进项税额明细）中“认证相符的增值税专用发票”相关栏次中。

　　（三）纳税人取得通行费电子发票后，应当登录增值税发票综合服务平台确认发票用途。税务总局通过增值税发票综合服务平台为纳税人提供通行费电子发票批量选择确认服务。

　　（四）单位和个人可以登录全国增值税发票查验平台（https://inv-veri.chinatax.gov.cn），对通行费电子发票信息进行查验。单位和个人可以登录全国财政电子票据查验平台( http://pjcy.mof.gov.cn）， 对通行费财政电子票据信息进行查验。

　　七、业务咨询

　　使用ETC卡交纳的通行费，以及ETC卡充值费开具通行费电子票据，不再开具纸质票据。客户可以拨打热线电话进行业务咨询与投诉。通行费电子发票的开票问题可拨打发票服务平台热线95022；各省（区、市）ETC客户服务机构热线电话可以登录发票服务平台查询；通行费电子发票的查验和抵扣等税务问题可拨打纳税服务热线12366。

　　本公告自2020年5月6日起施行。《交通运输部 国家税务总局关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》（交通运输部公告2020年第17号）同时废止。

附件：

　　1.收费公路通行费增值税电子普通发票票样

　　2.收费公路通行费财政票据（电子）票样

　　3.收费公路通行费电子票据汇总单示例

交通运输部

财政部

国家税务总局

国家档案局

2020年4月27日

附件1

收费公路通行费增值税电子普通发票票样

附件2

收费公路通行费财政票据（电子）票样

附件3

收费公路通行费电子票据汇总单示例

《交通运输部 财政部 国家税务总局 国家档案局关于收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项的公告》解读

　　一、背景情况

　　为推进物流业降本增效，进一步提升收费公路服务水平，2017年12月25日，交通运输部会同国家税务总局联合发布了《交通运输部国家税务总局关于收费公路通行费增值税电子发票开具等有关事项的公告》（交通运输部公告2017年第66号）。

　　2019年12月31日，国家税务总局发布了《关于取消增值税扣税凭证认证确认期限等增值税征管问题的公告》（国家税务总局公告2019年第45号）。根据第45号公告关于取消增值税扣税凭证认证确认期限的相关要求，2020年3月10日，交通运输部会同国家税务总局对第66号公告相关内容进行了修订，重新发布了《交通运输部 国家税务总局关于收费公路通行费增值税电子普通发票开具等有关事项的公告》（交通运输部公告2020年第17号）。

　　按照现行政策规定，ETC客户可通过全国统一的通行费发票服务平台，获取收费公路通行费增值税电子普通发票（以下简称“通行费电子发票”）。收费公路，特别是高速公路，是分段建设再逐渐连接成网的，经营管理者（投资收费主体）不尽相同。当ETC客户通行后，其交纳的通行费会按照不同路段的行驶里程和收费标准，拆分给不同的经营管理者。根据财税政策规定，当ETC客户一次通行涉及多家经营管理者所辖路段时，需分别开具多张通行费电子发票。由于传统入账报销需要提供纸质会计凭证，ETC客户下载通行费电子发票后需逐张打印，会给ETC客户和企事业单位财务处理带来不便，增加工作量。此外，由于财政电子票据开具条件尚不具备，政府还贷公路（其通行费属于政府性基金收入）暂由ETC客户服务机构代为开具不征税通行费电子发票。

　　二、有关调整变化

　　为进一步提升收费公路服务水平，规范收费公路通行费电子票据开具，便利ETC客户和受票单位电子票据财务处理，交通运输部会同财政部、税务总局、国家档案局坚持用户至上和问题导向原则，在对第17号公告内容优化完善的基础上，于2020年4月27日，发布了《交通运输部财政部国家税务总局国家档案局关于收费公路通行费电子票据开具汇总等有关事项的公告》（交通运输部2020年第24号），实现了“多次通行，一次汇总，电子票据打包下载，无纸化报销归档”。

　　（一）优化电子票据报销入账归档。明确通行费电子票据作为电子会计凭证与纸质会计凭证具有同等法律效力，是单位财务收支和会计核算的原始凭证。在满足相关条件基础上，单位可以仅使用通行费电子票据进行报销入账归档，不再打印成纸质件。具体报销入账和归档管理按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会[2020]6号）执行。

　　（二）提供收费公路通行费电子票据汇总单。针对收费公路分段建设、经营管理者多元等特性，为便利通行费电子票据财务处理，根据ETC客户需求，通行费电子票据服务平台可以按一次或多次行程为单位，在汇总通行费电子发票和通行费财政电子票据信息基础上，统一生成电子汇总单，作为已开具通行费电子票据的汇总信息证明材料。

　　（三）启动收费公路通行费财政票据（电子）开具试点。ETC客户通行政府还贷公路，由经营管理者开具财政部门统一监制的通行费财政电子票据。通行费财政电子票据先行选择部分地区进行试点。试点期间，非试点地区暂时继续开具不征税通行费电子发票。试点完成后，在全国范围内全面实行通行费财政电子票据。

