海南***科技开发有限公司:(纳税人识别号46010***580312X)

　　经海南省劳动人事争议仲裁委员会裁决书(琼劳人仲裁字[2017]第2号)的裁决及海南省海口市中级人民法院行政判决书(2019)琼01行终70号：潘***(身份证号码：46002***042X)自2005年8月22日至2016年4月25日期间与你单位存在劳动关系。现经海南省社会保险事业局审查核定，潘金玉与你单位存在劳动关系期间应缴未缴的社会保险费为16969.92元(其中：基本养老保险费8186.90元;基本医疗保险费6720.40元;失业保险费882.64元;工伤保险费294.20元;生育保险费885.78元)，以及利息2096.10元(利息计算截止至2011年06月30日),滞纳金17496.11元(滞纳金计算至2017年02月20日)，核定应补缴合计36562.13元。

　　根据《中华人民共和国社会保险法》第六十三条和《社会保险费征缴暂行条例》(国务院令259号)第十三条规定，责令你单位自接到本决定书之日起十五日内到我局解缴上述欠费，根据《中华人民共和国社会保险法》第八十六条规定，自社保经办机构核定欠缴费款的次月至解缴费款之日止，按日加收万分之五的滞纳金。

　　你单位如对税务机关做出本决定不服的，可在本决定书送达之日起六十日内向上一级行政机关申请行政复议，或者六个月内提起行政诉讼。逾期未提出的，又不履行责令限期缴纳社会保险费的决定，我局将依法申请人民法院强制执行。

　　社会保险费由社会保险经办机构依法核定。你单位如对社会保险经办机构做出补缴上述社会保险费、利息和滞纳金的核定有异议或者不服，可依法向其本级社会保险行政部门申请行政复议，或者提起行政诉讼。

国家税务总局海口市秀英区税务局

2021年8月13日

行政裁定书

（2018）甘0723行监1号

申请人：临泽县地方税务局，住所临泽县健康路**。

统一社会信用代码：×××。

法定代表人：邱聚林，系该局局长。

被申请人：临泽县启明玻璃制品有限公司。

法定代表人：丁国孝，系该公司总经理。

临泽县地方税务局（以下简称“临泽地税局”）于2017年9月27日对临泽县启明玻璃制品有限公司（以下简称“启明公司”）欠缴社会保险费的行为，作出临地税管一社征决字[2017]2号社会保险费征收决定书，决定对启明公司强制征收社会保险费375675.83元。因启明公司在法定期限内未申请行政复议或者提起行政诉讼又不履行社会保险费征收决定书确定的义务，临泽地税局于2018年6月18日向本院申请强制执行，申请扣押、查封、拍卖启明公司价值相当于应当缴纳社会保险费375675.83元和自欠缴之日起至缴纳之日止按日加收的滞纳金的财产，以拍卖所得抵缴社会保险费。本院于2018年6月25日作出(2018)甘0723行监1号行政裁定书裁定：一、对临泽县地方税务局于2017年9月27日作出的临地税管一社征决字[2017]2号社会保险费征收决定书，准予强制执行。二、临泽县启明玻璃制品有限公司自接到本裁定书次日起十日内缴纳清社会保险费375675.83元及滞纳金。

本院在执行过程中，被执行人临泽县启明玻璃制品有限公司提出异议经本院院长提交审判委员会研究讨论，决定中止原裁定执行，另行组成合议庭进行审查。

本院另行依法组成合议庭审查认为，根据《中华人民共和国税收征管法》的规定，作为本案申请人的税务机关具有强制执行权。根据《中华人民共和国行政强制法》第十三条、第三十四条、第四十六条规定，法律没有规定行政强制执行的，作出行政决定的行政机关应当申请人民法院强制执行。行政机关依法作出行政决定后，当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的，具有行政强制执行权的行政机关依照法律规定执行。我国税收征管法赋予了税务机关具有强制执行权。故本案人民法院不宜强制执行。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条第一款第四项规定，裁定如下：

