川人办发[2002]217号 四川省人事厅关于印发《四川省人才中介服务组织管理暂行办法》的通知
发文时间:2002-09-29
文号:川人办发[2002]217号
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四川省人事厅关于印发《四川省人才中介服务组织管理暂行办法》的通知

川人办发[2002]217号          2002-09-29

各市、州人事局,省级各部门,有关中央驻川单位:

  根据省第九届人大常委会公告(第70号)《四川省人才市场管理条例》的规定,我们制定了《四川省人才中介服务组织管理暂行办法》现印发给你们,请按照执行。

四川省人事厅

二00二年九月二十九日

四川省人才中介服务组织管理暂行办法

  第一条 为加强对人才中介服务组织的管理,确保我省人才市场的健康发展,根据《四川省人才市场管理条例》(以下简称《条例》)制定本办法。

  第二条 四川省行政区域内人才中介服务组织的管理,适用本办法。

  第三条 设立人才中介服务组织,应当具备《条例》第七条所规定的条件。申请兼营人才中介业务的单位,其已有经营业务必须与人才中介业务相适应。

  第四条 设立人才中介服务组织,应当按照《条例》第八条的规定,向政府人事行政机关提交下列材料:

  (一)《人才中介服务组织设立登记申请书》;

  (二)组织章程和管理制度;

  (三)工商行政管理机关签发的名称预先核准通知书;

  (四)具有法定资格的验资机构出具的验资报告;

  (五)办公和服务场所证明。自有场所,应当提交房屋产权证,租赁场所,应当提交不少于一年期的房屋租赁协议书或合同和出租方房产证明。设立固定人才交流场所的应当作出专门说明;

  (六)人才中介服务组织法定代表人的任职文件和身份证明;

  (七)人才中介服务组织专职工作人员名册;

  (八)专职工作人员的学历证书和省人事行政机关颁发的人才中介服务资格证书;

  (九)需要提交的其他文件或证件。

  设立冠名超过本省辖区范围的人才中介服务组织,国外、境外组织在本省辖区内设立人才中介服务组织,以及互联网信息提供者专营或者兼营人才信息网络中介服务的,按国家有关规定办理。

  第五条 政府人事行政机关收到要求设立人才中介服务组织申请人提交的上述材料后,应当根据《条例》的规定,对申请人提交的文件、证件进行审查,并在30日内作出批准或不予批准的决定。对批准的,发给省人事行政机关统一印制的《四川省人才市场中介服务许可证》(以下简称许可证),对不予批准的,应当作出书面回复。

  第六条 人才中介服务组织的申请人取得许可证后,应向工商、税务、物价等行政管理机关申请办理登记和收费手续,依法取得营业执照、税务登记证和收费许可证后,方可从事业务活动。

  第七条 依法设立的人才中介服务组织改变名称、住所、业务范围、法定代表人等,应当如实填写《人才中介服务组织变更登记申请书》,并提交与变更事项有关的证明材料,报送原批准其设立的政府人事行政机关,重新核发许可证。申请人持变更后的许可证到工商、税务等部门办理相应的变更手续。

  第八条 依法设立的人才中介服务组织,需要停业或终止的,应当向原批准其设立的政府人事行政机关提交《人才中介服务组织注销登记申请书》;许可证正、副本;经确认合法的清算报告;法院破产裁定、本单位依有关规定作出的决议或决定,行政机关责令停止人才市场中介服务活动的证明文件。经政府人事行政机关核准注销登记,人才中介服务组织终止,并向社会发布公告。对停业、终止后不按规定办理注销登记手续的,由政府人事行政机关依照《条例》的规定注销其许可证。

  第九条 本办法施行之前设立的人才中介服务组织,须在2003年12月31日前按规定补办有关手续。逾期不办的,视为无证从事人才中介服务活动,依法予以取缔。

  第十条 人才中介服务组织应当按照《条例》和本办法的规定,依法设立和开展业务活动。违反《条例》和本办法规定的,由政府人事行政机关会同有关行政管理机关按照有关法律、法规给予处罚。