　　三、示例说明

　　例如一位货车ETC客户，一个月通行了20次高速公路，平均每次长途通行涉及8家不同收费公路经营管理单位，根据相关财税电子票据开具规定，最多会开具160张电子票据。按照传统财务报销方式，需要将160张发票逐张打印后入账报销。按照第24号公告规定，为便捷财务处理，ETC客户在登陆电子票据服务平台时，可获得一张电子票据汇总单和一个含有160张电子票据的压缩包。其中，电子票据汇总单上详细列明了20次通行记录，包括通行时间、出入口信息、通行费金额，以及行程对应的160张电子票据编码、详细金额和税额明细。在符合财会[2020]6号文件要求的情况下，ETC客户可将电子票据汇总单和含有160张电子票据的压缩包直接提供给单位财务人员，进行入账报销处理，无须再打印纸质件，实现了“多次通行，一次汇总，电子票据打包下载，无纸化报销归档”。

各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政局：

　　根据《会计师事务所执业许可和监督管理办法》（财政部令第97号）等相关规定，现就会计师事务所2019年度报备工作通知如下：

　　一、报备方式与报备时间

　　会计师事务所2019年度报备实行网上报备。报备网址为财政会计行业管理网（acc.mof.gov.cn），报备时间为2020年5月1日至2020年7月10日。

　　二、会计师事务所年度报备内容

　　（一）对本次报备情况的简要说明（含对报备内容真实性、完整性的承诺），以及会计师事务所质量控制制度、财务管理制度、分所管理制度和其他内部管理制度的执行情况及变动情况的说明；

　　（二）持续符合会计师事务所执业许可条件相关信息（包括会计师事务所基本情况、会计师事务所合伙人（股东）情况等）；

　　（三）2019年度经营情况；

　　（四）会计师事务所国际业务等开展情况及境外设立分支机构情况；

　　（五）会计师事务所履行反洗钱和反恐怖融资义务情况。

　　会计师事务所投保职业责任保险的，还应当提交保单复印件（保险期间应当涵盖2019年1月1日至报备日）。

　　三、会计师事务所分所年度报备内容

　　（一）对本次报备情况的简要说明（含对报备内容真实性、完整性的承诺）；

　　（二）持续符合分所执业许可条件相关信息；

　　（三）2019年度经营情况。

　　四、相关要求

　　请会计师事务所登录财政会计行业管理网后按系统规定格式填写报备内容。会计师事务所对报备情况的简要说明、相关制度执行情况及变动情况说明等应当由会计师事务所首席合伙人（主任会计师）签章，并加盖会计师事务所印章；会计师事务所分所对报备情况的简要说明，由会计师事务所首席合伙人（主任会计师）和分所负责人联合签章，并加盖会计师事务所及分所印章。报备情况简要说明和保单复印件按系统提示进行上传。各省级财政部门（含深圳市财政局，下同）应当高度重视，优化服务，通过多种渠道和方式督促本地区会计师事务所（分所）按时完成报备，并认真核查会计师事务所（分所）提交的报备材料,包括：相关信息是否完整；会计师事务所填写的上年审计业务收入、出具审计（鉴证）报告数量是否与业务报备相关数据相符；会计师事务所报备信息和工商登记信息是否一致；本地区是否存在“有照无证”会计师事务所等。发现会计师事务所（分所）未持续符合执业许可条件或存在其他问题的，严格按照97号令相关规定处理。

　　会计师事务所（分所）报备完成后，各省级财政部门应当认真做好报备信息及相关行政管理工作的汇总分析，形成本地区的行业管理综合报告，经分管厅（局）领导审定同意后，于2020年7月31日之前报财政部会计司，并上传至财政会计行业管理网。各地区行业管理综合报告应当包括本地区会计师事务所报备审查情况，规模分布和数量变动情况，本地区执行97号令等有关情况以及在深化行业改革、管理和发展中的重要措施及成效、存在问题和意见建议等。

　　同时，请各省级财政部门结合本次报备工作认真梳理总结近5年来贯彻落实“放管服”改革的主要做法，取得的成效和经验，下一步需统筹协调的问题以及相关工作建议，随同本地区行业管理综合报告一并上报。

　　报备期间，报备业务联系人请保持通讯方式畅通。各单位不得在财政会计行业管理网上传、处理、传输标注密级的文件资料。

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号

　　联系电话：010-68552535（带传真）010-68552934

　　技术支持电话：010-68553117

财政部办公厅

2020年4月20日

有关会计师事务所：

　　按照新证券法的有关规定，会计师事务所从事证券业务备案办法正在制订之中，为了及时做好有关信息收集，将按原渠道进行年度报备。现将有关事项通知如下：

　　一、报备方式与报备时间

　　会计师事务所2019年度证券业务报备实行网上报备，报备网址为财政会计行业管理网（acc.mof.gov.cn），报备时间为2020年5月1日至2020年6月15日。

　　二、报备内容

　　（一）对本次报备情况的简要说明（含对报备内容真实性、完整性的承诺）；

　　（二）基本情况表；

　　（三）2019年度财务报告（含附注），附注中应当包括对审计业务收入、上市公司年度财务报告审计业务客户数（含证监会已审核通过的IPO公司户数）、上市公司审计业务收入、新三板公司年度财务报告审计业务客户数、新三板公司审计业务收入的单项说明；

　　（四）2019年度证券业务情况表；

　　（五）2019年度审计业务收费情况表；

　　（六）2019年度从事H股企业审计业务情况表。

　　上述材料中涉及的收入信息均指以会计师事务所名义取得的收入。

　　三、相关要求

　　报备情况简要说明应当由首席合伙人签章并加盖会计师事务所印章。除按本通知要求报备前述材料外，从事证券业务会计师事务所还应当按照《财政部办公厅关于做好会计师事务所2019年度报备工作的通知》（财办会[2020]11号）向所在地省级财政部门报送相关材料。