撤销临泽县人民法院(2018)甘0723行审8号行政裁定书。

对申请人临泽县地方税务局关于被申请人临泽县启明玻璃制品有限公司作出的临地税管一社征决字[2017]2号社会保险费征收决定书的强制执行申请不予受理。

如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院递交上诉状，上诉于甘肃省张掖市中级人民法院。

审 判 长   宋建章

审 判 员   葛松彬

人民陪审员   鲁延鹏

二〇一八年十二月二十九日

书 记 员   李雅娜

附：本案适用法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第九十一条当事人的申请符合下列情形之一的，人民法院应当再审：

(四)原判决、裁定适用法律、法规确有错误的;

行 政 判 决 书

（2018）豫0522行初94号

原告李敏，女，回族，1971年7月7日出生，户籍所在地安阳市文峰区，现住安阳市。

被告国家税务总局安阳市文峰区税务局，住所地安阳市文峰区东大街**。

法定代表人伦朝阳，局长。

委托代理人张利，该局法务专员。

委托代理人吴汝梁，河南正义彰律师事务所律师。

第三人安阳金麦粮食仓储有限公司，住，住所地安阳市文峰区益民路北端路北，代码号14105001721940246。

法定代表人董志杰，经理。

委托代理人李刚，河南骏腾律师事务所律师。

原告李敏因要求被告国家税务总局安阳市文峰区税务局（以下简称文峰区税务局）、第三人安阳金麦粮食仓储有限公司（以下简称金麦公司）履行法定职责一案，于2018年1月3日向本院提起行政诉讼。本院于2018年5月23日作出（2018）豫0522行初3号行政判决。原告李敏和被告文峰区税务局不服，向安阳市中级人民法院提起上诉。安阳市中级人民法院于2018年6月27日作出（2018）豫05行终211号行政裁定，撤销本院（2018）豫0522行初3号行政判决；发回本院重审。本院依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告李敏，被告文峰区税务局的行政首长杨思玺及委托代理人张利、吴汝梁，第三人金麦公司的委托代理人李刚到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告李敏诉称，原告在收到安阳市中级人民法院（2017）豫05行终105号行政判决书后的8月28日，向被告文峰区税务局书面求助申请了征收，至今未征收到账。无奈再求助法院维权。原告诉求20个月社保欠费对应的工龄的社保对原告越老越需要。根据行政法的原则要求，每一必须符合正确适用法律法规和法定程序作出来的行政行为，具有确定力、拘束力和执行力。故此，我市社会保险事业管理局在2013年4月至2014年11月逐月对每一参保记录进行的执法登记，在没有法定事由并未经法定程序进行变更的情况下，就完全具有行政行为的合法确定力、拘束力和执行力。根据《社会保险法》第63条提起本诉，避免原告因粮库连续恶意58个月发300元/月，欺害地活不成命地无奈正当法律途径维权，反而把本案诉求的20个月欠费（即将来社保的工龄）被当年解除判决给不合法地剥夺丢失，直接严重影响原告整个晚年的必需。请求依法判决被告文峰区税务局对粮库在2013年4月至2014年11月期间拖欠原告在职职工养老保险费9549.75元履行征收职责。原告向本院提交的证据有：1、安阳市社会保险个人欠款补缴通知单；2、河南省企业职工基本养老保险个人账户查询单；3、安阳市城镇企业职工及灵活就业人员基本养老保险参保证明。

