各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

　　现将《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，切实抓好贯彻落实。

　　审计署

　　2015年9月18日

关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见

　　去年以来，各级审计机关按照国务院的部署和要求，加强对国家重大决策部署落实情况的审计监督，开展稳增长等政策措施落实情况的跟踪审计，取得很好效果。当前，我国经济发展的基本面没有改变，经济运行总体缓中趋稳、稳中向好，但稳中有难，稳增长任务还很艰巨。为进一步加大审计力度，更加有效地推动稳增长等政策措施落实，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　(一)围绕中心、服务大局，把稳增长、促发展作为当前审计工作的首要任务。各级审计机关要按照国务院的部署和地方各级党委、政府的要求，集中力量、全力以赴、主动作为，把监督检查稳增长等政策措施的落实情况作为各项审计的重要内容，持续进行跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

　　(二)吃透政策、把握重点，切实增强审计的针对性、时效性和建设性。各级审计机关要加强对稳增长等政策措施的学习，深入研究政策背景，深刻领会政策意图，及时掌握政策要求。围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，结合所审计地区经济社会发展实际和部门特点，确定审计重点，加大审计力度。

　　(三)依法审计、实事求是，历史、客观、辩证地反映政策落实中存在的问题并积极提出建议。各级审计机关要坚持原则，依法履职尽责。要正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，客观审慎地反映和处理，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用原有的制度规定来衡量当前的创新事项。

　　二、把握原则

　　(四)坚决查处，大力推动整改问责。对审计发现的问题，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，凡是重大失职渎职的，凡是造成重大损失浪费的，凡是造成重大风险隐患的，凡是重大违法违纪的，要坚决查处，大力推动整改问责。

　　(五)坚决促进，大力推动总结完善。对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，凡是有利于稳增长、科学发展的，凡是有利于调结构、转变发展方式的，凡是有利于创新驱动、增强发展后劲的，凡是有利于环境治理、生态保护的，凡是有利于惠民生、维护社会稳定的，凡是有利于防风险、维护经济安全的，要坚决促进，大力推动总结完善。

　　(六)坚决揭示，大力推动深化改革。对体制机制制度性问题，凡是制约和阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实的，凡是制约和阻碍探索创新、激发市场活力的，凡是制约和阻碍提高绩效、实现有质量、有效益、可持续发展的，要坚决揭示反映，大力推动深化改革。

　　三、重点任务

　　(七)促进重大政策有效落实。财政税收政策方面，重点监督检查各地区优化财政支出结构、加快财政支出进度、对实体经济和中小企业税收优惠政策的执行、项目资金到位、保证重大项目建设等情况。金融政策方面，重点关注金融机构支持实体经济特别是小微企业发展、保障重大项目融资等情况。产业政策方面，重点关注加大对养老、保险、科技等服务以及信息技术、新能源、电子商务、物流、节能环保、文化体育等产业的支持力度情况。民生政策方面，重点关注加大对扶贫、“三农”、民政社保、教育、医疗等民生领域的投入力度情况。

　　(八)促进简政放权。监督检查各部门、各地区取消下放行政审批事项，推动规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批时限等情况；对已取消下放的行政审批事项，重点揭示明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。推进收费项目清理，严肃查处违规设立的基金和收费项目；促进清理规范行政审批中介服务，推动整顿规范行业协会商会收费。推进商事制度改革和职业资格改革，推动通关便利化。推进监管方式创新，促进提升监管效能，营造公平竞争、良性发展环境。

　各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团审计厅(局)，署机关各单位、各特派员办事处、各派出审计局：

　　现将《关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见》印发给你们，请结合本地区、本单位实际，切实抓好贯彻落实。

　　审计署

　　2015年9月18日

关于进一步加大审计力度促进稳增长等政策措施落实的意见

　　去年以来，各级审计机关按照国务院的部署和要求，加强对国家重大决策部署落实情况的审计监督，开展稳增长等政策措施落实情况的跟踪审计，取得很好效果。当前，我国经济发展的基本面没有改变，经济运行总体缓中趋稳、稳中向好，但稳中有难，稳增长任务还很艰巨。为进一步加大审计力度，更加有效地推动稳增长等政策措施落实，现提出以下意见：

　　一、总体要求

　　(一)围绕中心、服务大局，把稳增长、促发展作为当前审计工作的首要任务。各级审计机关要按照国务院的部署和地方各级党委、政府的要求，集中力量、全力以赴、主动作为，把监督检查稳增长等政策措施的落实情况作为各项审计的重要内容，持续进行跟踪审计，促进政策落地生根、不断完善和发挥实效。

　　(二)吃透政策、把握重点，切实增强审计的针对性、时效性和建设性。各级审计机关要加强对稳增长等政策措施的学习，深入研究政策背景，深刻领会政策意图，及时掌握政策要求。围绕项目落地、资金保障、简政放权、政策落实、风险防范“五个抓手”，结合所审计地区经济社会发展实际和部门特点，确定审计重点，加大审计力度。

　　(三)依法审计、实事求是，历史、客观、辩证地反映政策落实中存在的问题并积极提出建议。各级审计机关要坚持原则，依法履职尽责。要正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，客观审慎地反映和处理，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用原有的制度规定来衡量当前的创新事项。

　　二、把握原则

　　(四)坚决查处，大力推动整改问责。对审计发现的问题，凡是不作为、慢作为、假作为等重大履职不到位的，凡是重大失职渎职的，凡是造成重大损失浪费的，凡是造成重大风险隐患的，凡是重大违法违纪的，要坚决查处，大力推动整改问责。

　　(五)坚决促进，大力推动总结完善。对突破原有制度和规定的创新举措或应变措施，凡是有利于稳增长、科学发展的，凡是有利于调结构、转变发展方式的，凡是有利于创新驱动、增强发展后劲的，凡是有利于环境治理、生态保护的，凡是有利于惠民生、维护社会稳定的，凡是有利于防风险、维护经济安全的，要坚决促进，大力推动总结完善。

　　(六)坚决揭示，大力推动深化改革。对体制机制制度性问题，凡是制约和阻碍稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策措施贯彻落实的，凡是制约和阻碍探索创新、激发市场活力的，凡是制约和阻碍提高绩效、实现有质量、有效益、可持续发展的，要坚决揭示反映，大力推动深化改革。

　　三、重点任务

　　(七)促进重大政策有效落实。财政税收政策方面，重点监督检查各地区优化财政支出结构、加快财政支出进度、对实体经济和中小企业税收优惠政策的执行、项目资金到位、保证重大项目建设等情况。金融政策方面，重点关注金融机构支持实体经济特别是小微企业发展、保障重大项目融资等情况。产业政策方面，重点关注加大对养老、保险、科技等服务以及信息技术、新能源、电子商务、物流、节能环保、文化体育等产业的支持力度情况。民生政策方面，重点关注加大对扶贫、“三农”、民政社保、教育、医疗等民生领域的投入力度情况。

　　(八)促进简政放权。监督检查各部门、各地区取消下放行政审批事项，推动规范和公开行政审批流程，压缩和明确审批时限等情况；对已取消下放的行政审批事项，重点揭示明放暗留、变相审批、弄虚作假等行为。推进收费项目清理，严肃查处违规设立的基金和收费项目；促进清理规范行政审批中介服务，推动整顿规范行业协会商会收费。推进商事制度改革和职业资格改革，推动通关便利化。推进监管方式创新，促进提升监管效能，营造公平竞争、良性发展环境。