　　报备期间，报备业务联系人请保持通讯方式畅通。各单位不得在财政会计行业管理网上传、处理、传输标注密级的文件资料。

　　通讯地址：北京市西城区三里河南三巷3号

　　联系电话：010-68552535（带传真）010-68552934

　　技术支持电话：010-68553117

财政部办公厅

2020年4月27日

各省、自治区、直辖市财政厅(局)，深圳市财政局，财政部各地监管局：

　　为贯彻落实习近平总书记关于完善党和国家监督体系的重要指示精神，围绕加强财会监督工作使注册会计师行业行政监管和行业自律有机融合、协同推进，把注册会计师行业监管制度优势更好转化为治理效能，促进注册会计师行业持续健康发展，财政部监督评价局、中国注册会计师协会制定了《加强注册会计师行业联合监管若干措施》，现予印发，请参照实施。

　　附件：加强注册会计师行业联合监管若干措施

财政部办公厅

2020年4月22日

加强注册会计师行业联合监管若干措施

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表重要讲话，将财会监督作为党和国家监督体系的重要组成部分，为新时代财会监督工作指明了方向、提出了新的更高要求。在财政部党组领导下依法实施注册会计师行业监管，是财政部门、注册会计师协会履行财会监督职能的重要制度安排和政治优势，长期以来，在提升注册会计师行业审计质量、维护市场经济秩序等方面发挥了重要作用。为进一步提升监管效能，加大注册会计师行业监管力度，巩固行政监管、行业自律相结合的注册会计师行业联合监管成果并形成长效机制，现就财政部监督评价局、中国注册会计师协会加强注册会计师行业联合监管工作，提出以下措施：

　　一、加强党对联合监管工作的集中统一领导

　　（一）党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及十九届中央纪委四次全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在财政部党组的集中统一领导下共同履行法定监管职责，承担党中央、国务院和财政部党组交办的监管任务，定期向财政部党组汇报联合监管工作有关情况。

　　（二）党建工作。发挥基层党组织战斗堡垒作用，在联合检查组中建立临时党支部，开展政治学习，落实“三会一课”制度、组织生活会、主题党日等支部任务。以党的纪律为统领，结合财政监督纪律要求和行业自律“十不准”规定，制订联合监管工作纪律条款，加强自身约束确保依法监管，增强纪律约束力和制度执行力。

　　二、建立联合监管工作机制

　　（三）执业质量检查。按照统一检查计划、统一组织实施、统一规范程序、统一处理处罚，统一发布公告原则，开展年度执业质量检查。落实“双随机、一公开”监管要求，发布年度检查名单。制定检查方案，组建联合检查组实施检查。对检查发现的问题进行联合审理，分别由财政部监督评价局和中国注册会计师协会作出行政处罚和行业自律惩戒。处理处罚结果对外公开发布。

　　（四）日常监管。针对审计高风险行业、领域、业务等，对会计师事务所进行约谈、发布风险提示公告。坚持“寓监管于服务”宗旨，对检查中发现的“问题所”进行“回头看”和整改帮扶，推动会计师事务所执业质量提升。研究处理投诉举报和信访事项，及时通报相关信息。整治挂名执业、恶性低价竞争等行业突出问题。

　　（五）跨境会计审计监管。按照财政部与有关国家和地区监管机构签订的跨境会计审计监管协议，充分发挥中国注册会计师协会在国际及港澳台事务方面的优势和作用，协助财政部监督评价局做好与相关境外监管机构及会计职业组织的协调沟通、协议制订、线索发现、底稿移交等相关工作。

　　三、提高联合监管工作成效

　　（六）监管成果运用。对发现的严重违反有关法律法规及屡查屡犯的会计师事务所、注册会计师，将其列入失信名单，与其他监督部门共享。加强处理处罚结果在会计师事务所综合评价、行业评先评优、各级行业代表人士以及有关部门专家推荐等行业工作中的运用。

　　（七）信息化建设。结合社会信用体系建设，按照国家“互联网+监管”系统建设要求，实现财政部会计执法检查系统和中国注册会计师行业管理信息系统数据共享，构建注册会计师行业监管一体化管理信息平台，研究建立财务报告单一来源制度。将处理处罚信息纳入国家“互联网+监管”系统。

　　（八）舆情应对。建立行业重大舆情风险应对机制，统筹处理财务造假、审计失败等相关事件。对联合监管中发现的典型案例予以公开曝光，震慑违法行为。加大行业正面宣传力度，提升注册会计师行业声誉和公信力。

　　四、夯实联合监管基础

　　（九）工作协调。通过召开注册会计师行业联合监管工作会议、企业年报审计监管工作会等，研究确定联合监管工作重点，对相关工作进行部署。推动涉及注册会计师行业的法律法规修订制订和重大政策出台。开展基层调研、课题研究，及时了解、准确掌握行业重大事项、突发事件，相互通报重要工作开展情况。

　　（十）队伍建设。进一步充实监管队伍，切实加强一线监管力量。加大对监管人才的培养力度，积极推荐监管干部参加高端会计人才、国际化高端会计人才、对外财经人才等选拔培养项目,定期举办监管人员业务培训班。重视培养复合型人才，鼓励支持干部职工积极参加行业监管有关研究、交流研讨、轮岗轮训等，提高相关领域干部职工的监管理念和知识水平。

