国税函[1998]694号 国家税务总局关于开展营业税检查和清理欠税工作的紧急通知
发文时间:1998-11-23
文号:国税函[1998]694号
时效性:全文有效
收藏
755

各省、自治区、直辖市及计划单列市国家税务局、地方税务局:

为了进一步加强税收征管,减少税款流失,总局决定于1998年年底前,在全国范围内开展对营业税的重点检查。现将有关事项通知如下:

一、检查对象和检查、清理项目

(一)检查对象

从事陆路运输、建筑、邮电通信、金融保险、房屋租凭、娱乐、饮食等业务的纳税人。

1998年已经检查过的上述企业是否重新检查,由各地自行决定。

(二)重点检查、清理项目

1. 各铁路分局向旅客收取的价款(包括优质优价收入),是否汇总到铁道部,是否直接用于冲减成本或改作他用。

2. 各铁路分局、铁路局取得的资金占用费是否已按规定计缴营业税。

3. 银行等金融机构是否严格按财务制度的规定反映营业收入并计缴营业税。

4. 保险公司的无赔款奖励支出是否冲减了应税收入;其发放贷款取得的利息是否按收入全额计缴了营业税。

5. 证券公司代理他人买卖有价证券而收取的手续费,是否按全额计了营业税。

6. 邮电部门销费磁卡的收入与财务报表上反映的营业收入之差,是否已补缴了营业税。

7. 纳税人是否以投资入股、取得投资收益的名义少缴营业税。

8.个人出租房屋是否已缴纳营业税。

9.对纳税人为居民家庭提供装修业务,是否进行了有效的管理。

10.对个体运输、娱乐、饮食业户,是否定额低于实际营业额。

11.外国企业向我国转让无形资产应纳的营业税,是否已被代扣代缴。

12.医院、学校等单位,是否将应税收入混入免税收入中。

各地税务部门在查补纳税人纳营业税的同时,要大力清理纳税人欠缴的营业税。在查补营业税时发现的其他涉税问题,应当一并予以处理。

各地税务部门在检查和清理过程中,如发现营业税政策中存在的问题, 请及时报告总局。

二、检查和清理时限

原则上检查1996年1月1日以来纳税人的纳税情况和清理纳税人往年累计拖欠的营业税等税款。检查中如发现有偷税行为或有其他重大问题的,可以追溯到以前年度。

三、检查和清理内容

(一)检查纳税人营业税应缴、申报和实际入库情况。

(二)清理纳税人的累计欠缴营业税税款,要制定清欠时间表,及时组织入库。

四、具体要求

(一)各级税务机关对这次税收检查和清理清欠工作要高度重视,统一领导,统一部署,统一调度,统筹安排,要把这次税收检查和清理欠税工作提高到讲政治、讲大局、为国分忧的高度。此次检查,由各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局和地方税务局具体组织实施。其中,对中央铁路运营业应纳营业税的查补,由各地国家税务局负责,查补的税款就地缴入中央金库。对金融保险业,可以由各级地方税务局进行检查,在地方税务局检查并下达处理决定后,将税务处理决定书副本抄送同级国家税务局,再由国家税务局按3%的税率征收应缴税款,并对确定为偷税者处以不低于所偷税款一倍的罚款。对其他行业的检查,由地方税务局负责。对重点纳税人,特别是有偷税嫌疑和欠税数额较大的企业,各地要集中组织专门力量进行检查和清欠。

(二)对检查出的偷税行为,依照税收法律、法规的规定,除追缴税款和加收滞纳金外,必须处以不低于所偷税额一倍的罚款。对情节严重、有犯罪嫌疑的,除追缴税款、加收滞纳金和罚款外,应移送司法机关处理。

(三)各地要根据本通知精神,结合本地区实际情况制定具体检查和清欠的实施方案,要将检查结果和清理欠税的具体数据及时收集、统计,建立定期上报制度。1998年11月底前,将具体贯彻落实本通知的情况及准备检查的企业名单以及12月15日、30日根据附表的要求将最新数据报送总局(流转税司和稽查局)


国家税务总局

一九九八年十一月二十三日

推荐阅读

增值税的计税期间

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  一、一般规定

  按期纳税的计税期间最短为10日,最长为一个季度。《增值税法》第三十条规定,增值税的计税期间分别为十日、十五日、一个月或者一个季度。纳税人的具体计税期间,由主管税务机关根据纳税人应纳税额的大小分别核定。

  按次纳税的是不经常发生应税交易的纳税人,《增值税法》规定,这种纳税人可以按次纳税。

  二、特殊规定

  但税法也对一些特殊的不经常发生应税交易的纳税人,以及从事特定应税交易的自然人,也确定按月计税。《国家税务总局关于起征点标准等增值税征管事项的公告》(国家税务总局公告2026年第4号)第二条规定,自然人发生下列情形,适用10号公告第一条规定的以一个月为一个计税期间的起征点标准:

  一是自然人取得2025年8月8日起(含当日)新发行国债、地方政府债券、金融债券的利息。一次性收取利息的,以对应计息期月均分摊的利息,确定月销售额。

  二是自然人出租不动产。一次性收取多月租金的,以对应租赁期月均分摊的租金,确定月销售额。

  三是互联网平台内从业人员自互联网平台企业取得服务收入,并由互联网平台企业按照规定办理增值税等税费代办申报。从业人员自互联网平台企业取得的服务收入按月确定销售额,计算缴纳增值税。

  四是自然人报废产品出售者通过“反向开票”销售报废产品,并由资源回收企业按照规定办理增值税等税费代办申报。资源回收企业按月为出售者代办增值税及附加税费、个人所得税的申报事项,按规定缴纳代办税费。

  五是保险代理人为保险企业提供保险代理服务,并由保险企业按照规定办理增值税等税费代办申报。保险企业按月为个人代理人代办增值税及附加税费、个人所得税申报报,按规定缴纳代办税款。证券经纪人、信用卡和旅游行业代理人比照执行。

  三、选择规定

  由于小规模纳税人可以根据自身经营特点,选择适用按月10万元起征点,也可以选择适用按季30万元起征点。因此小规模纳税人可以自行选择以一个月或一个季度为计税期间。一经选择,一个会计年度内不得变更。《增值税法实施条例》第四十三条规定,小规模纳税人可以适用增值税法第三十条规定的以一个季度为一个计税期间。

       政策依据:

      《财政部 税务总局关于增值税法施行后增值税优惠政策衔接事项的公告》(财政部 税务总局公告2026年第10号)

增值税的申报纳税期限

  除了临时性经营活动,纳税人的生产经营活动是一个连续不间断的过程,因此各税种法律法规规定,纳税人需要以一定的、固定的时间周期为限,对这个期间内的应纳税额依法进行计算并缴纳,这个税法规定的纳税人据以计算应纳税额、履行纳税申报和税款缴纳义务的时间区间,就是计税期间。计税期间按照纳税人经营行为的连续性,又可分为按期纳税和按次纳税两个大类。

  纳税人按照确定的计税期间确认纳税义务并依法计算的税款,需要及时足额的缴纳入库。因此,税法又对纳税人在每个计税期间结束后,申报缴纳税款的最后时点进行了限制,形成了一段缴纳税款的法定期限,就是申报纳税期限。纳税人必须守法遵规,在规定的纳税期限内缴纳税款,超过期限的,会被依法加收滞纳金及处理。

  计税期间和申报纳税期限是一对焦不离孟、孟不离焦的两个核心征管要素,共同解决纳税人多长时间计算一次应纳税款,以及在什么时间缴纳入库的问题。

  增值税的计税期间也同样分为按期纳税和按次纳税两种情形。小规模纳税人按期纳税和按次纳税,还可以享受不同的增值税起征点优惠。扣缴和预缴增值税的,其计税期间以纳税人确定。

  《增值税法》对增值税纳税人申报纳税期限对应不同的计税期间分别规定。

  一、按期纳税的申报纳税期限

  纳税人以一个月或者一个季度为一个计税期间的,自期满之日起十五日内申报纳税。

  纳税人以十日或者十五日为一个计税期间的,应当自期满之日起五日内预缴税款,自次月一日起十五日内申报纳税。

  纳税人进口货物,应当按照海关规定的期限申报并缴纳税款。

  二、按次纳税的申报纳税期限

  《增值税法实施条例》第四十四条规定,按次纳税的纳税人,销售额达到起征点的,应当自纳税义务发生之日起至次年6月30日前申报纳税。

  三、预缴税款的申报纳税期限

  《增值税预缴税款管理办法》(财政部 税务总局公告2026年第14号),对五种预缴增值税情形规定了不同的申报纳税期限。

  一是纳税人跨地区提供建筑服务,应当自纳税义务发生之日起至次月(按季纳税的,为季度结束后的次月,下同)纳税申报期结束前预缴税款。

  二是纳税人采取预收款方式提供建筑服务,以及跨地区提供建筑服务收取预收款,应当自收到预收款之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  三是房地产开发企业采取预售方式销售自行开发的房地产项目,应当在收到预收款的次月纳税申报期内预缴税款。

  四是纳税人转让或者出租与机构所在地不在同一县内的不动产,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。

  五是油气田企业跨省销售与生产原油、天然气相关的服务,应当自纳税义务发生之日起至次月纳税申报期结束前预缴税款。