各市工商行政管理局，绥中、昌图市场监督管理局：

　　按照国务院、省政府决策部署和工商总局统一安排，省局自2015年以来组织开展了企业简易注销改革试点工作。下发了《辽宁省工商局关于开展企业简易注销改革试点有关工作的通知》(辽工商发[2015]46号)、《辽宁省工商局关于同意丹东市工商局开展企业简易注销改革试点工作的批复》(辽工商发[2015]54号)，制定了《辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革试点实施方案》、《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法(试行)》，组织在抚顺、盘锦、丹东地区开展了企业简易注销改革试点工作。从试点工作实践看，《实施方案》和《登记办法》符合我省实际，试点单位和企业反映良好。在总结试点经验的基础上，省局决定，自2016年6月1日起，在全省全面试行企业简易注销改革工作，现将有关事宜通知如下。

　　一、充分认识企业简易注销登记改革的重要意义

　　近年来，按照国务院、省政府的决策部署，在工商总局的具体指导下，我省开展了注册资本认缴制、简化住所登记、“先照后证”、“三证合一、一照一码”等登记制度改革，推动了工商登记注册便利化，激发了市场主体活力，调动了社会创业热情。但是，这些改革措施解决的主要是“市场入口”问题，退出市场手续繁、程序多、时间长，以及由此引发的市场主体自由度不高、信用感不强等问题凸显。工商登记注册便利化是登记全过程的便利化，不仅在设立环节，还包括变更、迁移、退出等环节。为此，《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)作出了试行未开业企业、无债权债务企业实行简易注销程序的决策部署，《辽宁省人民政府2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案》(辽政发[2015]19号)将开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记试点作为进一步深化商事制度改革的重要任务，《工商总局关于进一步推动企业简易注销改革试点有关工作的通知》(工商企注字[2015]142号)对企业简易注销改革试点工作进行了具体安排。因此，试行简易注销改革，是落实国务院、省政府决策部署的具体举措，是进一步推动工商登记注册便利化的内在要求，是提升市场主体质量的有效途径，对于提升服务效能、净化市场环境、促进经济发展、维护社会稳定具有十分重要的作用。各级登记机关要切实提高思想认识，站在推进商事制度改革、维护经济社会发展大局、为民务实和优化服务的高度，按照省局有关部署要求积极做好试行简易注销登记改革工作。

　　二、准确把握企业简易注销登记改革的相关要求

　　本通知所附的《辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革实施方案》和《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法(试行)》，坚持了试点工作确定的企业范围、工作原则、工作措施、工作程序。各级工商部门(市场监管部门)在具体工作实践中，要根据相关规定，遵循“便捷高效、公开透明、控制风险”的工作原则；要尊重企业自主权，对适用简易注销范围的企业申请简易注销登记的，予以积极办理，同时允许企业自主选择普通注销程序，不搞强制，不设指标；要落实简化材料和程序的规定，避免出现名简实繁的情况；要有效发挥简易注销社会监督的作用，应当终止简易注销程序的及时终止；要把握好各方责任，落实对企业隐瞒事实、弄虚作假的惩戒措施，确保简易注销登记改革工作顺利推进。

　　三、切实做好企业简易注销登记改革的保障工作

　　要切实提高对实行企业简易注销改革重大意义的认识，加强对本地区简易注销登记改革工作的组织领导和统筹协调，做到主要领导牵头负责，相关部门合力推进。强化实施保障，完善办事指南等材料，明确内部工作流程。开展业务培训，帮助登记窗口人员全面掌握改革内容、有关规定和工作流程。注重舆论引导，利用各种媒介，广泛宣传和解读改革政策。及时总结经验，将改革工作进展情况、经验做法、存在问题、企业反响等，及时进行总结分析，并上报省局。建立简易注销登记月报告制度，于每月10日前将上月办理简易注销登记的本期数量和历月总量上报省局。各级登记机关应将落实本通知精神情况纳入年度考评。

　　附件:1.《辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革实施方案》

　　附件:2.《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法(试行)》

　　附件:3.《企业简易注销登记申请及承诺书》

各市工商行政管理局(市场监督管理局)：

　　2016年12月26日，工商总局下发了《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)，在适用范围、公告方式、登记程序等方面提出了与《辽宁省工商局关于全面试行企业简易注销改革工作的通知》(辽工商发[2016]29号)有所区别的制度设计。2017年1月24日，工商总局印发了《企业简易注销登记改革信息化技术方案》等信息化文件，针对总体设计、业务系统、数据交换等提出了明确方案。按照工商总局相关要求，省局重新制定了《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法》。自2017年3月1日起，全省按照新的办法开展企业简易注销登记工作。为做好衔接过渡工作，确保企业简易注销改革统一深入推进，现将有关事项通知如下：

　　一、全面贯彻落实工商总局下发的《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)、《企业简易注销登记改革信息化技术方案》等信息化文件提出的各项工作要求。

　　二、《辽宁省工商局关于全面试行企业简易注销改革工作的通知》(辽工商发[2016]29号)和全省试行的《辽宁省工商行政管理局企业简易注销改革实施方案》、《辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法(试行)》自2017年3月1日起失效。

　　三、自本通知下发之日起至2017年3月1日前，暂停新的企业简易注销登记受理工作。本通知下发之前已经受理的，仍按原规定办理。

　　四、试行期间使用的《企业简易注销登记申请及承诺书》不再适用。2017年3月1日起，企业申请简易注销的，使用《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)附件当中的《全体投资人承诺书》、《申请书》。

　　附件：1.工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)

　　2.辽宁省工商行政管理局企业简易注销登记办法

　　3.企业简易注销登记指南

辽宁省工商行政管理局

2017年2月13号

各市工商行政管理局(市场监督管理局)：

　　根据《工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》(工商个字[2016]187号)，省局决定在锦州、辽阳、铁岭地区开展个体工商户简易注销试点工作。现将有关要求通知如下：

　　一、总体目标

　　落实国务院、省政府决策部署，将简易注销范围由企业向个体工商户延伸，深入推进商事制度改革，便利个体工商户退出，优化营商环境，释放市场资源，做实经济数据，增强个体工商户活跃度，服务经济社会持续健康发展。

　　二、基本原则

　　(一)审慎把握。个体工商户简易注销不同于企业简易注销，涉及依职权注销(有的称强制注销、主动注销)制度设计，在国家修改相关法规规章之前，将依职权注销情形控制在登记风险最小的范围内。

　　(二)稳步实施。按照工商总局有关要求，试点先行，在总结经验的基础上，按照国家有关工作部署，在更大范围、更深层次、以更有力举措推进个体工商户简易注销。

　　(三)统筹推进。利用现有业务系统和公示平台，实现个体工商户简易注销与企业简易注销公示系统的平台统一、互联互通。

　　三、组织实施

　　简易注销方式、适用范围、提交材料、登记程序等按照《辽宁省工商局个体工商户简易注销暂行办法》执行。依申请注销个体工商户由登记机构组织实施；依职权注销个体工商户由登记机构会同监管机构组织实施；数据推送和信息公示由系统自动实现。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。要成立推进个体工商户简易注销工作领导小组，将此项工作列入重要议事日程，主要负责同志亲自抓，分管领导具体抓，明确联系人，保障此项工作顺利开展。

　　(二)争取政府支持。要主动向当地党委政府汇报，争取列入政府会议事项内容或者报政府同意，取得党委政府对试点工作的支持，并在党委政府的领导下开展工作。清理个体工商户工作要循序渐进，防止统计数据的大起大落。