　　依据《中华人民共和国对外贸易法》《中华人民共和国货物进出口管理条例》《货物出口许可证管理办法》等法律、行政法规和规章，商务部、海关总署决定对《出口许可证管理货物目录(2020年)》(以下简称目录)进行调整。有关事项公告如下：

　　一、将低硫的5-7号燃料油(硫含量不高于0.5%m/m，海关商品编码2710192210)纳入目录。

　　二、对外贸易经营者出口上述货物，应凭配额证明文件向商务部配额许可证事务局申请取得《中华人民共和国出口许可证》(以下简称出口许可证)，对外贸易经营者凭出口许可证向海关办理通关验放手续。选择无纸化作业方式的，申领通关方式按照商务部、海关总署2019年第64号公告办理。以加工贸易方式出口仍按现行规定执行。其它未尽事宜按照中华人民共和国商务部、海关总署2019年第66号公告执行。

　　三、本公告自2020年5月1日起执行。

商务部

海关总署

2020年4月23日

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：

　　2017年，商务部办公厅印发了《关于建立重点零售企业联系制度的通知》(商办流通函[2017]378号)，确立了重点零售企业联系制度及百家企业名单。近年来，零售业创新步伐不断加快，新业态、新模式层出不穷。新冠肺炎疫情发生以来，重点零售企业坚持线上线下融合，充分发挥了稳价保供的积极作用。为持续推动零售业创新转型工作，更好地发挥重点零售企业示范引领作用，现将有关工作通知如下：

　　一、实行重点零售企业动态管理

　　坚持“政府指导、企业自愿、多方协同、上下联动”的原则，统筹考虑企业现状与发展潜力，兼顾超市、便利店、百货店、购物中心等主要业态结构与分布，结合企业智能化、标准化、集约化等方面发展水平，在《商务部重点联系的零售企业名单(2017 年版)》(见附件1)的基础上，继续透选一批规模较大、创新能力强、示范带动作用突出的行业龙头企业纳入重点企业名单；对未按规定报告企业发展情况、有重大违法违规行为、出现严重亏损或被整体收购的，视情调整出重点零售企业名单，建立“有进有出”动态管理机制。

　　二、重点零售企业的基本要求

　　(一)基本条件。

　　1.严格遵守国家有关法律法规规章，依法经营，依法纳税，重合同守信用，近三年未发生重大安全事故、环境污染事故和违反财经纪律等行为。

　　2.注重企业文化塑造与培育，坚持“以人为本”的服务理念，具有特色鲜明的服务模式与运营体系。

　　3.建立现代企业制度，具有完善的法人治理结构，有明确的发展战略规划。

　　4.积极利用现代信息技术进行数字化转型，在应用新技术、发展新业态、推广新模式上具有引领示范作用。

　　5.充分发挥流通骨干龙头企业作用，在市场稳价保供中作出积极贡献。

　　6.能够积极参与商务部门组织的交流活动，及时向商务部门报告企业重大改革创新举措，定期向商务部门报告企业经营情况。

　　(二)指标要求。

　　1.以百货店、购物中心为主营业态的，年销售规模需在20亿元以上。

　　2.以连锁超市、便利店、专卖店为主营业态的，年销售规模需在10亿元以上，直营门店数量需占30%以上。

　　3.经营范围涵盖两种以上的综合性零售企业，年销售规模需在30亿元以上。

　　三、工作流程

　　(一)企业申请。企业按照自愿原则向所在地商务主管部门提出申请，连锁企业需由全国性总部向所在地商务主管部门提出申请，并认真如实填报《企业基本情况表》。

　　(二)地方推荐。省级商务主管部门按照上述条件，对企业材料进行审核，并报送推荐企业名单及意见；对于《商务部重点联系的零售企业名单(2017 年版)》中不符合上述要求的企业，及时提出调整理由和意见。

　　(三)公示发布。商务部将对企业规模、影响力、示范性等方面进行综合评价，确定重点零售企业名单并公示发布。

　　请各地商务主管部门高度重视此项工作，加强对本地重点零售企业的指导，有关材料(含电子版)请于 2020 年 5 月 30 日前报商务部(流通发展司)。

　　联系人：王巧璐 胡迪

　　传真：010-85093762

　　邮箱：hudi@mofcom.gov.cn

　　附件：

　　1.商务部重点联系零售企业名单(2017年版)

商务部办公厅

2020年4月24日

　　附件1

商务部重点联系零售企业名单(2017年版)

