近接一些地区和单位来文、来电请示，要求对股份制企业用资本公积金转增个人股本是否征收个人所得税的问题作出明确规定。经研究，现明确如下：     

一、股份制企业用资本公积金转增股本不属于股息、红利性质的分配，对个人取得的转增股本数额，不作为个人所得，不征收个人所得税。     

二、股份制企业用盈余公积金派发红股属于股息、红利性质的分配，对个人取得的红股数额，应作为个人所得征税。各地要严格按照《国家税务总局关于印发〈征收个人所得税若干问题的规定〉的通知》（国税发[1994]89号）的有关规定执行，没有执行的要尽快纠正。派发红股的股份制企业作为支付所得的单位应按照税法规定履行扣缴义务。

近接部分省、市的反映，要求对铁道部所属单位征收印花税的一些具体问题予以明确。经研究，现通知如下：  

一、对铁道部所属原执行经济承包方案的企业的营业账簿，自1996年7月1日起恢复征收印花税，是指自1996年7月1日起按资金账簿账面记载的“实收资本”与“资本公积”两项合计金额计税贴花，并非指按1996年7月1日以后新增加的资金贴花。    

二、铁道部层层下达的基建计划，不属应税合同，不应纳税；铁道部所属各建设单位与施工企业之间签订的建筑安装工程承包合同属于应税合同，应按规定纳税；但企业内部签订的有关铁路生产经营设施基建、更新改造、大修、维修的协议或责任书，不在征收范围之内。    

三、铁道部所属各企业之间签订的购销合同或作为合同使用的调拨单，应按规定贴花；属于企业内部的物资调拨单，不应贴花。     

四、凡在铁路内部无偿调拨的固定资产，其调拨单据不属于产权转移书据，不应贴花。     

五、路局、分局所属跨地区的直属单位，其印花税应由直属单位在机构所在地就地缴纳。     

六、由铁道部全额拨付事业经费的单位，暂视同由财政部门拨付事业经费的单位，其营业账簿不贴花。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团（财务局），中央农口财务部门：

　　为了进一步规范和加强农业综合开发财政有偿资金管理，我部对1995年12月15日印发的《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》（财农综字[1995]43号）已失效进行了修订，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时反馈给国家农业综合开发办公室。

　　　　 农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定

       第一章　总　则

　　第一条　为加强农业综合开发财政有偿资金（以下简称有偿资金）管理，提高有偿资金使用效益，根据国务院和财政部的有关规定，按照“控制规模、限定投向、健全制度、加强监督”的原则，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于投入国家立项和地方立项农业综合开发项目的财政有偿资金。

　　第三条　有偿资金的来源包括：中央和地方财政投入的有偿资金，有偿资金占用费和存款利息收入。

　　第四条　有偿资金的使用，要贯彻国家农业综合开发方针政策；坚持专款专用，到期收回的原则；坚持经济效益和社会效益相结合的原则；有偿资金回收后，继续用于农业综合开发。有偿资金的管理，坚持统一政策，分级管理的原则。

       第二章　借　出

　　第五条　有偿资金的借款应具备下列条件：

　　（一）有经批复的农业综合开发项目计划；

　　（二）申请借款的地方各级财政部门、中央农口的财务部门提供还款承诺书；

　　（三）申请用款的单位或个人具备还款能力，并提供必要的财产抵押或经济担保。

　　第六条　有偿资金实行逐级承借、统借统还的办法。有偿资金的借款程序是：对中央级有偿资金，国家农业综合开发办公室按批复的项目计划，与省级财政部门或中央农口的财务部门签订借款合同后，将资金拨入省级财政部门或中央农口部门开设的农业综合开发资金专户。

　　地方级有偿资金的借款程序，参照本条前款规定办理。

　　第七条　有偿资金借给用款单位时，必须通过经中国人民银行批准的金融机构以委托贷款的形式办理。

　　《有偿资金委托贷款办法》，另行制定。

       第三章　使　用

　　第八条　有偿资金的使用范围，限于国家立项或地方立项的具有直接经济效益、具备还款能力的农业综合开发土地治理项目、多种经营项目、高新科技示范项目。

　　第九条　有偿资金不得直接或间接用于股票、证券、期货、房地产等项目；不得用于修建楼、堂、馆、所；不得用于计划外基本建设项目。

　　第十条　有偿资金的占用费率：用于土地治理项目、高新科技示范项目的有偿资金，不收占用费。用于多种经营项目的有偿资金，按2‰的月费率收取占用费。地方财政部门和中央农口的财务部门转借有偿资金，一律不得加收占用费。

　　国家农业综合开发办公室可根据国家宏观经济政策及银行贷款利率变化情况，对占用费费率作必要的调整。

　　第十一条　有偿资金占用费计费起迄日及缴付日期：对中央级有偿资金，占用费自借款合同签订之日起延后3个月开始计算，至借款合同到期之日止。占用费缴付日期为承借单位偿还有偿资金本金的同日。