　　(三)形成工作合力。简易注销工作涉及登记、监管、信息中心等多个机构，各职能机构要在领导小组的统一领导下，加强配合，协同推进，形成工作合力。

　　(四)加强宣传引导。做好对个体工商户简易注销工作措施的宣传解读，引导不再从事生产经营活动的个体工商户主动申请注销，促进个体工商户守法诚信。

　　附件：1.《工商总局关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》

　　2.《辽宁省工商局个体工商户简易注销暂行办法》

　　3.《依职权注销个体工商户登记表》

　　4.《依职权注销个体工商户决定书》

辽宁省工商行政管理局

2017年1月18日

各县区市场监管局，市局各处室、直属机构：

　　为进一步推进商事登记便利化，完善企业退出机制，简化企业注销程序，提高登记效率，市局制定了《济南市企业简易注销登记办法》(以下简称《办法》)，经市局局长办公会研究通过并报济南市人民政府法制办公室备案批准。现将《办法》印发给你们并提出要求，请认真贯彻执行。

　　一要抓好学习落实。《办法》涉及的内容多、政策性强，各单位要统筹协调，抓好落实。要组织登记人员认真学习《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)和《办法》，把握简易注销改革的意义、重点和关键环节。要加强对登记人员的业务培训，全面掌握《办法》的具体规定、材料规范、登记流程和平台操作，确保企业简易注销登记工作依法有序实施。

　　二要做好宣传引导。各单位要加强舆论宣传和引导，通过广播、电视、报纸、政务网站、明白纸等各类媒体和媒介进行企业简易注销改革政策的宣传解读，引导符合简易注销条件的企业办理简易注销，节约经营成本。

　　三要及时上报问题。各县区局要及时调度企业简易注销改革落实情况，对实施过程中出现的新情况、新问题要及时上报市局企业注册局。

　　济南市工商行政管理局

　　2017年3月1日

为进一步推进商事登记便利化，简化企业注销登记流程，降低企业退出成本，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)和《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)要求，结合我市实际，提出如下意见。

　　一、指导思想

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，落实国务院关于深化商事制度改革的决策部署，进一步推进商事登记便利化，实行企业简易注销登记，为企业松绑减负，为创业创新清障搭台。

　　二、工作目标

　　简化企业注销程序，减少申请材料，创新服务方式，加强信用监管，完善未开业和无债权债务企业市场退出机制，力争做到简易注销改革有法可依、风险可控、方便企业、活跃经济，促进我市经济社会持续健康发展。

　　三、基本原则

　　(一)便捷高效。按照条件适当、程序便利的要求，创新服务方式，优化登记流程，提高登记效率，方便企业办理简易注销登记。

　　(二)公开透明。公开办理企业简易注销的条件、程序、期限和审查要求，规范简易注销登记适用范围和登记材料，建立公平透明的市场规则。

　　(三)控制风险。强化企业的法律主体责任，完善企业简易注销制度设计，明晰各方责任，保障交易安全，保护债权人、交易对象等第三人合法权益，维护公平诚信的市场交易秩序。

　　四、主要内容

　　(一)明确改革适用范围。根据企业自愿申请，允许在青岛市登记的未开业(即领取营业执照后未开展经营活动)或无债权债务(即申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业按照简易程序办理注销登记。同时尊重企业自主权，符合上述条件的企业也可以选择一般注销程序。

　　企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；被列入企业经营异常名录或者严重违法失信企业名单的；存在股权(投资权益)被冻结、出质或者动产抵押等情形；有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；曾被终止简易注销程序的；法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；股东之间存在纠纷并书面请求不予注销的；第三方利害关系人投诉举报，未处理完结的；不适用简易注销登记的其他情形。

　　人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。

　　(二)创新简易注销程序。在现有企业登记管理法律制度框架内，针对未开业企业和无债权债务企业的特点和需求，创设简易注销登记程序，提高登记效率。

　　1、创新公告形式。适用简易注销程序的企业依法在注销前应当公告的，通过国家企业信用信息公示系统(山东站)《简易注销公告》专栏向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。公告期满后，企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。

　　2、强化部门协作。在企业申请简易注销公告的同时，通过省级数据交换系统将企业拟申请简易注销登记的相关信息推送至同级税务、人力资源和社会保障等部门，涉及外商投资企业的还要推送至同级商务主管部门。公告期内，相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。

　　3、简化申请材料。将全体投资人做出解散的决议(决定)、成立清算组、经其确认的清算报告等文书合并简化为全体投资人人签署的包含全体投资人决定企业解散注销、组织并完成清算工作等内容的《全体投资人承诺书》(见附件)。企业在申请简易注销登记时只需提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)、营业执照正、副本即可，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料(参照企业登记申请文书规范和企业登记提交材料规范(2015年修订版))。

　　(三)加强社会信用监管。充分依托现有的企业信用信息公示平台，公开申请简易注销登记企业的信息，加强对企业的社会监督。

　　1、设置公示环节。对通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏向社会公告简易注销的企业，公告期内由登记机关同步将该信息归集到该企业的登记注册信息中，便于社会监督。

　　2、启用异议制度。在规定的简易注销公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能提出异议并简要陈述理由。同时将书面证明材料邮寄或当面送达相应登记机关，并对证据材料的真实性负责。

　　3、设置公共信用信息查询环节。登记机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，并利用国家企业信用信息公示系统对申请简易注销登记企业进行检索检查，对于不适用简易注销登记限制条件的申请，书面(电子或其他方式)告知申请人不符合简易注销条件；对于公告期内被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出不予简易注销登记的决定，该企业不得再次申请简易注销登记；对于公告期内未被提出异议的企业，登记机关应当在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。

　　(四)明晰各方责任义务。在创新企业简易注销登记程序的同时，通过有效措施，进一步明晰各方责任，不因简易注销而弱化相关主体应承担的法律责任。

　　1.注重事前审查。登记机关利用企业信用信息公示系统对申请简易注销企业进行检索审查，有警示、协助、冻结等不适宜使用简易注销程序的不予受理。

　　2.强化责任承担。企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督办理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法作出撤销注销登记等处理，恢复企业主体资格，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任，投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　3.完善失信惩戒。企业在简易注销程序中公告信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关在依法作出撤销注销登记等处理，恢复企业主体资格的同时，将该企业列入严重违法失信企业名单，通过国家企业信用信息公示系统公示。

　　五、工作保障

　　(一)加强组织领导。各单位要高度重视，周密部署，加强对改革工作的统筹协调和组织保障，明确职责分工；注重与法院、检察、人力资源和社会保障、商务、税务等部门信息沟通，做好工作衔接，确保改革有序开展、落地生根。对改革出现的新问题、新情况要及时上报市局。

　　(二)完善制度措施。建立企业简易注销内部工作流程及系统操作流程，编制企业简易注销告知单、材料清单、办事指南等材料，保障相关工作顺利推进。

　　(三)强化实施保障。市局将及时与省局沟通，争取省局支持，改造升级登记业务系统，增加企业简易注销登记和简易注销登记限制条件的自动提示功能，完善国家企业信用信息公示系统相应功能，做好与有关部门的信息共享工作。各单位切实强化实行企业简易注销登记的网络运行环境、办公设备、经办人员以及经费等保障工作。

　　(四)加强业务培训。加强对相关人员的业务培训，帮助其深入理解简易注销改革的意义，使其全面掌握有关具体规定、材料规范、内部工作流程，熟练相关软件操作，为实施改革试点工作打好基础。

