国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅公告2023年第4号国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅关于施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项的公告-陕西焦点财税咨询有限公司

国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅公告2023年第4号国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅关于施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项的公告

发文时间：2023-12-21

文号：国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅公告2023年第4号

时效性：全文有效

1802

　　为加强环境保护税征收管理，规范我省施工扬尘环境保护税核定计算及申报征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《山西省地方税务局山西省环境保护厅关于发布〈山西省环境保护税核定计算办法(试行)〉的公告》(山西省地方税务局山西省环境保护厅公告2018年第1号，国家税务总局山西省税务局公告2018年第6号修改，以下简称《核定计算办法》)有关规定，结合本省实际，现将山西省施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项公告如下：

　　一、施工扬尘环境保护税核定计算有关事项

　　(一)纳税主体(负责缴纳单位)

　　《核定计算办法》第五条第一款规定的“建筑工地和市政(拆迁)工地施工扬尘”，其环境保护税纳税主体(负责缴纳单位)为建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动中符合《中华人民共和国建筑法》规定的总承包单位，即《建筑工程施工许可证》上注明的施工单位，无《建筑工程施工许可证》的为工程总承包合同中的承包方。

　　(二)计税面积的计算方法

　　《核定计算办法》第五条第一款规定的“月建筑面积或施工面积”，按照总建筑施工面积除以施工工期进行计算。总建筑施工面积按照建设行政主管部门核发的《建筑工程施工许可证》、施工合同等资料上载明的建设规模(建筑面积或施工面积)确定。施工工期按照《建筑工程施工许可证》、施工合同等资料上载明的合同开工日期、合同竣工日期或合同工期天数确定，并按月进行核算，具体为：月施工工期少于5日的不计算，5日至15日的按半个月计算，超过15日的按一个月计算;工程项目施工工期不足一个月的，可按次计算。

　　“月建筑面积或施工面积”确定后，在施工工期内不再改变。实际施工工期与《建筑工程施工许可证》、施工合同等资料上载明的施工工期不符的，以实际施工工期为准计税。在工程项目竣工时，已计税建筑面积或施工面积与总建筑施工面积有差额的，应一次性计税。工程项目竣工前因故终止履行合同，应根据人民法院判决书等具有法律效力的证据确定实际建筑面积或施工面积，已计税建筑面积或施工面积与实际建筑面积或施工面积不一致的，应据实计税，多退少补。

　　二、施工扬尘环境保护税征收管理有关事项

　　(一)符合本公告一、(一)中规定的施工扬尘环境保护税纳税主体(负责缴纳单位)条件的施工单位，在山西省范围内进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动，包括：省内户本地施工、省内户报验施工、省内户同市跨区施工(无需报验)以及省外户跨省来晋报验施工，应通过山西省电子税务局《财产和行为税税源信息报告》进行施工扬尘环境保护税税源信息采集，或到工程项目所在地办税服务厅办理。在工程实际开工后，应按照本公告一、(二)中规定按月计算应纳税额，按季向工程所在地主管税务机关申报缴纳;实际施工工期不足一个月的，可按次申报缴纳。

　　(二)施工单位在计算施工扬尘环境保护税时，应根据住房城乡建设等主管部门对扬尘抑制措施的认定及处罚情况，对照《核定计算办法》附件5《施工扬尘产生、削减系数表》确定扬尘排放量削减系数，自行计算申报，有关资料留存备查。

　　(三)申报缴纳施工扬尘环境保护税的施工单位，应在工程竣工或终止履行合同判决等生效之日起下一个环境保护税申报期内，计算清缴工程项目施工扬尘环境保护税，并通过山西省电子税务局《财产和行为税税源信息报告》终止施工扬尘环境保护税税源信息，或到工程项目所在地办税服务厅办理。对未按规定办理的，工程项目所在地主管税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则追缴税款及滞纳金，施工单位机构所在地主管税务机关予以配合。

