根据财税[2003]158号 财政部、国家税务总局关于规范个人投资者个人所得税征收管理的通知
二、关于个人投资者从其投资的企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款长期不还的处理问题
纳税年度内个人投资者从其投资企业（个人独资企业、合伙企业除外）借款，在该纳税年度终了后既不归还，又未用于企业生产经营的，其未归还的借款可视为企业对个人投资者的红利分配，依照“利息、股息、红利所得”项目计征个人所得税。
 
法规是按照股息红利征税，另外，企业对股东发放借款，增值税上应按照贷款服务做视同销售处理。