　　(五)注重宣传引导。利用各类新闻媒体全面宣传实施企业简易注销登记试点的政策和改革内容，提高此项工作的公众知晓度和参与度，引导强化企业对注销前债务等责任的承担意识，及时解答和回应各方面关注的问题，努力营造一个全社会理解改革、关心改革、支持改革的良好氛围。

　　本《意见》自2017年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。

　　附件：全体投资人承诺书

根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》(国发[2016]30号)以及工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)和省工商局《转发工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革指导意见的通知》(粤工商企字[2017]62号)要求，广州市于2017年3月1日起全面实施企业简易注销登记改革。现将有关事项通告如下：

　　一、企业简易注销登记改革的基本原则

　　简易注销登记遵循自愿原则，符合简易注销登记条件的企业可自主选择适用一般注销程序或者简易注销程序。

　　二、企业简易注销登记改革的适用范围

　　(一)申请简易注销登记的企业应为以下四类企业(不含分支机构)之一：有限责任公司(不包括股份有限公司)、非公司企业法人(不适用中外合资企业)、个人独资企业、合伙企业。

　　(二)申请简易注销登记的企业，应当属于以下两种情形之一：一是营业执照后未开展经营活动(简称：未开业)；二是申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的(简称：无债权债务)。

　　(三)企业有下列情形之一的，不适用简易注销登记程序：1.涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；2.正在被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；3.有股权(投资权益)正在被依法冻结、出质或动产抵押等情形的；4.有正在被立案调查、采取行政强制、司法协助或曾被予以行政处罚等情形的；5.企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；6.曾被终止简易注销程序的，包括曾被登记机关作出不予受理简易注销登记或者不予简易注销登记决定的等情形；7.法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的，按照工商总局公布的工商登记前置审批目录执行；8.不适用企业简易注销登记的其他情形。

　　(四)适用企业简易注销登记的特殊情形。人民法院裁定强制清算的，有关企业清算组可持人民法院终结强制清算程序的裁定，向被强制清算人的原登记机关申请办理简易注销登记。人民法院裁定宣告破产的，有关企业破产管理人可持人民法院终结破产程序的裁定向破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。

　　三、企业简易注销登记程序须知

　　(一)减少办事环节。企业无需向登记机关申请办理清算组及其负责人备案。但并不免除企业的清算责任，企业在办理简易注销登记前，应当确保其清算工作已全面完结，不存在未结清清算费用、职工工资、社会保险费用、法定补偿金和未交清的应缴纳税款及其他未了结事务，债权债务已清算完结。

　　(二)改变发布公告方式。企业在申请简易注销登记前应主动通过广州红盾信息网—“网上办事”—“注销登记”—“简易注销公告填报”入口登录后(需使用企业红盾网账号)，在国家企业信用信息公示系统(广东)(简称：公示系统)选择《简易注销公告》专栏向社会发布拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息的公告(人民法院裁定强制清算程序终结或破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。企业无需再用其他方式发布公告。企业应当自公告期满之日起30日内向登记机关申请登记。

　　(三)简化企业申请材料。企业仅需向登记机关提交以下申请材料申请简易注销登记，不再提交清算报告、投资人决议、清税证明、清算组备案证明、刊登公告的报纸样张等材料：1.《企业简易注销登记申请书》；2.《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定，均无需提交该项材料)；3.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》(个人独资企业投资人不委托代理人的，无需提交该项材料)；4.营业执照正、副本。

　　(四)缩短核准注销登记期限。登记机关收到申请后，对于公告期内未被提出异议的企业，登记机关在3个工作日内依法作出准予简易注销登记的决定。

　　(五)增加提出异议的社会监督功能。公告期内，市地税局、市国税局、市人力资源和社会保障局、市商务委将通过共享平台的“企业简易注销登记相关信息”推送与反馈，对企业公告信息提出异议；有关利害关系人及其他相关政府部门可通过公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能，对企业简易注销公告信息提出异议。公告期届满后公示系统不再接收异议。对于公告期内被提出异议的企业，登记机关依法作出不予简易注销登记决定。

　　(六)强调企业自我承诺的诚信义务。企业应当对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺、向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据，企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法作出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统(广东)公示。有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　企业办理简易注销登记所需登记申请文书规范和提交材料规范，可登录广州红盾信息网(http://www.gzaic.gov.cn/)下载。企业办理简易注销登记无需任何费用。

　　特此公告

　　广州市工商行政管理局

　　2017年3月1日

各有关单位：

　　为进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，完善企业退出机制，简化企业注销登记流程，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)和相关法律法规规定，结合深圳实际，我委制定了《深圳市企业简易注销登记规定》。现予以印发，请遵照执行。

　　特此通知。

深圳市市场和质量监督管理委员会

2015年6月25日

深圳市企业简易注销登记规定

　　第一条 为进一步优化营商环境，激发社会投资创业活力，完善企业退出机制，简化企业注销登记流程，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)和相关法律法规规定，结合深圳实际，对未开业企业以及无债权债务企业，制定本规定。

　　第二条 在深圳市登记的有限责任公司、个人独资企业、合伙企业申请办理注销登记的，适用本规定。

　　股份有限公司、非公司企业法人、外资企业不适用本规定。

　　按照 “一照一码”登记的企业，简易注销登记办法另行规定。

　　第三条 企业简易注销登记应当遵循诚实守信、便捷高效、公开透明、控制风险的原则。

　　第四条 企业申请简易注销登记应当无债权债务关系。

　　第五条 企业有下列情形之一，不得申请简易注销登记：

　　(一)依法被吊销、被列入严重违法企业名单或者被载入经营异常名录尚未移出的；

　　(二)企业股权(投资权益)已被冻结或者已出质登记的；

　　(三)违反企业登记管理法规被立案查处，或者涉及其他重大案件的；

　　(四)司法机关等有关部门限制办理注销或者依法由司法机关等相关部门组织清算的；

　　(五)企业进入行政复议、诉讼或者仲裁程序的；

　　(六)商事登记机关认为不应适用简易注销登记的其他情形。

　　企业已在商事登记机关办理清算组备案的，应当按照一般程序申请注销登记，不适用简易注销登记程序。

　　第六条 企业按照简易程序申请注销登记时，商事登记机关不再要求企业办理清算人员备案和提交清算报告。

　　第七条 企业申请简易注销登记应当通过全流程网上商事登记方式办理。

　　第八条 企业申请办理简易注销登记，应当提交注销公告,经由商事登记机关通过商事主体登记及许可审批信用信息公示平台(以下简称信用信息公示平台)发布注销公告，公告期限为45天。