　　本公告自2024年1月1日起施行。

　　特此公告。

国家税务总局山西省税务局

山西省生态环境厅

2023年12月21日

关于《国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅关于施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项的公告》的解读

　　一、《公告》的出台背景

　　为加强环境保护税征收管理，规范我省施工扬尘环境保护税核定计算及申报征收工作，根据《中华人民共和国环境保护税法》及其实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《山西省地方税务局山西省环境保护厅关于发布〈山西省环境保护税核定计算办法(试行)〉的公告》(山西省地方税务局山西省环境保护厅公告2018年第1号，国家税务总局山西省税务局公告2018年第6号修改，以下简称《核定计算办法》)有关规定，结合本省实际，制定《国家税务总局山西省税务局山西省生态环境厅关于施工扬尘环境保护税核定计算及征收管理有关事项的公告》。

　　二、《公告》的主要内容

　　(一)对全省施工扬尘环境保护税纳税主体进行明确

　　(二)对施工扬尘环境保护税计算面积进行明确

　　(三)对全省施工扬尘环境保护税征收管理有关事项进行明确

　　一是符合本公告一、(一)中规定的施工扬尘环境保护税纳税主体(负责缴纳单位)条件的施工单位，在山西省范围内进行建筑工程、市政工程、拆迁工程和道桥施工工程等施工活动，包括：省内户本地施工、省内户报验施工、省内户同市跨区施工(无需报验)以及省外户跨省来晋报验施工，应通过山西省电子税务局《财产和行为税税源信息报告》进行施工扬尘环境保护税税源信息采集，或到工程项目所在地办税服务厅办理。在工程实际开工后，应按照本公告一、(二)中规定按月计算应纳税额，按季向工程所在地主管税务机关申报缴纳;实际施工工期不足一个月的，可按次申报缴纳。

　　二是施工单位在计算施工扬尘环境保护税时，应根据住房城乡建设等主管部门对扬尘抑制措施的认定及处罚情况，对照《核定计算办法》附件5《施工扬尘产生、削减系数表》确定扬尘排放量削减系数，自行计算申报，有关资料留存备查。

　　三是申报缴纳施工扬尘环境保护税的施工单位，应在工程竣工或终止履行合同判决等生效之日起下一个环境保护税申报期内，计算清缴工程项目施工扬尘环境保护税，并通过山西省电子税务局《财产和行为税税源信息报告》终止施工扬尘环境保护税税源信息，或到工程项目所在地办税服务厅办理。对未按规定办理的，工程项目所在地主管税务机关依据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则追缴税款及滞纳金，施工单位机构所在地主管税务机关予以配合。

　　三、《公告》的施行时间

　　本《公告》自2024年1月1日起施行。

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关于《国家税务总局关于〈中华人民共和国政府和挪威王国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定〉及议定书生效执行的公告》的解读——主要条款与税率安排

中国与挪威对1986年2月25日签署的《中华人民共和国政府和挪威王国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》进行了全面修订，于2023年5月12日在奥斯陆签署了全面修订后的《中华人民共和国政府和挪威王国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》及议定书（以下简称《协定》）。

一、关于人的范围。《协定》第一条第二款纳入了关于税收透明体的规定。对于按照缔约国任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排，缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分，应视为由缔约国一方居民取得的所得，缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

二、关于税种范围。《协定》在中国适用于个人所得税和企业所得税，在挪威适用于国家、郡、市征收的所得税，国家对勘探和开发海底石油资源及相关活动和作业（包括对生产的石油进行管道运输）所得征收的税收，以及国家对非居民演艺人员的报酬征收的税收。