　　地方级有偿资金，参照本条前款规定执行。

　　有偿资金借出单位一律不得在划拨借款时抵扣占用费。

　　第十二条　有偿资金占用费收入扣除按规定提取业务费后的余额，全部转作有偿资金本金。

　　地方各级财政部门按不超过当年实际收取的本级有偿资金占用费收入的10％，提取业务费。提取的业务费当年未用完的，一律转为有偿资金本金。

　　第十三条　业务费主要用于项目评估、专家咨询、购置必要的办公设备和凭证帐册等项开支，不得用于发放奖金、补贴和职工福利。

　　第十四条　有偿资金的存款利息扣除委托贷款手续费后的余额，全部转作有偿资金本金。

       第四章　回　收

　　第十五条　有偿资金的回收期限：中央级有偿资金，用于土地治理项目的借款，自合同生效之日起，第4年开始回收，每年偿还25％，第7年全部还清；用于多种经营项目、高新科技示范项目的借款，自合同生效之日起，第4年开始还款，每年还50％，第5年全部还清。

　　国家农业综合开发办公室可根据实际情况，对中央级有偿资金的回收期限作必要的调整。

　　地方级有偿资金的回收期限，参照本条第一款规定执行。

　　第十六条　中央级有偿资金的还款日期为合同到期年度的11月30日之前。地方级有偿资金的回收日期，由省级财政部门在规定的年份内统一确定。

　　第十七条　有偿资金回收的奖励措施

　　对按期、足额归还中央级有偿资金的省（区、市），国家农业综合开发办公室在下年度应安排的中央财政投资额的基础上，按已回收的有偿资金本金的10％，奖励给这些地区用于安排农业综合开发项目。奖励项目资金单独下达投资控制指标。

　　第十八条　有偿资金的逾期占用费：对逾期未还的中央级有偿资金，一律按6‰的月费率收取逾期占用费。

　　地方级有偿资金逾期占用费，参照本条前款规定执行。

　　第十九条　对有偿资金无法收回形成的呆帐，要严格按规定处理。

　　《有偿资金呆帐处理规定》，另行制定。

       第五章　管理和监督

　　第二十条　财政部门负责有偿资金的管理。在资金管理工作中，各级财政部门之间、财政部门与各有关部门之间要密切配合协作。

　　第二十一条　地方各级财政部门和中央农口的财务部门及所属单位，要建立健全严格的借款制度，实行专户存储、专人管理、专帐核算。

　　第二十二条　中央级有偿资金下达后，省、地两级财政部门应连同本级配套的有偿资金，在1个半月内下达到县级财政，县级财政可根据项目建设进度分批借款。中央农口的财务部门也必须及时足额借出资金。不得用当年安排的项目资金偿还到期的有偿资金。

　　第二十三条　回收的有偿资金，应存入财政部门或中央农口的财务部门在金融机构开设的农业综合开发资金专户。有偿资金不得多头开户。

　　第二十四条　省级财政部门在每年3月底之前，将上年有偿资金回收及使用情况、占用费收入、业务费的提取及使用情况报送国家农业综合开发办公室核查，并接受同级财政监督监察部门审查。国家农业综合开发办公室将核查情况作为考核各地资金管理工作的重要依据之一。 

　　第二十五条　财政监督监察部门与有关部门，对有偿资金的借出、使用、回收和管理等情况要严格定期进行检查，发现问题及时纠正。对截留、挪用资金等违纪违规问题，谁批准的谁负责追回，并追究有关人员的责任。

　　第二十六条　对有偿资金未按期足额归还，或者使用管理中违纪违规问题严重的地区，可减少下年投资，直至取消立项。

       第六章　附　则

　　第二十七条　本规定由财政部负责解释。省级财政部门和中央农口的财务部门可根据本规定，结合当地和部门的实际情况制定实施细则，并报财政部备案。

　　第二十八条　本规定自1999年1月1日起执行。财政部1995年12月15日印发的《国家农业综合开发财政有偿资金管理暂行规定》（财农综字[1995]43号）、1996年3月18日印发的《关于财政有偿资金回收日期、占用费、业务费及风险基金等事项规定的通知》（财农综字[1996]4号）、1996年8月30日印发的《回收后的中央财政有偿资金奖励问题的规定》（财农综字[1996]19号）同时废止。过去有关规定凡与本规定相抵触的，按本规定执行。

      为加强依法征税的行政事业性收费单位的税收征收管理，堵塞税收漏洞，维护正常的经济秩序，根据《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》（中发[1997]14号）中，关于依法征税的行政事业性收费必须使用税务部门统一印制的发票的规定，以及《中华人民共和国发票管理办法》的有关规定，现就依法征税的行政事业性收费有关发票管理使用问题通知如下：    

 一、依照国家税收法律、法规规定实施征税的行政事业性收费，收费单位必须凭物价部门颁发的《收费许可证》收费，使用税务机关统一印制的税务发票。    

 二、领购税务发票的程序是：收费单位须持收费审批文件及相关材料到指定的物价部门办理《收费许可证》，凭税务登记证件和《收费许可证》到当地主管税务机关领购税务发票。     

三、行政事业性收费单位必须严格遵守国家物价、税收法律、法规的规定，自觉接受物价和税务部门的监督检查。     

四、本通知自发文之日起执行。执行中遇到的问题请及时反馈。 

北京市国家税务局：

　　你局《关于增值税留抵税款处理问题的请示》（京国税－[1998]298号）收悉，现批复如下：

　　对因破产、倒闭、解散、停业而注销税务登记的企业，其原有的留抵税额的处理问题，《国家税务总局关于印发〈增值税问题解答（之一）〉的通知》（国税函发[1995]288号）已明确法规：纳税人破产、倒闭、解散、停业后，其期初存货中尚未抵扣的已征税款，以及征税后出现的进项税额大于销项税额后不足抵扣部分（即留抵税额），税务机关不再退税。 