　　1.北京超市发连锁股份有限公司

　　2.北京翠微大厦股份有限公司

　　3.北京华冠商业科技发展有限公司

　　4.北京京东世纪信息技术有限公司

　　5.北京京客隆商业集团股份有限公司

　　6.北京新燕莎商业有限公司

　　7.王府井集团股份有限公司

　　8.物美控股集团有限公司

　　9.天津一商友谊股份有限公司

　　10.邯郸市阳光百货集团总公司

　　11.河北保百集团有限公司

　　12.河北国大连锁商业有限公司

　　13.河北惠友商业连锁发展有限公司

　　14.河北美食林商贸集团有限公司

　　15.家乐园商贸股份有限公司

　　16.秦皇岛兴龙广缘商业连锁有限公司

　　17.石家庄北国人百集团有限责任公司

　　18.唐山百货大楼集团有限责任公司

　　19.信誉楼百货集团有限公司

　　20.山西美特好连锁超市股份有限公司

　　21.山西省太原唐久超市有限公司

　　22.山西铜锣湾国际购物中心有限公司

　　23.中兴—沈阳商业大厦(集团)股份有限公司

　　24.大商集团

　　25.长春欧亚集团股份有限公司

　　26.长春卓展时代广场百货有限公司

　　27.哈尔滨中央红小月亮超市有限责任公司

　　28.百联集团有限公司

　　29.红星美凯龙家居集团股份有限公司

　　30.上海第一食品连锁发展有限公司

　　31.上海联华快客便利有限公司

　　32.上海良友金伴便利连锁有限公司

　　33.德基广场有限公司

　　34.金鹰国际商贸集团(中国)有限公司

　　35.三胞集团有限公司

　　36.苏果超市有限公司

　　37.苏宁云商集团股份有限公司

　　38.苏州美罗百货有限公司

　　39.文峰大世界连锁发展股份有限公司

　　40.无锡商业大厦大东方股份有限公司

　　41.五星控股集团有限公司

　　42.杭州解百集团股份有限公司

　　43.雄风集团有限公司

　　44.浙北大厦集团有限公司

　　45.浙江人本超市有限公司

　　46.加贝物流股份有限公司

　　47.三江购物俱乐部股份有限公司

　　48.安徽商之都股份有限公司

　　49.合肥百货大楼集团股份有限公司

　　50.福建永辉超市有限公司

　　51.新华都购物广场股份有限公司

　　52.江西坚强百货连锁有限公司

　　53.九江联盛实业集团有限公司

　　54.济南华联商厦集团股份有限公司

　　55.家家悦集团股份有限公司

　　56.山东德州百货大楼(集团)有限责任公司

　　57.山东泰山新合作商贸连锁有限公司

　　58.山东滩坊百货集团股份有限公司

　　59.烟台市振华百货集团股份有限公司

　　60.银座集团股份有限公司

　　61.淄博商厦股份有限公司

　　62.利群集团股份有限公司

　　63.青岛海丽达物流配送有限公司

　　64.青岛海信东海商贸有限公司

　　65.青岛利客来集团股份有限公司

　　66.青岛维克集团股份有限公司

　　67.河南正道商业有限公司

　　68.郑州丹尼斯百货有限公司

　　69.湖北良品铺子食品有限公司

　　70.武汉奇米网络科技有限公司

　　71.武汉武商集团股份有限公司

　　72.武汉中商集团股份有限公司

　　73.中百控股集团股份有限公司

　　74.步步高商业连锁股份有限公司

　　75.湖南友谊阿波罗商业股份有限公司

　　76.广东天河城百货有限公司

　　77.广东量加量商业连锁有限公司

　　78.广州市广百股份有限公司

　　79.广州市好又多百货商业广场有限公司

　　80.广州市汇美时尚集团股份有限公司

　　81.广州友谊集团有限公司

　　82.名创优品股份有限公司

　　83.唯品会(中国)有限公司

　　84.华润万家有限公司

　　85.人人乐连锁商业集团股份有限公司

　　86.深圳百果园实业发展有限公司

　　87.天虹商场股份有限公司

　　88.华润置地深圳万象城

　　89.沃尔玛(中国)投资有限公司

　　90.南宁百货大楼股份有限公司

　　91.海南生生百货商场

　　92.重庆百货大楼股份有限公司

　　93.贵州合力购物有限责任公司

　　94.云南健之佳健康连锁店股份有限公司

　　95.西藏拉百商贸有限公司

　　96.世纪金花股份有限公司

　　97.西安每一天便利超市连锁有限公司

　　98.甘肃国芳工贸(集团)股份有限公司

　　99.银川新华百货商业集团股份有限公司

　　100.新疆友好(集团)股份有限公司

　　为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实党中央、国务院的决策部署，完善资本市场基础制度，规范深圳证券交易所创业板试点注册制首次公开发行股票相关活动，保护投资者合法权益和社会公共利益，按照《国务院办公厅关于贯彻实施修订后的证券法有关工作的通知》的有关要求，我会起草了《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn、www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登陆中国证监会网站(网址：http://www.csrc.gov.cn)，进入首页右侧点击“《创业板首次公开发行股票注册管理办法(试行)》(征求意见稿)”提出意见。

　　3.电子邮件：faxingbu@csrc.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦中国证监会发行监管部，邮政编码：100033

　　意见反馈截止时间为2020年5月27日。

中国证监会

2020年4月27日

　　为深入贯彻落实习近平总书记关于资本市场的一系列重要指示批示精神和党中央、国务院的决策部署，落实新修订《证券法》关于注册制相关规定，我会制定《创业板上市公司证券发行注册管理办法(试行)》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆中国政府法制信息网(网址：http://www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登陆中国证监会网站(网址：http://www.csrc.gov.cn)，提出意见。

　　3.电子邮件：faxingbua@csrc.gov.cn。

　　4.通讯地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦中国证监会发行监管部，邮编100033。

　　意见反馈截止时间为2020年5月27日。

中国证监会

2020年4月27日

     为配合修订后《证券法》实施和创业板注册制改革，进一步规范证券发行上市保荐工作，我会拟对《证券发行上市保荐业务管理办法》进行修订，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn，www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登陆中国证监会网站(www.csrc.gov.cn)，进入首页右侧点击“公开征求意见”栏提出意见。