被告文峰区税务局辩称，一、依据《社会保险法》第六十条规定，用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费。第六十一条规定，社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费。《河南省人民政府关于改革社会保险费征缴体制加强社会保险费征缴管理的通知》（豫政【2016】77号）：“为贯彻落实深化国税、地、地税征管体制改革方案精神，省委政府决定自2017年1月1日起，将社会保险费改由地方税务机关征收”。据此，答辩人自2017年1月1日起具有向用人单位征收社会保险费职权，但不具有针对某一个特定职工征收社会保险费的职权。二、依据（豫政【2016】77号）第二条规定，明确社会保险费征缴管理职责。（一）社会保险经力机构。负责……核定用人单位应交费额，作为地方税务机关据实征收的依据。第三条规定，规范社会保险费征缴工作流程。（二）社会保险经办机构每月将核定的单位应交费额传递给地方税务机关，作为地方税务机关据实征收的依据。据此，被告的征收对象是用人单位，征收依据是社会保险经办机构每月传递过来的单位应交费额。也就是说，答辩人如果单独对特定职工征收社会保险费违反法定征收程序。三、原告请求答辩人向金麦公司征收2013年4月至2014年11月拖欠其养老保险费9545.75元违反《社会保险法》和豫政【2016】77号文件规定。答辩人依职权每月根据社保经办机构传递过来的数据向金麦公司进行征收。由于金麦公司银行账号无资金，现已累计拖欠社会保险费四百余万元。但由于社保经办机构传递过来的数据均为单位总费额，即使金麦公司账户有资金，答辩人既无权也无能力单独征收原告所主张的欠费9545.75元。尽管如此，由于原告一再要求，答辩人致函社保经办机构，商请其单独传递原告欠费数据以便征收。社保经办机构复函称：依据《社会保险法》第六十条，我局没有单独传递的职权。因此，对于原告的违法诉求，答辩人虽尽力协调，但确实无法满足。四、答辩人依法按期、全面履行了法定职责。根据豫政【2016】77号文件，从2017年1月1日起，社保费转由地税机关征收。由于金麦公司在2017年1月25日前未依法申报缴纳社保费，答辩人随即于2017年1月26日即向金麦公司发出《税务事项通知书》，责令该公司依法缴纳社会保险费。此后又于2017年3月2日、2017年7月14日、2017年9月1日、2017年12月11日持续发出《税务事项通知书》，责令该公司依法缴纳社会保险费。并于2017年7月14日约谈金麦公司。在多次通知、约谈无果的情况下，又于2017年9月6日、2017年12月20日对金麦公司作出《社会保险费划拨决定书》，责令其提供担保，并多次依法查询该公司账户资金余额。但由于金麦公司账户无可供划拨的资金，划拨决定未能执行到位。期间，经不断向金麦公司施压，于2017年11月20日向该公司成功征收社保费63737.01元。以上事实充分说明，自实施社保费由地税机关征收的第一个月起，就持续不断地履行了向金麦公司征收社保费的职责，并穷尽了一切行政强制措施。

综上所述，答辩人自始至终全面履行了社会保险费征收职责。原告请求答辩人单独为其征收社保费违反现行法律规定。请依法驳回原告的诉讼请求。被告文峰区税务局向本院提交的证据有：1、2017年1月26日《税务事项通知书》及回证；2、2017年3月2日《税务事项通知书》及回证；3、2017年7月4日《基金规费缴费评估（检查）约谈通知书》及回证；4、2017年8月28日李敏的申请书；5、2017年9月1日《税务事项通知书》及回证；6、2017年9月6日《社会保险费划拨决定书》及回证；7、2017年9月8日《协助查询存款账户通知书》及查询结果；8、2017年11月20日缴费凭证；9、2017年12月11日《税务事项通知书》及回证；10、2017年12月20日《协助查询存款账户通知书》及查询结果11、2017年12月20日《社会保险费划拨决定书》及回证；12、2017年12月27日《责令提供社会保险费缴费担保通知书》及回证；13、2018年1月8日《税务事项通知书》及回证；14、2018年1月12日《社会保险费划拨决定书》及回证；15、2018年1月16日《协助查询存款账户通知书》及查询结果；16、2018年1月16日《责令提供社会保险费缴费担保通知书》及回证；17、2018年1月29日《社会保险费征收决定书》及回证；18、2018年7月4日《关于提供社会保险费欠费情况的函》；19、2018年7月4日《关于安阳金麦粮食仓储有限公司原职工李敏的社会保险费征收的协调函》；20、2018年7月12日《关于李敏的社会保险费征收协调函的回复》；21、2018年7月12日《社会养老保险欠缴证明》。

第三人金麦公司述称，同意被告文峰区税务局的答辩意见。原告的诉求无依据要求税务局针对个人征收养老保险费，应当驳回原告的起诉。第三人向本院提交的证据有：1、安阳市中级人民法院（2018）豫05行终211号行政裁定书；2、《安阳金麦粮食仓储有限公司关于李敏养老保险关系情况说明及诉求函》。

经庭审质证，被告文峰区税务局及第三人金麦公司认为原告提交的证据的真实性难以确认。第三人金麦公司对被告文峰区税务局提交的证据无异议。被告文峰区税务局对第三人提交的证据无异议。原告李敏对被告及第三人提交证据的真实性无异议，但对证明目的有异议。