      为了做好新疆棉顶替进口棉加工出口产品（以下简称“出疆棉”）的工作，落实“出疆棉”的退税政策，国家经贸委等16个有关单位下发了《关于印发〈关于鼓励使用新疆棉生产出口产品的暂行办法〉的通知》（国经贸市[1997]598号）、外经贸部等5个有关单位下发了《关于下发第一批使用新疆棉“以产顶进”出口企业名单的通知》（[1997]外经贸管发第648号）、财政部等3个有关单位下发了《关于使用新疆棉生产出口产品实行零税率管理办法的通知》（财税字[1997]126号）。为贯彻落实中央鼓励企业使用新疆棉的有关精神，做好出口棉产品的含棉率检验工作，特作如下通知：    

一、经“出疆棉”协调小组同意，出口棉产品含棉率的检验工作由商检机构承担，税务部门凭商检机构的检验结果核定退税。商检机构含棉率的检验不另行收费。    

二、外经贸部等有关单位核定的使用新疆棉“以产顶进”的出口企业，在出口报验时要向商检机构提供《使用新疆棉生产出口产品监管证书》（以下简称《监管证书》）。    

三、各地商检机构要严格按照棉产品（纯棉及棉混纺纱线、织物、服装及其他制品）的相关标准对出口棉产品的含棉率进行检验。含棉率检验是指棉产品中棉花含量的测定，并不要求确定其中新疆棉的用量。企业使用新疆棉的总量，由其他部门核定。    各地商检机构要单独建立《出口棉产品含棉率检验原始记录单》，填写《监管证书》并交报验人，同时复印一份留存。    

四、各地商检机构要与当地税务、海关等有关部门积极配合，加强出口棉产品的检验和监督管理工作，掌握企业使用新疆棉的情况，发现问题及时报国家商检局，并通报当地国税机关等有关部门。

失效提示：依据财政部令2011年第62号 财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第十一批）的决定，本法规自2011年2月21日起全文废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、地方税务局：

    根据《关于调整行政事业性收费（基金）营业税政策的通知》（财税字[1997]5号）的有关规定，现将《不征收营业税的行政事业性收费（基金）》项目名单（第二批）发给你们，请遵照执行。  

    为了有利于贯彻执行财税字[1997]5号文件的规定，进一步规范行政事业性收费（基金）营业税政策，现将有关行政事业性收费（基金）营业税问题进一步明确如下：  

    一、对于经中央批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费、基金，由财政部、国家税务总局审核后分批下发不征收营业税的收费（基金）项目名单；对于经省级批准并纳入财政预算管理或财政专户管理的行政事业性收费，由省财政厅（局）、地方税务局审核后分批下发不征收营业税的收费项目名单，并报财政部、国家税务总局备案。  

    二、对于已列入不征收营业税项目名单的收费、基金，在暂未纳入财政预算管理和财政专户管理之前，应照章征收营业税，具体征管办法由财政厅（局）、地方税务局制定。  

    三、在清理整顿过程中被取消的收费、基金，如已列入不征收营业税收费（基金）项目名单，自动从名单中剔除。  

    四、本通知自发布之日起执行。  

一九九七年十二月三日

失效提示：根据《国家税务总局关于修改〈国家税务总局关于增值税一般纳税人发生偷税行为如何确定偷税数额和补税罚款的通知〉的通知》（国税函[1999]739号）文件规定，此通知第一条第（三）项于1999年11月12日废止。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：

　　一、关于偷税数额的确定

　　（一）、由于现行增值税制采取购进扣税法计税，一般纳税人有偷税行为，其不报、少报的销项税额或多报的进项税额，即是其不缴或少缴的应纳增值税额。因此，偷税数额应当按销项税额的不报、少报部分或者进项税额的多报部分确定。如果销项、进项均查有偷税问题，其偷税数额应当为两项偷税数额之和。

　　（二）、纳税人的偷税手段如属帐外经营，即购销活动均不入帐，其不缴或少缴的应纳增值税额即偷税额为帐外经营部分的销项税额抵扣帐外经营部分中已销货物进项税额后的余额。已销货物的进项税额按下列公式计算：已销货物进项税额=帐外经营部分购货的进项税额-帐外经营部分存货的进项税额

　　（三）、如帐外经营部分的销项税额或已销货物进项税额难以核实，应当根据《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》第十六条第（三）项规定，按照组成计税价格公式核定销售额，再行确定偷税数额。凡销项税额难以核实的，以帐外经营部分已销货物的成本为基础核定销售额；已销货物进项税额难以核实的，以帐外经营部分的购货成本为基础核定销售额。

　　二、关于税款的补征

　　偷税款的补征入库，应当视纳税人的不同情况入理，即：根据检查核实后一般纳税人当期全部的销项税额与进项税额（包括当期留抵税额），重新计算当期全部应纳税额，若应纳税额为正数，应当作补税处理，若应纳税额为负数，应当核减期末留抵税额（企业帐务调整的具体方法，见《增值税日常稽查办法》）。

　　三、关于罚款对一般纳税人偷税行为的罚款，应当按照通知第一条的规定计算确定偷税数额，以偷税数额为依据处理。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局，财政部驻各省、自治区、直辖市及计划单列市财政监察专员办事处：

　　根据《关于有进出口经营权的生产企业自营（委托）出口货物实行免、抵、退税收管理办法的通知》（财税字[1997]50号）已失效，实行“免、抵、退”税办法后，中央财政对影响地方财政收入部分，在办理1997年中央财政与地方财政结算时，由中央财政补助地方财政。具体办法如下：