　　3.传真：010-88061446。

　　4.电子邮箱：jigoubu@csrc.gov.cn。

　　5.通信地址：北京市西城区金融街19号中国证监会证券基金机构监管部，邮政编码：100033。

　　意见反馈截止时间为2020年5月27日。

中国证监会

2020年4月27日

　　为推进创业板改革并试点注册制，完善基础性制度，规范创业板上市公司及相关各方行为，增强对创新创业企业的服务能力，保护投资者合法权益，我会研究起草了《创业板上市公司持续监管办法(试行)》(征求意见稿)，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆中华人民共和国司法部中国政府法制信息网(www.moj.gov.cn，www.chinalaw.gov.cn)，进入首页主菜单的“立法意见征集”栏目提出意见。

　　2.登陆中国证监会网站(www.csrc.gov.cn)，进入首页右侧点击“公开征求意见”栏提出意见。

　　3.电子邮箱：ssb@csrc.gov.cn。

　　4.通信地址：北京市西城区金融大街19号富凯大厦中国证监会上市公司监管部，邮政编码：100033。

　　意见反馈截止时间为2020年5月27日。

中国证监会

2020年4月27日

各会员及相关单位：

　　为确保创业板改革并试点注册制顺利实施，深圳证券交易所(以下简称“深交所”)联合中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司(以下简称“中国结算深圳分公司”)，就有关技术系统准备事项通知如下：

　　一、创业板改革并试点注册制等相关技术实施说明参见《深圳证券交易所创业板改革并试点注册制市场参与者技术系统变更指南》，会员可从深交所网站“市场服务->技术服务->技术指南”(http://www.szse.cn/marketServices/technicalservice/guide/)或深交所会员业务专区下载。

　　二、请各会员及相关单位根据上述要求，于2020年6月30日前完成相关技术准备。

　　三、深交所将联合中国结算深圳分公司择机组织仿真测试和全网测试，测试通知另行发布。

　　四、联系电话

　　深圳证券交易所技术：0755-88668446

　　深圳证券交易所业务：0755-88666284、0755-88668376

　　中国结算深圳分公司业务：0755-21899261

　　中国结算深圳分公司技术：0755-25946080

　　特此通知

深圳证券交易所

中国证券登记结算有限责任公司深圳分公司

2020年4月29日

　　根据《财政部 税务总局 工业和信息化部 交通运输部关于节能新能源车船享受车船税优惠政策的通知》(财税[2018]74号)要求，工业和信息化部会同国家税务总局对企业提交的申请材料进行了审查，确定了《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录(第十五批)》，现予以公告。

工业和信息化部

国家税务总局

2020年4月24日

各中央企业：

　　为贯彻落实国务院领导同志关于妥善解决国有企业分离办社会职能有关批示精神,推进驻河南省、湖南省和重庆市中央企业分离移交供水、供电、供热和物业管理(以下简称驻豫、湘和渝央企分离移交“三供一业”)工作,根据《国务院关于试行国有资本经营预算的意见》(国发[2007]26号)和财政部《关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企[2005]62号)等文件精神，经商财政部,现提出以下意见:

　　一、分离移交工作的基本原则

　　驻豫、湘和渝央企分离移交“三供一业”工作坚持以下原则:政策引导与企业自愿相结合;切实减轻企业负担，促进城市基础设施优化整合;执行市级以上地方人民政府已出台的相关政策，将“维修为主、改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠",且不低于所在城市基础设施的平均水平，作为分离移交的基本标准,保证分离移交后设施的正常运行。

　　二、分离移交的范围

　　驻豫、湘和渝央企分离移交“三供一业”的范围包括驻河南省、湖南省和重庆市的中央企业及其所属企业承担的职工家属区供水、供电、供热和物业管理等职能。如企业职工家属区已有管道燃气设施，且需分离移交的,也可纳入分离移交范围。

　　三、分离移交工作的支持政策

　　(一)国有资本经营预算资金对驻豫、湘和渝央企分离移交“三供一业”给予支持。遵循“先移交后拨付”原则，移交企业与接收单位签订分离移交协议,取得分离移交改造费用支付凭证,经审计核实后,国有资本经营预算资金按分离移交改造费用的50%给予支持。

　　有移交任务的中央企业集团公司应当按照国有资本经营预算管理的要求,申请分离移交“三供一业”支持资金，提交申报材料说明分离移交“三供一业”项目的基本情况和资金申请情况,包括分离移交“三供一业”总体情况及资金配套情况,各项目分离移交职能、费用、接收单位、协议生效时间、责任转移时间、资金申请情况等。同时提交以下证明材料:分离移交接收协议及相关资料复印件、分离移交改造费用清单及支付凭证复印件、资产交接清单，以及国资委确定的其他相关资料。国有资本经营预算分离移交“三供一业”支持资金,由中央企业集团公司在申报的分离移交“三供一业"项目范围内统筹使用,及时拨付到移交企业。

　　移交企业要严格按照有关规定规范使用资金,单独核算,专项用于分离移交“三供一业”维修维护费用，基建和改造工程项目的科研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。

　　(二)因分离移交工作对企业当期利润、经济增加值,或对所在任期内的国有资本保值增值率等考核指标产生较大影响的，经有移交任务的中央企业集团公司提出申请，报国资委审核后,在业绩考核时给予适当调整。中央企业集团公司对所属企业进行业绩考核时,应合理考虑上述因素。

　　四、组织实施

　　(一)分离移交工作的责任主体是企业。移交企业和接收单位.要签订分离移交协议，明确双方责任。分离移交事项依照财企[2005]62号文件的规定，资产实行无偿划转，由中央企业集团公司审核批准,报财政部和国资委备案。

