货便函[2009]133号 关于增值税专项纳税评估工作情况的通报
发文时间:2009-08-17
文号:货便函[2009]133号
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各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局:

    现将《增值税专项纳税评估情况通报(第一期)、(第二期)》发给你们,供参考。

 附:增值税专项纳税评估情况通报(第一期)

        增值税专项纳税评估情况通报(第二期)


增值税专项纳税评估情况通报

2009年8月14日 货物劳务税司(第一期)

 郑州市国税局以进销货物匹配异常信息为线索

发现查处虚抵、虚开违规商贸企业

    郑州市国税局以进销货物匹配异常信息为线索,迅速查处利用成品油专用发票虚抵进项税、虚开专用发票的7户商贸企业,定性虚开专项发票税额2469万元,抓获并刑拘犯罪分子7人,已追缴入库税款3088.9万元。

    郑州市国税局评估“郑州亚兴工贸有限公司”时发现,该企业购进货物与销售货物不一致,2007年开始销售收入大幅增加,取得的进项发票集中来源于某省的石油经销企业,且额度不断增长。经检查,该企业涉嫌取得虚开专用发票664份,金额4989万元,虚抵增值税848万元。同时企业承认以收取3%至5%的手续费为其他企业代开专用发票1119份,金额7968万元,税额1355万元。以此为突破口,郑州市国税局又组织对其他六户与“亚兴”案情相似的商贸企业实施检查,查明5户企业涉嫌虚抵进项税,4户企业涉嫌虚开专用发票,批捕和刑拘5人。在此基础上,郑州市国税局进一步扩大评估范围,先后两批下发疑点企业名单,对983户企业开展检查,目前检查工作正在进行中。

    要做好增值税纳税评估,郑州市国税局提出重点关注三个问题,加强三个环节的管理。

    “三个问题”。

     一是收款开票脱节,埋下骗票隐患。目前大部分成品油经销企业收款与开票脱节,先收款后开提货单,凭单提油,既可在开提货单时开具,也可在开单后七日内开具专用发票。对事后开具专用发票的,又无法审核申请开票人与实际购买人是否一致的问题,给犯罪分子以可乘之机,此问题在建材经销等行业同样存在;

     二是骗取专用发票的“黄牛”渐成气候,严重扰乱税收秩序。从查实案件看,大部分虚抵进项的企业事先联系好“黄牛”,由“黄牛”从不需专用发票的购货人手中收买大量的提货单,利用开票脱节漏洞,骗取专用发票,收取手续费后交予接票企业。对此类“黄牛”,税务机关应联合公安等部门严厉打击。

     三是金税工程系统亟需拓展采集信息。由于目前金税工程系统无法采集货物品名、数量等信息,造成税务机关不能及时发现进销货物匹配异常的企业。

    “三个环节”。

     一是重视数据分析环节,提高打击针对性。

     二是重视查前准备环节,检查工作方案要周密、细致,特别要做好保密工作。

     三是重视查管互动、税警联动环节,提高查处效率,加强打击力度。

    增值税专项纳税评估情况通报

    2009年8月14日  货物劳务税司(第二期)

    广东省开展水泥生产企业纳税评估工作取得成效

    广东省国税局按照税务总局要求,认真贯彻落实水泥生产企业增值税纳税评估工作,成立了以主管副局长挂帅,货物劳务税、征管、所得、稽查等部门共同参与的评估工作领导小组。在调查研究的基础上,制定了详细的工作方案,明确了工作目标,统一确定了以电耗法为主,结合企业设计产能及平均价格为辅的评估办法。规定具体评估指标为:标号水泥最大用电量115度/吨,销售熟料75度/吨,外购熟料磨制50度/吨;单位平均销售价格为250元。同时,广东省国税局积极与经贸、供电等部门沟通联系,收集了大量第三方信息,为全省开展评估工作提供了数据准备。目前,全省水泥评估工作取得初步成效,发现涉嫌少报的销售收入6?47亿元,税款约1?1亿元。

     经评估,水泥企业涉税的疑点问题,

     一是隐瞒产量的问题较为严重。经统计,该省水泥用电量超过130度/吨共有69户,占总户数的22?33%;

     二是区域性水泥销售价格异常偏低的现象较为突出;

     三是水泥生产企业取得税务机关代开专用发票的现象较为普遍。评估发现水泥生产企业从小规模纳税人购进石灰石等原材料,取得的增值税专用发票为税务机关代开,且数量、金额数据较大。而税务机关是否对实物进行了核实,数量、金额,容易造成税务机关执法上风险。

    本次评估工作能够收到明显成效,广东省国税局认为主要要做好三件事:

   (一)领导重视是评估工作成功与否的关键;

   (二)选好评估方法和指标是取得成效的抓手;  

   (三)加强督导是推进评估工作的催化剂。

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中国与挪威对1986年2月25日签署的《中华人民共和国政府和挪威王国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》进行了全面修订,于2023年5月12日在奥斯陆签署了全面修订后的《中华人民共和国政府和挪威王国政府对所得消除双重征税和防止逃避税的协定》及议定书(以下简称《协定》)。

一、关于人的范围。《协定》第一条第二款纳入了关于税收透明体的规定。对于按照缔约国任何一方的税法视为完全透明或部分透明的实体或安排,缔约国一方将该实体或安排取得或通过其取得的所得作为本国居民取得所得进行税务处理的部分,应视为由缔约国一方居民取得的所得,缔约国另一方应允许就该部分所得给予协定待遇。

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来源:国家税务总局网站政策解读。

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来源:国家税务总局浙江省税务局政策解读。

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