　　各地（市）国家税务局务必于1998年2月10日前，将本级实行“免、抵、退”税办法的分企业名单和按财税字[1997]50号已失效文件列明的出口货物“免、抵”税计算数额（计算公式：免、抵税额＝出口货物离岸价×外汇人民币牌价×退税税率－已退税额），经审核签章后，报省级国家税务局进出口税收管理部门审核汇总（具体表格见财税字[1997]50号已失效文附件三），尔后送计财部门统计，同时抄送同级地方财政部门，并于1998年2月底前报国家税务总局，同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处和省级财政部门。财政部根据财政部驻各地财政监察专员办事处审核签章的“免、抵”税数额，计算影响地方财政增值税的25％部分和地方税收返还部分，确定中央财政对地方财政的1997年补助数额。

　　1998年还要对1997年结算数额进行清算。凡1997年未实行结算的出口货物“免、抵”税部分，或结算数与实际发生的出口货物“免、抵”税数有差额的，均在1998年处理，多退少补。

北京、天津、河北、黑龙江、上海、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、陕西、宁夏、新疆、青海省（自治区、直辖市）及宁波、厦门、青岛、深圳市财政厅（局），山西、内蒙古、辽宁、吉林、四川、甘肃省（自治区）及大连市地方税务局：     

为了贯彻执行《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》）和《中华人民共和国契税暂行条例细则》（以下简称《细则》），现就契税征收管理中的若干具体事项通知如下：  

一、征收机关。契税征收机关是主管农业税收征收管理工作的各级财政机关或者地方税务机关。     

二、征收方式。契税征收应当以征收机关自征为主。目前自征确有困难的地区，经上一级征收机关批准，可以委托当地房屋管理部门、土地管理部门或者其他有关单位代征。对代征单位，征收机关应发给委托代征证书，进行政策和业务指导，确保将代征税款及时解缴入库。     

三、减税、免税。按《条例》规定享受减税、免税的纳税人，可向当地征收机关书面提出减税、免税申请，并提供有关证明材料。征收机关应在严格审核后办理减税、免税手续。代征单位不得办理减税、免税手续。减税、免税的审批程序和办法，由省、自治区、直辖市征收机关具体规定。     

四、票证管理。为使征管工作逐步规范化，契税的纳税申报表、完税证格式全国统一，具体式样及有关说明另行规定。征收中需要的其他有关票证由省、自治区、直辖市征收机关统一制定格式和组织印制。     鉴于目前农村地区尚无专门的房屋产权管理机构和制度，征收机关在对农村地区的房屋产权转移征收契税时，应当在核实有关情况并确认转移的合法性后，给纳税人核发记载有房屋基本情况、房屋产权转移情况以及契税完纳情况的“契税完税凭证”。在发放房屋所有权证的城镇地区是否发放“契税完税凭证”，由各地省级征收机关自定。“契税完税凭证”的参考格式及有关说明另行下发。     

五、会计科目设置。《农业税收征解会计制度》中契税收入二级科目调整为：土地出让、土地转让、房屋买卖、房屋赠与、房屋交换、滞纳金和罚款收入。     

六、征收经费。征收经费的来源和管理仍按现行办法执行。各地对征收经费要严格管理，专款专用，保证征收管理工作的开展。     对代征单位，征收机关可以付给代征手续费。代征手续费的支付比例，按财政部有关规定执行。     

七、其他事项     

除《条例》、《细则》已有明确规定者外，契税的征收管理参照《中华人民共和国税收征收管理法》等法律、法规执行。凡1997年10月1日前已签订房地产权属转移合同，但未办理纳税手续的，对其征税处理仍按原政策执行。

国务院各部委、各直属机构：

　　为了加强中央国家机关、事业单位、社会团体、具有行政管理职能的企业主管部门和政府授权的其他机构（以下简称“中央单位”）行政事业性收费和政府性基金票据管理，根据《国务院关于加强预算外资金管理的决定》和《中共中央、国务院关于治理向企业乱收费、乱罚款和各种摊派等问题的决定》的有关规定，现将有关事宜通知如下：

　　一、在京中央单位依据国家法律、法规和国家规定的审批程序批准实施行政事业性收费或征收政府性基金，除财政部另有规定外，一律使用财政部统一监（印）制的行政事业性收费或政府性基金票据。在京中央单位过去印制或在北京市财政局购领的行政事业性收费或政府性基金票据，停止使用。在京中央单位的医疗机构收费票据和内部往来结算票据，暂按北京市财政局的有关规定执行。

　　京外中央单位实施行政事业性收费或征收政府性基金使用的统一（通用）票据等，在财政部未统一监（印）制之前，暂按所在地省级财政部门的有关规定执行。

　　中央单位使用具有特定式样要求的专用票据，应由中央主管部门向财政部提出书面申请，经批准后由财政部统一监（印）制。

　　二、在京中央单位使用行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，原则上应由中央主管部门集中到“财政部收费票据监管中心”（以下简称“票据中心”）购领。中央主管部门所属单位较多，集中购领确有困难的，经中央主管部门批准，可由其二级核算单位到“票据中心”办理购领手续。京外中央单位购领行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，按照所在地省级财政部门的有关规定执行。中央单位使用行政事业性收费或政府性基金专用票据，一律由中央主管部门集中到“票据中心”购领。