　　(二)有移交任务的中央企业集团公司要统筹协调，积极推进所属企业分离移交工作。移交企业要积极筹措资金,精心组织具体实施工作。中央企业集团公司及移交企业的主管单位为移交企业筹措资金应不低于分离移交改造费用的30%。

　　(三)有接收任务的中央企业要积极做好接收工作,指定专门部门具体负责,与移交企业共同协商分离移交事项，明确改造标准及其组织实施方案,确保分离移交工作的有效衔接。

　　(四)企业“三供一业”的有关从业人员原则上按照市级以上地方政府制定的政策标准移交,其他从业人员由移交企业妥善安置。

　　中央企业集团公司及移交企业要做好相关工作衔接，做好深入细致的政治思想工作,确保企业和社会稳定。

　　五、资产和财务处理

　　(一)“三供一业”移交企业应当按照有关法律法规和公司章程规定履行资产移交相关程序,做好移交资产的财务清理、资产清查、产权变更、产权登记等工作。

　　(二)移交企业分离移交“三供一业"资产，按照财企[2005]62号文件关于自行分离、无偿移交的有关规定进行财务处理。多元股东的企业,应当经该企业董事会或股东会同意后,按照持有股权的比例核减国有权益。

　　(三)移交企业取得的国有资本经营预算分离移交“三供一业”资金,符合《财政部 国家税务总局关于专项用途财政性资金企业所得税处理问题的通知》(财税[2011]70号)规定的相关条件的，可按规定作不征税收入处理。

　　(四)中央企业应当按照《企业会计准则》等国家财务会计有关规定,对分离移交过程中涉及国有资本经营预算资金收付、企业配套资金支出、资产移交划转以及国有权益变动等事项规范进行会计核算和账务处理，并将账务处理依据和方式作为重大财务事项，随年度财务决算备案报告一并报国资委备案。对当年发生的分离移交事项对企业财务及经营成果的影响,应当由中介机构出具专项蓥证意见，随年度财务决算报告一并报国资委。

　　六、监督检查

　　(一)分离移交工作完成后,中夹企业集团公司应向财政部和国资委报送分离移交工作总结报告。工作总结报告应包括:项目实施的基本情况，分离移交资产清单,专项资金使用情况,项目实施中存在的问题,取得的经验或教训，对推进中央企业分离移交“三供一业”工作的建议等。

　　(二)国资委组织对分离移交“三供一业”工作进行监督检查，必要时进行专项审计。

　　(三)企业擅自擲用、违规使用预算资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的有关规定处理。

国务院国有资产监督管理委员

2014年4月2日

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处:

　　新冠肺炎疫情发生以来，全国税务系统坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，紧紧围绕优惠政策落实要给力、“非接触式”办税要添力、数据服务大局要尽力、疫情防控工作要加力的要求，统筹做好支持疫情防控和服务经济社会发展相关工作。为进一步聚焦“四力”，确保税费优惠政策更好落地见效，促进依法规范组织收入，坚决防止违规征税收费，现就有关要求通知如下：

　　一、切实提高政治站位，全面落实落细税费优惠政策

　　各级税务机关要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，深刻认识落实税费优惠政策对统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要意义，将其作为一项严肃重大的政治责任扛牢抓实。要进一步强化主动担当作为，采取有力有效措施，坚决做到该免的免到位、该减的减到位、该降的降到位、该缓的缓到位、该退的退到位，充分释放政策红利，切实减轻市场主体负担，巩固和拓展减税降费成效，决不能以组织税费收入为由拖延落实、打折落实税费优惠政策。要坚持2019年实施更大规模减税降费中形成的“短平快优九个一”工作法等好经验好做法，并不断拓展推出更实更细举措，持续增强落实政策的精准性和享受政策的便利性。要进一步加强政策效应跟踪评估和动态分析，确保各项税费优惠政策显实效、见长效。

　　二、依法依规组织收入，严格禁止违反规定征税收费

　　受疫情和经济下行影响，今年以来各地税费收入普遍下滑，财政收支平衡压力明显加大。面对组织税费收入的压力和挑战，各级税务机关要保持清醒头脑，坚持依法规范组织收入原则不动摇，坚决不收“过头税费”，坚决不允许乱收费，坚决不搞大规模集中清欠、大面积行业检查和突击征税，坚决禁止采取空转、转引税款等手段虚增收入。要高度重视收入分析工作，及时掌握疫情对组织税费收入产生的影响，密切加强税费收入形势研判，通过大数据比对分析等方法及时发现趋势性、苗头性问题，坚决打击“假发票”“假退税”“假申报”等违法犯罪行为，堵塞税费征管漏洞，维护国家税收安全。

　　三、积极争取各方支持，着力优化税收营商环境

　　落实税费优惠政策、依法规范组织收入，需要地方各级党委政府、各部门以及社会各界的支持帮助。各级税务机关要通过多种途径、运用有针对性的方法，进一步广泛宣传税费优惠政策和依法组织收入的要求，及时回应各方面的关切，主动释疑解惑。要在算好账的基础上，及时与财政、人社等部门沟通协调，推动合理调整税费收入预算，使预算安排符合税源实际。对存在不符合依法组织收入原则的情况，要积极向当地党委政府汇报，充分争取支持处理，并及时向上级税务机关报告。要进一步深化税务系统“放管服”改革，深入开展便民办税春风行动，积极加强与相关部门的协调联动，在减税费优服务、助复产促发展方面，凝聚更大合力，让纳税人、缴费人更好增便利、获实益。