三、关于常设机构。建筑工地，或者建筑、装配或安装工程，持续超过12个月的构成常设机构。同时，《协定》规定了关于防止合同拆分的反滥用条款，规定仅为确定是否超过12个月期限的目的，缔约国一方企业在缔约国另一方建筑工地开展活动，且这些活动在一个或者多个时间段内累计时间超过30天但不超过12个月，并且该企业的一个或多个紧密关联企业在不同时间段在同一建筑工地开展相关活动、每个时间段都超过30天的，这些不同时间段均应计入该企业在该建筑工地开展活动的时间。此外，企业通过雇员或雇用的其他人员提供劳务，包括咨询劳务，该性质的活动（为同一项目或相关联的项目）在缔约国一方任何12个月中连续或累计超过183天的构成常设机构。

四、关于股息。缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息，可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是，如果股息的受益所有人是缔约国另一方居民，在受益所有人是公司且在包括股息支付日在内的365天期间均直接拥有支付股息的公司至少25%资本的情况下，所征税款不应超过股息总额的5%；在其他情况下，则不应超过股息总额的10%。

五、关于利息。发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的利息，可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是，如果利息的受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过利息总额的10%。发生于缔约国一方而为缔约国另一方居民取得并受益所有的利息，应在首先提及的缔约国一方免税，条件是利息由缔约国一方政府受益所有，或是由缔约国一方政府担保或保险的贷款利息。该免税规定所列名的机构在中国包括中国人民银行、国家开发银行、中国农业发展银行、中国进出口银行、全国社会保障基金理事会、中国出口信用保险公司、中国投资有限责任公司及其直接或间接全资拥有的任何实体等。

六、关于特许权使用费。发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费，可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是，如果特许权使用费受益所有人是缔约国另一方居民，则所征税款不应超过特许权使用费总额的10%。

七、关于财产收益。缔约国一方居民转让股份或类似权益取得的收益，如果转让前365天的任一时间，该股份或类似权益超过50%的价值直接或间接来自位于缔约国另一方的不动产，可以在该缔约国另一方征税。缔约国一方居民转让缔约国另一方居民公司股份或类似权益取得的收益，如果转让者在转让行为前365天内的任何时候曾经直接或间接持有该公司至少25%的资本，可以在该缔约国另一方征税。

八、近海活动。缔约国一方居民在缔约国另一方近海开展与勘探或开发位于该缔约国另一方的海床、底土或其自然资源有关的活动，应视为是通过设在该缔约国另一方的常设机构进行营业活动；但如果缔约国一方居民在有关纳税年度开始或结束的任何12个月内在缔约国另一方开展活动累计不超过30天，则不应视为在该缔约国另一方构成常设机构。

九、关于享受协定优惠的资格判定。为防止协定滥用，《协定》在「享受协定优惠的资格判定」条款中纳入了「主要目的测试」规定，即如果申请享受协定优惠的人以获取协定优惠待遇为其安排或交易的主要目的之一，则不得享受协定优惠待遇，除非能够证明在此种情况下给予该优惠符合协定相关规定的宗旨和目的。

十、关于生效执行时间。中挪双方已完成《协定》生效所必需的各自国内法律程序。《协定》于2026年6月16日生效，并适用于2027年1月1日或以后开始的纳税年度取得的所得。

来源：国家税务总局网站政策解读。

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四、非试点纳税人的办理方式。试点纳税人由试点地区按照稳妥有序的原则自行确定，并应按照要求报送新表。非试点纳税人按照《国家税务总局关于调整增值税纳税申报有关事项的公告》（2026年第6号）规定使用旧表办理纳税申报，不使用新表办理增值税及附加税费申报。

五、试点配合工作。试点开展前，试点纳税人接受税务机关纳税辅导，掌握新旧表调整内容、填报规则及操作方法等，并配合做好系统环境准备、申报数据准备等工作；试点开展后，根据主管税务机关安排，依托税务机关提供的操作手册等资料，按规定办理增值税及附加税费申报，及时报告新表运行阶段出现的各类问题。试点地区已组建层级清晰、分工明确的专业试点团队，将安排专门税务人员、技术人员对试点纳税人开展「一对一」辅导。

来源：国家税务总局浙江省税务局政策解读。

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