　　三、在京中央单位首次办理行政事业性收费或政府性基金票据购领手续，须事先向“票据中心”提出购领申请，填写“中央单位收费（基金）票据购领申请书”。同时，在办理行政事业性收费票据购领申请手续时，应提交国家法律、法规、国务院或财政部会同国家计委批准收费的文件复印件，或国家法律、法规、国务院以及财政部、国家计委授权省级人民政府或省级财政、物价部门批准收费的文件复印件，并出示物价部门颁发的收费许可证。在办理政府性基金票据购领申请手续时，应提交法律、法规、国务院或财政部批准的基金文件复印件。经“票据中心”审核符合规定后，发给“中央单位收费（基金）票据购领证”，并凭证购领有关票据。

　　在京中央单位再次购领票据，应提供“中央单位收费（基金）票据购领证”以及已使用票据的情况，包括票据的册数、号码、收取资金的数额等，经“票据中心”审核并确定其所收取的行政事业性收费或政府性基金已按规定上缴中央金库或中央财政专户后，方可继续购领票据。

　　对国家公布取消的行政事业性收费或政府性基金，中央单位要严格按规定执行。取消行政事业性收费或政府性基金后，在京中央单位原来使用的未用完的统一（通用）票据或专用票据，由中央主管部门负责收回并登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一处理；京外中央单位按所在地省级财政部门的有关规定执行。

　　四、“票据中心”对在京中央单位使用的行政事业性收费或政府性基金统一（通用）票据，以及中央单位使用的行政事业性收费和政府性基金专用票据，实行定期限量发放制度。在京中央单位在购领行政事业性收费或政府性基金票据时，应按《国家计委关于收费票据工本费标准有关问题的复函》[计价费（1998）374号]的规定支付收费（基金）票据工本费。

　　五、在京中央单位应建立行政事业性收费或政府性基金票据登记制度，设置票据登记簿，定期向“票据中心”提供票据购领、使用、结存等情况。在京中央单位在启用票据之前，应当检查票据是否有缺页、漏页、重号等错印情况，发现上述问题，应及时向“票据中心”反映。使用票据时，填写内容必须完整，印章齐全。如填写错误，应另行开填。错填的票据应加盖作废戳记，保存其各联备查，不得涂改、挖补、撕毁。如发生票据丢失，要及时申明作废，查明原因，提出具体处理意见，并交“票据中心”备案。行政事业性收费票据和政府性基金票据不得与其他票据互相串用，也不得转让或转借。

　　中央单位已开具的票据存根，应当保存5年，存档备查。保存期满或其他需要销毁的票据，在京中央单位由中央主管部门负责登记造册，经“票据中心”核准后，由中央主管部门统一销毁；京外中央单位除财政部另有规定外，按所在地省级财政部门的有关规定执行。

　　六、财政部或财政部授权机构可以采取查验、查阅、复制等方式，对中央单位票据使用情况进行定期或不定期检查。检查时要向被查单位出示《财政部收费票据稽查证》。检查的内容主要包括票据购领、使用、保管、毁销等情况，以及与票据有关的其他凭证、资料等。被查单位应如实反映情况，提供资料，不得拒绝检查或弄虚作假。

　　七、中央单位应严格执行本通知的规定。违反本通知规定的，由财政部或财政部授权机构予以警告，限期改正。同时，对非经营活动中的违法行为，处以1000元以下罚款；对经营活动中的违法行为，有违法所得的，处以违法所得3倍以下的罚款，最高不超过30000元，没有违法所得的处以10000元以下的罚款。构成犯罪的，移交司法机关依法追究有关责任人的刑事责任。

　　八、本通知自1998年7月1日起执行。过去有关规定与本通知不一致的，一律以本通知为准。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政（局）、国家税务局、地方税务局：

　　为了配合企业改制，促进股票市场的稳健发展，经报国务院批准，从1997年1月1日起，对个人转让上市公司股票取得的所得继续暂免征收个人所得税。 

财政部 国家税务总局

为了加强对个人从事医疗服务活动个人所得税的征收管理，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称税法）及其实施条例的规定精神，现将一些具体问题明确如下：    

 一、个人经政府有关部门批准，取得执照，以门诊部、诊所、卫生所（室）、卫生院、医院等医疗机构形式从事疾病诊断、治疗及售药等服务活动，应当以该医疗机构取得的所得，作为个人的应纳税所得，按照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目缴纳个人所得税。     个人未经政府有关部门批准，自行连续从事医疗服务活动，不管是否有经营场所，其取得与医疗服务活动相关的所得，按照“个体工商户的生产、经营所得”应税项目缴纳个人所得税。     各省、自治区、直辖市地方税务局可以根据本地实际情况，确定个体工商户业主的费用扣除标准。     

二、对于由集体、合伙或个人出资的乡村卫生室（站），由医生承包经营，经营成果归医生个人所有，承包人取得的所得，比照“对企事业单位的承包经营、承租经营所得”应税项目缴纳个人所得税。     乡村卫生室（站）的医务人员取得的所得，按照“工资、薪金所得”应税项目缴纳个人所得税。    

三、受医疗机构临时聘请坐堂门诊及售药，由该医疗机构支付报酬，或收入与该医疗机构按比例分成的人员，其取得的所得，按照“劳务报酬所得”应税项目缴纳个人所得税，以一个月内取得的所得为一次，税款由该医疗机构代扣代缴。     