　　第九条 有限责任公司申请简易注销登记，应当提交以下材料：

　　(一)法定代表人签署的注销登记申请书；

　　(二)全体股东签署的解散公司的决议或决定；

　　(三)全体股东签署的无债权债务等声明及承担相应责任的承诺书；

　　(四)注销公告。

　　第十条 合伙企业申请简易注销登记，应提交以下材料：

　　(一)执行事务合伙人或者委派代表签署的注销登记申请书；

　　(二)全体合伙人签署的注销决定书；

　　(三)全体合伙人签署的无债权债务等声明及承担相应责任的承诺书；

　　(四)注销公告。

　　第十一条 个人独资企业申请简易注销登记，应提交以下材料：

　　(一)投资人签署的注销登记申请书；

　　(二)投资人签署的无债权债务等声明及承担相应责任的承诺书；

　　(三)注销公告。

　　第十二条 商事登记机关应当自收到申请人提交的网上申请材料之日起3个工作日内作出是否受理的决定：

　　(一)申请材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理；

　　(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知需补正的全部内容。

　　(三)不符合简易注销登记条件的，应当决定不予受理，并告知申请人依照一般程序申请注销登记。

　　第十三条 企业简易注销公告期间，利害关系人对注销登记有异议的，应当向企业提出，也可同时通过信用信息公示平台向商事登记机关提出。

　　商事登记机关收到异议情况后，应当及时终止简易注销登记程序。商事登记机关对异议情况只做形式审查，其真实性由异议提出人负责。

　　企业应当及时告知商事登记机关相关异议情况，未及时告知的，导致利害关系人利益受损的，企业的股东、合伙人、投资人应当依法承担相应的法律责任。

　　企业被终止简易注销登记的，不得再次申请简易注销登记。

　　第十四条 企业简易注销公告期限届满，商事登记机关依法作出准予注销登记决定，在信用信息公示平台上公示企业注销信息，并公告企业营业执照作废。

　　第十五条 企业有下列情形之一的，商事登记机关可以根据利害关系人请求或者依据职权，撤销企业注销登记，恢复其主体资格：

　　(一)提交虚假材料、信息或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得简易注销登记的；

　　(二)确有证据表明企业注销前存在债权债务未清理的；

　　(三)存在其他原因确需恢复企业主体资格的。

　　商事登记机关撤销企业简易注销登记，适用简易撤销程序。简易撤销程序另行规定。

　　企业恢复其主体资格的，不影响债权人主张企业股东对企业债务承担相应民事责任。

　　第十六条 企业存在本规定第十五条情形的，商事登记机关可以依法将负有个人责任的股东、法定代表人、投资人、合伙人纳入信用监管体系。

　　第十七条 本规定自2015年7月1日起施行，有效期为5年。

温馨提示：根据陕工商发[2017]30号 陕西省工商行政管理局关于贯彻落实工商总局全面推进企业简易注销登记改革指导意见的通知，本法规自2017年2月13日起全文废止。

各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局：

　　为进一步推进商事制度改革，缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率，根据国务院《关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)要求，结合我省实际，现就试点实行企业简易注销登记程序提出以下意见。

　　一、指导思想

　　认真贯彻落实党的十八届二中、三中、四中和五中全会精神，积极落实国务院有关深化商事制度改革的决策部署，主动适应改革发展的新形势、新任务，进一步简政放权，实现企业退出便利化，降低企业退出成本，服务市场主体规范发展。

　　二、基本原则

　　(一)便捷高效。按照条件适当、程序简便、方便企业的要求，简化注销登记手续，优化注销登记流程，创新服务发展方式，提高登记注册效率，构建便捷高效的市场退出机制。

　　(二)公开透明。公开办理企业简易注销登记的条件、程序、期限和审查要求，规范简易注销登记适用范围和登记材料，优化登记注册流程，建立公开透明的市场规则。

　　(三)控制风险。完善企业简易注销制度设计，强化企业主体责任，保障交易安全，保护债权人、交易对象等第三人合法权益，维护公平竞争的市场秩序。

　　三、主要内容

　　(一)企业简易注销登记适用范围。全省范围内领取营业执照后未开展经营活动或已开展经营活动但无债权债务的企业可以适用简易注销登记程序。外资企业、上市股份公司以及进入企业经营异常名录和严重违法企业名单的、股权被冻结或者出质登记的、违反法律法规被立案查处的、涉及案件被司法机关限制办理登记的、法律法规规定在注销前应当办理审批和被法院宣告破产及人民法院依法予以解散的企业不适用简易注销登记程序。

　　(二)企业简易注销登记程序。在现有企业登记管理法律制度框架内，按照未开业企业或无债权债务企业的特点和需求，设置企业简易注销登记程序。

　　1.企业自主申请。符合简易注销登记条件的企业，自主向登记机关申请，登记机关依据申请予以核准。企业申请注销登记时，应提交《企业简易注销登记申请书》、《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、注销决议文件、营业执照正副本及法律法规规定的其他文件。注销决议文件应对设立登记后未开业或无债权债务、资产清算、公告结果等情况的真实性进行确认，决议文件应由全体投资人、合伙人、股东和清算组成员签字，并加盖企业公章。企业不再提交清算报告和清算组备案证明。企业的投资人、股东、合伙人应对选择简易注销登记程序申请注销登记的法律后果承担责任。

　　2.企业资产清算。符合简易注销登记条件的公司制企业、合伙企业，在办理注销登记前应当成立清算组，对企业的资产进行清算，不再向登记机关申请清算组成员备案。

　　3.简易注销登记公告。申请简易程序注销的企业，依法在注销登记前应当公告的，可以通过报纸或者企业信用信息公示系统进行公告，公告期限为10个工作日。

　　4.办理时限。登记机关对材料齐全，符合法定形式的简易注销登记申请，应及时受理，并在3个工作日内办理完结。

　　(三)信息公示和异议处置途径。企业在申请简易注销登记前，应依法进行公告。登记机关做出核准决定后，应在规定期限内，通过企业信用信息公示系统将相关登记信息向社会公示，接受社会监督。

　　1、在企业简易注销公告期内，利害关系人提出书面异议的，登记机关对简易注销登记申请不予受理；登记机关受理登记申请后，利害关系人提出书面异议的，登记机关应终止登记程序，驳回登记申请，企业不得再次申请简易注销登记。

　　2、注销登记核准后，税务机关对清税情况提出异议，登记机关经核实发现不适用简易注销程序的，应终止简易注销程序，恢复注销前登记状态；企业因债务问题产生民事纠纷，应通过司法途径解决。

　　3、企业采取提交虚假材料隐瞒真实情况等欺诈手段通过简易程序取得注销登记的，登记机关应依法予以查处。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。各级工商部门要深刻认识实施企业简易注销登记程序工作的重要性，加强组织领导和统筹协调。各市级局要按照《意见》要求，及时制定试点工作方案，在辖区内确定1至3个登记机关为试点单位，积极开展试点工作，并要加强对试点单位的指导，确保企业简易注销登记工作有序推进。试点工作方案报省局备案。

　　(二)提供有效保障。各试点单位要按照《意见》和各市级局制定的试点工作方案要求，建立相应的工作制度，编制办事指南，完善内部工作流程，加强网络运行环境、办公设备、经费、人员等保障。

　　(三)开展业务培训。要加强对登记注册人员的业务培训，针对简易注销程序具体规定、提交材料规范、操作流程和登记业务软件应用等事项进行全面学习和掌握，为企业简易注销工作的正常运转打好基础。

　　(四)强化宣传引导。要采取多种形式，通过电视、报纸、政务网站等各类媒体，广泛宣传和解读企业简易程序注销工作的目的、意义和主要内容，及时解答和回应社会关注的问题，扩大政策知晓率，引导企业强化主体责任，为企业简易程序注销工作的实施营造良好氛围。

　　本《意见》自2016年2月12日起实施。

　　陕西省工商行政管理局

2016年1月13日

各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局：

    为认真贯彻落实国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》精神(工商企注字[2016]253号，以下简称《指导意见》)，进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，省局研究决定，从今年3月1日起在全省范围内全面实施企业简易注销登记改革，现就有关事项通知如下：