  第十一条 人事行政机关及其工作人员应依法办理当事人有关申请审批、审核事项,违背《条例》和本办法规定的,应承担相应的法律责任。

  第十二条 本办法由四川省人事厅负责解释。

  第十三条 本办法自公布之日起施行。

  附件:

  1、人才中介服务组织设立登记申请书(式样)

  2、人才中介服务组织变更登记申请书(式样)

  3、人才中介服务组织注销登记申请书(式样)


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增值税法的8个关键变化

一、征税范围描述

  增值税法第三条所规定的征税范围包括:销售货物、服务、无形资产、不动产。

  这里没有提到劳务(加工、修理修配),把劳务全部并到服务中,实现了和企业所得税口径统一。

  二、对销售服务的判定不考虑发生地原则

  增值税法第四条第(三)款规定,销售服务、无形资产的,服务、无形资产在境内消费,或者销售方为境内单位和个人。

  这条和企业所得税法规定的劳务发生地原则不同,如境内A公司在境内接受向境外B公司支付咨询费,B公司在境外远程给A公司提供服务。劳务发生地完全在境外,但消费地在中国境内,B公司属于增值税纳税人,需要缴纳增值税(A公司向B公司付费代扣代缴),但不是企业所得税纳税人,不需缴纳企业所得税。

  同时,这条也厘清了财税(2016)36号文的一个困惑。36号文附件一第十三条第(一)款规定,境外单位或者个人向境内单位或者个人销售完全在境外发生的服务,不属于在境内销售服务,也就无需缴纳增值税。但该条款在实务中争议较大。

  增值税法的发布,彻底把这个困惑厘清,2025年即便不执行增值税法,实务中基本也都会按这个原则操作。

  三、无偿提供服务不视同销售

  增值税法第五条关于视同销售的规定中,只列举了纳税人无偿转让货物、不动产、无形资产和金融商品要按视同销售处理,没有列举纳税人对外无偿提供服务的情形。

  难道无偿提供服务真的不用按视同销售处理了?

  单看这个法律,确实如此。但还不能过早下结论。大家还是要静待后续的政策,看看是否有更具体规定。

  四、小规模纳税人标准法定,同时赋予调整规则

  增值税法第九条将小规模纳税人的标准界定为年销售额不超过500万元。但这个数不是固定不变的。若经济发展需要,赋予了国务院可以对该标准进行调整的权限,体现了法律的灵活性。

  五、简易计税征收率统一为3%

  现行政策对于简易计税的征收率有3%和5%(小规模纳税人出租不动产等)两档,在增值税法第十一条中,将简易计税方法计算缴纳增值税的征收率统一规定为3%。

  六、进项税大于销项税可随时申请退税

  现行政策中,若纳税人当期进项税额大于当期销项税额,基本都是留待后期抵扣。

  增值税法第二十一条规定,对于纳税人当期进项税额大于当期销项税额的部分,可以选择结转下期继续抵扣,也可以选择申请直接退还。

  七、特定情形购买餐饮服务也可以抵扣进项税

  现行政策下,一般纳税人取得餐饮服务发票,即便是专用发票(实务中可能开不出来),如果不是用于直接消费,也无法抵扣。

  如物业公司(一般纳税人,下同)将食堂外包给餐饮公司,餐饮公司给物业公司开具餐饮服务专票,物业公司(有餐饮经营范围)再给消费者开具餐饮发票。物业公司取得的餐饮服务发票并不是直接消费,但在实务中也无法抵扣。

  按照增值税法第二十二条第(五)款的规定,物业公司取得上述餐饮服务发票,就可以正常抵扣。

  八、对小规模增值税纳税人设置起征点

  按照增值税法第二十三条规定,小规模纳税人发生应税交易,销售额未达到起征点的,免征增值税。

  这就意味着,对增值税小规模纳税人必须设定起征点(一般纳税人没有这个优惠),而不是像以前,需要的时候才设。

  目前的起征点标准是每月10万元(每季度30万元),未来的标准是多少,由国务院根据经济形势的需要确定。


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