四、经政府有关部门批准而取得许可证（执照）的个人，应当在领取执照后30日内向当地主管税务机关申报办理税务登记。未经政府有关部门批准而自行开业的个人，应当自开始医疗服务活动后30日内向当地主管税务机关申报办理税务登记。     以前的规定或答复与本文不符的，应以本文为准。     执行中有什么问题和建议，请及时向总局报告。

失效提示：依据国家税务总局公告2011年第63号 国家税务总局关于发布修订后的《资源税若干问题的规定》的公告，本法规自2011年11月1日起全文废止。

资源税几个应税产品范围问题的解答   

根据部分地区在征收资源税中遇到的问题，现将资源税部分应税产品的征税范围，解答明确如下：    

一、铝土矿    

铝土矿一般是指包括三水铝石、一水硬铝石、一水软铝石、高岭石、蛋白石等多种矿物的混合体。是用于提炼铝氧的一种矿石，通常呈致密块状、豆状、鲕状等集合体，质地比较坚硬，其铝硅比为3—12，含铝量（指三氧化二铝，下同）一般在40%—75%。铝土矿主要用于冶炼金属铝、制造高铝水泥、耐火材料、磨料等。    

本税目的征收范围包括高铝粘土在内的所有铝土矿。   

二、耐火粘土    

粘土是土状矿物质。耐火粘土是指耐火度大于1580℃的粘土，矿物成分以高岭土或水白云母—高岭土类为主。耐火粘土呈土状，其铝硅比小于2.6，含铝量一般大于30%。依其理化性能、矿石特征和用途，在工业上一般分为软质粘土、半软质粘土、硬质粘土和高铝粘土等四种。耐火粘土主要用于冶金、机械、轻工、建材等部门。    

高铝粘土不同于一般的耐火粘土，其有用成份的含量、矿石特征等均与铝土矿相同。高铝粘土既可用于生产耐火材料，又可用于提炼金属铝。    

本税目的征收范围是除高铝粘土以外的耐火粘土。   

三、石英砂    

石英砂主要用于玻璃、耐火材料、陶瓷、铸造、石油、化工、环保、研磨等行业。是一种具有矽氧或二氧化矽的化合物，其主要成份是二氧化硅，呈各种颜色，为透明与半透明的晶体，形态各异。    

本税目的征收范围包括石英砂、石英岩、石英砂岩、脉石英或石英石等。   

四、矿泉水    

矿泉水是含有符合国家标准的矿物质元素的一种水气矿产，可供饮用或医用等。此外，水气矿产还包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氡气等。    

矿泉水等水气矿产属“其他非金属矿原矿——未列举名称的其他非金属矿原矿”。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局：

为支持连锁经营的发展，根据《增值税暂行条例》第二十二条的有关规定，现对连锁经营企业实行统一缴纳增值税的有关问题通知如下:

一、对跨地区经营的直营连锁企业，即连锁店的门店均由总部全资或控股开设，在总部领导下统一经营的连锁企业，凡按照国内贸易部《连锁店经营管理规范意见》(内贸政体法字[1997]第24号)的要求，采取微机联网，实行统一采购配送商品，统一核算，统一规范化管理和经营，并符合以下条件的，可对总店和分店实行由总店向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税:

1.在直辖市范围内连锁经营的企业，报经直辖市国家税务局会同市财政局审批同意；

2.在计划单列市范围内连锁经营的企业，报经计划单列市国家税务局会同市财政局审批同意；

3.在省(自治区)范围内连锁经营的企业，报经省(自治区)国家税务局会同省财政厅审批同意；

4.在同一县(市)范围内连锁经营的企业，报经县(市)国家税务局会同县(市)财政局审批同意。

二、连锁企业实行由总店向总店所在地主管税务机关统一缴纳增值税后，财政部门应研究采取妥善办法，保证分店所在地的财政利益在纳税地点变化后不受影响。涉及省内地、市间利益转移的，由省级财政部门确定；涉及地、市内县(市)间利益转移的，由地、市财政部门确定；县(市)范围内的利益转移，由县(市)财政部门确定。

三、对自愿连锁企业，即连锁店的门店均为独立法人，各自的资产所有权不变的连锁企业和特许连锁企业，即连锁店的门店同总部签订合同，取得使用总部商标、商号、经营技术及销售总部开发商品的特许权的连锁企业，其纳税地点不变，仍由各独立核算门店分别向所在地主管税务机关申报缴纳增值税。

财政部 国家税务总局

一九九七年十一月十一日

      近期以来，在商业经营活动中出现了大量平销行为，即生产企业以商业企业经销价或高于商业企业经销价的价格将货物销售给商业企业，商业企业再以进货成本或低于进货成本的价格进行销售，生产企业则以返还利润等方式弥补商业企业的进销差价损失。据调查，在平销活动中，生产企业弥补商业企业进销差价损失的方式主要有以下几种：一是生产企业通过返还资金方式弥补商业企业的损失，如有的对商业企业返还利润，有的向商业企业投资等。二是生产企业通过赠送实物或以实物投资方式弥补商业企业的损失。已发现有些生产企业赠送实物或商业企业进销此类实物不开发票、不记账，以此来达到偷税的目的。目前，平销行为基本上发生在生产企业和商业企业之间，但有可能进一步在生产企业与生产企业之间、商业企业与商业企业之间的经营活动中出现。平销行为不仅造成地区间增值税收入非正常转移，而且具有偷、避税因素，给国家财政收入造成损失。为堵塞税收漏洞，保证国家财政收入和有利于各地区完成增值税收入任务，现就平销行为中有关增值税问题规定如下：     

