湘税发[2021]1号 国家税务总局湖南省税务局关于进一步深化税务系统“放管服”改革的通知
发文时间:2021-02-10
文号:湘税发[2021]1号
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国家税务总局湖南省各市州税务局,局内各单位:


  为更大力度推进税收领域“放管服”改革,优化税收营商环境,现将2021年进一步深化税务系统“放管服”改革的十项措施通知如下,请切实遵照执行。


  一、进一步深化简政放权


  (一)让企业开办更加提速。大力推进企业开办全流程“一件事一次办”,落实“企业开办平台”线上“一网通办”、政务服务中心线下“一窗通办”要求,将企业开办时需办理的涉税事项精简为“领用发票”和“不领用发票”两类事项,进一步压缩涉税办理时间;将企业开办时需采集的涉税材料整合为“企业注册登记”一套表单材料,取消向税务机关单独报送、重复提交企业开办涉税材料。企业开办时需申领发票的企业可直接在政务服务中心办事大厅“企业开办服务专窗”一窗领取发票实物(含税务Ukey),也可预约在主管税务机关办税服务厅现场领取发票实物(含税务Ukey)。


  (二)让税务注销更加便利。制定出台《湖南省税务注销管理办法》,进一步优化税务注销办理程序,压缩税务注销办理时限,明确小微企业及个体工商户税务注销即办范围,严格“异常户”“问题户”税务注销监管,持续提升税务注销便利度。积极推动企业注销均由市场监督管理部门发起流程,部门间联动办理,持续深化市场主体注销便利化改革。


  二、不断优化纳税服务


  (三)让纳税申报更加简化。根据税务总局纳税申报改革进展,落实主税、附加税费合并申报,以及整合简并财产行为税和资源环境税纳税申报表。简化房产税、城镇土地使用税困难减免申请的资料报送内容,在湖南省电子税务局实现相应困难减免申请业务全程网上办。利用税收大数据优势,通过湖南省电子税务局提供小规模纳税人线上增值税申报辅助服务,实现销售收入自动汇总、免税收入自动统计、差额扣除自动计算、申报疑点自动监控、申报表格自动填报,减少小规模纳税人纳税申报准备时间。在湖南省电子税务局实现大企业集团综合办税、特定类型退税申请等线上办税业务功能。加快推进“互联网+不动产交易纳税平台”建设、推广和应用,全面深化不动产登记“最多跑一次”改革。


  (四)让沟通联系更加顺畅。建立网格化、点对点征纳联系交流信息化渠道,实现税务人员与办税人员日常联系交流、政策消息及涉税费提醒精准推送、纳税人涉税诉求及意见收集、纳税人满意度日常测评统计等功能。逐步将征纳联系交流、税费业务政策宣传、纳税人学堂培训视频宣传、税费在线咨询、7×24小时智能咨询服务等功能,以链接、对接等方式统一整合至湖南税务服务平台,持续优化完善相应业务功能。


  (五)让办税距离更近一步。制定省内通办、同城通办事项清单并向社会公布,对清单所列服务事项实行异地受理、内部流转、属地办理、限时反馈,方便纳税人就近申请办理涉税业务。


  (六)让办税服务更加便捷。进一步拓展和优化湖南省电子税务局网页端、移动端办税功能,持续提升办税体验。梳理纳税人线上自助办理、即时办结的涉税费服务事项清单,扩大线上自助即时办结涉税费事项范围,在各类办税服务场所加强操作辅导,逐步引导纳税人形成“自助办”办税缴费习惯。


  (七)让线上办税更加高效。建立“非接触式”办税缴费后台快速处理机制,由县市区局成立在线审核处理中心,对线上提交的办税事项进行即时受理和快速办结。


  (八)让发票领用更加省心。在做好新办纳税人发票电子化基础上,稳妥有序、积极引导存量纳税人使用电子发票,提升我省发票电子化率。推行发票票种核定、领用、验旧、缴销全程网上办,实现纳税人发票业务“零见面”办理。


  三、持续改进税收执法


  (九)让行政处罚更加透明。修订《湖南省税务系统规范税务行政处罚裁量权执行基准》,明确更详细的处罚标准、更确切的处罚数额,进一步压缩税务行政处罚自由裁量空间,确保执法公平。


  (十)让监管执法更有温度。将税务机关发现的低等级税收风险,通过湖南省电子税务局、湖南税务服务平台点对点向纳税人发送提示提醒函,引导纳税人自我纠正、自查反馈。经纳税人自查自纠后疑点消除的,税务机关不再采取约谈、实地核查等税收风险应对措施。


  各级税务机关各部门要充分认识深化税收领域“放管服”改革的重要意义,切实强化组织领导和统筹协调,对照具体任务倒排时间表,明确工作责任,逐项按期落实改革任务。要做好“放管服”改革措施的宣传解读工作,引导广大纳税人充分知晓改革内容、准确把握改革政策、自觉应用改革成果,避免因改革实施过程中工作衔接不到位给纳税人带来不便。各地在改革推进过程中遇到的新情况、新问题,要及时协调解决并报告省局相关职能部门。


  附件:湖南省税务局2021年深化“放管服”改革任务清单.xls【附件请前往电脑端下载】


国家税务总局湖南省税务局

2021年2月10日


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一、关于人的范围。《协定》第一条第二款纳入了关于税收透明体的规定。对于按照缔约国任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排,缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分,应视为由缔约国一方居民取得的所得,缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

二、关于税种范围。《协定》在中国适用于个人所得税和企业所得税,在挪威适用于国家、郡、市征收的所得税,国家对勘探和开发海底石油资源及相关活动和作业(包括对生产的石油进行管道运输)所得征收的税收,以及国家对非居民演艺人员的报酬征收的税收。

三、关于常设机构。建筑工地,或者建筑、装配或安装工程,持续超过12个月的构成常设机构。同时,《协定》规定了关于防止合同拆分的反滥用条款,规定仅为确定是否超过12个月期限的目的,缔约国一方企业在缔约国另一方建筑工地开展活动,且这些活动在一个或者多个时间段内累计时间超过30天但不超过12个月,并且该企业的一个或多个紧密关联企业在不同时间段在同一建筑工地开展相关活动、每个时间段都超过30天的,这些不同时间段均应计入该企业在该建筑工地开展活动的时间。此外,企业通过雇员或雇用的其他人员提供劳务,包括咨询劳务,该性质的活动(为同一项目或相关联的项目)在缔约国一方任何12个月中连续或累计超过183天的构成常设机构。

四、关于股息。缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息,可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是,如果股息的受益所有人是缔约国另一方居民,在受益所有人是公司且在包括股息支付日在内的365天期间均直接拥有支付股息的公司至少25%资本的情况下,所征税款不应超过股息总额的5%;在其他情况下,则不应超过股息总额的10%。

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来源:国家税务总局网站政策解读。

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来源:国家税务总局浙江省税务局政策解读。

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