本院对上述证据认证如下：原告李敏和被告文峰区税务局及第三人金麦公司提交的证据取得程序和收集方法合法，本院予以认定。

经审理查明，第三人金麦公司原名称为河南安阳国家粮食储备库。原告李敏原系该粮库职工。安阳市文峰区人民法院于2013年9月30日作出（2013）文民一初字第403号民事判决，判决原告李敏与河南安阳国家粮食储备库于2013年3月31日解除劳动关系。原告李敏为安阳市城镇企业职工及灵活就业人员基本养老保险的参保人员。2017年8月28日，原告李敏以邮寄方式向被告提出申请，请求被告向第三人征收其2013年4月至2014年11月期间拖欠原告的在职职工养老保险欠费9549.75元。2017年11月6日，经原告李敏到安阳市社会保险事业管理局查询，其2013年4月至2014年11月在第三人金麦公司参保未缴费。2018年1月3日，原告诉至本院，要求被告履行法定职责。

由于第三人金麦公司在2017年1月25日前未依法申报缴纳社会保险，被告文峰区税务局从2017年1月26日至2017年12月11日，数次向第三人金麦公司发出《税务事项通知书》，责令第三人依法缴纳社会保险费，并于2017年7月14日约谈第三人金麦公司。在多次通知、约谈无果的情况下，被告文峰区税务局又于2017年9月6日、2017年12月20日对第三人金麦公司作出《社会保险费划拨决定书》，责令该公司提供担保，并多次查询该公司账户无可供划拨的资金。最终于2017年11月20日被告文峰区税务局向第三人金麦公司征收社会保险费63737.01元。

本院认为，《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费。社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费。据此，被告文峰区税务局的征收对象为用人单位而非个人。原告李敏于2013年3月31日已和第三人金麦公司解除了劳动关系，要求被告文峰区税务局向第三人金麦公司征收其2013年4月至2014年11月期间的社保费无事实和法律依据，本院不予支持。被告文峰区税务局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，原告李敏申请被告文峰区税务局履行征收职责的理由不能成立，本院不予支持。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决如下：

驳回原告李敏的诉讼请求。

案件受理费50元，由原告李敏负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省安阳市中级人民法院。

审 判 长  赵向明

人民陪审员  王海超

人民陪审员  安 勇

二〇一八年十二月二十一日

书 记 员  刘 欢

行 政 判 决 书

（2019）豫05行终84号

上诉人（原审原告）李敏，女，回族，1971年7月7日出生，现住安阳市。

被上诉人（原审被告）国家税务总局安阳市文峰区税务局，住所地安阳市文峰区东大街**。

法定代表人伦朝阳，局长。

出庭副职负责人杨思玺，副局长。

委托代理人张利，该局法务专员。

委托代理人吴汝梁，河南正义彰律师事务所律师。

原审第三人安阳金麦粮食仓储有限公司，住，住所地安阳市文峰区益民路北端路北/div>

法定代表人董志杰，经理。

委托代理人李刚，河南骏腾律师事务所律师。

上诉人李敏因诉被上诉人国家税务总局安阳市文峰区税务局（以下简称文峰区税务局）及原审第三人安阳金麦粮食仓储有限公司（以下简称金麦公司）履行法定职责一案，不服安阳县人民法院（2018）豫0522行初94号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。

原审法院查明：金麦公司原名称为河南安阳国家粮食储备库。李敏原系该粮库职工。安阳市文峰区人民法院于2013年9月30日作出（2013）文民一初字第403号民事判决，判决李敏与河南安阳国家粮食储备库于2013年3月31日解除劳动关系。李敏为安阳市城镇企业职工及灵活就业人员基本养老保险的参保人员。2017年8月28日，李敏以邮寄方式向文峰区税务局提出申请，请求文峰区税务局向金麦公司征收2013年4月至2014年11月期间拖欠李敏的在职职工养老保险欠费9549.75元。2017年11月6日，经李敏到安阳市社会保险事业管理局查询，其2013年4月至2014年11月在金麦公司参保未缴费。2018年1月3日，李敏诉至原审法院，要求文峰区税务局履行法定职责。由于金麦公司在2017年1月25日前未依法申报缴纳社会保险，文峰区税务局从2017年1月26日至2017年12月11日，数次向金麦公司发出《税务事项通知书》，责令金麦公司依法缴纳社会保险费，并于2017年7月14日约谈金麦公司。在多次通知、约谈无果的情况下，文峰区税务局又于2017年9月6日、2017年12月20日对金麦公司作出《社会保险费划拨决定书》，责令该公司提供担保，并多次查询该公司账户无可供划拨的资金。最终于2017年11月20日文峰区税务局向金麦公司征收社会保险费63737.01元。