一、对于采取赠送实物或以实物投资方式进行平销经营活动的，要制定切实可行的措施，加强增值税征管稽查，大力查处和严厉打击有关的偷税行为。     

二、自1997年1月1日起，凡增值税一般纳税人，无论是否有平销行为，因购买货物而从销售方取得的各种形式的返还资金，均应依所购货物的增值税税率计算应冲减的进项税金，并从其取得返还资金当期的进项税金中予以冲减。应冲减的进项税金计算公式如下：     

当期应冲减进项税金=当期取得的返还资金×所购货物适用的增值税税率 

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》（财政部令2003年第16号），本文自2003.01.30日起失效。 

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局：

经国务院批准，现对民政部门、街道、乡镇举办的社会福利生产企业(以下简称福利企业)和学校办企业征收流转税问题通知如下：

1.财政部、国家税务总局《关于福利企业、学校办企业征税问题的通知》(财税字[1994]003号)[全文失效]规定对福利、学校办企业征收流转税的有关政策暂继续执行到1998年底。具体政策和操作办法仍按国家税务总局《关于民政福利企业征收流转税问题的通知)(国税发[1994]155号)[全文失效]和《关于学校办企业征收流转税问题的通知》(国税发[1994]156号)[条款失效]的有关规定执行。

2.各地税务机关和企业主管部门要继续对福利企业和学校办企业进行清理，凡不符合规定标准的福利企业和挂靠学校管理的假校办企业，一律不得享受有关税收优惠政策。

3.停止执行县以上民政部门对本辖区的福利企业按其年免税总额的10％提取生产发展基金的政策。

失效提示：根据《财政部关于公布废止和失效的财政规章和规范性文件目录（第八批）的决定》（财政部令2003年第16号），本文自2003.01.30日起失效。

　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、新疆生产建设兵团：

        为了支持监狱、劳教事业的发展，经国务院批准，在2000年12月31日以前，继续对监狱、劳教企业实行城镇土地使用税、固定资产投资方向调节税优惠政策，现将具体事宜通知如下：

        一、对监狱、劳教单位警戒围墙内的生产经营用地，在2000年12月31日以前，免征城镇土地使用税。

　　二、对监狱、劳教单位在2000年12月31日以前经国家计委、国家经贸委和省、自治区、直辖市计委（计经委）批准列入计划的固定资产投资，除国家限制发展的项目投资，监狱、劳教局机关办公设施和职工宿舍、监狱、劳教单位所建非警用办公设施和家属宿舍的建设投资，以及非监狱、劳教场所的生产经营性投资外，在2000年12月31日以前免征固定资产投资方向调节税。

　　本通知从1998年1月1日起施行。

失效提示：依据财会[2015]3号 财政部关于公布若干废止和失效的会计准则制度类规范性文件目录的通知，本法规全文废止。

财政部驻云南省财政监察专员办事处：

你处“关于对契税会计处理办法的请示”（财驻云监字[1998]266号）收悉。经研究，现答复如下：

企业和事业单位取得土地使用权，房屋按规定交纳的契税，应计入所取得土地使用权和房屋的成本。

企业取得土地使用权、房屋按规定交纳的契税，借记“固定资产”、“无形资产”等科目，贷记“银行存款”科目。

事业单位取得土地使用权按规定交纳的契税，借记“无形资产”科目，贷记“银行存款”科目。

取得房屋按规定交纳的契税，借记“固定资产”科目，贷记“固定基金”科目；同时，应按资金来源分别借记“专用基金－－修购基金”、“事业支出”等科目，贷记“银行存款”科目。

根据财政部1997年7月17日发布的《事业单位会计制度》规定，《事业单位会计制度》自1998年1月1日起开始执行，事业单位原执行的《事业单位预算会计制度》同时废止。为实现新旧会计制度的平稳过渡，保证新制度的顺利实施，现将有关事业单位会计新旧账务衔接问题做如下规定：     

一、账务衔接的原则为1997年年终结账采用按原制度办理年终转账和结清旧账，按新制度记入新账的办法。     各事业单位会计处理1997年会计事项时，仍按原制度规定办理。年终前应先按原制度规定办理年终转账，并编制出年终转账后的“资金活动情况表”。     