　　四、加大监督检查力度，严明纪律强化责任落实

　　各级税务机关要将落实税费优惠政策、贯彻依法组织收入原则情况纳入全年税收执法督察工作重点，持续加大监督力度，重点排查收“过头税费”等不符合“六稳”“六保”工作要求的问题。要自觉接受和配合审计等部门的监督检查，主动报告落实税费优惠政策、组织税费收入等工作情况。对监督检查发现的问题，要毫不含糊坚决纠正，并举一反三改进，防止问题反弹。对落实税费优惠政策不力和违反依法组织收入原则，造成不良影响的单位和个人，要严肃追责问责，并按照有关规定进行通报等处理。

　　各省（自治区、直辖市、计划单列市）税务局要按照本通知要求，结合当地实际认真抓好贯彻落实。重要情况请及时报告税务总局（政策法规司）。

国家税务总局

2020年4月24日

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团会计资格考试管理机构：

　　为做好2020年度全国会计专业技术初级资格考试工作，更好指导广大考生复习应考，现将2020年度初级资格考试命题依据、试题题型、答题要求和评分原则等有关事项通知如下：

　　一、命题依据

　　2020年度初级资格考试命题以2020年度初级资格考试大纲为依据，考试内容不超出考试大纲的范围。

　　二、试题题型

　　2020年度初级资格考试《初级会计实务》《经济法基础》两个科目试题全部为客观题，题型与2019年度相同，为单项选择题、多项选择题、判断题、不定项选择题。

　　三、答题要求

　　初级资格考试全部实行无纸化考试，考试在计算机上进行。试题、答题要求和答题界面在计算机显示屏上显示，考生应使用计算机鼠标和键盘在计算机答题界面上进行答题。

　　四、评分原则

　　各科目每类试题分值及得分规则在试卷每类试题前说明，实行计算机阅卷。

　　请各地会计资格考试管理机构及时将上述内容在相关媒体上公布。

全国会计专业技术资格考试领导小组办公室

2020年4月20日

交通运输部，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局：

　　为全面推进财政电子票据改革，提升收费服务水平，规范政府还贷公路通行费电子票据管理，根据《关于全面推开财政电子票据管理改革的通知》（财综[2018]62号）、《关于统一全国财政电子票据式样和财政机打票据式样的通知》（财综[2018]72号），决定正式启用《收费公路通行费财政票据（电子）》（以下简称“通行费电子票据”）。现将有关事宜通知如下：

　　一、正式启用通行费电子票据。使用范围适用于征收政府还贷公路的车辆通行费。具体式样见附件。

　　二、通行费电子票据的票据代码为8位，编码规则：第1-2位代表财政电子票据监管机构行政区划编码，第3-4位为02，第5-6位为99，第7-8位代表财政电子票据年度编码。票据号码为10位，采用顺序号，用于反映财政电子票据赋码顺序。

　　三、财政部建设全国统一的收费公路通行费财政票据管理平台，并与交通运输部系统对接，为通行政府还贷公路的ETC用户开具通行费电子票据，套印财政部财政票据监制章。各地财政部门通过该平台查看、下载本地区通行费电子票据，及时进行归档，并履行财政票据的监督管理职责，做好相关监督管理工作。

　　四、ETC用户可登陆全国财政电子票据查验平台（http://pjcy.mof.gov.cn），对通行费电子票据信息进行查验，并按照《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》（财会[2020]6号）规定，进行报销入账和归档管理。

　　五、各地区应认真梳理本地区政府还贷公路及其管理情况，按照工作规划接入全国统一的收费公路通行费财政票据管理平台，做好通行费电子票据启用准备工作，并结合本地区实际，适时提供通行费电子票据相关服务。

　　六、未办理ETC卡的用户，通行政府还贷公路时，可暂时按原有方式获取通行费票据。

　　七、本通知自发布之日起执行。

　　附件：收费公路通行费财政票据（电子）式样

财政部

2020年4月26日

附件：

收费公路通行费财政票据（电子）式样

　　说明

　　1.票面要素。包括：财政票据名称、财政票据监制章、票据代码、票据号码、交款人统一社会信用代码、交款人（单位或个人）、校验码、开票日期、二维码、项目名称、金额（元）、金额合计（大写）/（小写）、备注、其他信息、收款单位（章）、复核人、收款人等。

　　2.字体字号。标题为汉仪中楷，20.04像素（px），居中；正文字体为汉仪楷体，10像素（px）。

　　3.规格大小。票据尺寸：718×480像素（px），每英寸96像素（px）。换算成打印尺寸为：190mm×127mm。

　　4.颜色、套章等要求。文字和表格颜色：棕色；在标题正中位置套财政票据监制章（正红色）。

国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员办事处，局内各单位：

　　为进一步支持疫情防控和企业复工复产，便利纳税人、扣缴义务人办理纳税申报事宜，现将2020年5月份纳税申报期限明确如下：

　　一、统筹考虑疫情影响和“五一”假期安排，对于按月申报的纳税人、扣缴义务人，5月份纳税申报期限延长至5月22日。

　　二、纳税人、扣缴义务人受疫情影响，在2020年5月份纳税申报期限内办理申报仍有困难的，可以依法向税务机关申请办理延期申报。

　　各地税务机关要认真遵照执行，遇到问题请及时向税务总局（征管和科技发展司）报告。

国家税务总局

2020年4月27日