一、公告出台的背景

　　为深入贯彻落实国家税务总局深化“放管服”改革的要求，切实优化税收营商环境，增进纳税人获得感，国家税务总局广东省税务局以“共建、共治、共享、共赢”为目标，开展运用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的试点工作。

　　二、试点工作的意义

　　区块链技术开具通用类发票是“互联网+税务”的深度融合产物，通过分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等一系列发展多年的成熟技术保证发票信息的保密安全性、不可篡改性、可追溯性，以轻量级的技术实现方式实现发票的防伪，方便追溯发票的来源，完善发票监管流程。“税链”区块链电子发票平台将发票的相关方连接起来，可实现发票自动领用、自动验旧、自动归集、自动查验、避免发票重复报销、防止红冲发票报销等功能，解决纳税人领票繁、验旧烦、归集难、重复报销等痛点难点，切实降低纳税人经营成本和税收风险，增强纳税人获得感。

　　三、试点范围

　　国家税务总局广东省税务局将逐步开展区块链电子普通发票的试点推广工作。

　　四、使用“税链”区块链电子发票平台开具通用类发票的要素说明

　　“税链”区块链电子发票平台开具的通用类发票是无纸电子化，其法律效力、基本用途、基本使用规定等与其他税务部门认可的开票软件所开具通用类发票是相同的。开票方和受票方需要纸质发票的，可以自行打印发票的版式文件。试点纳税人应按照税务总局发票管理的相关要求，建立健全内部发票管理机制，妥善保管用户身份，确保发票开具的真实、完整、安全。取得发票的单位和个人，应及时通过广东省电子税务局网站进行查询验证，对不符合规定的发票有权拒收。

11月1日起全面推行电子发票(铁路电子客票)后，购票旅客咋报销，财务人员咋入账?

　　◆11月1日起，旅客无须到自助机上打印车票，可以通过铁路12306网站或App、个人所得税App个人票夹取得电子发票。

　　◆财务人员查验发票真伪后，可以一键式勾选抵扣增值税进项税额。

　　◆2025年9月30日之前的过渡期内，旅客仍可使用铁路车票(纸质报销凭证)报销。

　　10月25日，《中国税务报·纳税服务专刊》刊发了题为《11月1日起，铁路客运推广使用全面数字化电子发票：报销入账和抵扣税款时需要注意什么?》的文章，介绍了铁路客运推广使用全面数字化电子发票的背景和主要政策内容。对于纳税人高度关切的电子发票报销和入账问题，笔者结合工作实际，就《国家税务总局 财政部 中国国家铁路集团有限公司关于铁路客运推广使用全面数字化的电子发票的公告》(国家税务总局 财政部中国国家铁路集团有限公司公告2024年第8号，以下简称8号公告)相关政策，从旅客报销和财务人员入账两个方面的实务操作作出提示。

　　旅客报销：

　　无须到自助机上打印车票

　　8号公告实施后，取得、报销和抵扣铁路客票等事项均发生变化。最大的变化是，旅客无须到火车站、车票代售点、自助机上打印“铁路车票(纸质报销凭证)”，而可以通过铁路12306网站或App、个人所得税App个人票夹取得电子发票(铁路电子客票)，且可以重复下载、打印，无须担心发票丢失或损毁。

　　以中国铁路12306官方网站为例，旅客开具电子发票(铁路电子发票)的操作流程为：第一步，登录12306官方网站(www.12306.cn)，进入“我的12306—火车票订单”页面。第二步，找到需要开票的订单，根据提示输入购买方名称、统一社会信用代码等信息，系统将据实开具电子发票，并向税务部门上传电子发票的数据文件。需要注意的是，11月1日(含)后的车票订单才可以申请开具电子发票(铁路电子发票)，旅客如需将电子发票(铁路电子客票)用于抵扣税款、税前扣除和财务报销，应当在“购买方名称”及其“统一社会信用代码”处填写将该发票用于抵扣税款、税前扣除和财务报销的单位信息。第三步，开具成功后，旅客即可通过铁路12306网站或App，以及个人所得税App查询、下载电子发票。第四步，将下载好的电子发票直接提交给所在单位的财务部门进行报销。部分单位可能要求员工在提交电子发票时，附上行程单或其他相关出行证明，以确保费用的真实性和合理性。