    一、充分认识企业简易注销登记改革的重要意义

    企业简易注销登记改革是新形势下全面深化商事制度改革的一项重大举措，是深入推进供给侧结构性改革的一项重要措施，是缩短市场主体退出周期，降低退出成本，提高登记效率的一项改革尝试。全省各级工商和市场监管部门要高度重视，在坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”基本原则基础上，切实加强组织领导，周密安排部署，明确工作职责，优化登记流程，提升服务效能，积极推进企业简易注销改革顺利实施。

    二、认真组织实施企业简易注销登记

    (一)企业简易注销登记适用范围。对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业适用简易注销改革。

    人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记。

    充分尊重企业自主权和自治权，由符合简易注销改革条件的企业，自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。

    (二)企业简易注销登记禁止情形。企业有下列情形之一的，不适用简易注销程序：

    1.涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；

    2.被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；

    3.存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形；

    4.有正在被立案调查或采取行政强制、司法协助、被予以行政处罚等情形的；

    5.企业所属的非法人分支机构未办理注销登记的；

    6.曾被终止简易注销程序的；

    7.法律、行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；

    8.不适用企业简易注销登记的其他情形。

    (三)企业简易注销登记申请材料。按照国家工商总局《指导意见》要求，企业申请简易注销登记只需提交以下申请材料：

    1.《企业简易注销登记申请书》(见《指导意见》附件)；

    2.《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》；

    3.《全体投资人承诺书》(强制清算终结的企业提交人民法院终结强制清算程序的裁定，破产程序终结的企业提交人民法院终结破产程序的裁定)(见《指导意见》附件)；

    4.营业执照正、副本。

    (四)企业简易注销登记公告。企业申请简易注销登记，应当在国家企业信用信息公示系统(陕西)《简易注销公告》专栏，主动向社会公告拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息(强制清算终结和破产程序终结的企业除外)，公告期为45日。公告期内，省局将通过省公共信用信息平台将企业申请简易注销登记公告信息推送至国税、地税、人力资源和社会保障部门，涉及外商投资企业的还要推送至商务部门。企业简易注销公告期内，有关利害关系人及相关政府部门可以通过国家企业信用信息公示系统(陕西)《简易注销公告》专栏“异议留言”提出异议并简要陈述理由。公告期满后，企业方可向企业登记机关提出简易注销登记申请。

    (五)企业简易注销公告期内异议处置途径。对于公告期内被提出异议的适用对象企业申请，登记机关应当在3个工作日内依法做出不予简易注销登记的决定并告知原因；对于公告期内未被提出异议的适用对象企业申请，登记机关应当在3个工作日内依法做出准予简易注销登记的决定。

    (六)企业简易注销登记审查。各级登记机关收到企业简易注销登记申请后，对申请材料进行形式审查，并通过登记业务系统，国家企业信用信息公示系统(陕西)对申请简易注销登记企业进行检索检查，对于不属简易注销登记适用对象的企业申请，当场作出不予受理的决定。对符合简易注销登记条件，公告期内未被提出异议适用对象的企业，在3个工作日内做出准予简易注销登记的决定。

    (七)企业简易注销登记责任。企业对其公告的拟申请简易注销登记和全体投资人承诺信息以及向登记机关提交材料的真实性、合法性负责。《全体投资人承诺书》是实施监督管理的依据。企业在简易注销登记中隐瞒真实情况、弄虚作假的，登记机关可以依法做出撤销注销登记等处理，在恢复企业主体资格的同时将该企业列入严重违法失信企业名单，并通过国家企业信用信息公示系统(陕西)公示，有关利害关系人可以通过民事诉讼主张其相应权利。

    对恶意利用企业简易注销程序逃避债务或侵害他人合法权利的，有关利害关系人可以通过民事诉讼，向投资人主张其相应民事责任，投资人违反法律、法规规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    (八)企业简易注销登记信息共享。充分发挥省公共信用信息平台作用，实现工商、人力资源和社会保障、国税、地税、商务部门等相关部门之间的数据交换。登记机关及时将申请简易注销的企业公告信息推送至省公共信用信息平台，供相关部门及时认领；各相关部门在公告期内通过省公共信用信息平台反馈回传异议信息，作为登记机关决定是否办理企业简易注销登记的依据之一，强化协同监管。

    三、切实加强企业简易注销登记改革组织保障

    (一)加强组织领导。各地要建立健全政府主导、工商主抓、相关部门参与的工作协调机制，加强对企业简易注销登记改革工作的领导，协调解决改革中遇到的困难和问题。要加强与法院、检察、人力资源和社会保障、商务、国税、地税等部门信息沟通，做好工作衔接，确保改革措施有序开展、落地生根。

    (二)做好衔接过渡。原已按照省局《关于试点实行企业简易注销登记程序的意见》(陕工商发[2016]6号)开展企业简易注销登记改革试点的地方，要按《指导意见》和本《通知》的要求，及时更新办事指南、文书表格、材料规范等信息，调整完善相关工作制度、工作流程、公开事项等，做好改革措施的前后衔接，确保3月1日起实现统一规范。未开展这项改革试点的地方，要制定企业简易注销登记内部工作制度，编制企业简易注销登记公告单、办事指南等材料，积极稳妥推动改革实施。

    (三)强化业务培训。各级登记机关要积极采取有效措施，就企业简易注销登记的业务流程、适用范围、登记程序、公告方式、信息传输，提交材料规范等开展全方位培训，引导窗口工作人员准确把握企业简易注销工作的基本要求和操作规范，确保简易注销改革顺利推进。

    (四)加强改革政策宣传。各级登记机关要充分发挥网络、广播电视、报刊等各类媒体作用，通过印发宣传资料、现场答疑解惑等方式，及时宣传解答改革中企业群众关注的热点及难点问题，引导社会公众了解、掌握企业简易注销改革的适用主体、工作流程等具体事项，扩大简易注销登记改革工作的知晓率，把改革政策落到的实处。

    (五)加强工作督导。要做好跟踪督查指导工作，及时反映和研究解决改革中遇到的问题。要严肃工作纪律，对实施改革工作协调配合不力，造成工作脱节、延误改革进程的单位和个人严肃追究问责。

    省局《关于试点实行企业简易注销登记程序的意见》(陕工商发[2016]6号)自本《通知》实施之日起废止。

    附件：工商总局关于《全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》

    陕西省工商行政管理局

 2017年2月13日

各设区市、韩城市、西咸新区、杨凌示范区工商行政管理局:

　　根据国家工商总局《关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》要求和我省实施个体工商户简易注销试点情况，省局决定在全省开展个体工商户简易注销工作，现就有关事项通知如下。

　　一、实施时间

　　2018年3月1日起。

　　二、适用范围

　　根据国家工商总局《关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》要求，个体工商户简易注销适用于无统一社会信用代码的个体工商户或无主管税务机关的个体工商户。