原审法院认为：《中华人民共和国社会保险法》规定，用人单位应当自行申报，按时足额缴纳社会保险费。社会保险费征收机构应当依法按时足额征收社会保险费。据此，文峰区税务局的征收对象为用人单位而非个人。李敏于2013年3月31日已和金麦公司解除了劳动关系，要求文峰区税务局向金麦公司征收其2013年4月至2014年11月期间的社保费无事实和法律依据，不予支持。文峰区税务局的行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序，李敏申请文峰区税务局履行征收职责的理由不能成立，不予支持。原审法院依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条规定，判决驳回李敏的诉讼请求。案件受理费50元，由李敏负担。

上诉人李敏上诉称：原审判决违反行政法对法定事由和程序的规定。一、原审法院审理超出李敏的诉讼请求。本案的法律关系为行政法律关系，即文峰区税务局是否履行征收法定职责，审查对象应为文峰区税务局的征收根据即安阳市社会保险事业管理局向李敏出具的参保证明。本案的审理应围绕该参保证明的真实性、合法性展开。原审法院对（2013）文民一初字第403号民事判决中的民事法律事实审查超出本案审查范围。二、原审认定事实错误。李敏与金麦公司并非于2013年3月31日解除劳动关系，金麦公司并未向安阳市社会保险事业管理局对李敏的保险关系进行变更登记，2014年11月之前李敏的档案和保险关系一直在金麦公司，故李敏与金麦公司解除劳动关系的时间应是2014年11月3日保险关系变更登记之日。三、文峰区税务局具有李敏请求事项的法定职责。根据安阳市社会保险事业管理局提供的参保证明中李敏1998年8月至2013年3月在金麦公司参保缴费的事实，可以证明文峰区税务局具有针对特定职工向用人单位征收养老保险金的职责。另外，文峰区税务局与安阳市社会保险事业管理局之间传输数据与否，属于内部行政行为。文峰区税务局所称因没有传输李敏的个人数据而无法征收的主张不能成立。请求：一、撤销原审判决。二、依法改判文峰区税务局履行法定职责向金麦公司征收到账其拖欠李敏2013年4月至2014年11月在职职工养老保险费。

被上诉人文峰区税务局答辩称：一、根据《中华人民共和国社会保险法》的规定，文峰区税务局仅负有按照用人单位职工工资总额的比例向用人单位征收养老保险费的职责，不具有向用人单位就某一特定职工进行征收的职责和权利，因此李敏要求文峰区税务局为其个人征收养老保险费的请求没有法律依据。二、李敏已经于2013年3月31日经安阳市文峰区人民法院作出的生效裁判判决与金麦公司解除了劳动关系。李敏所请求的是在劳动关系解除之后时间段的养老保险费，金麦公司没有为其缴纳的义务，文峰区税务局也无权进行征收。三、李敏的起诉超过法定起诉期限。从上诉状看李敏于2016年12月2日知晓本案的诉求情况，而李敏于2017年12月份起诉，已经超过法定六个月的起诉期限。请求：驳回上诉，维持原判。