　　实务中，旅客取得电子发票(铁路电子客票)后，可能因购买方信息填写有误等需要换开电子发票(铁路电子客票)。对此，根据8号公告，需要区分两种情况处理，并按照相应流程开具红字电子发票(铁路电子客票)。

　　第一种情况，购买方未作用途确认和入账确认的，由铁路运输企业填开《红字发票信息确认单》(以下简称《确认单》，详情见文末二维码)，开具红字电子发票(铁路电子客票)。此类情况下，购买方只需告知铁路运输企业需换开发票，铁路运输企业可以直接在电子发票服务平台填开《确认单》后，全额开具红字数电发票，无须购买方确认。

　　第二种情况，购买方已进行用途确认或入账确认的，由铁路运输企业填开《确认单》，经购买方确认后，依据《确认单》开具红字电子发票(铁路电子客票)。购买方已将电子发票(铁路电子客票)用于增值税申报抵扣的，应暂依确认后的《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出，待取得铁路运输企业开具的红字电子发票(铁路电子客票)后，与《确认单》一并作为原始凭证。购买方依确认后的《确认单》所列增值税税额从当期进项税额中转出时，应在《增值税纳税申报表附列资料(二)》(本期进项税额明细)“二、进项税额转出额”第20栏，填列已经抵扣但按规定应在本期转出的进项税额。

　　财务人员入账：

　　车票申报抵扣效率提高

　　根据8号公告第二条、第三条规定，电子发票(铁路电子客票)基本内容包括：发票号码、开票日期、购买方信息、旅客身份证件信息、行程信息、票价、二维码等。发票号码为20位，其中：第1位—第2位代表公历年度后两位，第3位—第4位代表行政区划代码，第5位代表电子发票(铁路电子客票)开具渠道代码，第6位—第20位代表业务顺序编码。

　　笔者提醒，与铁路纸质报销凭证相比，电子发票(铁路电子客票)的票面保留了旅客信息、行程信息，增加了购买方名称、统一社会信用代码等内容。实务中，需将其用于抵扣税款、税前扣除和财务报销的旅客，应当在“购买方名称”及其“统一社会信用代码”处填写将该发票用于抵扣税款、税前扣除和财务报销的单位信息，开票后直接交付到对应单位的税务数字账户，相关出行人信息在旅客信息区展示。

　　在拿到合规的电子发票(铁路电子客票)后，财务人员可分四步操作：第一步，查验发票。财务人员可以通过电子发票服务平台税务数字账户(以下简称税务数字账户)进行电子发票查验、下载、税款抵扣等，也可以通过全国增值税发票查验平台查验。第二步，确认用途。财务人员在税务数字账户中对电子发票(铁路电子客票)进行用途确认，明确该发票是用于报销等合法用途。第三步，报销入账。财务人员将确认无误的电子发票纳入单位的财务管理系统，按照单位内部的报销流程和规定进行报销和入账处理;同时，可以基于电子发票开展无纸化报销、入账、归档、存储等业务，实现财务管理的数字化转型。第四步，计算抵扣进项税额。单位若为增值税一般纳税人，以电子发票(铁路电子客票)作为增值税扣税凭证，并按现行规定直接勾选抵扣对应的增值税进项税额。

　　笔者认为，电子发票(铁路电子客票)的推行，不仅有利于财务人员更加便捷地汇集车票，而且能够快速查验发票真伪，减少收到假发票的风险。同时，可以实现无纸化报销、入账、归档、存储，一键式勾选抵扣增值税进项税额，财务流程大幅简化，打印成本大幅降低，财务人员工作效率大幅提高。不过，需要提醒的是，根据《财政部 国家档案局关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》(财会〔2020〕6号)第四条规定，单位以电子发票的纸质打印件作为报销入账归档依据的，必须同时保存打印该纸质件的电子发票。

　　实操提醒：

　　政策过渡期内“纸电并行”

　　为方便旅客和单位，根据8号公告第六条、第七条规定，铁路客运在全面数字化的电子发票推行使用中设置了过渡期，过渡期截至2025年9月30日。过渡期内“纸电并行”，旅客仍可使用铁路车票(纸质报销凭证)报销。需要提醒的是，铁路车票(纸质报销凭证)与电子发票(铁路电子客票)不能重复开具使用。