　　三、主要内容

　　个体工商户简易注销，分为依申请简易注销和登记机关依职权注销两种方式。

　　登记机关依职权注销，是指个体工商户发生应申请注销的特定情形，不申请注销，登记机关依据法定职责注销个体工商户的具体行政行为。

　　对符合下列情形之一的，登记机关可以依职权注销个体工商户：

　　(一)被吊销营业执照的个体工商户。

　　(二)查无下落被标记为经营异常状态两年以上的个体工商户。

　　(三)连续两年不参加年度报告的个体工商户。

　　(四)法律、法规规定的应当注销个体工商户的其他情形。

　　四、工作程序

　　登记机关依申请简易注销个体工商户程序：

　　(一)注销申请。申请人在国家企业信用信息公示系统(陕西)“简易注销”模块中填写申请。

　　(二)进行公示。申请结果在国家企业信用信息公示系统公示三个工作日。

　　(三)登记审核。登记机关在接受纸质申请及营业执照后，在综合业务系统个体工商户简易注销模块中进行审核。

　　(四)材料归档。注销完成后，将个体工商户简易注销等有关材料归入该个体工商户登记档案。

　　登记机关依职权简易注销个体工商户程序：

　　(一)调查核实。对拟注销的个体工商户进行调查，收集相关材料。

　　(二)登记审核。填写《依职权注销个体工商户登记表》，报主管领导核准。

　　(三)决定注销。根据《依职权注销个体工商户登记表》，直接注销登记，打印《依职权注销个体工商户决定书》。

　　(四)进行公示。自作出准予注销决定之日起三个工作日内，通过国家企业信用信息公示系统(陕西)公示依职权注销个体工商户情况，并公告其营业执照作废。

　　(五)材料归档。注销完成后，将《依职权注销个体工商户登记表》《依职权注销个体工商户决定书》等有关材料归入该个体工商户登记档案。

　　五、工作要求

　　(一)提高思想认识。开展个体工商户简易注销是贯彻《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》(国发[2014]20号)精神重要举措。各单位要高度重视，主动向当地党委、政府汇报，积极争取支持。各级工商和市场监管部门认真研究制定内部工作制度及配套表格文书，编制个体工商户简易注销登记告知单、办事指南等材料。

　　(二)注重宣传引导。综合运用多个渠道、多种媒体,全方位、多角度对个体工商户简易注销改革进行宣传，提高社会公众的知晓度和参与度，积极引导不再经营的个体工商户自觉履行注销法定义务，依法退出市场。

　　(三)强化窗口人员培训。3月20日，省局将举办全省个体工商户登记制度改革及简易注销培训班，各市级局要进一步强化窗口工作人员的培训，确保个体工商户简易注销工作顺利实施。

　　(四)强化跟踪问效。开展个体工商户简易注销试点，要注重研究新情况、发现新问题、总结新经验，不断完善简易注销登记程序和措施,每月25日前以电子版形式向省局报告工作进展情况，并作为重点工作纳入年终考核，省局将适时进行督导检查。

　　联 系 人：赵阳

　　联系电话：029-86138208，18991999258

　　电子邮箱：1016186458@qq.com

陕西省工商行政管理局

2018年3月2日

为进一步深化市场监管领域“放管服”改革，探索解决市场主体“注销难”问题，减轻主体退出市场制度性成本，根据市场监管总局等六部门《关于推进企业注销便利化工作的通知》(国市监注[2019]30号)、原国家工商总局《关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》(工商个字[2016]187号)系列文件精神，结合我省企业、个体工商户简易注销改革试点实践，现就全面推进企业及个体工商户简易注销登记工作通知如下。

　　一、充分认识简易注销登记的重要意义

　　各地应充分认识简易注销登记对减轻市场主体创新创业制度性成本、促进主体“新陈代谢”与结构优化、深化“放管服”改革及转变政府职能的重要意义，及时回应广大市场主体的关切，适时引导各类“僵尸企业”“个体僵尸户”“空挂户”等通过简易注销登记退出市场，使简易注销登记成为释放营商资源、维护主体信息真实性的有效手段，在保障市场交易秩序和交易安全的基础上，进一步提高行政服务效率，强化市场主体退出主体责任，增强准入与退出的透明度和可预期性，提升主体办事体验，打通主体退出中的“难点”“痛点”与“堵点”。

　　二、始终坚持简易注销登记的导向原则

　　(一)自主选择原则。简易注销登记实行市场主体自主选择原则，登记机关应充分尊重主体的自主权和自治权，允许符合条件的主体自主选择一般注销程序或简易注销程序。

　　(二)便捷高效原则。坚持在依法行政中改革创新，按照条件适当、程序简约要求，借助技术手段，创新登记方式，优化登记流程，提高登记效率，最大限度方便注销登记业务办理。

　　(三)公开透明原则。各地应公开办理简易注销的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，规范简易注销登记适用范围和登记材料，增强主体可预期性，加快建立公平透明的市场规则。

　　(四)控制风险原则。全面强化市场主体的诚信义务和法律责任，防范主体恶意利用简易注销登记程序逃避债务、损害债权人利益，切实保障交易安全，维护公平竞争的市场秩序。

　　三、准确把握简易注销登记的适用情形

　　(一)企业简易注销登记适用情形

　　申请简易注销登记的应为以下四类企业(不含分支机构)：有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业。

　　对上述四类企业，应区分申请人需通过国家企业信用信息公示系统向社会公告注销登记(简称公告版简易注销)和无需公告注销登记(简称非公告版简易注销)两种类型：公告版简易注销，主要适用于领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前已将债权债务清算完结、办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的企业。非公告版简易注销，主要适用于从领取营业执照到申请注销登记前，至始至终未开业、未发生过债权债务也未办理过涉税事宜的企业。

　　人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产及不适用简易注销登记的，按照原国家工商总局《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)及原江苏省工商局贯彻落实指导意见的通知(苏工商企指[2017]43号)执行。

　　(二)个体工商户简易注销登记适用情形

　　对未开展经营活动的、被地方人民政府依法责令关闭的、个人经营的个体工商户经营者死亡(含被宣告死亡)的、营业执照记载的有效期限届满未换发营业执照的、连续两年未报送年度报告且通过登记的经营场所无法取得联系又不主动申请注销登记等情形的个体工商户，可采取依申请简易注销和依职权简易注销相结合的方式，试点开展个体工商户简易注销登记工作。

　　前款未列明的，可参照原国家工商总局《关于推进个体工商户简易注销试点工作的通知》(工商个字[2016]187号)中各试点地区方案，结合当地实际，推进个体工商户简易注销登记工作。

　　四、严格遵循简易注销登记的程序规定

　　(一)公告版企业简易注销登记程序

　　1.发布公告。企业选择简易注销程序的，在申请简易注销登记前主动在国家企业信用信息公示系统向社会发布拟申请简易注销登记及全体投资人承诺等信息的公告(人民法院裁定强制清算程序终结或破产程序终结的企业除外)。企业向登记机关提交简易注销登记申请前，可主动在公示系统撤销公告。

　　2.信息推送。登记机关依托江苏省市场监管信息平台，实现与省人力资源和社会保障、商务、税务等部门之间的企业简易注销登记相关信息的推送与反馈。

　　3.提出异议。公告期内，政府部门通过江苏省市场监管信息平台对企业公告信息提出异议。有关利害关系人通过公示系统《简易注销公告》专栏“异议留言”功能，对企业简易注销公告信息提出异议。

　　4.申请登记。企业应当在公告期满后30日内，向登记机关提交登记申请材料和全体投资人对企业未开展经营活动、已将债权债务清算完结、办理过涉税事宜但未领用发票、无欠税(滞纳金)及罚款的承诺书，申请简易注销登记。

　　5.受理与决定。登记机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，并在3个工作日内作出是否受理或核准的决定。

　　(二)非公告版企业简易注销登记程序

　　1. 申请登记。企业向登记机关提交登记申请材料和全体投资人对企业注销登记前从未发生债权债务的承诺书，申请简易注销登记。

　　2. 受理与决定。登记机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，并在3个工作日内作出是否受理或核准的决定。