二、根据年终转账后的“资金活动情况表”，结合账簿记录编制年终转账后的“资产负债表”。原采用不同分类形式的事业单位有关科目内容调整如下：

（一）全额单位科目调整  1.货币资金的结转     将原“经费现金”、“库存现金”科目余额合并转入新制度中的“现金”科目。将原“经费存款”、“其他存款”科目余额合并转入“银行存款”总账科目，总账科目下可按资金的种类分设明细科目。将原“有价证券（预算内）”、“有价证券（预算外）”合并转入“对外投资”科目。2.往来款项的结转将原“经费暂存”、“暂存款”科目余额中属于往来性质的款项根据其具体内容加以区分，按《事业单位会计制度》中有关科目的核算内容说明分别转入“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”等科目。将原“合同预收款”科目余额转入“预收账款”科目。将原“借入款”科目余额转入“借入款项”科目。 将原“经费暂付”、“暂付款”、“借出款”科目余额中属于往来性质的款项根据其具体内容加以区分，按《事业单位会计制度》中有关科目的核算内容说明分别转入“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”等科目。 将原“合同预付款”科目余额转入“预付账款”科目。将原“应返还限额”科目余额转入“其他应收款”科目。3.其他资产的结转     将原“经费材料”、“库存材料”科目余额合并转入“材料”科目。     将原“固定资产”、“固定资产基金”科目余额分别转入“固定资产”、“固定基金”科目。将原“借出款”科目余额中属于对外投资性的资金转入“对外投资”科目。4.收入支出的结转将原“拨入经费”科目余额中属于1997年度的累计拨入经费余额（含1997年经费余额）与“拨出经费”科目中拨付所属单位1997年度的累计拨出经费（含1997年部分）相抵消后的差额转入“事业基金”科目。将原“拨入经费”（或“经费暂存”）科目余额中属于预拨1998年度的经费转入“财政补助收入”科目。凡是预收拨入下年度经费通过“经费暂存”科目反映的，应将其转入“财政补助收入”科目。在“资产负债表”中，将预先拨入的1998年度经费反映在“预收下年补助”栏。将原“拨出经费”（或“经费暂付”）科目余额中属于预拨所属单位1998年度的经费转入“拨出经费”科目。在“资产负债表”中，将预拨下级单位1998年度经费反映在“预拨下年经费”栏中。将原“结余”、“下级上缴收入”、“服务收入”科目余额全数转入“事业基金”科目。其中，“下级上缴收入”采用转入原“预算外收入”的单位，不再重复结转。5.其他科目的结转     将原“应缴预算收入”、“应缴财政专户款”科目余额相应转入“应缴预算款”、“应缴财政专户款”科目。 将原“拨入专项资金”、“拨出专项资金”、“专项资金支出”科目余额分别转入“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。     在“资产负债表”中，将“拨入专款”与汇总所属的“专款支出”之差列入“专款结余”栏中。将原“经费包干结余”科目中的“事业发展基金”转入“事业基金”科目；将原“经费包干结余”科目中的“职工福利奖励基金”转入“专用基金”科目。将原“专用基金收入”科目余额中属于“事业发展基金”的部分转入“事业基金”科目，其余全数转入“专用基金”科目及相对应的明细科目中。     将原“住房基金结余”科目余额全数转入“专用基金”总账科目，并记入相应明细科目。将原“个人住房资金”、“缴存公积金”科目余额及相应的结存资金转入单位设置的辅助登记簿。将原“事业专项周转金”科目余额转入“事业基金”科目。

（二）差额和自收自支单位科目调整  1.货币资金的结转     将原“银行存款”、“库存现金”科目余额相应转入“银行存款”、“现金”科目。 2.往来款项的结转    将原“暂存款”科目余额根据具体内容加以区分，按《事业单位会计制度》中有关科目的核算内容说明分别转入“应付账款”、“预收账款”、“其他应付款”等科目。将原“合同预收款”科目余额转入“预收账款”科目。将原“借入款”科目余额全数转入“借入款项”。 将原“暂付款”、“借出款”科目余额中属于往来性质的款项根据其具体内容加以区分，按《事业单位会计制度》中有关科目的核算内容说明分别转入“应收账款”、“预付账款”、“其他应收款”等科目。将原“合同预付款”科目余额转入“预付账款”科目。 3.其他资产的结转     将原“折旧”科目余额收方累计余额转入原“固定资产基金”科目收方，结转后，再将原“固定资产基金”科目最终余额全数转入“固定基金”科目。属于小规模纳税人的单位，应将原“库存材料”科目余额全数转入“材料”科目；属于一般纳税人的单位，应将原“库存材料”中属于自用的部分，转入“材料”科目；属于用于经营销售活动的材料，凡是材料采购发票上注有增值税额的应按不含税价格转入“材料”科目，属于增值税部分转入“应交税金”。原记录不全，不能详细区分的，可全部转入“材料”科目。将原“固定资产”、“产成品”科目余额相应转入新“固定资产”和“产成品”科目。将原“借出款”科目中属于对外投资性的资金转入“对外投资”科目。将原“有价证券”科目余额转入“对外投资”科目。4.其他科目的结转     将原“专项基金收入”科目余额中的“事业发展基金”转入“事业基金”科目；其余全数转入“专用基金”科目及相对应的明细科目。将收到上级财政部门或主管部门预拨1998年度的差额补助费转入“财政补助收入”科目，在“资产负债表”中反映在“预收下年补助”栏内。 将原“拨入专项资金”、“拨出专项资金”、“专项资金支出”科目余额相应转入“拨入专款”、“拨出专款”、“专款支出”科目。在“资产负债表”中，将“拨入专款”与汇总所属的“专款支出”之差列入“专款结余”栏中。 将原“结余”（差额单位）或“收益”（自收自支单位）科目余额全数转入“事业基金”科目。     将原“事业储备周转金”、“下级上缴收入”科目余额全数转入“事业基金”科目。其中，“下级上缴收入”采用转入原“其他支出”处理方法的，不再重复结转。     将原“产品成本”科目余额转入“成本费用”。在“资产负债表”中，反映在“在产品成本”栏中。住房基金相关科目的调整，比照本办法“（一）5”的处理办法办理。 

三、转账后的“资产负债表”经试算平衡后，即可据以办理记入新账。 

四、事业单位备查登记簿中登记的单位所收到的各种商业汇票和单位开出、承兑的商业汇票在新年度开始后，一并整理并做账务处理。 

附件：

1.事业单位新旧会计科目余额衔接表  

2.资产负债表（结账后）

附件1：