原审第三人金麦公司未到庭参加诉讼，亦未提交书面陈述意见。

经审理查明的事实与原审法院查明的事实一致，本院予以确认。

本院认为：从李敏的诉讼请求看，其是要求判决文峰区税务局向金麦公司征收2013年4月至2014年11月期间拖欠李敏的在职职工养老保险费。《中华人民共和国社会保险法》第十条规定：“职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。”第十二条规定：“用人单位应当按照国家规定的本单位职工工资总额的比例缴纳基本养老保险费，计入基本养老保险统筹基金。”根据上述规定可知，用人单位所承担的基本养老保险费的缴纳是针对其在职职工进行的。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第七十条规定：“生效的人民法院裁判文书或者仲裁机构裁决文书确认的事实，可以作为定案依据。”本案中，安阳市文峰区人民法院已作出（2013）文民一初字第403号生效民事判决，判决李敏与原河南安阳国家粮食储备库于2013年3月31日解除劳动关系。因此自劳动关系解除后李敏已不是原河南安阳国家粮食储备库的职工，金麦公司不具有再为其缴纳相应养老保险费的义务。李敏要求文峰区税务局向金麦公司征收2013年4月至2014年11月期间拖欠李敏的在职职工养老保险费缺乏事实根据和法律依据。李敏主张原审法院将（2013）文民一初字第403号民事判决中确认的其与河南安阳国家粮食储备库于2013年3月31日解除劳动关系的事实作为本案认定案件事实的依据，超出其诉讼请求和审查范围，属于对法律理解有误。综上，李敏的上诉理由不能成立，其上诉请求本院不予支持。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项之规定，判决如下：

驳回上诉，维持原判。

二审案件受理费50元，由上诉人李敏负担。

本判决为终审判决。

审判长  崔永清

审判员  袁武明

审判员  段 新

二〇一九年四月二十六日

书记员  李小依

行 政 判 决 书

（2017）闽02行初132号

原告林爱花，女，汉，1949年10月14日出生，住福建省安溪县。

原告黄素明，女，汉族，1948年7月11日出生，住安溪县。

原告黄素秋，女，汉族，1951年6月25日出生，住安溪县。

原告陈美霞，女，汉族，1949年5月29日出生，住安溪县。

上述原告的共同委托代理人陈美莲，女，汉族，1963年4月9日出生，住安溪县。

被告安溪县人民政府，住所地安溪县凤城镇大同路1号。

法定代表人刘林霜，县长。

委托代理人陈熹栋，安溪县人民政府工作人员。

委托代理人胡金宝，福建铭群律师事务所律师。

被告福建省安溪县地方税务局，住所地安溪县凤城镇龙湖地税大楼。

法定代表人林海明，局长。

委托代理人林明星，福建省安溪县地方税务局工作人员。

委托代理人吴美蓉，北京盈科（泉州）律师事务所律师。

第三人安溪县人力资源和社会保障局，住所地安溪县凤城镇大同路1号。

法定代表人林志平，局长。

委托代理人王晓玲，安溪县人力资源和社会保障局工作人员。

委托代理人王春明，福建安荣律师事务所律师。

原告林爱花、黄素明、黄素秋、陈美霞因不服被告安溪县人民政府（下称安溪县政府）驳回行政复议决定，于2017年10月19日向本院提起行政诉讼，本院予以立案，并向被告安溪县政府送达了起诉状副本及应诉通知书。因安溪县人力资源和社会保障局与本案的处理结果有利害关系，本院依法追加其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2017年12月22日公开开庭审理了本案，原告黄素秋及其与林爱花、黄素明、陈美霞的共同委托代理人陈美莲，被告安溪县政府的委托代理人陈熹栋、胡金宝，被告福建省安溪县地方税务局（下称安溪县地税局）的委托代理人林明星、吴美蓉，第三人安溪县人力资源和社会保障局的委托代理人王晓玲、王春明均到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

原告林爱花、黄素明、黄素秋、陈美霞诉称，2017年5月2日，其作为申请人向安溪县政府申请行政复议，请求确认安溪县地税局不履行征收社会保险费法定职责的行为违法，并要求责令安溪县地税局征收申请人的社会保险费。2017年8月9日，安溪县政府作出“安政行复驳[2017]8号”《驳回行政复议申请决定书》，以被申请人安溪县地税局在未收到劳动保障部门所登记的关于申请人申请办理社会保险登记材料前提下，无法进行社会保险费征收工作，被申请人安溪县地税局不存在不履行法定职责的行政不作为情形，驳回申请人的行政复议申请。原告因认为被告的驳回复议申请的行政复议决定违法，遂提起本案诉讼，请求：判决确认被告安溪县政府作出的“安政行复驳[2017]8号”《驳回行政复议申请决定书》违法。