　　3. 信息公示。企业注销登记后，由登记机关通过国家企业信用信息公示系统向社会进行企业简易注销登记及全体投资人承诺信息的公示。

　　(三)个体工商户简易注销登记程序

　　1.申请登记。个体工商户向登记机关提交申请材料申请简易注销登记。对于依职权的简易注销，经地方政府、相关部门或登记机关查证后，登记机关根据相关证据材料集中办理注销登记。

　　2.受理与决定。登记机关收到申请后，应当对申请材料进行形式审查，并作出是否受理或核准的决定。

　　五、全力保障简易注销登记的有序开展

　　(一)全面履行部门职责。各级市场监督管理(行政审批)部门要强化大局意识，规范履行职责，积极主动作为，形成工作合力，依法协调解决简易注销登记中的重大问题，确保取得实效。同时，应深入了解推进简易注销登记中遇到的新情况、新问题，注意收集汇总，适时总结经验，并及时上报省市场监管局。

　　(二)全面加强工作衔接。各级市场监督管理(行政审批)要加强与人民法院、公安、税务、人民银行、人力资源和社会保障等部门沟通协调，做好工作衔接。对人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业可向登记机关申请简易注销登记，无需经过简易注销公告程序。对企业提供虚假材料骗取简易注销登记的，有关利害关系人可申请人民法院维护自身合法权益。

　　(三)全面强化宣传引导。各级市场监督管理(行政审批)部门应通过广播、电视、报刊、网络等各类媒体和登记窗口、政府网站、企业信息公示平台等多种途径，做好简易注销登记政策宣传，提高简易注销工作公众知晓度和参与度，引导和强化市场主体对注销前纳税和债务履行等责任承担意识，努力营造社会关心、政府支持、公众参与的良好氛围。

江苏省市场监督管理局

2019年4月16日

各区分局、专业分局，市局机关各处室、稽查总队，各事业单位，各协会、学会：

　　根据商事制度改革要求，为进一步推进工商注册制度便利化，完善企业退出机制，结合本市实际，市局制定了《北京市企业简易注销登记办法(试行)》(以下简称《办法》)，现将《办法》印发给你们，请认真遵照执行。

北京市工商行政管理局

2016年11月16日

北京市企业简易注销登记办法(试行)

　　第一章  总则

　　第一条  为完善企业退出机制，推进工商注册制度便利化，营造更加良好的营商环境，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》、《工商总局关于开展企业简易注销改革试点的通知》、《工商总局关于进一步推动简易注销改革试点有关工作的通知》，制定本办法。

　　第二条  本办法适用中关村国家自主创新示范区。市工商局根据试行情况，适时调整适用区域。

　　第三条  登记机关应当通过网站、告知单等方式告知公司选择简易注销程序的条件、程序和提交材料规范，由公司自主选择申请注销的方式。

　　第二章  简易注销程序

　　第四条  符合以下情形之一的内资有限公司，适用简易注销:

　　1.设立登记未满一年且未开业的科技公司；

　　2.设立登记未满一年，已开业但未发生债权债务的科技公司；

　　3.经税务机关认定的无税无票户；

　　4.因逾期未参加年检而被吊销营业执照，自吊销之日起满5年的。

　　第五条  有下列情形之一的公司，不适用简易注销程序：

　　1.法律、行政法规规定注销前应当办理审批的；

　　2.设有分公司或有对外投资的；

　　3.公司及其股东、法定代表人被纳入总局黑牌、失信被执行人名单或者在企业信用信息系统被记载其他失信记录的；

　　4.公司利害关系人或政府有关部门对企业申请简易注销有异议的；

　　5.被列入经营异常名录、严重违法失信企业名单的；

　　6.股权(投资权益)被冻结或者被质押的；

　　7.被有关部门立案查处的；

　　8.被司法机关等有关部门限制办理注销登记或者依法由司法机关等相关部门组织清算的；

　　9.公司进入行政复议、诉讼或者仲裁程序的；

　　10.工商部门认为不适用简易注销的其他情形。

　　第六条  公司及其股东对申请材料的真实性、有效性、合法性负责，并对公司未开业或者无债权债务情况、不属于本办法第五条所列情形及注销后出现未尽事宜的清偿责任做出书面承诺。

　　第七条  公司决定解散，可自清算组成立之日起10日内通过公告平台发布注销公告。注销公告应包含清算组成员、清算组负责人名单。

　　第八条  自注销公告发布七日后，公司可向登记机关申请注销登记，提交以下材料：

　　1.《公司简易注销登记申请书》；

　　2.《指定(委托)书》；

　　3.解散公司的股东会决议或决定(全体股东签署)；

　　4.全体股东确认的清算报告(应当载明企业无债权债务，清算费用、职工工资、社会保险费用已结清，无欠缴税款情况)；

　　5.通过公告平台发布的清算组公告及注销公告打印页(加盖公司公章)；

　　6.营业执照正副本。

　　第九条  营业执照遗失或损毁的，提交全体股东签署的情况说明及在报纸上刊登的执照遗失公告报样。

　　第十条  公告期间，税务部门或利害关系人对简易注销有异议的，可以书面方式向登记机关提出，登记机关应当终止简易注销登记程序。

　　公司简易注销程序被终止的，可以按照普通程序办理注销。

　　第三章  其他

　　第十一条  在中关村示范区逐步试行注销登记全程电子化服务。通过北京工商网上登记系统申办注销登记，在线提交申请信息及纸质申请材料的电子影像文件。经登记机关审查，材料齐全、符合法定形式的作出核准登记决定。登记与审核过程中产生的电子数据和电子影像文件作为企业登记电子材料，与纸质材料具有同等法律效力，申请人无需到登记部门现场提交纸质材料。

　　第十二条  公司提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实骗取简易注销登记的，由公司登记机关撤销登记，将公司列入严重违法失信企业名单，通过企业信用信息公示系统向社会公示，并依法限制公司法定代表人和清算组负责人的登记行为。

　　公司因前款原因被列入严重违法失信企业名单的，可以按照普通程序申请注销登记。

　　第十三条  本办法自2016年11月20日实施，由北京市工商行政管理局负责解释。

　　为使企业顺利申请办理简易注销工商登记，实现市场主体退出便利化，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定，现将有关涉税事项公告如下：

　　已开展生产经营活动的企业通过国家企业信用信息公示系统(安徽)“简易注销公告”专栏向社会公告拟申请简易注销工商登记之前，应当先向税务机关结清应纳税款、滞纳金、罚款，缴销发票、税务登记证件和其他税务证件。未按规定办理的，税务机关将提出异议，告知工商部门中止注销办理程序。

　　本公告自2018年2月1日起施行。

安徽省国家税务局

安徽省地方税务局

　　2018年1月16日

关于《安徽省国家税务局 安徽省地方税务局关于企业申请简易注销工商登记涉税事项办理的公告》的解读

　　一、公告的背景

　　我省自2017年3月1日起，在全省范围内实行企业简易注销工商登记(以下简称“简易注销”)改革。改革实施以来，部分企业通过国家企业信用信息公示系统(安徽)申请简易注销工商登记之前未办结相关涉税事项，因此无法完成简易注销。为进一步落实“放管服”改革，保障我省企业简易注销工商登记顺利进行，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则等规定，经安徽省国家税务局、安徽省地方税务局共同研究，对企业申请简易注销的涉税事项进行明确。

