财税政字[1998]106号 财政部对九届全国人大 一次会议第2569号建议的答复
发文时间:1998-05-25
文号:财税政字[1998]106号
时效性:全文有效
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顾黄初等10名代表:

  你们提出的关于改教育费附加为“教育税”的议案(转建议)收悉,现答复如下:

  长期以来,党中央和国务院十分重视教育工作。为了发展我国的教育事业,实现科教兴国的战略目标,1986年国务院颁布了《征收教育费附加的暂行规定》,将此项收入列为教育事业专项经费。教育费附加作为一项稳定的经费来源,对增加教育投入、努力完善教育投资体系、促进教育事业的发展起到了非常重要的作用。

  目前,在城市征收教育费附加已不存在什么问题,但是在农村对教育费附加的征收确实还没有得到农民应有的重视,在征收和管理上普遍存在着不按标准征收、计征率偏低、征收渠道不规范、使用不合理等问题,严重影响了征收任务的完成。我们认为,解决这些问题的根本出路在于,要积极的向农民宣传和解释税法,提高农民的纳税意识,使农民充分的认识到交纳教育费附加的重要性,使其自觉地交纳教育费附加。另外要加强教育费附加在征收、管理、使用上的监督作用,杜绝一切用教育费附加冲抵农业税、土地承包费以及吃喝教育费附加等现象,以维护农民的合法权益。

  从税制改革的总体要求出发,近期内开征教育税是否可行还需多方面研究论证,其主要原因是:1、目前我国的税收体制是1994年税制改革时确定的,从几年来的执行情况看,总体运行状况基本良好。而相对稳定的税制,对国民经济的健康发展是非常重要的。因此,国家对新税种的出台是很慎重的;2、将教育费附加改为教育税,如果只是改个名称,实际意义不大,重要的是要使每个公民都认识到教育费附加不同于一般的收费项目,它是由国务院颁布具有一定的法律依据,是专项用于教育而筹集的资金。目前,我部正在进行清费改税的工作,我们将结合现行教育收费情况,进一步研究开征教育税的问题。

  我们相信在党的“十五大”提出的科教兴国战略方针指引下,随着国家财政状况的好转和教育体制改革的不断完善,教育经费的征收与使用一定会得到人们的重视。

  感谢你们对财税工作的关心和支持,欢迎多提宝贵意见。

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关于《国家税务总局关于〈中华人民共和国政府和挪威王国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定〉及议定书生效执行的公告》的解读——主要条款与税率安排

中国与挪威对1986年2月25日签署的《中华人民共和国政府和挪威王国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》进行了全面修订,于2023年5月12日在奥斯陆签署了全面修订后的《中华人民共和国政府和挪威王国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》及议定书(以下简称《协定》)。

一、关于人的范围。《协定》第一条第二款纳入了关于税收透明体的规定。对于按照缔约国任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排,缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分,应视为由缔约国一方居民取得的所得,缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

二、关于税种范围。《协定》在中国适用于个人所得税和企业所得税,在挪威适用于国家、郡、市征收的所得税,国家对勘探和开发海底石油资源及相关活动和作业(包括对生产的石油进行管道运输)所得征收的税收,以及国家对非居民演艺人员的报酬征收的税收。

三、关于常设机构。建筑工地,或者建筑、装配或安装工程,持续超过12个月的构成常设机构。同时,《协定》规定了关于防止合同拆分的反滥用条款,规定仅为确定是否超过12个月期限的目的,缔约国一方企业在缔约国另一方建筑工地开展活动,且这些活动在一个或者多个时间段内累计时间超过30天但不超过12个月,并且该企业的一个或多个紧密关联企业在不同时间段在同一建筑工地开展相关活动、每个时间段都超过30天的,这些不同时间段均应计入该企业在该建筑工地开展活动的时间。此外,企业通过雇员或雇用的其他人员提供劳务,包括咨询劳务,该性质的活动(为同一项目或相关联的项目)在缔约国一方任何12个月中连续或累计超过183天的构成常设机构。

四、关于股息。缔约国一方居民公司支付给缔约国另一方居民的股息,可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是,如果股息的受益所有人是缔约国另一方居民,在受益所有人是公司且在包括股息支付日在内的365天期间均直接拥有支付股息的公司至少25%资本的情况下,所征税款不应超过股息总额的5%;在其他情况下,则不应超过股息总额的10%。

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六、关于特许权使用费。发生于缔约国一方而支付给缔约国另一方居民的特许权使用费,可以在缔约国一方按照该国法律征税。但是,如果特许权使用费受益所有人是缔约国另一方居民,则所征税款不应超过特许权使用费总额的10%。

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十、关于生效执行时间。中挪双方已完成《协定》生效所必需的各自国内法律程序。《协定》于2026年6月16日生效,并适用于2027年1月1日或以后开始的纳税年度取得的所得。

来源:国家税务总局网站政策解读。

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来源:国家税务总局浙江省税务局政策解读。

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