被告安溪县政府答辩称，其作出的“安政行复驳[2017]8号”《驳回行政复议申请决定书》事实清楚，法律证据充分，程序合法，根据《社会保险费征缴暂行条例》、《福建省社会保险费征缴办法》的规定，在2001年1月1日前，安溪县地税局并无社会保险费的征收职责；之后，安溪县地税局征收社会保险费以社会保险经办机构提供缴纳单位社会保险登记、变更登记、注销登记以及缴费申报的情况为前提，安溪县地税局在未收到社会保险经办机构提供的关于原告申请办理社会保险登记材料的前提下，无法进行社会保险费征收工作，安溪县地税局不存在不履行法定职责情形。

被告安溪县地税局同意被告安溪县政府的答辩意见。

第三人安溪县人力资源和社会保障局答辩称，原告等人系原国营安溪茶厂季节性捡茶工，不属于1989年1月1日起施行的《福建省全民所有制企业职工退休养老保险暂行规定》（闽政[1988]69号）参保对象范围，其要求征收社会保险费，不符合政策规定。《福建省社会保险费征缴办法》规定，社会保险登记、申报以及相应的权限由劳动保障部门委托地方税务局办理，原告因不属于参保对象，安溪县地税局未予征缴社会保险费并无不当。

经审理查明，2017年5月2日，原告黄素秋等人向安溪县政府申请行政复议，认为安溪茶厂的前身是国营福建省安溪茶厂，系法定的社保单位，申请人作为安溪茶厂的一线拣茶工，工龄分别有几年至40余年不等，为安溪茶厂的发展作出了贡献，依法享有社保权益，应当征缴社会保险费，然而从1989年1月至2006年12月止，安溪县地税局没有依法征收申请人的社会保险费，不履行法定职责，请求安溪县政府依法确认安溪县地税局不履行法定职责的行为违法。被告安溪县政府经审查认为，劳动保障行政部门作为社会保险管理的法定机关，负责社会保险登记等工作，用人单位应当在代扣代缴社会保险费前向劳动保障部门进行社会保险登记，地税机关根据用人单位向劳动保障部门申请登记的情况征收社会保险费。被申请人安溪县地税局在未收到劳动保障部门所登记的关于申请人申请办理社会保险登记材料的前提下，无法进行社会保险费征收工作，因此安溪县地税局不存在不履行法定职责的行政不作为，申请人要求确认安溪县地税局不作为的行为违法，缺乏事实和法律依据，遂于2017年8月9日作出“安政行复驳[2017]8号”《驳回行政复议申请决定书》，驳回申请人的行政复议申请，并依法送达。原告不服该行政复议决定，遂提起本案行政诉讼。

本案的争议焦点是被告安溪县政府作出的“安政行复驳”[2017]8号《驳回行政复议申请决定书》是否合法。

本院认为，根据本案查明事实及庭审调查情况，安溪茶厂在2006年9月26日完成改制，本案原告没有证据证明用人单位向劳动保障部门进行社会保险登记，安溪县地税局在未收到劳动保障部门所登记的关于原告申请办理社会保险登记材料的前提下，无法进行社会保险费的征收，被告安溪县政府认定安溪县地税局不存在不履行法定职责的行政行为，事实清楚，其据此而作出的驳回行政复议申请决定，适用法律正确，程序合法。原告请求判决确认“安政行复驳[2017]8号《驳回行政复议申请决定书》”违法，缺乏事实与法律依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条之规定，判决如下：

驳回原告林爱花、黄素明、黄素秋、陈美霞的诉讼请求。

本案案件受理费50元，由原告林爱花、黄素明、黄素秋、陈美霞共同负担。

如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于福建省高级人民法院。

审 判 长  林琼弘

审 判 员  纪荣典

人民陪审员  王 军

二〇一八年二月二十四日

书 记 员  洪淳淳

附件：本案适用的法律条文

《中华人民共和国行政诉讼法》

第六十九条行政行为证据确凿，适用法律、法规正确，符合法定程序的，或者原告申请被告履行法定职责或者给付义务理由不成立的，人民法院判决驳回原告的诉讼请求。