　　实务中，旅客需要注意取得电子发票(铁路电子客票)的时限要求。根据国家税务总局官网发布的8号公告解读，旅客在行程结束或支付退票、改签费用后，可于180天内登录铁路12306(包括网站和移动客户端)账户，如实取得本人的电子发票(铁路电子客票);超过180天的，按照旅客与铁路运输企业的约定执行。据悉，操作过程中，旅客如填写发票信息有误，或遇运输服务中止致行程改变等情况，可在180天内按照准确信息或实际行程重新申请开具1次新的电子发票，原电子发票作废。

　　增值税一般纳税人在取得电子发票(铁路电子客票)后，需谨慎抵扣税额。根据《国家税务总局关于国内旅客运输服务进项税抵扣等增值税征管问题的公告》(国家税务总局公告2019年第31号，以下简称31号公告)规定，可以抵扣的“国内旅客运输服务”，限于与本单位签订了劳动合同的员工，以及本单位作为用工单位接受的劳务派遣员工发生的国内旅客运输服务。作为购买方的增值税一般纳税人，如果所取得电子发票(铁路电子客票)属于为非雇员支付的国内旅客运输费用，不能纳入抵扣范围，否则将面临违规抵扣进项税额的税务风险。同时，根据《财政部 税务总局 海关总署关于深化增值税改革有关政策的公告》(财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号)第六条规定，取得注明旅客身份信息的铁路车票的，允许从销项税额中抵扣的进项税额=票面金额÷(1+9%)×9%。

　　举例来说，A公司为增值税一般纳税人，张某为与该公司签订了劳动合同的员工。按照工作安排，11月3日，张某与公司临时外聘专家李某乘坐高铁共同出差，取得2张电子发票(铁路电子客票)，票面金额均为109元，合计218元。出差结束后，张某将这2张电子发票(铁路电子客票)提交公司财务部门报销。根据31号公告规定，由于临时外聘专家李某非公司正式员工或劳务派遣员工，A公司为李某提供的国内旅客运输服务不可抵扣进项税额，其电子发票(铁路电子客票)不能作为增值税抵扣凭证。那么，A公司可以抵扣的增值税进项税额为109÷(1+9%)×9%=9(元)。

11月1日起，铁路客运推广使用全面数字化电子发票：报销入账和抵扣税款时需要注意什么?

　　近日，《国家税务总局 财政部 中国国家铁路集团有限公司关于铁路客运推广使用全面数字化的电子发票的公告》(国家税务总局 财政部 中国国家铁路集团有限公司公告2024年第8号，以下简称《公告》)对外发布。自2024年11月1日起，铁路运输企业通过铁路客票发售和预定系统办理境内旅客运输售票、退票、改签业务时，可开具电子发票。日前，国家税务总局征管和科技发展司对相关政策内容进行解读。

　　问：发布《公告》的背景是什么?

　　答：2021年中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求：有序推进铁路、民航等领域发票电子化。为落实上述要求，推广使用全面数字化的电子发票，国家税务总局、财政部、国铁集团联合制发了《公告》。铁路旅客运输领域推广使用电子发票(铁路电子客票)，将降低发票使用成本，提升发票管理和使用效率，满足广大旅客便利取得电子发票(铁路电子客票)的需求。

　　问：铁路运输企业向旅客提供哪些关于电子发票(铁路电子客票)的服务?

　　答：旅客在行程结束或支付退票、改签费用后，可于180天内登录铁路12306(包括网站和移动客户端，下同)账户，如实取得本人的电子发票(铁路电子客票);超过180天的，按照旅客与铁路运输企业的约定执行。铁路运输企业通过铁路12306如实开具电子发票(铁路电子客票)，通过铁路12306下载或以电子邮件等方式将电子发票(铁路电子客票)交付给旅客。旅客可通过铁路12306查询、下载、打印电子发票(铁路电子客票)。

　　目前，铁路运输企业对通过铁路客票发售和预定系统办理境内旅客运输售票、退票、改签业务的，提供开具电子发票(铁路电子客票)服务，但办理非实名制车票、应急纸质车票、中铁银通卡/E卡通车票等相关业务时，暂不提供开具电子发票(铁路电子客票)服务。

　　问：推广使用电子发票(铁路电子客票)后，铁路车票(纸质报销凭证)是否仍可用于报销入账、抵扣税款