　　二、需要说明的内容

　　按照是否实行“一照一码”登记制度改革和是否办理税务登记，申请简易注销的企业可分为三类：一是实行“一照一码”登记模式(2015年10月1日后设立)的企业；二是工商设立登记时未实行“一照一码”登记模式(2015年10月1日前设立)且已办理税务登记的企业；三是工商设立登记时未实行“一照一码”登记模式(2015年10月1日前设立)也未办理税务登记的企业。以上三类企业应在申请简易注销前到税务机关按规定办理相关涉税事项。

　　三、执行时间

　　为保证简易注销工作顺利实施，有利于企业办理相关事宜，本公告自2018年2月1日起施行。

各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理部门:

　　2017年3月1日，企业简易注销登记改革在全国范围内全面实行。一年多来，改革取得了积极成效，但也存在一些问题。为全面贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革转变政府职能的决策部署，进一步推动落实企业简易注销登记改革任务，为企业退出市场提供更加便利化服务，现将有关事项通知如下：

　　一、支持各地试点进一步优化企业简易注销登记程序

　　在全国推开企业简易注销登记改革基础上，各地要坚持“便捷高效、公开透明、控制风险”的基本原则，依托自贸试验区、国家级经济功能区和有条件的地区，继续探索试点拓展改革适用范围、压缩公告时间等改革举措，进一步优化企业简易注销登记程序，支持未开业和无债权债务企业快速退出市场，形成可复制推广的市场退出制度创新成果。各省(区、市)工商和市场监管部门要结合本地实际，及时总结成熟经验，指导试点地区所在地工商和市场监管部门尽快研究制定试点实施方案，并于2018年10月1日前将试点实施方案报送总局。试点实施方案经总局批准后实施。

　　二、鼓励各地探索构建企业注销登记服务平台

　　鼓励有条件的地区充分运用信息化手段，依托现有政务服务平台，探索建立全流程一体化企业注销登记服务平台，打通工商、税务、商务、海关、人民银行、人力资源社会保障等各有关部门办理企业市场退出业务流程，实现办事流程清晰透明、企业信息互通共享，为企业提供各部门办理结果反馈、全流程进度跟踪等功能的电子政务服务。

　　三、扎实推进各项改革举措的贯彻落实

　　各地工商和市场监管部门要继续全面贯彻落实《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号)和《工商总局税务总局关于加强信息共享和联合监管的通知》(工商企注字[2018]11号)部署的工作任务，扎实推进企业简易注销登记改革，及时总结先进经验，聚焦重点难点问题；加强部门协同，有效防范逃避纳税和债务等风险；注重舆论宣传引导，确保已经出台的各项改革举措真正落实到位，有效释放改革红利。

　　各地工商和市场监管部门在推进企业简易注销登记改革过程中，要注意收集汇总遇到的新情况、新问题，并及时上报总局登记注册局。

　　市场监管总局

　　2018年8月24日

北京市、天津市、浙江省、安徽省、福建省、江西省、山东省、河南省、湖北省、湖南省、广东省、广西壮族自治区、海南省、四川省、重庆市、贵州省、陕西省市场监督管理部门：

　　为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据《国务院办公厅关于印发全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议重点任务分工方案的通知》(国办发[2018]79号)要求，着力解决企业反映的简易注销登记适用范围有限、公告时间过长、登记流程容错率低等问题，市场监管总局决定在北京市、天津市宝坻区、浙江省杭州市和宁波市、安徽省芜湖市和蚌埠市、福建省泉州市、江西省赣州市和九江市、山东省济南市和日照市、河南自贸试验区、湖北自贸试验区(宜昌片区)和武汉市东湖新技术开发区、湖南省岳阳市、广东省广州市南沙区、深圳市、珠海市和东莞市、广西壮族自治区防城港市、海南省、四川省成都市和四川自贸试验区(川南临港片区)、重庆市大足区和沙坪坝区、贵州省贵阳市、陕西省咸阳市开展工作试点，进一步探索完善企业简易注销登记改革。现就有关事项通知如下：

　　一、坚持便捷高效、公开透明、控制风险的试点原则

　　试点工作要兼顾依法行政和改革创新，按照条件适当、程序简约的要求，创新登记方式，优化登记流程，提高注销登记效率,最大限度方便企业办事；公开办理企业简易注销登记的申请条件、登记程序、审查要求和审查期限，增强企业可预期性；坚持诚信推定、背信严惩，强化企业的诚信义务和法律责任，防范企业恶意利用简易注销登记程序逃避债务，损害债权人利益，切实保障交易安全。

　　二、进一步拓展企业简易注销登记适用范围

　　在原工商总局印发的《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》(工商企注字[2016]253号，以下简称《指导意见》)基础上，试点地区市场监管部门要进一步拓展企业简易注销登记适用范围，对领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的非上市股份有限公司、各类企业分支机构，适用企业简易注销登记程序。对符合上述条件的农民专业合作社及其分支机构，参照适用企业简易注销登记程序。

　　非上市股份有限公司申请简易注销登记的，只需提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》《全体发起人承诺书》和营业执照正、副本。各类企业分支机构申请简易注销登记的，只需提交《申请书》《指定代表或者共同委托代理人授权委托书》、企业盖章的《承诺书》和营业执照正、副本。

　　三、进一步压缩企业简易注销登记公告时间

　　试点地区要在《指导意见》基础上，将企业简易注销登记公告时间由45天(自然日)压缩为20天(自然日)，公告期届满后30天(自然日)内，企业应当向登记机关申请注销登记。

　　试点地区要发挥先行先试优势，依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，企业自主选择适用普通注销程序或简易注销程序，通过推进部门间业务协同，实行各部门注销业务“信息共享、同步指引”，实现企业注销“一网”服务，企业能够“一网”获知各环节流程、进度和结果，提升企业办事体验，提高企业注销办事效率。

　　四、建立企业简易注销容错机制

企业申请简易注销登记的，经登记机关审查存在“被列入企业经营异常名录”、“存在股权(投资权益)被冻结、出质或动产抵押等情形”、“企业所属的非法人分支机构未办注销登记的”等不适用简易注销程序的，待异常状态消失后，应当允许企业再次依程序申请简易注销登记。对于因承诺书文字、形式填写不规范的企业，登记机关在企业补正后予以受理其简易注销申请。

　　五、进一步加强与司法部门的工作衔接

　　试点地区市场监管部门要进一步加强与人民法院的沟通协作，对于人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业可向登记机关申请办理简易注销登记，无需经过简易注销公告程序。对于企业提供虚假材料骗取简易注销登记的，有关利害关系人可以依据《最高人民法院关于适用<公司法>若干问题的规定(二)》的有关规定，申请人民法院维护自身合法权益。

　　六、切实加强改革试点工作的组织保障

　　各省(区、市)市场监管部门要加强统筹，做好对试点地区的工作指导，确保企业简易注销登记改革试点规范统一。试点地区要切实加强组织领导，周密安排部署，明确职责分工，注重加强与人民法院、人力资源社会保障、商务、税务等部门的沟通协调，做好工作衔接，确保各项改革举措的有序开展；要根据《指导意见》及本通知要求，研究制定改革试点的实施方案，及时调整完善细化相关制度措施和工作流程；要依托信息技术，完善国家企业信用信息公示系统相应功能，增加对办事企业的提醒服务功能等；要加强宣传引导，做好试点政策解读，引导企业根据实际需要选择注销方式。

　　各试点地区应于2019年1月底前正式启动试点。在推进企业简易注销登记改革试点工作中遇到的新情况、新问题，要注意收集汇总，及时上报市场监管总局登记注册局。

市场监管总局

2018年12月3日